2022年推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化工作匯報

1、高品質文檔2022年推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化工作匯報 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權組織，是黨和政府在農村工作的基礎。這個定位體現(xiàn)了政治性、微觀性、實踐性、社會性。所謂政治性：就是上為黨為國分憂，堅決貫徹黨的路線方針政策；下為百姓解難，把涉及老百姓的事做好做實。所謂微觀性：就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成天面對詳細的事、詳細的人，酸甜苦麻辣燙，能不能把詳細的事做好，就看工作扎不扎實，一把手的底氣足不足，這個底氣就是力量和水平。所謂實踐性：就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作必需吃透上情（政策）、了解下情（民意），腳踏實地抓落實。所謂社會性：就是抓好社會穩(wěn)定、社會平安、社會事務、社會救助是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要職能，現(xiàn)階段必需把社會平安生產放在突出位

2、置。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行現(xiàn)狀 隨著市場經濟體制的建立和完善，農村各項改革的推動，經濟社會發(fā)生了深刻的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的工作內容、職責任務隨之發(fā)生變化。如何改進與之相適應的工作運行機制和工作方式方法，適應新的形勢和任務，有許多問題擺在基層組織面前需要討論解決。 1、管理方面的問題：一是機構設置、人員配備與繁重的任務不相適應。根據少而精建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權組織，隨著拆鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、精簡機構、削減人員等改革，“少”的問題解決了，配備精干的隊伍存在很大差距。二是權責不對稱，有限的權利無限的責任，甚至沒有權利擔當無限的責任。這是造成工作效率低的緣由之一，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的執(zhí)法力量和水平阻礙著上級執(zhí)法部門權利的下放。 2、執(zhí)行方

3、面的問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作從理論講也很簡潔，“調查討論，發(fā)覺問題發(fā)揚民主、慎重決策周密部署、狠抓落實”。但實踐中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導缺乏調查討論，部署任務缺乏詳細方案，解決問題缺乏方法措施。辛辛苦苦、勞祿奔波，結果是上級不滿足，群眾不滿足。 3、領導方式方法問題：一是信息對稱問題，對上政策不了解，對下鎮(zhèn)情未吃透；二是政策水平問題，不注意學習，使黨的方針政策執(zhí)行難到位，或執(zhí)行變調走樣，有的違反群眾意愿，引起群眾不滿，損害黨群、干群關系；三是駕馭簡單沖突力量問題，不擅長把握主要沖突和次要沖突，對社會主義初級階段穩(wěn)定、平安等主要沖突熟悉不足。 上述問題，涉及體制機制問題不是大家思索的問題，要用切合實際的方式方法

4、適應不完善的體制機制。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安監(jiān)管工作狀況 今年，市政府提出了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構，把省、市、縣三級監(jiān)管機構延長到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安監(jiān)管工作長足進步 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，主要領導親自抓，分管領導詳細抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部齊抓共管的局面基本形成。 2、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構（安辦或安監(jiān)站）。200*年6月22日，市政府在沐川縣召開了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構現(xiàn)場會后，各縣（市、區(qū)）編辦發(fā)文，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構的設置，落實專職人員212人，兼職人員492人，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)章子、牌子、辦公室、辦公設備得到落實。 3、仔細開展了平安生產“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，推動了“確定工作目標，建立管理機構，健全工作制度，

5、落實平安責任，加強宣揚訓練，強化專項整治，注意工作規(guī)范”的落實。 4、穩(wěn)步推動托付執(zhí)法工作。各縣（市、區(qū)）立足實際進行了有效的探究，樂觀培訓托付執(zhí)法人員，發(fā)揮了樂觀的效果。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安監(jiān)管工作取得勝利閱歷 1、全面閱歷：犍為縣石溪鎮(zhèn)、五通橋區(qū)牛華鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“微觀制度體系”。即：保證機構、人員、經費到位；層層落實平安監(jiān)管責任；平安監(jiān)管規(guī)范化制度化；定期開展隱患排查治理；形式多樣開展平安訓練培訓；切實做好應急救援工作。 2、典型閱歷：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據特點抓重點制造出典型閱歷推動全鎮(zhèn)的平安生產工作。市中區(qū)九峰鎮(zhèn)突出完善應急救援預案、五通橋區(qū)橋溝鎮(zhèn)抓重點群體平安訓練、沙灣區(qū)牛石鎮(zhèn)延長平安生產“示范”

6、創(chuàng)建活動、金口河永和鎮(zhèn)實施分級培訓模式、峨眉山市綏山鎮(zhèn)規(guī)范平安生產檔案管理、犍為縣同心鄉(xiāng)哪里有重大隱患安辦就搬到哪里辦公、井研縣王村鎮(zhèn)推行機關干部“一線工作法”、夾江縣馬村鎮(zhèn)每周開展督查常年堅持、沐川縣幸福鄉(xiāng)創(chuàng)新平安監(jiān)管理念、峨邊縣沙坪鎮(zhèn)將平安監(jiān)管延長至村組、馬邊縣雪口山鄉(xiāng)在村和重點企業(yè)配備平安監(jiān)督員。這些閱歷有力推動平安監(jiān)管工作落實。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安監(jiān)管面臨的問題 1、思想上熟悉上的片面性：說到平安生產，總認為責任大、風險大、如履薄冰，坐在火山口頭上，不情愿管平安生產。從思想熟悉上講，我認為應解決好幾個問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)該不該管平安的熟悉，一是經濟社會快速進展時期，平安生產成為政府的一項主要工作，因

7、為事關人民生命財產平安、事關社會穩(wěn)定，科學進展觀核心是以人為本，以人為本的本質是以人的生命為本，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)靜位必需抓平安管平安。二是對責任追究的理解，出了平安生產事故，犧牲人的生命財產，追究監(jiān)管人員的失職瀆職責任這是天經地義的，你沒有失職瀆職怎么也追究不到你的責任。三是對齊抓共管的落實，不要把壓力全部集中在自己身上，只要堅持“誰主管誰負責”、“管生產必需管平安”的原則，把“一崗雙責”落實到實處，機關干部就人人有責任、個個有壓力。 2、“示范建設”的隨便性：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員未落實、兼職人員未明確；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所未落實，若干個部門合署辦公，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能調整，因受中層機構編制限制，安辦沒獨立設置，但安

8、辦必需獨立設置辦公室，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到，有的把獨立的辦公室取消了；章子、牌子未按沐川現(xiàn)場會要求落實；辦公條件沒有達到改善，辦公室雜亂，上級檢查時這也沒有，哪也不全；軟件建設不規(guī)范。 3、監(jiān)督管理的盲目性：平安生產責任制（兩個主體、兩個負責制、一崗雙職）落實得不好，監(jiān)管工作無所適從；鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安監(jiān)管的職責不明確，不知管什么怎么管；怎樣開展平安檢查不清晰，對基礎設施及社會公益事業(yè)平安檢查，對生產經營單位的檢查說不出道道。 三、全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安監(jiān)管規(guī)范化建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安監(jiān)管由“示范”向“規(guī)范”延長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村組、社區(qū)延長，這是平安監(jiān)管重基層、打基礎的必定要求。 （一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安監(jiān)管職責 1、貫徹執(zhí)行平安

9、生產法律、法規(guī)、規(guī)章，上級政府的決策部署，監(jiān)督管理轄區(qū)內的平安生產。2、檢查督促轄區(qū)內生產經營單位全面履行主體責任。落實全員平安生產責任制，實行全員、全過程、全方位、全天侯的平安管理。3、檢查督促轄區(qū)內生產經營單位建立健全平安生產規(guī)章制度，完善各類操作規(guī)程，加強特種設備、勞動防護用品和設施的使用管理，查處訂正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為。4、檢查督促轄區(qū)內生產經營單位根據國家有關規(guī)定提取平安費用，推廣運用平安科技成果，滿促生產裝備、治理隱患、勞動防護、應急救援等資金需求。5、檢查督促轄區(qū)內生產經營單位嚴格執(zhí)行“三同時”，對達不到平安生產標準的、不具備平安生產條件的、不符合平安生產法規(guī)定

10、的依法停業(yè)整頓或取締關閉。6、制定應急救援預案，加強重大危急源的監(jiān)控。做好發(fā)生事故的救助、搶險和安撫善后工作。7、統(tǒng)計上報轄區(qū)內的平安生產信息、協(xié)作上級政府部門對傷亡事故的調查，完成上級相關部門交辦的工作。 （二）明確規(guī)范化建設內容 1、建立管理體系。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平安生產委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任主任、分管平安副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副主任、政府部門負責人為成員；同時設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產委員會辦公室，分管領導任辦公室主任，落實12名公務員專職抓平安生產，落實35名兼職人員，還可依據鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產特點，建立若干聯(lián)組，由安辦統(tǒng)籌協(xié)調。因換屆和領導分工調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會領導和成員應相應調整。向村組、社區(qū)延長平安生產工作機構：一是行

11、政村設立平安生產領導小組，村民委員會主任任組長，治保主任任副組長、村民小組長為成員。二是用目標管理形式，明確村（社區(qū)）干部為平安監(jiān)督員，居民小組長為平安信息員。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和企業(yè)、車間、班組應急救援體系，完善各種平安防護和應急措施。 2、健全工作制度。每月召開一次平安生產工作例會，各村、企業(yè)、部門負責人參與，學習平安生產的方針政策、分析平安生產形勢、討論解決平安生產重要問題。每月組織一次平安生產全面檢查。每季度開展一次隱患大排查，重點是重大危急源和危急因素。半年開展一次專項大檢查，重點是煤礦和非煤礦山、道路和水上運輸、?；泛蜔熁ū?、公眾聚集場所消防平安隱患的整改落實。每年進行一次平安生

12、產總結表彰會。 3、落實平安責任?！皟蓚€主體、兩個負責制”政府擔當平安監(jiān)管主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是平安生產的第一責任人，企業(yè)擔當平安生產主體責任，法人負總責；落實“一崗雙職”制，堅持“誰主管、誰負責”、“管生產必需管平安”原則。行政一把手負全面領導責任，分管平安工作領導負綜合監(jiān)管和組織協(xié)調領導責任，分管領導負直接領導責任；落實“一票拒絕”制，兩個層面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)車間班組員工層層落實平安平安生產任務，簽訂目標責任書與經濟社會同步考核獎懲，評先評優(yōu)實行“一票拒絕”；落實“托付執(zhí)行”制，兩種方式：一是按簡易程序托付執(zhí)法，接受上級相關部門培訓；二是授權檢查，對檢查出的問題準時上報相關部門處置。 4、

13、加強宣揚訓練。著力提高各級干部以人為本的執(zhí)政理念，如何使各級干部提高對平安生產工作的熟悉，提高對平安生產法律法規(guī)的理解，提高平安監(jiān)督管理的力量和水平。著力于提高生產經營單位的平安管理理念，如何督促企業(yè)高度重視平安生產，嚴格按行業(yè)標準和規(guī)程操作，改善平安生產條件，督促企業(yè)開展培訓學習，抓好“三級訓練”，提高全員平安素養(yǎng)。著力于提高全民平安意識。傳統(tǒng)的宣揚訓練方式要發(fā)揚，廣播、電視、板報、宣揚車、街頭詢問、印發(fā)資料等，現(xiàn)代宣揚方式要創(chuàng)新，主要是要選好載體才有成效。 5、強化隱患治理。這是平安監(jiān)管中的一項重要措施。排查發(fā)覺隱患。政府層面：公共平安設施，督促生產經營單位排查隱患；評估鑒別隱患，一般隱患

14、準時消退、重大隱患（易造成群死群傷）要公告；治理消退隱患“四落實”措施、投入、時限、責任人。向石溪鎮(zhèn)每月排查、每月治理銷案。排查隱患必需重視人的擔心全因素、物的擔心全狀態(tài)、管理上的缺陷。 6、注意工作規(guī)范。設置獨立的辦公室。有的地方執(zhí)行得不好，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置有的地方理解有誤（撤消了辦公室），有的地方搞一個綜合辦公室應付各方面的檢查，這些都不妥。要把樣子擺起，有模有樣，才能樹立權威。今日培訓后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們要仔細抓一抓，辦公條件在緊也要妥當支配。牌子。吊牌：平安生產委員會牌子掛什么地方，各縣統(tǒng)一制作；門牌：沐川現(xiàn)場會也作了規(guī)定；桌牌：現(xiàn)在推行效能建設，持證上崗，就可不用桌牌。辦公室部署：不要什么都

15、上墻鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本狀況、重點管理單位分布、工作機構及責任分工示意圖上墻；工作制度、工作職責必需制定但不肯定上墻。平安生產記錄：設置平安生產會議記錄薄、檢查登記薄、隱患排查整治記錄薄、事故報告與處理的記錄薄。資料保管：平安生產資料每年搜集、整理、立卷、歸檔，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案達到三級標準，平安生產檔案也應如此。 （三）明確平安檢查重點 政府擔當主體責任的檢查，主要發(fā)揮行業(yè)部門作用。對生產經營單位督查重點是“六查”:查證照按法律法規(guī)規(guī)定取得證照是否齊全，業(yè)主是否取得從業(yè)資格，特種作業(yè)人員是否持證上崗。查制度平安管理機構是否建立，平安管理人員是否落實;各項管理制度是否建立完善，內容全不全，是否符合實際;平安生產經濟政策即平安生產費用提取，風險保證金繳存是否落實到位;新建、改建、擴建項目“三同時”是否嚴格執(zhí)行;隱患排查治理實行“月排查”、“周檢查”、“日巡查”、“時自查”是否制度化。查責任全