2022年農(nóng)村財(cái)務(wù)工作匯報(bào)材料

1、高品質(zhì)文檔2022年農(nóng)村財(cái)務(wù)工作匯報(bào)材料 管住財(cái)務(wù)，管好村務(wù)是搞好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是干群團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。而管住財(cái)務(wù)是前提，財(cái)管管住了，村務(wù)基本上也就管好了。今年以來，大盂鎮(zhèn)黨委深化開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動(dòng)，把推行農(nóng)村財(cái)務(wù)托付代理和四議兩公開這兩項(xiàng)制度作為主要抓手，以農(nóng)村財(cái)務(wù)托付代理管住財(cái)務(wù)，以四議兩公開管好村務(wù)，在整改中發(fā)覺問題，在整改中解決問題。下面，重點(diǎn)這兩項(xiàng)工作實(shí)行的措施、取得的初步效果向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報(bào)。 一、以農(nóng)村財(cái)務(wù)托付代理為抓手，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。 農(nóng)村財(cái)務(wù)托付代理制度實(shí)施前，我鎮(zhèn)已于1999年推行了村財(cái)鎮(zhèn)管，但總體特征是事后監(jiān)督。當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對各村只管記賬，不管花

2、錢，只管提款時(shí)審批，不管錢怎么花，花到哪里，形象的說就是農(nóng)經(jīng)站只保管各村財(cái)務(wù)章，各村有了錢需要開支時(shí)，填寫提款申請，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部審核，農(nóng)經(jīng)即給辦理，但錢是不是根據(jù)申請上說的開支了，不知道，錢是不是嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定支付了，不知道，錢是不是由會(huì)計(jì)落到村干部手里了，不知道。農(nóng)經(jīng)站只是半年或一年催村回鎮(zhèn)結(jié)賬，拿回一堆條條，糊里糊涂審核，糊里糊涂下賬，這樣表面上、形式上的村財(cái)鎮(zhèn)管，造成了如下突出問題：一是不能準(zhǔn)時(shí)結(jié)賬的問題。提款獲得審批后，不準(zhǔn)時(shí)報(bào)賬，不準(zhǔn)時(shí)結(jié)賬，時(shí)間長了，有的沒有票據(jù)，有的記不清晰，形成了包袱賬、糊涂賬，最嚴(yán)峻的北家莊村委三年不結(jié)賬。二是賬外資金不準(zhǔn)時(shí)入賬的問題。部分村有退耕還林、

3、糧食直補(bǔ)、集體土地出租等收入，這些收入通常由村主要干部或會(huì)計(jì)直接領(lǐng)取，不入信用社賬戶，領(lǐng)取后隨便開支，年終也是拿回一堆條條，這個(gè)問題在實(shí)施前普遍存在。最嚴(yán)峻的東南窊，XX年的收入2021年才入賬。三是提款后資金使用不明的問題，當(dāng)各村需要開支時(shí)，填寫提款申請，盡管需要附開支的事由和明細(xì)，盡管需要分管領(lǐng)導(dǎo)和包村干部審核，但提款后的去向和用途無法把關(guān)，審批實(shí)是形同虛設(shè)，效果較差。四是不合理開支比較多的問題。提款不準(zhǔn)時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬時(shí)隨便性強(qiáng)，不合理開支大，造成燃油費(fèi)、款待費(fèi)等無節(jié)制下賬，白條下賬，不合理開支比較明顯。 針對以上突出問題，我們把推行托付代理制度作為消化沖突、維護(hù)穩(wěn)定的突破口，作為消退隔閡、

4、分散力氣的突破口，首先明確“五個(gè)必需”的思路：必需變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督；必需嚴(yán)格掌握村干部隨便提取現(xiàn)金；必需制定防止不合理開支的嚴(yán)格規(guī)定；必需嚴(yán)管帳外資金準(zhǔn)時(shí)入賬；必需明確重大事項(xiàng)支出的條條框框。在此基礎(chǔ)上，仔細(xì)討論新舊管理方法對接工作，注意財(cái)會(huì)人員選拔任用，注意新舊方法嚴(yán)密對接，注意經(jīng)濟(jì)合同備案管理，創(chuàng)新了新舊管理方法對接工作，夯實(shí)了農(nóng)村財(cái)務(wù)托付代理基礎(chǔ)， 主要做了以下三方面的工作： 1、細(xì)心做好選人用人工作 堅(jiān)決選聘業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)與村報(bào)賬員必需搞大動(dòng)作、動(dòng)大手術(shù)的決心，明確應(yīng)聘業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)和村報(bào)賬員的人員必需同時(shí)具備三項(xiàng)條件，第一，必需經(jīng)過縣里統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，取得縣農(nóng)業(yè)局頒發(fā)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員上崗證；第

5、二，必需經(jīng)過鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站嚴(yán)格考核、評價(jià)，具備德、能、勤、廉品德；第三，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一命題，重新考試合格。應(yīng)聘村保管員的人員必需經(jīng)過村委推舉，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站考核。經(jīng)過考試、考核，本著“保證素養(yǎng)，寧缺勿濫”的原則，從十二名業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)候選人中擇優(yōu)選聘了四名業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)，從三十名村報(bào)賬員候選人中擇優(yōu)選聘了十一名村報(bào)賬員，其中有一名村報(bào)賬員負(fù)責(zé)兩個(gè)行政村的會(huì)計(jì)報(bào)賬事務(wù)。經(jīng)過推舉、考核，全鎮(zhèn)農(nóng)村共設(shè)保管員二十二名，每個(gè)自然村設(shè)一名。 2、細(xì)心做好對接工作。 實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)托付代理制度，很重要的環(huán)節(jié)是新舊管理制度的對接。對接工作是實(shí)行托付代理極其重要的基礎(chǔ)，假如做不好對接工作，方法規(guī)定的很多重要程序就不能順當(dāng)實(shí)施，。為此我們

6、做到了四個(gè)統(tǒng)一。一是統(tǒng)一結(jié)賬移交。推行托付代理制度時(shí)候各村2021年上半年賬務(wù)都沒有報(bào)結(jié)。為保證托付代理順當(dāng)實(shí)施，明確了最終結(jié)賬時(shí)間、辦理移交時(shí)間及責(zé)任后果，十二個(gè)行政村上半年的賬務(wù)都于八月十五日前報(bào)結(jié)，并編制了交接表，于八月二十日全部移交鎮(zhèn)托付代理服務(wù)中心。北家莊村委XX年至2021年的賬務(wù)始終未結(jié)，每年雖經(jīng)多種方式多次督促都沒有效果，農(nóng)經(jīng)站打算對有關(guān)人員實(shí)行經(jīng)濟(jì)懲罰措施，同時(shí)再次以書面與口頭方式督促，該村很快將這些年份的會(huì)計(jì)資料全部報(bào)結(jié)。二是統(tǒng)一簽章備案。統(tǒng)一刻制了業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)名章、村報(bào)賬員名章和理財(cái)小組審核專用章。簽章備案范圍包括村支部書記、村委主任、理財(cái)小組組長、村報(bào)賬員、村民小組長、保管

7、員、理財(cái)小組審核專用章，備案內(nèi)容包括簽字與印鑒兩部分。三是統(tǒng)一賬據(jù)設(shè)計(jì)。除全縣統(tǒng)一印制的財(cái)務(wù)支出審批單和內(nèi)部收款收據(jù)外，統(tǒng)一印制了賒賬單、提款審批單、領(lǐng)取收款收據(jù)卡、實(shí)物出庫單、實(shí)物入庫單，統(tǒng)一購置了村報(bào)賬員登記的現(xiàn)金逐日登記簿、銀行存款登記簿、固定資產(chǎn)登記簿、庫存物資登記簿，統(tǒng)一印制了土地臺(tái)賬。四是統(tǒng)一清理債務(wù)。在庫存現(xiàn)金清理的同時(shí)，村級債務(wù)必需同時(shí)清理。特殊是村級干部墊支事項(xiàng)與賬外欠款事項(xiàng)，假如清理不準(zhǔn)時(shí)，很簡單給集體增加虛假債務(wù)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。我們在清理申報(bào)的基礎(chǔ)上，對申報(bào)事項(xiàng)一一進(jìn)行審查復(fù)核，對不真實(shí)的予以拒絕受理，對真實(shí)合法合理的事項(xiàng)予以確認(rèn)，對已經(jīng)審查復(fù)核確認(rèn)的事項(xiàng)進(jìn)行賬務(wù)處理

8、。經(jīng)過清理，歷史遺留問題得到一次性處理，避開了可能由報(bào)銷歷史經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)引發(fā)的紛爭，同時(shí)也沒有給村集體增加負(fù)債。完成“四統(tǒng)一”工作后，我鎮(zhèn)托付代理工作于2021年9月正式啟動(dòng)，全鎮(zhèn)12個(gè)村全部實(shí)行托付代理，29個(gè)自然村全部建立分類賬。 3、細(xì)心做好托付代理的六個(gè)細(xì)節(jié)性工作。 一是大額開支審核和提款申請審核。托付代理初，推行分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，包村干部簽字，鎮(zhèn)長簽字，和以前做法一樣，但發(fā)覺簽字的越多，負(fù)責(zé)任人的越少，效果不但不明顯，村干部因?yàn)檎胰诉€得費(fèi)半天功夫，討論后打算農(nóng)經(jīng)站審核后，由鎮(zhèn)長一人總負(fù)責(zé)簽字審核，徹底轉(zhuǎn)變以往多人管事，無人理事的問題。這樣一來，責(zé)任落實(shí)到農(nóng)經(jīng)站和鎮(zhèn)長頭上。二是嚴(yán)格審核掌握不合

9、理支出。規(guī)定村級款待費(fèi)、燃油費(fèi)、土特產(chǎn)品、小賣鋪賒賬等支出合計(jì)最高上限為本村在冊人口每人10元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成農(nóng)經(jīng)站建立各村款待費(fèi)開支明細(xì)表，各村申報(bào)款待費(fèi)首先由農(nóng)經(jīng)站比照以往開支狀況按上限進(jìn)行審核，這樣有效削減了款待費(fèi)支出，2021年的款待費(fèi)由293733元減為115944.32元，削減開支177788.68元。三是嚴(yán)格掌握村干部墊支關(guān)。托付制度運(yùn)行以來，每月都要結(jié)賬、報(bào)賬，由于大部分村賬上沒有錢或有很少的錢，報(bào)賬時(shí)村干部都稱是自己墊支的，真實(shí)性難以估價(jià)，這樣記賬時(shí)全部上看村干部的往來賬，有錢支付時(shí)全部轉(zhuǎn)到村干部卡上，漏洞還是沒有準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)上。從今年年初開頭，出臺(tái)嚴(yán)禁村干部墊支制度，要墊支先把要

10、墊資金入賬后才可審核支出，消失欠賬必需給欠賬戶記往來，一律不得給村干部記往來。四是嚴(yán)格掌握提現(xiàn)金關(guān)。托付代理實(shí)施初，對群眾用工款等小額開支，實(shí)行入報(bào)賬員卡提現(xiàn)金發(fā)放的方式，不行避開的存在一些漏洞，從2021年開頭，全部開支除特別狀況外，一律走打卡或轉(zhuǎn)賬，直接打入用款人賬戶。五是嚴(yán)格一件事大額開支兩議會(huì)審核關(guān)。依據(jù)行政村、自然村的不憐憫況，建立一件事分別在5000元、3000元、XX元以上兩議會(huì)審核制度，在實(shí)施過程中，發(fā)覺有部分村因外出黨員代表人數(shù)較多，到會(huì)人數(shù)不達(dá)規(guī)定人數(shù)，甚至部分村弄虛作假的狀況，為此，開展了“找黨員、找代表”活動(dòng)，對各村（詳細(xì)到自然村）在村能參與兩議會(huì)的黨員和村民代表狀況進(jìn)

11、行摸底，剔除了常年在外和長年臥床不能參會(huì)人員，開會(huì)時(shí)按摸底到會(huì)的人數(shù)進(jìn)行審核，對于弄虛作假的問題，對全鎮(zhèn)7名村官進(jìn)行調(diào)查充實(shí)，現(xiàn)沒有村官的大盂鎮(zhèn)、南高莊、李家溝、東南窊調(diào)配村官兼任，做到村村都有村官，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一回收記錄本，各項(xiàng)會(huì)議均由村官記錄，杜絕了弄虛作假行為。六是嚴(yán)格掌握帳外資金準(zhǔn)時(shí)入賬。托付代理起步階段，在清理庫存現(xiàn)金時(shí)，發(fā)覺小泉溝、景莊等4個(gè)村坐支現(xiàn)金7.3萬元，發(fā)覺后馬上嚴(yán)厲處理，限令如期入賬，不入賬財(cái)務(wù)凍結(jié)，并且通報(bào)全鎮(zhèn)。對有固定收入的村委，農(nóng)經(jīng)站設(shè)立特地檔案，到期提前提示村干部和交款方，有效堵塞了漏洞。 二、以四議兩公開為抓手，規(guī)范村務(wù)管理 四議兩公開制度實(shí)施前，在村務(wù)管理主要

12、存在兩方面的問題。一是部分村重大事項(xiàng)不提前和鎮(zhèn)溝通協(xié)商，擅自打算。比如金家崗處理學(xué)校、大泉溝拍賣樹子、三道村出租荒山，都是事后才報(bào)告鎮(zhèn)，鎮(zhèn)干部沒有提前介入，對價(jià)格、程序及協(xié)議無法把關(guān)。二是部分村重大事項(xiàng)不召開相應(yīng)的會(huì)議。處理集體資產(chǎn)、新建修理工程等重大事項(xiàng)不召開兩議會(huì)，個(gè)別人打算，不通過公開方式進(jìn)行，要不就是兩議會(huì)質(zhì)量不高，到會(huì)人數(shù)不達(dá)規(guī)定人數(shù)，甚至弄虛作假。為此，主要做了五方面的工作。 1、具體清查實(shí)物。在清理庫存現(xiàn)金和賬外債務(wù)后，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)隨即組織了1985年以來第一次實(shí)物大盤點(diǎn)。農(nóng)經(jīng)站全體人員包村負(fù)責(zé)，抽調(diào)高校生村官參加監(jiān)盤，各村支部書記、村委主任、村報(bào)賬員、實(shí)物保管、理財(cái)小組成員、監(jiān)

13、督小組成員、村民代表組成資產(chǎn)清查小組共同對本村全部庫存物資和固定資產(chǎn)進(jìn)行了盤點(diǎn)，全部造冊登記，有關(guān)人員簽章，澄清了家底。依據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，盤盈、盤虧事項(xiàng)全部入賬，首先保證賬實(shí)相符。對盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行討論處理。資產(chǎn)清查小組提出處理意見，經(jīng)過鎮(zhèn)托付代理服務(wù)中心審核，根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。這樣就把多年來賬實(shí)不符的問題公開妥當(dāng)?shù)亟鉀Q了，有利于加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理。 、統(tǒng)一土地臺(tái)賬。我鎮(zhèn)各村原有土地臺(tái)賬記載不規(guī)范，不清楚，這次統(tǒng)一設(shè)計(jì)了能夠適應(yīng)新形勢下土地管理要求的土地下放經(jīng)營臺(tái)賬，下發(fā)各村統(tǒng)一重新登記。登記時(shí)結(jié)合各戶持有的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和二輪土地承包合同的記載，逐村逐戶進(jìn)行

14、核實(shí)，解決了農(nóng)戶的土地爭議，有利于加強(qiáng)村集體土地資源管理。 、強(qiáng)化合同備案。對各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了備案管理。設(shè)計(jì)下發(fā)了必需由村委法人代表簽章的村級合同、協(xié)議申報(bào)登記表，內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)合同簽訂日期，經(jīng)濟(jì)合同履行時(shí)間，經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，應(yīng)上交（支付）金額，經(jīng)濟(jì)合同頁數(shù)。對比申報(bào)登記表所列經(jīng)濟(jì)合同，與原件、備案件仔細(xì)核對相符后存檔。經(jīng)過備案管理，全鎮(zhèn)各村委新增申報(bào)了三十七份經(jīng)濟(jì)合同，經(jīng)濟(jì)合同的備案，使村委財(cái)務(wù)收支有據(jù)可查。 4、強(qiáng)化對村監(jiān)督。吸取以往部分村處置集體財(cái)產(chǎn)等重大事項(xiàng)不提前和鎮(zhèn)協(xié)商，不召開相關(guān)會(huì)議作出打算的教訓(xùn)，針對部分村有些會(huì)議不通知鎮(zhèn)干部參與，包村干部責(zé)任心不明的問題，鎮(zhèn)黨委、政府新班子到任后，下

15、大力抓了鎮(zhèn)村干部思想紀(jì)侓作風(fēng)整頓，把黨員副科干部全部下派到村任支部副書記，黨員一般干部全部下派到村任支部委員，其中工作比較簡單的三畛、張家溝、北家莊、小泉溝四個(gè)自然村均派鎮(zhèn)干部擔(dān)當(dāng)黨小組副組長。這樣，各村的兩委會(huì)、兩議會(huì)鎮(zhèn)下派干部每次必需參與，每個(gè)重大事項(xiàng)必需提前和下派干部協(xié)商，強(qiáng)化了對村工作的監(jiān)督。 5、扎實(shí)推動(dòng)四議兩公開工作。鎮(zhèn)把好事先審核關(guān)、程序關(guān)、會(huì)議關(guān)、公開關(guān)。需要履行四議兩公開程序的重大事項(xiàng)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和下派干部審核后方能進(jìn)入程序，兩委會(huì)、黨員會(huì)，村民代表會(huì)下派干部全程參與，公開公示照相留存。目前共有五個(gè)村五項(xiàng)工程履行四議兩公開程序，分別是三道村的文化大院工程，景莊村的學(xué)校搬遷工

16、程，金家崗的衛(wèi)生所工程，北家莊村的引水工程和卷子頭村的進(jìn)村路橋加寬工程。 三、取得的初步效果 、解決了村干部提款后隨便開支甚至報(bào)假賬的問題。變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，開支必需報(bào)回正規(guī)票據(jù)，履行相關(guān)手續(xù)，經(jīng)審核后打卡或轉(zhuǎn)賬支付，村干部手里不路過錢，卡死了村干部隨便開支報(bào)假賬的問題。 、解決了財(cái)務(wù)管理混亂的問題。定期報(bào)賬，定期結(jié)賬，扭轉(zhuǎn)了以往半年結(jié)一回，一年結(jié)一回，甚至有的村三年不結(jié)賬的財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象。對賬外資金準(zhǔn)時(shí)監(jiān)管入賬，杜絕了村干部對賬外資金胡支亂花的問題。禁止村干部隨便墊支，消退了給村干部記往來，錢打入村干部卡上的問題。 、解決村里開支鎮(zhèn)里不了解的問題。由以往的村提歀鎮(zhèn)審批，下賬不嚴(yán)格監(jiān)管到現(xiàn)在

17、的先報(bào)賬審核后轉(zhuǎn)賬打卡，村里的開支鎮(zhèn)里清清晰楚、明明白白。 、解決了村務(wù)民主監(jiān)督流于形式的問題。通過四兩公開，仔細(xì)登記核實(shí)能參會(huì)的村兩委成員、兩議會(huì)成員，重大事項(xiàng)、重大開支經(jīng)過相關(guān)會(huì)議充分醞釀爭論方能實(shí)施，讓群眾明明白白，消退了干部之間、干群之間相互猜疑的問題。 四、幾點(diǎn)體會(huì) （一）加強(qiáng)農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)管理是“一把手”工程。農(nóng)村村務(wù)辦理、財(cái)務(wù)管理涉及千家萬戶，涉及群眾切身利益，涉及干群關(guān)系，涉及農(nóng)村穩(wěn)定，管住了財(cái)務(wù)，就管住了干部，管出了穩(wěn)定，所以對農(nóng)村財(cái)務(wù)、村務(wù)管理僅靠分管副職是不夠的，必需書記、鎮(zhèn)長帶頭抓，嚴(yán)格抓，詳細(xì)抓，只有自己抓，才能準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺問題，準(zhǔn)時(shí)堵塞漏洞。 （二）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)、村務(wù)管理是“細(xì)心”工程。農(nóng)村的事情錯(cuò)綜簡單，上下關(guān)聯(lián)，搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)管理必需有足夠的細(xì)心、足夠的急躁，時(shí)時(shí)操勞，事事操勞，涉及重大事項(xiàng)鎮(zhèn)干部必需提前介入，提前想好方法和套路，提前消化沖突。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在堅(jiān)持原則性的前提下又要體現(xiàn)敏捷性，有的專項(xiàng)資金需要變通支付，有的急于在購置東西的狀況下，在確保平安的前提下可提取現(xiàn)金等等。 （三）農(nóng)村財(cái)務(wù)托付代理和四議兩公開是“綜