2022年推行“一窗”服務 構建“三全”體系

1、高品質文檔2022年推行“一窗”服務 構建“三全”體系 “一窗式”是以辦稅服務廳為載體，以信息技術為先導，以調整窗口功能為手段，以優(yōu)化征管流程為目標的管理模式，使納稅人在一個窗口辦理全部涉稅事宜，力求實現(xiàn)服務與管理達到最佳組合，質量與效率得到最大提高，使之形成辦稅無障礙，管理無漏洞，服務無死角，資源無鋪張的抱負格局。 然而,在“一窗式”推行以前,存在諸多問題,一是納稅人辦稅不便利,簡單引發(fā)征納雙方沖突,納稅人在辦理多項涉稅事宜時,往往需要在辦稅服務廳多個窗口來回辦理,因苦于來回跑,不免有怨言,而稅務機關限于流程設置,也束手無策,從而引發(fā)不必要的征納沖突。二是辦稅服務廳崗位工作量安排不均衡，簡單

2、引起內部人員的心理失衡，造成相互攀比，不利于調動全員的樂觀性。三是業(yè)務職能單一，長期從事一項工作，簡單自滿，使人不求上進，不利于干部隊伍綜合素養(yǎng)的提高。結合我們的工作實踐，我認為，只有全面整合現(xiàn)有資源，大力拓展服務空間，不斷完善相關機制，才能真正穩(wěn)步推行“一窗式”改革，使之實現(xiàn)提高工作效率，改進服務質量，嚴密管理體制，加強隊伍建設根本目的。 一、全面整合資源，著力推行全能型辦稅方式 依據“一窗式”管理的要求，國稅機關應將現(xiàn)有資源，全面整合，形成窗口功能大匯聚，人員職能大集中，機器效能大融合的格局。詳細思路是： （一）擁所屬職能于一廳，實行“一體化”管理。即給予辦稅服務廳完整而獨立的科室職能，將

3、原各職能科室的征收和服務職能全部剝離，并入辦稅服務廳，使之成為一個具有完整的征收和服務職能的主體，全部涉稅事宜集中在大廳統(tǒng)一辦理。 （二）匯涉稅事宜于一窗，實行“一窗式”服務。一是簡并窗口，將原來為納稅人設立的稅務登記、申報征收、發(fā)票發(fā)售等單設窗口，整合為全職能通用窗口，變“多環(huán)節(jié)”服務為“一窗式”服務，使納稅人在一個通用窗口就能辦理全部涉稅事宜。二是歸并業(yè)務，對辦稅事項進行歸并，每個窗口受理后，為納稅人開具“文書受理單”，注明文書受理種類、數量、限時辦理期限、納稅人領取時間等內容。納稅人憑“文書受理單”回執(zhí)，在規(guī)定的時間內到辦稅窗口領取有關審批書，從而解決納稅人上下跑，處處找的難題。同時，實

4、現(xiàn)由單兵作戰(zhàn)向分工協(xié)作的轉變，以轉變過去按業(yè)務分工設置窗口導致工作連接不暢、忙閑不均，服務方式單一、服務層次不高、服務效率低下的問題。 （三）集全能服務于一人，實行“一站式”辦結。隨著窗口功能的綜合化,窗口人員的職能也隨之多樣化.窗口人員從過去僅需要嫻熟把握一項工種技能上升到要熟識整個業(yè)務流程。因此，每位窗口人員要快速實行由專一型向全能型轉變，完全勝任窗口的每項工作，全面受理納稅人的全部涉稅事宜，嫻熟把握CTAIS系統(tǒng)和金稅工程的操作，規(guī)范全部辦稅流程，解答納稅人的詢問疑問，履行窗口服務職能，綜合辦理全部涉稅事宜。另外，軟件設置，也要根據全能“一窗式”的需要重新編排，依據操作便利的原則，與窗口

5、業(yè)務對應分類，匯總儲存，確保操作時能信手敲來。 （四）融信息處理于一機，實行“一網式”運行。一是加強前臺與后臺的對接，前臺詳細負責受理納稅人涉稅事宜，完成無須向內部報批或傳遞涉稅業(yè)務，后臺詳細負責通過前臺受理需要內部審批或傳遞的審核、調查、報批等業(yè)務工作，實行文書審批網上流轉。確保辦稅服務廳向納稅人和職能管理科室兩極輻射，使納稅人、辦稅服務廳、管理部門三級傳遞管道暢通無阻。二是加強CTAIS系統(tǒng)與金稅工程操作平臺的對接，消退信息技術和流程管理障礙，在同一個平臺上，同一臺微機內實行相互兼容、信息共享、同時運行。三是加強信息處理與信息利用的對接，對基礎信息數據實行集中處理，自動存儲，綜合利用，為記

6、錄、查詢、考核供應精確、直觀的數據來源。四是加強稅務與銀行對接，銀行到辦稅服務廳設立專用窗口，稅務在銀行設立稅款過渡帳戶，對實行“雙定”的納稅人連續(xù)推行稅款預儲。五是加強稅務與企業(yè)的對接，讓企業(yè)可直接在網上交稅。 二、大力拓展空間，竭誠供應全程式辦稅服務 推行“一窗式”主要目的是提高服務質量，因此，要進一步強化服務意識，轉變服務作風，嚴格服務標準，提高服務質量，完善服務體系，為納稅人供應全程式服務。 （一）把服務意識貫穿到全領域 針對辦稅服務廳“征收與服務”、“執(zhí)法與管理”、“反映與參謀”的多重職能的特點，要始終急納稅人所急，想納稅人所想，把納稅人的需要作為動身點，納稅人的滿足作為落腳點，建立

7、人性化的納稅氛圍，為開通辦稅的“綠色通道”奠基。同時在辦稅過程中，要嚴格基礎數據管理，精確錄入信息資料，做到數據來源系統(tǒng)化，賬表核算自動化，為管理、稽查系列供應精確、準時、全面的數據資料。 （二）把服務方式滲透到全方位 一是以“一臺”、“一圖”、“一欄”、“一書”為載體，落實公開辦稅制度。即設立詢問臺、繪制導稅圖、開設公開欄、供應書面納稅指南進行提示，變被動服務為主動服務，提示納稅人應當留意的事項和內容，應當遵循的法規(guī)和流程，應當達到的標準和要求，形成有利于納稅遵從的大環(huán)境。二是以“一責”、“一簿”、“一志”為載體，落實服務責任制，制定崗位職責。填寫稅務文書、資料交接登記簿和值班日志，量化工作

8、內容，界定服務責任。三是以“兩屏”為載體，落實承諾服務。在辦稅服務廳安裝自動觸摸查詢系統(tǒng)和LED大屏幕顯示屏，與征管軟件數據庫聯(lián)網，將納稅人最關懷的雙定稅額、停留業(yè)、欠稅及各項收費標準公開，將限時、延時、預約、上網等服務標準公開，向納稅人承諾，直到納稅人滿足銷號為止，規(guī)范服務行為。四是以“三機一郵”為載體，落實多元申報。通過微機、手機、電話實行電子、語音申報，通過郵局實行郵寄申報，適時開通12366稅務服務熱線。 （三）把服務質量涵蓋到各環(huán)節(jié) 在辦稅服務廳內，全面建立三項機制。一是建立考勤機制，實行“辦稅服務廳工作值班制度”，實行不間斷工作制，“無假日，全天候“的窗口開放。二是建立監(jiān)督機制，設

9、置專職考核崗位，由精通稅收業(yè)務、原則性強、能嚴格執(zhí)行紀律的干部擔當?？己藣徱罁嵉乜疾旌蛦柧碚{查結果對辦稅人員的服務態(tài)度、水平、效率、作風、辦稅服務廳的環(huán)境以及值班交接等狀況進行監(jiān)督，每月通報考核狀況，獎優(yōu)罰劣。三是建立協(xié)調機制，針對辦稅服務過程中消失的問題，定期召開協(xié)調會議，準時討論解決方法，為“一窗式”服務制造良好的外部環(huán)境。 （四）把服務的視線投射到整個流程 推行“一窗式”服務，首先要做到國稅機關內部業(yè)務流程設計科學流暢，為此必需對國稅機關行政審批進行改革，否則“一窗式”服務無法到位。一是壓縮審批項目，削減審批環(huán)節(jié)，改進審批方法。依據行政許可法的有關規(guī)定，對必需由稅務機關監(jiān)督管理的稅務事

10、項實行事后備案制度，實行納稅人依法執(zhí)行，基層稅務機關事后監(jiān)督檢查，變事前審批與事后管理結合。二是下放審批權限，取消審批過程中同一機關層層簽字的做法，將審批權限的一部分下移，實行誰審批誰負責，實現(xiàn)窗口功能合理最大化，辦事效率提升最高點。三是實行權力與責任掛鉤，以稅務登記、納稅申報、發(fā)票發(fā)售、稅務詢問等每一項業(yè)務，窗口人員在享有處理權的同時，也要擔當相應責任。此外，還設置一個特別狀況處理崗，以免因特別狀況消失后，不能馬上處理，在窗口形成淤積，造成堵塞。改革行政審批后，服務的視線才能投射到國稅機關整個流程，從而提高“一窗式”的服務質量。 三、完善相關機制，全力實施全員化績效管理 搞好“一窗式”服務，

11、人員是關鍵，制度是保證，利益是核心。做到三者有機鏈接，必需改革安排機制，優(yōu)化管理機制，強化捆綁機制，實行責、權、利三者掛鉤。 （一）細化分工，在責任上實行合理分擔，在權力上實行有效分割。在辦稅服務廳，實行大廳主任領導下的窗口負責制。大廳主任詳細負責所屬窗口的各種業(yè)務及流程正常運轉的監(jiān)督落實，并依據運行狀況提出優(yōu)化措施，報請局領導，適時進行調控，同時負責與職能股室之間的業(yè)務承接、核批、轉發(fā)和督辦。窗口主管對窗口業(yè)務全權負責，每天對窗口所發(fā)生的業(yè)務如：稅務登記、抄報稅、認證、申報、開票、發(fā)票發(fā)售、稅務詢問等進行統(tǒng)計、分發(fā)、傳遞、核對和小結。各窗口工作人員必需聽從相應窗口主管的管理。從縱向上看，主任

12、的工作向局黨組負責，窗口主管的工作向主任負責，窗口人員對內向窗口主管負責，對外向納稅人負責；從橫向上看，大廳主任統(tǒng)管，窗口主管對所屬業(yè)務統(tǒng)籌，窗口工作人員實行統(tǒng)辦的管理網絡。做到辦理業(yè)務不越位、不空位；使用權限不越權、不放權；擔當責任不溜肩、不卸擔。 （二）優(yōu)化考核，在績效上實行科學分類，在利益上實行最佳安排。在責權明確后，要保證“一窗式”正常、高效、穩(wěn)定長久的運轉，必需啟動安排機制，實施績效管理，激活人員活力。在業(yè)務上進行量化考核。既要搞好考勤記載；又要搞準當班人員辦理業(yè)務量的記載，進行一日一統(tǒng)計，一月一匯總，存檔待評。在服務上進行質化考核，既考核服務態(tài)度，當月工作中，有無與納稅人發(fā)生沖突，有無受到納稅人投訴，又要考核服務水平，在當月工作中有無消失資料不全，數據不準的現(xiàn)象。在績效上進行等級化考評，結合星級評定，依據