關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)解析

1、關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知全文及其解析財(cái)建20096號(hào)北京市、遼寧省、吉林省、上海市、浙江省、安徽省、江西省、山東省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市、云南省財(cái)政廳（局）、科技廳（委）：根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“節(jié)能減排”、“加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作”和“著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略決策精神，為擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，財(cái)政部、科技部決定，在北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌等13個(gè)城市開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作，以財(cái)政政策鼓勵(lì)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服

2、務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)，對(duì)推廣使用單位購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)給予補(bǔ)助。其中，中央財(cái)政重點(diǎn)對(duì)購(gòu)置節(jié)能與新能源汽車(chē)給予補(bǔ)助，地方財(cái)政重點(diǎn)對(duì)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)給予補(bǔ)助。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，各試點(diǎn)?。ㄊ校┴?cái)政部門(mén)要會(huì)同科技主管部門(mén)等切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)本通知及財(cái)政部、科技部有關(guān)文件規(guī)定，抓緊制定節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部、科技部。同時(shí)，試點(diǎn)城市要跟蹤節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)行情況，定期將實(shí)際節(jié)能效果、財(cái)政補(bǔ)助資金安排使用情況以及試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)

3、的問(wèn)題函告財(cái)政部、科技部。附件：節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法 財(cái)政部 科技部 二00九年一月二十三日財(cái)政部對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)的補(bǔ)貼按照節(jié)油率分為五檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高每輛車(chē)補(bǔ)貼5萬(wàn)元；純電動(dòng)汽車(chē)每輛可補(bǔ)貼6萬(wàn)元；燃料電池汽車(chē)每輛補(bǔ)貼25萬(wàn)元。十米以上城市公交客車(chē)另有標(biāo)準(zhǔn)，其中混合動(dòng)力汽車(chē)分為使用鉛酸電池和使用鎳氫電池、鋰離子電池兩類(lèi)，最高補(bǔ)貼額分別為8萬(wàn)元/輛和42萬(wàn)元/輛；純電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元/輛；燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為60萬(wàn)元/輛。 附件： 節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定（國(guó)發(fā)200628號(hào)）、

4、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國(guó)發(fā)200715號(hào)）和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知（國(guó)發(fā)200823號(hào)）精神，中央財(cái)政從節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中安排部分資金，支持國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣。為加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范推廣補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)節(jié)能與新能源汽車(chē)主要指混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。第三條 示范推廣補(bǔ)助資金按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，并接受社會(huì)各方面監(jiān)督。第二章 支持對(duì)象和方式第四條 根據(jù)節(jié)能與新能源汽車(chē)特點(diǎn)以及交通狀況，在示范推廣初期，主要選擇部分大中城市的公交、出租、公

5、務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)。第五條 中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能與新能源汽車(chē)給予一次性定額補(bǔ)助。地方財(cái)政要安排一定資金，對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)購(gòu)置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。第六條 示范推廣補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)的相關(guān)支出。第三章 支持條件第七條 示范推廣的節(jié)能與新能源汽車(chē)必須符合下述條件：（一）必須納入節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄。（二）混合動(dòng)力乘用車(chē)和輕型商務(wù)車(chē)與同類(lèi)傳統(tǒng)車(chē)型相比節(jié)油率必須達(dá)到5%以上，混合動(dòng)力客車(chē)節(jié)油率必須達(dá)到10%以上。（三）混合動(dòng)力汽車(chē)最大電功率比和節(jié)油率必須經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)

6、機(jī)構(gòu)依據(jù)GB/T19753-2005輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量試驗(yàn)方法、GB/T19754-2005重型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量試驗(yàn)方法等檢測(cè)后確定。（四）生產(chǎn)企業(yè)對(duì)動(dòng)力蓄電池等關(guān)鍵零部件必須提供不低于3年或15萬(wàn)公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保期限。（五）汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和動(dòng)力蓄電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)必須具備一定的產(chǎn)能規(guī)模。第八條 示范推廣單位必須采取招標(biāo)方式擇優(yōu)采購(gòu)節(jié)能與新能源汽車(chē)，并確定示范推廣的節(jié)能與新能源汽車(chē)車(chē)型、數(shù)量、價(jià)格以及售后服務(wù)等。第四章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)第九條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能與新能源汽車(chē)與同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。公共服務(wù)用乘用車(chē)和輕型商用

7、車(chē)示范推廣具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表一，城市公交客車(chē)示范推廣具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表二，特種車(chē)輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定。第五章 資金的申報(bào)和下達(dá)第十條 示范推廣單位根據(jù)購(gòu)買(mǎi)使用的汽車(chē)車(chē)型、數(shù)量和規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等提出資金申請(qǐng)報(bào)告（見(jiàn)附表三），并提供下述材料：（一）與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的中標(biāo)協(xié)議、購(gòu)銷(xiāo)合同等有關(guān)憑證；（二）車(chē)輛購(gòu)進(jìn)發(fā)票等有關(guān)憑證；（三）第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告；（四）地方配套資金安排和使用情況；（五）其他需要提供的材料。第十一條 示范推廣單位的資金申請(qǐng)報(bào)告按屬地原則，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、科技部門(mén)審核后，報(bào)省級(jí)財(cái)政和科技部門(mén)。第十二條 省級(jí)財(cái)政和科技部門(mén)對(duì)企業(yè)資金申請(qǐng)報(bào)告復(fù)核后，分別于每年3月30日、

8、8月30日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、科技部（見(jiàn)附表四）。第十三條 財(cái)政部會(huì)同科技部組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，核定具體補(bǔ)助金額，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算，撥付補(bǔ)助資金。第六章 資金監(jiān)督管理第十四條 示范推廣單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的單位，將扣回補(bǔ)助資金，并取消示范推廣單位的資格。第十五條 示范推廣補(bǔ)助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，將依照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第七章 附 則第十六條 本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附表一 公共服務(wù)用乘用車(chē)和輕型

9、商用車(chē)示范推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬(wàn)元/輛）節(jié)能與新能源汽車(chē)類(lèi)型節(jié)油率最大電功率比BSG車(chē)型10%-20%20%-30%30%-100%混合動(dòng)力汽車(chē)5%-10%0.410%-20%2.83.220%-30%3.23.64.230%-40%4.24.540%以上5.0純電動(dòng)汽車(chē)100%6.0燃料電池汽車(chē)100%25.0 注：最大電功率比30%以上混合動(dòng)力汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均含plug-in。附表二：十米以上城市公交客車(chē)示范推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬(wàn)元/輛）節(jié)能與新能源汽車(chē)類(lèi)型節(jié)油率使用鉛酸電池的混合動(dòng)力系統(tǒng)使用鎳氫電池、鋰離子電池/超級(jí)電容器的混合動(dòng)力系統(tǒng)最大電功率比20%-50%最大電功率比50%以上混合動(dòng)

10、力汽車(chē)10%-20%52020%-30%7253030%-40%8303640%以上3542純電動(dòng)汽車(chē)100%50燃料電池汽車(chē)100%60 注： 最大電功率比50%以上混合動(dòng)力汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均含plug-in。附表三：年節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表節(jié)能與新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用單位： 車(chē)型購(gòu)買(mǎi)數(shù)量（輛）實(shí)際運(yùn)營(yíng)數(shù)量（輛）購(gòu)車(chē)時(shí)間（年/月/日）購(gòu)進(jìn)價(jià)格（萬(wàn)元）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)元/輛）申請(qǐng)補(bǔ)助資金（萬(wàn)元）截至申請(qǐng)日運(yùn)行時(shí)間（小時(shí)）截至申請(qǐng)日運(yùn)行里程（萬(wàn)公里）示范推廣單位 當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén) 當(dāng)?shù)乜萍疾块T(mén)簽章： 簽章并加注意見(jiàn)： 簽章并加注意見(jiàn)：年 月 日 年 月 日 年 月 日聯(lián)系電話(huà)： 聯(lián)系電話(huà)：

11、聯(lián)系電話(huà)：填表說(shuō)明：1、本表由購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能與新能源汽車(chē)的單位填寫(xiě)。2、申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金=實(shí)際運(yùn)營(yíng)數(shù)量×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。附表四： 年節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)匯總表編制單位： 省（市）財(cái)政廳（局） （蓋章）單位車(chē)型購(gòu)買(mǎi)數(shù)量（輛）實(shí)際運(yùn)營(yíng)數(shù)量（輛）購(gòu)車(chē)時(shí)間（年/月/日）購(gòu)進(jìn)價(jià)格（萬(wàn)元）財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)元/輛）申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金（萬(wàn)元）聯(lián)系人及電話(huà)： 年 月 日注：省級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)財(cái)政部時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)送電子版（EXCEL）。附件下載：附表一 公共服務(wù)用乘用車(chē)和輕型商用車(chē)示范推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).doc附表二 十米以上城市公交客車(chē)示范推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).doc附表三 節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金

12、申請(qǐng)表.doc附表四 節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)匯總表.doc 解析（僅代表個(gè)人觀點(diǎn)）：1、試點(diǎn)城市具有一定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的大城市，或具有較高空氣質(zhì)量要求的旅游城市。北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌。2、試點(diǎn)領(lǐng)域 試點(diǎn)主要選擇在車(chē)輛使用較為頻繁的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域，可以提高新能源汽車(chē)使用經(jīng)濟(jì)性，也體現(xiàn)了公共部門(mén)在倡導(dǎo)節(jié)能減排的表率和導(dǎo)向作用。客觀上可以刺激制造商量產(chǎn)新能源汽車(chē)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與程序 通知還規(guī)定了對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及程序。針對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)主

13、要根據(jù)車(chē)輛的燃油經(jīng)濟(jì)性改善程度與電動(dòng)系統(tǒng)輸出功率占總輸出功率比兩個(gè)性能指標(biāo)來(lái)確定。針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)是定額補(bǔ)貼。4、仍需細(xì)化之處 節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄管理措施與辦法 “具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)”的識(shí)別與篩選5、需規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn) 在示范推廣過(guò)程中，應(yīng)保持市場(chǎng)的完整性和競(jìng)爭(zhēng)性，避免出現(xiàn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的碎片化現(xiàn)象。6、未來(lái)的趨勢(shì)估計(jì)從目前針對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政補(bǔ)貼，到針對(duì)普通消費(fèi)者的稅收激勵(lì)1、試點(diǎn)城市具有一定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的大城市，或具有較高空氣質(zhì)量要求的旅游城市。北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌。2、試點(diǎn)領(lǐng)域 試點(diǎn)主要選擇在車(chē)輛使用較為頻繁的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域，可以提高新能源汽車(chē)使用經(jīng)濟(jì)性，也體現(xiàn)了公共部門(mén)在倡導(dǎo)節(jié)能減排的表率和導(dǎo)向作用?？陀^上可以刺激制造商量產(chǎn)新能源汽車(chē)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與程序 通知還規(guī)定了對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及程序。針對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)，補(bǔ)