在全縣領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企工作動員會上的講話(W版本)

1、在全縣“領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”工作動員會上的講話趙洪君（2009年7月29日）同志們：今天會議的主要任務(wù)是，深入推進招商引資縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶大項目工作，全面動員和部署今年的“百名機關(guān)干部進企業(yè)，幫強助壯促發(fā)展”活動，統(tǒng)一思想，明確目標，形成合力，努力推動我縣發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，機關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)進一步改進，企業(yè)發(fā)展進一步加快，各項工作水平進一步提升。下面，我就開展好本次活動講三點意見：一、充分認識開展“領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”活動的重大意義開展“領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”活動是縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一個具體行動，是針對縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作出的一項重大決策，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府積極應(yīng)對全球性金

2、融危機的挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展的勇氣和決心，體現(xiàn)了縣委、縣政府與企業(yè)同呼吸、共命運的責(zé)任意識。開展此項活動主要是基于以下幾點考慮：第一，開展“領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”活動是加快發(fā)展的需要。項目是經(jīng)濟工作的核心，大項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的火車頭。企業(yè)是社會財富創(chuàng)造的主體，是推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的決定性因素。因此，要加快發(fā)展就必須有大項目、大企業(yè)的支撐。由于受交通、區(qū)位等不利因素的制約，我縣經(jīng)濟發(fā)展雖然在近年速度有所加快，但總量小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，工業(yè)經(jīng)濟增長緩慢，尤其缺乏重大戰(zhàn)略型項目牽引，經(jīng)濟增長乏力的狀況仍然沒有從根本上改變。同時，周邊縣市競相發(fā)展的態(tài)勢逼人，紛紛出臺新思路、新舉措，都

3、在搶抓機遇，引資上項，積極尋求經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。從上半年全市十縣（市）主要經(jīng)濟指標完成情況排行榜看，我縣第二三產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等增幅均處于中下游位次。我們當(dāng)前所處的形勢，就如逆水行舟，不進則退，慢進也退。差距催生危機意識、增強發(fā)展動力，我們要樹立快發(fā)展則生、中發(fā)展則退、慢發(fā)展則衰的理念，審時度勢，采取有效措施，通過領(lǐng)導(dǎo)包扶項目、干部進駐企業(yè)，全力推動項目建設(shè)和企業(yè)提質(zhì)增效，啟動縣域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第二，開展“領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”活動是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要。我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體是好的，但也存在不和諧的因素，個別干部吃拿卡要、推諉扯皮、“

4、中梗阻”的現(xiàn)象仍然一定程度地存在，個別職能部門本位主義嚴重，為了部門利益甚至個人利益違規(guī)執(zhí)法、亂作為，一些職能部門和工作人員管罰觀念濃重，服務(wù)意識淡薄，辦事效率低下，給企業(yè)發(fā)展帶來了一定影響。我們開展“領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”活動除幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的實際困難外，對亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰款等現(xiàn)象，要支持企業(yè)堅決抵制；對有關(guān)職能部門或工作人員不作為、慢作為、亂作為的要及時向縣委或紀檢監(jiān)察部門反映，嚴肅查處阻礙縣域經(jīng)濟發(fā)展的部門和當(dāng)事人，切實改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。第三，開展“領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”活動是改善干部工作作風(fēng)的需要。這次開展的“領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”活動，是借鑒“千名干部進農(nóng)家，服務(wù)農(nóng)民促

5、發(fā)展”活動的成功經(jīng)驗，切實改善工作作風(fēng)的重要舉措。在新形勢下，我們的一些部門、一些干部把我黨多年形成的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)淡忘了，深入群眾、深入基層、深入實踐的少了，浮在上面、紙上談兵、坐而論道的多了。不能面對困難和矛盾，不能解決實際問題，習(xí)慣于“繞道走”，習(xí)慣于說大話、講空話、講套話。我們就是要通過這次活動，為我們的部門和干部創(chuàng)造一個載體，搭建一個平臺，讓我們的干部深入下去，深入到群眾當(dāng)中，深入到生產(chǎn)第一線，人人肩上有擔(dān)子，人人心中有責(zé)任。通過領(lǐng)導(dǎo)包項目和干部駐企業(yè)，把服務(wù)觸角延伸到企業(yè)、延伸到末端，實現(xiàn)從被動服務(wù)向主動服務(wù)、上門服務(wù)的轉(zhuǎn)變，使各級干部把更多精力集中到項目建設(shè)和服務(wù)企業(yè)上來，切實提

6、高服務(wù)意識和服務(wù)水平。二、要明確“領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”活動的重點內(nèi)容開展“領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”工作的目標是：通過重點產(chǎn)業(yè)大項目的推進和黨政機關(guān)干部下基層、進企業(yè),幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，力爭全年引進到位資金10億元以上，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值增幅不低于17%，全口徑工業(yè)增加值增幅不低于16%；利稅增幅不低于10%；利潤增幅不低于10%；工業(yè)投資同比增幅不低于30%。圍繞完成這一工作目標，必須明確以下重點工作內(nèi)容。 （一）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)包項”工作“領(lǐng)導(dǎo)包項”就是對我縣重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)專題負責(zé)推進機制，“一項產(chǎn)業(yè)、一套班子、一抓到底”，務(wù)求招商引資工作取得新突破。產(chǎn)業(yè)招商，是以圍繞構(gòu)成一個

7、產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資者投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增強產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個地區(qū)綜合競爭力的招商方式。產(chǎn)業(yè)招商已成為新一輪招商引資的競爭手段，體現(xiàn)招商引資的新要求。我們實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包項專題推進產(chǎn)業(yè)招商，就是要實現(xiàn)由重政策招商向強化產(chǎn)業(yè)招商的轉(zhuǎn)變。對此，要突出以下三個方面重點。 第一，要著力抓好大項目建設(shè)。沒有大項目，就沒有大產(chǎn)業(yè)，談不上大發(fā)展。我縣經(jīng)濟發(fā)展速度較慢，原因就在于缺少大項目。事實證明，大項目才能促進大發(fā)展。產(chǎn)業(yè)招商要把引進大項目，特別是工業(yè)大項目作為重點，建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，推動大發(fā)展。但是大項目不是天上掉下來的，更不會無中生有，

8、任何一個大項目都有其生長的土壤。我們已經(jīng)明確了11項重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商項目，這些項目有的已經(jīng)具有一定的規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為引進孕育大項目提供了落地生根的土壤。我們要充分利用這些優(yōu)勢，依據(jù)每個產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)品、企業(yè)的特點，明確每個產(chǎn)業(yè)引進大項目的重點，包裝推介項目，使項目招商有亮點、有看點、有賣點和投資興奮點。在引進大項目類型上，既可以是大的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，也可以是大的協(xié)作配套項目；對象上，要認真研究相關(guān)的世界500強企業(yè)和國內(nèi)200強企業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立廣泛聯(lián)系，主動搞好招商服務(wù)，實現(xiàn)成功對接；方法上，要開展大產(chǎn)業(yè)、大項目主題招商，集中優(yōu)勢兵力，負責(zé)的縣領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放到引進大項目上，不遺余力地全

9、面推進。第二，要著力抓好特色產(chǎn)業(yè)招商。在考察投資的過程中，客商考慮更多的是一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚集度，產(chǎn)業(yè)特色越鮮明、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越好，引進項目的可能性越大。特色產(chǎn)業(yè)有的特在資源，有的特在產(chǎn)品，有的特在企業(yè)群體多，這些都是產(chǎn)業(yè)招商的優(yōu)勢所在。我們就是要圍繞綠色水稻、畜產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、北藥、能源、礦產(chǎn)、木材加工、山產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)，抽調(diào)骨干專業(yè)人員，加強市場調(diào)研，搞好科學(xué)論證，調(diào)整、充實，做精、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目庫，重點在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)揮特色資源優(yōu)勢等方面，編制、包裝、儲備一大批優(yōu)勢項目，有針對性的打好特色牌，吸引客商投資興業(yè)。第三，要著力抓好項目建設(shè)進度。產(chǎn)業(yè)招商

10、項目建設(shè)涉及招商、洽談、立項、審批、融資、建設(shè)、投產(chǎn)等多個環(huán)節(jié)，哪一個環(huán)節(jié)、哪一個問題解決不好，都會影響項目建設(shè)進度，甚至導(dǎo)致項目建設(shè)擱淺。因此，每個工作推進組、每個包項縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，必須找準影響和制約項目建設(shè)的關(guān)鍵性問題，拿出有針對性的措施辦法，做到在“包”上有方案、有重點，在“?！鄙嫌写胧?、有成效。屬于正在洽談的項目，縣領(lǐng)導(dǎo)要靠上去，親自參與洽談，爭取早日簽約、早日落地建設(shè)。急需審批、立項、注冊的，要明確專人靠上幫辦，相關(guān)部門要全程服務(wù)。需要兌現(xiàn)承諾或政策的，要抓緊研究，不推不拖，確保各項服務(wù)承諾和優(yōu)惠政策落到實處。屬于資金困難的，要加強銀政、銀企合作，爭取更多的信貸資金投入重點項目建

11、設(shè)。需要上級部門支持幫助的，要加大溝通協(xié)調(diào)和跑辦力度，確保項目建設(shè)順利推進。要強化時間意識?？旄梢粋€樣，慢干又一個樣；快干大發(fā)展，慢干小進步。凡是定下的事，一定要搶時間，爭速度，能立即辦的立即辦，該什么時間完成就在什么時間完成，決不能拖泥帶水，貽誤時機。（二）關(guān)于駐企工作這次選派的駐企干部，都是經(jīng)過組織部門精心挑選的，是各部門的副科級干部，是長期歷練的業(yè)務(wù)骨干，綜合素質(zhì)都比較高，工作能力也都比較強。但企業(yè)運作與機關(guān)工作區(qū)別較大，因此各位駐企干部一定要切實增強主動意識、責(zé)任意識，圍繞“一優(yōu)、兩建、三幫、四提升”的工作主題，盡快融入企業(yè)、適應(yīng)工作環(huán)境，按照多服務(wù)、少干預(yù)、多幫忙、不添亂的原則，想企

12、業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，用最直接、最有效的方式幫助企業(yè)加快發(fā)展。一是要當(dāng)好“調(diào)研員”，掌握企業(yè)情況。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。搞好調(diào)查研究，是開展工作的一項基本功，也是進企業(yè)工作的重要基礎(chǔ)。駐企干部要主動溝通聯(lián)系，強化調(diào)查研究，熟悉企業(yè)基本情況。要通過調(diào)查研究，掌握企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、利稅、職工人數(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主要市場、銷售情況、設(shè)備運行情況等企業(yè)的基本情況，了解企業(yè)技改方向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整意向、存在的困難和問題等關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重要情況，做到心中有數(shù)?？h駐企辦要擬好調(diào)研提綱，指導(dǎo)駐企干部開展好調(diào)查研究活動。駐企干部要結(jié)合調(diào)研結(jié)果，準確定位，理清思路，根據(jù)企業(yè)實際情況

13、，制訂幫助服務(wù)企業(yè)發(fā)展的工作計劃，扎扎實實的開展好為企業(yè)發(fā)展服務(wù)活動。二是要當(dāng)好“宣傳員”，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。為應(yīng)對金融危機帶來的沖擊，中央、省、市出臺了很多政策，其中不少是直接支持企業(yè)的，如金融政策、財政政策、稅收政策、減負政策等。駐企干部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)研究國家政策和法律法規(guī)，積極運用好有關(guān)政策。要認真分析和把握當(dāng)前金融危機給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機遇，多出點子、多想辦法，幫助企業(yè)進一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向，克服困難，抓住機遇，推動企業(yè)快速發(fā)展。要充分發(fā)揮駐企干部聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極宣傳企業(yè)的產(chǎn)品和特色，幫助企業(yè)找市場、促銷售，提升企業(yè)產(chǎn)品市場占有率。三是要當(dāng)好“服務(wù)員”，創(chuàng)建

14、優(yōu)良環(huán)境。要牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)通河發(fā)展”的理念，以更高的熱情去關(guān)心企業(yè)，用更大的精力去服務(wù)企業(yè)，盡最大的努力去幫扶企業(yè)。要對企業(yè)投資的項目，做到落實到位、搭臺對接到位、跟蹤促進到位、幫辦審批手續(xù)到位，縮短辦事時間，提高辦事效率，以實實在在的工作和真誠服務(wù)，切實為企業(yè)創(chuàng)造一個放心、順心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對涉企執(zhí)法、執(zhí)收、執(zhí)罰問題敢問、敢管，對到企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派的情況堅決阻止；對執(zhí)紀執(zhí)法人員作風(fēng)粗暴、勒拿卡要的要堅決舉報；對一切增加企業(yè)負擔(dān)、影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位和個人要堅決打擊，切實當(dāng)好企業(yè)的守護神，努力優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四是要當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，排解企

15、業(yè)憂難。要積極協(xié)調(diào)好企業(yè)各個組織之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好企業(yè)黨團、工會等組織與企業(yè)主的關(guān)系，幫助企業(yè)營造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好與機關(guān)部門的關(guān)系，加強與經(jīng)濟、環(huán)保、科技等有關(guān)部門的溝通，重點做好企業(yè)生產(chǎn)要素和外部環(huán)境的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)搶占市場先機，促進企業(yè)發(fā)展壯大和健康成長。要積極幫助企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，幫助企業(yè)搞好與農(nóng)戶、基地和各類專業(yè)合作組織的對接，鞏固企業(yè)原料基地，確保企業(yè)原材料供應(yīng)。五是要當(dāng)好“指導(dǎo)員”，提升企業(yè)內(nèi)涵。要積極指導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展黨員、團員工作，積極做好團員推優(yōu)入黨工作，規(guī)范黨團員管理，建立健全黨團員活動制度，積極組織黨團員開展“我為企業(yè)發(fā)展獻一策”、“黨員先鋒崗

16、”、“團員示范崗”等活動，提升企業(yè)凝聚力。要按照“文化立縣”的要求，積極幫助企業(yè)構(gòu)筑具有企業(yè)精神的企業(yè)文化，組織企業(yè)員工開展企業(yè)精神研討活動、各類文藝演出活動、員工參與企業(yè)管理活動，引導(dǎo)職工把自我價值與企業(yè)的榮辱興衰緊密結(jié)合起來，全面打造企業(yè)的核心競爭力。三、要確?！邦I(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”工作切實落到實處“領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”工作事關(guān)全縣工作大局，是我縣能否實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標，實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展的關(guān)鍵，任務(wù)十分艱巨，使命十分光榮。對此，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，營造輿論氛圍、強化督查考核，在抓落實、求實效上狠下功夫，確保既定目標順利實現(xiàn)。一要發(fā)揮表率作用?！邦I(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”本

17、身就是一個示范，一個促進，一種督察，一種推動。縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)要抓緊開展工作，頭一個月要有大調(diào)研的氣勢，后幾個月要有領(lǐng)導(dǎo)干部重點“下基層、進企業(yè)、大服務(wù)”格局的出現(xiàn)，率先垂范，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。縣級領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭協(xié)調(diào)解決重大問題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點圍繞項目、企業(yè)存在的熱點、難點問題，通過探索創(chuàng)新，合力攻堅克難，破解發(fā)展難題，幫助企業(yè)解決燃眉之急，實實在在推動工作開展。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)、駐企干部都要把精力集中到這項工作上來，把這項工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)、中心工作、全局工作來抓，抓深抓實抓到位，確保取得實效。二要營造良好氛圍。宣傳、廣播、電視等新聞媒體要

18、開辟專題節(jié)目和專欄，廣泛開展“領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”的宣傳活動，營造全黨抓工業(yè)，全民抓項目，全社會參與保增長、保民生、保穩(wěn)定的濃厚氛圍?？h廣電局要拿出具體宣傳計劃，派出素質(zhì)高、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強的記者，深入企業(yè)一線，開展有聲有色的宣傳報道。要進一步強化分類宣傳，形成在縣域經(jīng)濟發(fā)展上，你追我趕的大合唱局面。比一比哪個部門創(chuàng)新服務(wù)好，解決問題多；賽一賽哪個部門出手快、點子多、服務(wù)好、實效大?？h駐企辦和產(chǎn)業(yè)招商辦要加強對工作情況的了解掌握，特別是對創(chuàng)新服務(wù)措施和解決實際問題典型案例的了解掌握。對有典型推廣意義的工作，要及時總結(jié)，加大宣傳力度，把“領(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”工作有聲有色、扎扎實實地引向深入。三

19、要建立協(xié)調(diào)機制?！邦I(lǐng)導(dǎo)包項、干部駐企”工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。遇到跨行業(yè)、跨部門的問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的辦公部門要及時召開協(xié)調(diào)會。要在督促、推進、協(xié)調(diào)和服務(wù)上下功夫、見成效。凡是協(xié)調(diào)會確定的事項，各級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位必須根據(jù)職責(zé)要求不折不扣地抓好落實。同時，要建立完善包項包企縣領(lǐng)導(dǎo)、包企部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取階段性工作匯報制度，通過聽取各個層面的匯報及時了解掌握最新情況，及時做出富有針對性的研究部署，不斷把工作引向深入。四要強化督促檢查。要建立情況報告制度，今天的動員大會后一周內(nèi)，各位縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、駐企干部，必須下到所包的項目和企業(yè)實地了解情況，并會同項目實施單位、所包企業(yè)研究制訂具體