世界電力改革編年史

1、世界電力改革編年史（年年）王冬容 董軍整理 中國能源報(bào) （ 2015年03月30日 第 04 版）1982年智利頒布電力服務(wù)法，為第一個(gè)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)重組和自有競爭法律框架1983年智利實(shí)施電力結(jié)構(gòu)重組，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)、輸、配分開英國頒布能源法，取消電力行業(yè)進(jìn)入限制，實(shí)施電網(wǎng)無歧視進(jìn)入1984年美國緬因州首次引入發(fā)電側(cè)競爭招標(biāo)，對新增發(fā)電容量按可免成本公開招標(biāo)新西蘭開始推行電力工業(yè)私有化，撤銷了能源部下電力廳1985年智利建立成本型電力庫西班牙成立獨(dú)立輸電公司1986年智利實(shí)現(xiàn)2MW以上用戶零售競爭1987年新西蘭實(shí)現(xiàn)電力政企分開，成立新西蘭電力公司(ECNZ)1988年新西蘭電力公司重組，形成發(fā)電

2、、輸電、營銷、電建四個(gè)利潤中心英國政府發(fā)布“電力工業(yè)私有化”白皮書，開啟電力改革1989年英國議會(huì)通過電力法1989，同步實(shí)施電力重組、私有化、市場建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管，成立獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)阿根廷頒布國家改革法，確立國有工業(yè)私有化荷蘭頒布電力法，確定電力改革原則，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)開放澳大利亞中央政府調(diào)查電力工業(yè)效率，成為發(fā)展全國電力市場的導(dǎo)火索1990年澳大利亞成立專職負(fù)責(zé)全國電力市場設(shè)計(jì)和建設(shè)的電網(wǎng)管理委員會(huì)（NGMC）。新南威爾士和維多利亞州實(shí)施模擬市場墨西哥總統(tǒng)澤迪羅發(fā)起在發(fā)電、配電、售電引入競爭的系列電力改革英國國家電網(wǎng)公司(NGC)成立，英格蘭地區(qū)發(fā)、輸、配完全分開，放開1MW以上用戶。建立英格蘭威爾

3、士強(qiáng)制型電力庫，為世界上第一個(gè)現(xiàn)代意義的組織性電力市場（organized market）。NGC負(fù)責(zé)調(diào)度、結(jié)算、基金周轉(zhuǎn)和組織輔助服務(wù)挪威頒布新能源法，為電改提供法律框架芬蘭引入電力躉售競爭波蘭撤銷電力煤炭委員會(huì)（類似電力部），開始重組電力企業(yè)，實(shí)施發(fā)、輸、配三分開1991年阿根廷頒布電力市場法，確定電改框架澳大利亞工業(yè)委員會(huì)提出電力改革與電力市場建設(shè)建議報(bào)告蘇格蘭實(shí)行除核電外全部發(fā)電資產(chǎn)私有化葡萄牙出臺(tái)電力改革計(jì)劃，開始葡萄牙電力公司（EDP）的重組1992年美國能源政策法出臺(tái)，要求在電力批發(fā)市場引入競爭，對大宗買賣電開放輸電網(wǎng)墨西哥批準(zhǔn)獨(dú)立發(fā)電商計(jì)劃阿根廷開始實(shí)施發(fā)電私有化，開放電力批發(fā)

4、市場澳大利亞制定國家電力工業(yè)戰(zhàn)略，確定放松管制目標(biāo)和方案新西蘭制定電力法案，分步驟取消供電專營意大利國家電力公司（國有一體化）該組成聯(lián)合股份公司瑞典實(shí)施“廠網(wǎng)分開”，其國家電力局發(fā)電資產(chǎn)組成Vattefall（大瀑布）電力公司，電網(wǎng)資產(chǎn)組成SK電網(wǎng)公司，均為全國有挪威、芬蘭輸電資產(chǎn)分離，成立國家輸電公司，同時(shí)發(fā)布通用輸電價(jià)格俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)成立，實(shí)現(xiàn)股份制，成立俄羅斯統(tǒng)一電力公司1993年墨西哥設(shè)立能源監(jiān)管委員會(huì)智利輸電資產(chǎn)分離，成立輸電公司，并向社會(huì)出售澳大利亞制定“國家電力市場試行要點(diǎn)”，開始全國市場模擬。維多利亞州宣布電力工業(yè)改組規(guī)劃西班牙開始放松電力管制改革瑞典提出自愿型電力庫方案挪

5、威國家電力市場有限公司（Statnett Marked）成立1994年澳大利亞維多利亞州電力庫開始運(yùn)行；新南威爾士太平洋電力公司廠網(wǎng)分開，改組為純發(fā)電公司新西蘭輸電資產(chǎn)分離，成立輸電公司，同時(shí)放開發(fā)電投資英格蘭放開售電市場至100千瓦以上用戶葡萄牙電力公司分拆成1個(gè)發(fā)電、1個(gè)輸電、4個(gè)配電公司芬蘭電力庫運(yùn)行韓國首次提出重組韓國電力公司，引入競爭型交易市場1995年澳大利亞新南威爾士重組成立7個(gè)供電公司，負(fù)責(zé)配電和售電新西蘭電力公司分離30%電廠成立新的發(fā)電公司英國國家電網(wǎng)公司實(shí)行私有化，并出售其抽蓄電站日本修改電力法，放開新增發(fā)電競爭1996年美國加州通過電力改革法案。美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)頒

6、布888、889號(hào)法令，要求發(fā)輸配售分開，開放批發(fā)市場，發(fā)布統(tǒng)一輸電價(jià)格，無歧視開放電網(wǎng)加拿大阿爾伯塔省建立電力批發(fā)市場澳大利亞新南威爾士州啟動(dòng)批發(fā)市場，包括太平洋電力在內(nèi)的3家發(fā)電參與競爭。同年，澳大利亞國家電力市場規(guī)則發(fā)布新西蘭實(shí)現(xiàn)售電完全競爭，建立批發(fā)市場，2家國有發(fā)電公司和新增發(fā)電公司參與競爭西班牙電力市場建立，開放2500萬千瓦時(shí)以上用戶歐盟15國達(dá)成內(nèi)部統(tǒng)一電力市場協(xié)議，發(fā)布96指令瑞典新電力法生效，開始零售競爭挪威、瑞典建成第一個(gè)跨國電力市場Nord Pool丹麥國家電網(wǎng)向年電量在1億千瓦時(shí)以上發(fā)電、配電和用戶開放波蘭制定能源改革方案，確立到2010年改革路線圖日本開始放開發(fā)電，

7、對新建電源實(shí)施招標(biāo)1997年阿根廷和巴西相互開放電力市場澳大利亞維多利亞和新南威爾士2州開始實(shí)施國家電力市場計(jì)劃葡萄牙電力公司實(shí)施部分私有化，降低國家持股至50%芬蘭電網(wǎng)公司向全部用戶開放輸電網(wǎng)波蘭實(shí)施能源法，設(shè)立能源監(jiān)管局埃及頒布“投資保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)法”，電力工業(yè)作為私有化對象1998年美國PJM競爭市場建立。加州電力改革方案開始實(shí)施。在加州等10個(gè)州開始第一批大用戶跨州交易試點(diǎn)巴西調(diào)度獨(dú)立，國家電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)成立澳大利亞國家電力市場正式運(yùn)營新西蘭通過電力工業(yè)改革法，以進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電和售電競爭英國售電市場全面開放德國頒布電力和天然氣自由化法，取消供電專營西班牙實(shí)施新電力法，開放電力市場。西班牙電

8、網(wǎng)公司成立電力交易中心，該中心后續(xù)改組為獨(dú)立股份公司，股東為各發(fā)電公司和供電公司芬蘭加入北歐電力市場波蘭將發(fā)電重組為7家公司印度頒布并實(shí)施電力監(jiān)管委員會(huì)法南非發(fā)表能源政策白皮書，開始對Escom進(jìn)行重組，成立獨(dú)立發(fā)電、輸電、配電公司1999年美國新英格蘭市場從成本型電力庫轉(zhuǎn)為競價(jià)型電力庫。美國聯(lián)邦能源委員會(huì)發(fā)布2000號(hào)法令，促進(jìn)成立區(qū)域輸電組織RTO加拿大安大略水電局改組成立獨(dú)立發(fā)電、輸電、配電公司新西蘭新成立的國有發(fā)電公司Contact Energy私有化英國發(fā)布NETA（新電力交易制度）詳細(xì)文件意大利國家電力公司中分拆成立3家獨(dú)立發(fā)電公司丹麥西部電網(wǎng)加入北歐電力市場德國第一個(gè)電力交易中心

9、萊比錫電力交易所成立波蘭成立能源交易公司，從次年6月開始電力交易日本頒布并實(shí)施新電力法，開放30%大用戶直接參與批發(fā)市場韓國公布電力工業(yè)重組方案2000年美國加州爆發(fā)電力危機(jī)。加拿大阿爾伯塔省批發(fā)電價(jià)急劇上升。巴西因干旱發(fā)生電力危機(jī)墨西哥建立電力“影子市場”，包括日前和實(shí)時(shí)平衡市場，實(shí)施節(jié)點(diǎn)電價(jià)，包含容量補(bǔ)償法國迫于歐盟壓力發(fā)布電力自由化法，開放市場，分設(shè)發(fā)電、輸電、配電部門，調(diào)度中立意大利國家電力調(diào)度中心正式運(yùn)行，財(cái)政部擁有全部股權(quán)丹麥東部加入北歐電力市場俄羅斯實(shí)施兩次電力改革，國家只保留電網(wǎng)和調(diào)度控制權(quán)韓國通過電力企業(yè)修正法和電力工業(yè)重組促進(jìn)法2001年加州電力市場停運(yùn)。FERC發(fā)布四個(gè)R

10、TO設(shè)想英國開始實(shí)施NETA，用自愿型平衡機(jī)制代替強(qiáng)制型電力庫，涵括長期、中期、短期和實(shí)時(shí)市場歐盟宣布電力和天然氣全面放開計(jì)劃俄羅斯成立電力改革工作組，發(fā)布打破壟斷時(shí)間表印度達(dá)波爾電廠項(xiàng)目流產(chǎn)，IPP計(jì)劃失敗，市場建設(shè)停滯韓國電力公司開始重組，剝離6家發(fā)電公司，成立獨(dú)立調(diào)度交易中心KPX，建立成本型電力庫2002年美國FERC發(fā)布“標(biāo)準(zhǔn)電力市場”草案。加拿大安大略省實(shí)施發(fā)電私有化，競價(jià)上網(wǎng)，用戶放開北歐電力市場拆分現(xiàn)貨業(yè)務(wù)，成立北歐電力現(xiàn)貨交易所俄羅斯政府向議會(huì)提交一攬子電力改革法案克羅地亞通過電力私有化法案7月，印度大停電，2.35億用戶斷電。8月，印度政府發(fā)布包括電力改革在內(nèi)的15項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

11、展方案，提出2012人人有電埃及、約旦、敘利亞、土耳其、伊拉克五國聯(lián)網(wǎng)工程完成，目標(biāo)是在2015年建成地中海電力市場波蘭全部發(fā)電、配電公司及波蘭輸電公司全部實(shí)現(xiàn)民營化2003年美國新英格蘭市場采用“標(biāo)準(zhǔn)電力市場”模式改造成功英國發(fā)布BETTA法案，蘇格蘭納入全國電力市場法國電力進(jìn)行私有化改造意大利放開大用戶選擇權(quán)歐盟頒布48號(hào)文件，全面指導(dǎo)各國電力市場化改革北歐電力交易所清算業(yè)務(wù)獨(dú)立，成立北歐電力交易清算所俄羅斯總統(tǒng)普金簽署六項(xiàng)法案，啟動(dòng)新一輪電力改革，包括廠網(wǎng)分開、輸配分開、調(diào)度獨(dú)立、主輔分離，2006年完成。該年11月，電力交易所正式運(yùn)營印度通過新電力法，推進(jìn)電力私有化，允許用戶直接交易日

12、本修訂電氣事業(yè)法，賦予用戶選擇供電商的自由2004年巴西成立電力監(jiān)管委員會(huì)法國電力公司改制為股份公司。該年7月1日，法國放開非家庭用戶意大利電力交易所正式運(yùn)營俄羅斯拆分并出售聯(lián)合能源旗下發(fā)電公司日本放開500千瓦以上用戶2005年英國將電力市場NETA模式推廣到全國，建立了BETTA模式法國電力（EDF）整體改制上市，但國家仍絕對控股，對輸電網(wǎng)公司RTE實(shí)施法律性分離，RTE成為EDF的全資子公司北歐電交所成為歐洲首個(gè)歐盟排碳配額（EUA）交易的電力交易所德國能源工業(yè)法案2005出臺(tái)澳大利亞出臺(tái)新的國家能源法和國家能源規(guī)則日本電力批發(fā)市場開始運(yùn)行，允許容量為50千瓦以上且供電電壓6千伏以上的用

13、戶自由選擇售電商，這部分用戶的用電量占總用電量的比例達(dá)到63%印度頒布了與2003年電力法案相應(yīng)的國家電力政策，開始執(zhí)行輸、配電網(wǎng)開放接入2007年北歐電交所成為歐洲首個(gè)開展核證減排量（CER）交易的電力交易所俄羅斯開始建立容量機(jī)制，由系統(tǒng)調(diào)度機(jī)構(gòu)對新增容量進(jìn)行招標(biāo)，并支付容量費(fèi)用（該費(fèi)用作為系統(tǒng)使用費(fèi)在全體用戶電價(jià)中分?jǐn)偅┯《入娏ΡO(jiān)管委員會(huì)發(fā)布了電力交易的準(zhǔn)則2008年俄羅斯完成了拆分俄羅斯統(tǒng)一電力公司RAO和垂直一體化區(qū)域電力公司AO-energos的過程印度頒布輸電項(xiàng)目鼓勵(lì)競爭指南和輸電服務(wù)競標(biāo)指南、開放使用條例，發(fā)布了“應(yīng)對氣候變化國家行動(dòng)計(jì)劃”（NAPCC）印度能源交易所和印度電力交

14、易所開始正式運(yùn)營2009年歐盟發(fā)布第三能源法案，要求將垂直一體化公司的壟斷業(yè)務(wù)拆分出來，各成員國建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定協(xié)調(diào)一致的電力市場規(guī)則，促進(jìn)電力市場融合和跨國電力交易。北歐與德國聯(lián)合運(yùn)作啟動(dòng)日內(nèi)平衡市場。澳大利亞能源市場運(yùn)營商成立，負(fù)責(zé)管理國家電力市場和天然氣市場印度電力監(jiān)管委員會(huì)原則上批準(zhǔn)成立國家電力交易公司2010年NASDAQ OMX收購了NordPool ASA，包括電力金融交易、清算、咨詢?nèi)龎K業(yè)務(wù)，與NordPool Spot AS合作在英國啟動(dòng)N2EX電力市場俄羅斯修訂電力法，保留政府對批發(fā)市場價(jià)格的部分控制力，管制價(jià)格依據(jù)成本和合理投資收益確定印度國家電網(wǎng)公司將國調(diào)和5個(gè)區(qū)調(diào)從職能部門中分離出來，注冊成立其全資擁有的電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行公司2011年歐洲理事會(huì)正式宣布2014年完成內(nèi)部歐盟能源市場建設(shè)英國能源部發(fā)布電力市場化改革白皮書（2011）德國按照歐盟第三能源法案要求實(shí)施了相關(guān)指令俄羅斯啟動(dòng)了長期容量交易市場，進(jìn)行發(fā)電容量的自由交易澳大利亞成立了能源市場改革工作小組，負(fù)責(zé)能源市場改革工作福島核電事故后，日本提出新一輪電力改革思路框架2012年俄羅斯將輸配電重新整合，將跨區(qū)域的配電公司（IDGC）與聯(lián)邦輸電公司（FGC）合并，組建輸電和配電一體化的國有電網(wǎng)公