《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJT77-2010

1、附錄A   施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)價(jià)表A-1   安全生產(chǎn)管理評(píng)分                   表1序號(hào)評(píng)定項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方法應(yīng)得分扣減分實(shí)得分1安全生產(chǎn)責(zé)任制度·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，扣20分，各部門(mén)、各級(jí)（崗位）安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全，扣1015分·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，扣10分，各部門(mén)、各級(jí)對(duì)各自安全

2、生產(chǎn)責(zé)任制未執(zhí)行，每起扣2分企業(yè)未按考核制度組織檢查并考核的，扣10分，考核不全面扣510分·企業(yè)未建立、完善安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，扣10分，未對(duì)管理目標(biāo)實(shí)施考核的，扣510分·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度扣10分，未實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲的，扣510分查企業(yè)有關(guān)制度文本；抽查企業(yè)各部門(mén)、所屬單位有關(guān)責(zé)任人對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的知曉情況，查確認(rèn)記錄，查企業(yè)考核記錄。 查企業(yè)文件，查企業(yè)對(duì)下屬單位各級(jí)管理目標(biāo)設(shè)置及考核情況記錄；查企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度文本和考核、獎(jiǎng)懲記錄202安全文明資金保障制度·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度扣20分制度無(wú)針對(duì)性和具體措施的

3、，扣1015分·未按規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行考核，扣1015分查企業(yè)制度文本、財(cái)務(wù)資金預(yù)算及使用記錄203安全教育培訓(xùn)制度·企業(yè)未按規(guī)定建立安全培訓(xùn)教育制度，扣15分·制度未明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全專(zhuān)職人員及其他管理人員，特種作業(yè)人員，待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工，新進(jìn)單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育要求的，扣510分·企業(yè)未編制年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，扣510分，企業(yè)未按年度計(jì)劃實(shí)施的，扣510分查企業(yè)制度文本、企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃文本和教育的實(shí)施記錄、企業(yè)年度培訓(xùn)教育記錄和管理人員的相關(guān)證書(shū)154安全檢查及隱患排查制度·企業(yè)未建立安全檢

4、查及隱患排查制度，扣15分，制度不全面、不完善的，扣510分·未按規(guī)定組織檢查的，扣15分，檢查不全面、不及時(shí)的，扣510分·對(duì)檢查出的隱患未采取定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改的，每起扣3分，無(wú)整改復(fù)查記錄的，每起扣3分對(duì)多發(fā)或重大隱患未排摸或未采取有效治理措施的，扣3-15分查企業(yè)制度文本、企業(yè)檢查記錄、企業(yè)對(duì)隱患整改消項(xiàng)、處置情況記錄，隱患排查統(tǒng)計(jì)表155生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度·企業(yè)未建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度，扣15分·未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故的，每起扣15分·未建立事故檔案扣5分·未按規(guī)定實(shí)施對(duì)事故的處理及落實(shí)“四不放過(guò)”原則的，

5、扣1015分查企業(yè)制度文本 查企業(yè)事故上報(bào)及結(jié)案情況記錄   15  6安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度·未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案制度的，扣15分，事故應(yīng)急救援預(yù)案無(wú)針對(duì)性的，扣510分·未按規(guī)定制定演練制度并實(shí)施的，扣5分·未按預(yù)案建立應(yīng)急救援組織或落實(shí)救援人員和救援物資的，扣5分查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急隊(duì)伍建立情況以及相關(guān)演練記錄，物資配備情況15  分項(xiàng)評(píng)分100評(píng)分員：          &

6、#160;                          年    月    日 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)            

7、  表A-2  安全技術(shù)管理評(píng)分表                表2序號(hào)評(píng)定項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方法應(yīng)得分扣減分實(shí)得分1法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置·企業(yè)未配備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相適應(yīng)的現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的，扣10分，配備不齊全，扣310分·企業(yè)未配備各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，扣10分，配備不齊全的，缺一個(gè)工種扣1分·企業(yè)未組織學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施安全

8、生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，扣35分查企業(yè)現(xiàn)有的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程的文本及貫徹實(shí)施記錄10  2施工組織設(shè)計(jì)·企業(yè)無(wú)施工組織設(shè)計(jì)編制、審核、批準(zhǔn)制度的，扣15分·施工組織設(shè)計(jì)中未明確安全技術(shù)措施的扣10分·未按程序進(jìn)行審核、批準(zhǔn)的，每起扣3分查企業(yè)技術(shù)管理制度，抽查企業(yè)備份的施工組織設(shè)計(jì)15  3專(zhuān)項(xiàng)施工方案（措施）·未建立對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編寫(xiě)、審核、批準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案制度的，扣25分·未實(shí)施或按程序?qū)徍?、批?zhǔn)的，每起扣3分·未按規(guī)定明確本單位需進(jìn)行專(zhuān)家論證的危險(xiǎn)性較

9、大的分部分項(xiàng)工程名錄（清單）的，每起扣3分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定，實(shí)施記錄和專(zhuān)項(xiàng)施工方案?jìng)浞葙Y料 25  4安全技術(shù)交底·企業(yè)未制定安全技術(shù)交底規(guī)定的，扣25分·未有效落實(shí)各級(jí)安全技術(shù)交底，扣510分·交底無(wú)書(shū)面記錄，未履行簽字手續(xù)，每起扣13分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定、企業(yè)實(shí)施記錄25  5危險(xiǎn)源控制·企業(yè)未建立危險(xiǎn)源監(jiān)管制度,扣25分·制度不齊全、不完善的，扣510分·未根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)明確危險(xiǎn)源的，扣510分·未針對(duì)識(shí)別評(píng)價(jià)出的重大危險(xiǎn)源制定管理方案或相應(yīng)措施，扣510分·企業(yè)

10、未建立危險(xiǎn)源公示、告知制度的，扣810分查企業(yè)規(guī)定及相關(guān)記錄25  分項(xiàng)評(píng)分100  評(píng)分員： 年    月    日施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)              表A-3 設(shè)備和設(shè)施管理評(píng)分表           表

11、3序號(hào)評(píng)定項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方法應(yīng)得分扣減分實(shí)得分1設(shè)備安全管理·未制定設(shè)備（包括應(yīng)急救援器材）采購(gòu)、租賃、安裝（拆除）、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、檢查、保養(yǎng)、維修、改造和報(bào)廢制度，扣30分·制度不齊全、不完善的，扣1015分·設(shè)備的相關(guān)證書(shū)不齊全或未建立臺(tái)帳的，扣35分·未按規(guī)定建立技術(shù)檔案或檔案資料不齊全的，每起扣2分·未配備設(shè)備管理的專(zhuān)（兼）職人員的，扣10分查企業(yè)設(shè)備安全管理制度，查企業(yè)設(shè)備清單和管理檔案30  2設(shè)施和防護(hù)用品·未制定安全物資供應(yīng)單位及施工人員個(gè)人安全防護(hù)用品管理制度，扣30分·未按制度執(zhí)

12、行的，每起扣2分·未建立施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施（包括臨時(shí)建、構(gòu)筑物、活動(dòng)板房）的采購(gòu)、租賃、搭設(shè)與拆除、驗(yàn)收、檢查、使用的相關(guān)管理規(guī)定的，扣30分·未按管理規(guī)定實(shí)施或?qū)嵤┯腥毕莸?，每?xiàng)扣2分 查企業(yè)相關(guān)規(guī)定及實(shí)施記錄30  3安全標(biāo)志·未制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示、警告標(biāo)識(shí)、標(biāo)志使用管理規(guī)定的，扣20分·未定期檢查實(shí)施情況的，每項(xiàng)扣5分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定及實(shí)施記錄20  4安全檢查測(cè)試工具·企業(yè)未制定施工場(chǎng)所安全檢查、檢驗(yàn)儀器、工具配備制度的，扣20分·企業(yè)未建立安全檢查、檢驗(yàn)儀器、工具配備清單的，扣

13、515分查企業(yè)相關(guān)記錄20  分項(xiàng)評(píng)分100                                       評(píng)分員： 年    月

14、60;   日   施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)          表A-4 企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)分表                   表4序號(hào)評(píng)定項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方法應(yīng)得分扣減分實(shí)得分1安全生產(chǎn)許可證·企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證而承接施工任

15、務(wù)的，扣20分企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間繼續(xù)承接施工任務(wù)的，扣20分·企業(yè)資質(zhì)與承發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不相符，扣20分·企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員持有的安全生產(chǎn)合格證書(shū)不符合規(guī)定要求的，每起扣10分查安全生產(chǎn)許可證及各類(lèi)人員相關(guān)證書(shū)20  2安全生產(chǎn)文明施工·企業(yè)資質(zhì)受到降級(jí)處罰，扣30分·企業(yè)受到暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰，每起扣530分·企業(yè)受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)處分，每起扣5分·企業(yè)受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)經(jīng)濟(jì)處罰，每起扣510分·企業(yè)受到省級(jí)及以上通報(bào)批評(píng)，每次扣10分；受到地市級(jí)

16、通報(bào)批評(píng)每次扣5分 查各級(jí)行政主管部門(mén)管理信息資料，各類(lèi)有效證明材料30  3安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)·安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)優(yōu)良率低于規(guī)定的，每5%扣10分·安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年度達(dá)標(biāo)合格率低于規(guī)定要求的，扣20分 查企業(yè)相應(yīng)管理資料20  4資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)管理組織體系（包括機(jī)構(gòu)和人員等）、人員資格管理制度的，扣30分·企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)的，扣30分，未按規(guī)定配足安全生產(chǎn)專(zhuān)管人員的，扣30分·實(shí)行總、分包的企業(yè)未制定對(duì)分包單位資質(zhì)和人員資格管理制度的，扣30

17、分，未按制度執(zhí)行的，扣30分查企業(yè)制度文本和機(jī)構(gòu)、人員配備證明文件，對(duì)人員資格管理記錄及相關(guān)證件查總、分包單位的管理資料30  分項(xiàng)評(píng)分100  評(píng)分員：                                  

18、;             年    月    日施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)表    表A-5  施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)分表                   

19、;  表5序號(hào)評(píng)定項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方法應(yīng)得分扣減分實(shí)得分1施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)·按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查，不合格的，每1個(gè)工地扣30分 查現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)記錄30  2安全文明資金保障·未按規(guī)定落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)工地扣15分 15  3資質(zhì)和資格管理·未制定對(duì)分包單位安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、資格管理及施工現(xiàn)場(chǎng)控制的要求和規(guī)定，扣15分，管理記錄不全扣5-15分·合同未明確參建各方安全責(zé)任，扣15分·分包單位承接的項(xiàng)目不符合相應(yīng)的安全資質(zhì)管理要求，或作業(yè)人員

20、不符合相應(yīng)的安全資格管理要求扣15分·未按規(guī)定配備項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員（包括分包單位），扣 15分 查對(duì)管理記錄、證書(shū)，抽查合同及相應(yīng)管理資料15  4生產(chǎn)安全事故控制對(duì)多發(fā)或重大隱患未排摸或未采取有效措施的，扣3-15分·未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的，扣15分，事故應(yīng)急救援預(yù)案無(wú)針對(duì)性的，扣510分·未按規(guī)定實(shí)施演練的，扣5分·未按預(yù)案建立應(yīng)急救援組織或落實(shí)救援人員和救援物資的，扣515分查檢查記錄及隱患排查統(tǒng)計(jì)表，應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急隊(duì)伍建立情況以及相關(guān)演練記錄，物資配備情況15  

21、;5設(shè)備、設(shè)施、工藝選用·現(xiàn)場(chǎng)使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備或工藝的，扣15分·現(xiàn)場(chǎng)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的、且存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)施，扣15分·現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、工藝超過(guò)使用年限或存在嚴(yán)重隱患的，扣15分·現(xiàn)場(chǎng)使用不合格的鋼管、扣件的，每起扣12分·現(xiàn)場(chǎng)安全警示、警告標(biāo)志使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的扣510分·現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害防治措施沒(méi)有針對(duì)性扣15分 查現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)記錄15  6保險(xiǎn)·未按規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)的，扣10分·意外傷害保險(xiǎn)辦理率不足100%，每低2%扣1分查現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)記錄10 

22、60;分項(xiàng)評(píng)分100  評(píng)分員：                        年    月    日附錄B     施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)匯總表     評(píng)價(jià)類(lèi)

23、型：市場(chǎng)準(zhǔn)入發(fā)生事故不良業(yè)績(jī)資質(zhì)評(píng)價(jià)日常管理年終評(píng)價(jià)企業(yè)名稱(chēng)：                                  經(jīng)濟(jì)類(lèi)型：          

24、    資質(zhì)等級(jí)：          上年度施工產(chǎn)值：               在冊(cè)人數(shù)：           評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)結(jié)果零分項(xiàng)（個(gè)）應(yīng)得分?jǐn)?shù)（分）實(shí)得分?jǐn)?shù)（分）加權(quán)分?jǐn)?shù)無(wú)施工項(xiàng)目表1、安全

25、生產(chǎn)管理   ×0.3=表2、安全技術(shù)管理   ×0.2=表3、設(shè)備和設(shè)施管理   ×0.2=表4、企業(yè)市場(chǎng)行為   ×0.3=匯總分?jǐn)?shù)1=表1表4加權(quán)值    有施工項(xiàng)目表5、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理   ×0.4=匯總分?jǐn)?shù)2=匯總分?jǐn)?shù)1×0.6+ 表5×0.4      &

26、#160;                                                 &

27、#160;                               評(píng)價(jià)意見(jiàn)： 評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人（簽名） 評(píng)價(jià)人員（簽名） 企業(yè)負(fù)責(zé)人（簽名） 企業(yè)簽章        &#

28、160;                                                 &#

29、160;                  年   月   日 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下：1）表示很?chē)?yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；    2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：   

30、60;正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；    3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：    正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；    表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫(xiě)法為“應(yīng)符合的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”。引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99       中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 施工企業(yè)安全生

31、產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) JGJ/T77-2010條文說(shuō)明  修訂說(shuō)明 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-2010，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部      2010年 5 月 18日以第 575 號(hào)公告批準(zhǔn)發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)是在施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-2003的基礎(chǔ)上修訂而成，上一版的主編單位是上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站，參編單位是上海市第七建筑有限公司、同濟(jì)大學(xué)、上海市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)工程建設(shè)監(jiān)督委員會(huì)、山東省建管局、黑龍江省建設(shè)工程安全監(jiān)督站、重慶市

32、建設(shè)工程安監(jiān)站、天津建工集團(tuán)、北京建工集團(tuán)、深圳市施工安監(jiān)站，主要起草人員是：蔡健、潘延平、陶為農(nóng)、吳曉宇、徐偉、張國(guó)琮、趙敖齊、葉伯銘、李印、閻琪、鄭相儒、朱奮發(fā)、唐偉、戴貞潔、陳曉峰。本標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中，編制組進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，總結(jié)了我國(guó)工程建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為便于廣大設(shè)計(jì)、施工、科研、學(xué)校等單位有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說(shuō)明，對(duì)條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說(shuō)明。但是，本條文說(shuō)明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。目

33、0; 次 1、總則283、評(píng)價(jià)內(nèi)容293.1 安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)293.2 安全技術(shù)管理評(píng)價(jià)303.3 設(shè)備和設(shè)施管理評(píng)價(jià)303.4 企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)313.5 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)314、評(píng)價(jià)方法335、評(píng)價(jià)等級(jí)35附錄A施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)表36附錄B 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)匯總表39                   

34、60;            1 總 則 1.0.1本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例等有關(guān)法律法規(guī)的要求制定。1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)對(duì)其自身管理?xiàng)l件和能力的自我評(píng)價(jià)，或者其他方對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和能力評(píng)價(jià)3 評(píng)價(jià)內(nèi)容 3.1 安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)3.1.1 說(shuō)明了本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。3.1.2 明確考核評(píng)價(jià)工作以評(píng)分

35、表形式進(jìn)行。3.1.3 明確了施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的六個(gè)評(píng)定項(xiàng)目?jī)?nèi)容。3.1.4安全生產(chǎn)責(zé)任是搞好安全工作的最基本保證，沒(méi)有責(zé)任就無(wú)法實(shí)施保障安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和責(zé)任，就會(huì)造成違章冒險(xiǎn)作業(yè)，傷亡事故自然無(wú)法控制。在中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)建筑法、安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法規(guī)中，都有關(guān)于建立安全管理責(zé)任制度的嚴(yán)格要求。因此，本條應(yīng)作為強(qiáng)制性條文。3.1.5 為落實(shí)施工企業(yè)安全工作的物質(zhì)保證，本條明確了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工資金的安排、使用和管理要求。3.1.6 加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)，是增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高安全技能防范的有效途

36、徑。本條明確了施工企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作的對(duì)象、內(nèi)容和日常管理要求。3.1.7 施工企業(yè)的安全檢查和隱患排查，是企業(yè)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，控制事故的有效手段。本條明確了企業(yè)安全檢查和隱患排查的相關(guān)要求。3.1.8 施工企業(yè)對(duì)發(fā)生的事故及時(shí)做好“四不放過(guò)”，有助于企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改善企業(yè)安全施工條件，提升安全管理水平。本條明確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、處理要求。3.1.9 施工企業(yè)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，在發(fā)生事故時(shí)，有利于企業(yè)減少事故損失、降低不良影響，同時(shí)也是提高企業(yè)員工安全防范技能，提升企業(yè)安全管理水平的有效途徑之一。本條明確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故

37、應(yīng)急救援預(yù)案編制和實(shí)施的各項(xiàng)要求。                  3.2 安全技術(shù)管理評(píng)價(jià)3.2.1 明確了施工企業(yè)安全技術(shù)管理的五個(gè)評(píng)定項(xiàng)目?jī)?nèi)容。3.2.2 安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的配備是施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作的前提依據(jù)。本條明確了企業(yè)對(duì)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等配備的要求。3.2.3 施工組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)項(xiàng)目施工的指導(dǎo)性文件，本條明確了施工企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)編制

38、以及管理的要求。3.2.4 專(zhuān)項(xiàng)施工方案是針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制的指導(dǎo)性文件，本條明確了施工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制以及管理的要求。3.2.5 安全技術(shù)交底是針對(duì)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程施工安全的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。本條明確了對(duì)施工企業(yè)安全技術(shù)交底規(guī)定的制定和實(shí)施情況的考核要求。3.2.6 加強(qiáng)對(duì)施工危險(xiǎn)源的監(jiān)管和公示、告知，是切實(shí)消除安全隱患，杜絕工傷事故發(fā)生的有效手段。本條明確了對(duì)施工企業(yè)危險(xiǎn)源控制制度的建立和實(shí)施情況的考核要求。           

39、60;      3.3 設(shè)備和設(shè)施管理評(píng)價(jià)3.3.1明確了施工企業(yè)設(shè)備和設(shè)施管理的四個(gè)評(píng)定項(xiàng)目?jī)?nèi)容。3.3.2 規(guī)范施工企業(yè)設(shè)備管理，能有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備方面的安全隱患，本條明確了施工企業(yè)對(duì)設(shè)備管理制度編制和實(shí)施的要求。3.3.3 施工企業(yè)安全設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的合理配置，可以最大限度保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，防止工傷事故的發(fā)生，減輕事故造成的損失。本條明確了施工企業(yè)設(shè)施和防護(hù)用品管理制度的編制和實(shí)施的要求。3.3.4 安全標(biāo)志的正確使用，可以引導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員采取正確、安全的生產(chǎn)行為。本條明

40、確了施工企業(yè)安全標(biāo)志管理規(guī)定的制定和實(shí)施的要求。3.3.5 安全檢查測(cè)試工具是施工企業(yè)安全檢查所必需的工具。本條明確了施工企業(yè)安全檢查測(cè)試工具配備制度的建立和實(shí)施的要求。                 3.4 企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)3.4.1明確了施工企業(yè)市場(chǎng)行為的四個(gè)評(píng)定項(xiàng)目?jī)?nèi)容。3.4.2 企業(yè)應(yīng)規(guī)范其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，只有在具備安全生產(chǎn)許可，符合企業(yè)資質(zhì)和管理能力的前提下，承接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。本條明確

41、了對(duì)施工企業(yè)許可狀況考核的要求。3.4.3 抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工工作，是消除企業(yè)安全隱患，控制工傷事故發(fā)生的有效措施，為保證企業(yè)安全管理工作持續(xù)受控，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工的考核，促進(jìn)該項(xiàng)工作的長(zhǎng)效管理。本條明確了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工動(dòng)態(tài)管理行為考核的要求。3.4.4 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、規(guī)范企業(yè)安全管理的重要手段。本條明確了對(duì)施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況考核的要求。3.4.5 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模建立自身安全管理組織體系，本條明確了對(duì)施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況進(jìn)行考核的要求。   

42、               3.5 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)3.5.1明確了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的六個(gè)評(píng)定項(xiàng)目?jī)?nèi)容。3.5.2施工現(xiàn)場(chǎng)是發(fā)生事故的場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)如不能按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做，就必然存在安全隱患，隨時(shí)有發(fā)生事故的危險(xiǎn)，所以企業(yè)的每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到合格，否則，就會(huì)存在多種安全隱患，隨時(shí)有發(fā)生傷亡事故的可能，這是保障企業(yè)不發(fā)生事故的一項(xiàng)根本措施。所以本條應(yīng)作為強(qiáng)制性條文。3.5.3 保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工所需資金

43、，是抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的物質(zhì)保證。本條明確了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工資金的落實(shí)和使用情況的考核要求。3.5.4 抓好施工現(xiàn)場(chǎng)分包單位的資質(zhì)、資格審核，督促其配備符合其承接施工任務(wù)所需的安全管理人員，是落實(shí)總包項(xiàng)目安全管理工作的前提。本條明確了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)分包資質(zhì)資格管理規(guī)定的制定和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況的考核要求。3.5.5施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，制定應(yīng)急救援預(yù)案，是控制事故的有效手段。本條明確了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患防治和應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施情況的考核要求。3.5.6企業(yè)發(fā)生傷亡事故的重要原因之一是施工現(xiàn)場(chǎng)使用了存在嚴(yán)重隱患的機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、工藝等，這些產(chǎn)品不禁止、不

44、消除，安全隱患便始終存在，隨時(shí)有發(fā)生安全事故的危險(xiǎn)。因此，在中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)中也強(qiáng)調(diào)杜絕、淘汰存在嚴(yán)重隱患的機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、工藝等，所以，本條應(yīng)作為強(qiáng)制性條文.3.5.7 按規(guī)定辦理保險(xiǎn)，是重視施工作業(yè)人員生命安全的一項(xiàng)重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的切實(shí)組成部分。本條明確了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)辦理情況的考核要求。 4 評(píng)價(jià)方法 4.0.1 明確了施工企業(yè)每年至少一次的自我考核評(píng)價(jià)的頻次以及進(jìn)行復(fù)核評(píng)價(jià)的前提條件。4.0.4 對(duì)本條第1款、第4款說(shuō)明如下：    

45、  1、可能存在如：新成立的企業(yè)，暫時(shí)無(wú)施工項(xiàng)目，施工項(xiàng)目安全管理表表5作為缺項(xiàng)處理，使本標(biāo)準(zhǔn)的適用性更強(qiáng)。4、用施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)分表評(píng)分時(shí)，會(huì)涉及多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)分方法為評(píng)分人員各自按工地打分，然后取平均值，且其中不得有評(píng)分不合格的施工現(xiàn)場(chǎng)。4.0.5  對(duì)本條各款說(shuō)明如下1、規(guī)定了評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)抽查施工現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)量。2、對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)應(yīng)客觀、全面。企業(yè)所屬施工現(xiàn)場(chǎng)的日常情況是企業(yè)安全管理情況的最真實(shí)反映，應(yīng)通過(guò)對(duì)企業(yè)所屬一定數(shù)量工地的常態(tài)管理情況來(lái)輔助評(píng)價(jià)?？梢罁?jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的日常監(jiān)管記錄、企業(yè)自查記錄、相關(guān)證書(shū)等資料進(jìn)行檢驗(yàn)式抽查。4.0.6

46、60;事故也有一定的偶然性，故抽查項(xiàng)目數(shù)考慮有一定的自由度。4.0.7對(duì)暫時(shí)無(wú)在建工程項(xiàng)目的企業(yè)，評(píng)價(jià)結(jié)論還是不能全面反映真實(shí)狀況，針對(duì)這種缺陷，評(píng)價(jià)應(yīng)分兩次進(jìn)行，即第一次評(píng)價(jià)作為初評(píng)，當(dāng)企業(yè)有在建工程后，再次評(píng)價(jià)，可作為最終結(jié)論。對(duì)僅有初評(píng)結(jié)論的企業(yè)，各地建設(shè)行政主管部門(mén)可制定相應(yīng)的管理措施。4.0.8  2、對(duì)各評(píng)分表引入了權(quán)數(shù)概念，是參照了國(guó)際先進(jìn)的安全管理理念，同時(shí)結(jié)合對(duì)企業(yè)、政府監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)研，表1、表4分別占0.3的權(quán)數(shù)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)制度建設(shè)、規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為的重要性。3、結(jié)合表5“施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理表”評(píng)分時(shí)，表1表4加權(quán)匯總值所占權(quán)數(shù)為0.6，而表5為0.4

47、，提高施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分的權(quán)重，突出施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性，施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)結(jié)果很大程度上決定了施工企業(yè)安全生產(chǎn)整體評(píng)價(jià)結(jié)果，這樣更符合施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)。4.0.9  3、是針對(duì)評(píng)定項(xiàng)目目中出現(xiàn)缺項(xiàng)的情況而定的，如：當(dāng)對(duì)無(wú)工程項(xiàng)目的新建企業(yè)進(jìn)行評(píng)分時(shí)，表4中的“3”項(xiàng)目即為缺項(xiàng)。  5 評(píng)價(jià)等級(jí) 5.0.1 規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)等級(jí)分為合格、基本合格和不合格三個(gè)等級(jí)。被評(píng)價(jià)企業(yè)暫時(shí)無(wú)施工現(xiàn)場(chǎng)，則評(píng)價(jià)結(jié)論最高等級(jí)為基本合格，實(shí)際是對(duì)無(wú)在建工程的企業(yè)設(shè)定了標(biāo)識(shí)，以便于跟蹤管理。5.0.2依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)各評(píng)分表的評(píng)分量化結(jié)果，在

48、經(jīng)過(guò)匯總后，評(píng)價(jià)等級(jí)劃分的原則是：合格和基本合格的一項(xiàng)共同標(biāo)準(zhǔn)為各評(píng)分表中無(wú)實(shí)得分?jǐn)?shù)為零的評(píng)定項(xiàng)目，因?yàn)樵u(píng)分表中的條款，均是企業(yè)滿足安全生產(chǎn)條件的基本條件，必須做到，所以本標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)置優(yōu)良等級(jí)。同時(shí)規(guī)定加權(quán)匯總后實(shí)得分?jǐn)?shù)保證數(shù)值，及各評(píng)分表的實(shí)得分?jǐn)?shù)保證數(shù)值，這樣既保證了單項(xiàng)評(píng)分實(shí)得分?jǐn)?shù)數(shù)值，又限制了各評(píng)定項(xiàng)目之間的得分差距，以確保各評(píng)定項(xiàng)目均能保持一定水準(zhǔn)。         附錄A  施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)表 表A-1 安全生產(chǎn)管理評(píng)分表主要是對(duì)施工企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理

49、工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法提出的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理要求，在本評(píng)分表中分為安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全文明資金保障制度，安全培訓(xùn)教育制度，安全檢查制度，生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度6個(gè)評(píng)定項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)建立以上各項(xiàng)基本管理制度，并針對(duì)各企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)一步充實(shí)。安全檢查制度中新增隱患排查制度，是要求在原來(lái)要求檢查、整改閉合的前提下，再對(duì)各類(lèi)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類(lèi)：是一般隱患還是重大隱患（根據(jù)關(guān)于做好建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作的通知建安辦20081號(hào)文中定義：“一般隱患”是指危害或整改難度小，檢查發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；“重大隱患”是指危害或整改難度大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停止施工作業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改和治理方能排除的隱患，是管理類(lèi)、機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、臨時(shí)用電、文明施工等發(fā)生的隱患；定期進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，以排出哪些是多發(fā)或重大隱患需要進(jìn)行治理（從人、機(jī)、料、法、環(huán)等環(huán)節(jié)采取綜合措施）。表A-2 安全技術(shù)管理評(píng)分表主要為法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置，施工組織設(shè)計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)施工方案（措施），安全技術(shù)交底，危險(xiǎn)源控制4個(gè)評(píng)定項(xiàng)目。企業(yè)可通過(guò)購(gòu)置