產(chǎn)業(yè)為先助推小城鎮(zhèn)新發(fā)展

1、產(chǎn)業(yè)為先助推小城鎮(zhèn)新發(fā)展作者：華漢旅   文章來源：華漢旅   點(diǎn)擊數(shù)：3721   更新時(shí)間：2011-12-16        小城鎮(zhèn)是指區(qū)別于大、中城市和農(nóng)村村莊的具有一定規(guī)模、主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口所居住的社區(qū)，包括國(guó)家已批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)和尚未設(shè)鎮(zhèn)建制的相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)。華漢旅認(rèn)為在我國(guó)，按照城市的定義，小城鎮(zhèn)當(dāng)屬于空間規(guī)模最小的非農(nóng)業(yè)人口的居民點(diǎn)，它是我國(guó)城鎮(zhèn)體系之尾，鄉(xiāng)村發(fā)展之頭，是農(nóng)村和城市的邊緣地帶；是土地集中利用、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展等城市特

2、征形成的過渡空間。        新中國(guó)成立60年來，尤其是改革開放30年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化條件和農(nóng)村建設(shè)的總體環(huán)境也發(fā)生了較大變化。作為鏈接城鄉(xiāng)基地和橋梁、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)節(jié)點(diǎn)的小城鎮(zhèn)，其地位和作用不斷得到提升，但同時(shí)也遇到了發(fā)展中的體制與機(jī)制障礙，正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。        一、我國(guó)60年來小城鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡        新中

3、國(guó)成立60年來，我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜曲折的過程，我院根據(jù)我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡細(xì)分為5個(gè)時(shí)期：        （1）恢復(fù)和初步調(diào)整期（19491957年）        （2）萎縮、停滯期（19581978年）        （3）恢復(fù)發(fā)展期（19791983年）        （4）快速發(fā)展期（19842001

4、年）        （5）協(xié)調(diào)提升期（2002年至今）        小城鎮(zhèn)經(jīng)過數(shù)量快速增長(zhǎng)時(shí)期后，自身發(fā)展上也存在著一些不容忽視的問題，一些地方缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)布局不合理；有些地方存在不顧客觀條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律而盲目攀比的傾向；多數(shù)小城鎮(zhèn)集聚設(shè)施不配套等。        改革開放以來,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速推進(jìn)。年平均遞增6

5、.04%。除建制鎮(zhèn)外,作為小城鎮(zhèn)雛形的農(nóng)村集鎮(zhèn)數(shù)也有了明顯增加,目前已達(dá)3萬(wàn)多個(gè)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展,不僅表現(xiàn)為數(shù)量上的擴(kuò)張,還表現(xiàn)為其總體功能和作用的不斷增強(qiáng)。        1.小城鎮(zhèn)對(duì)人口和勞動(dòng)力的吸納規(guī)模不斷增加。        改革開放以來,小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村人口和勞動(dòng)力方面,發(fā)揮了舉足輕重的作用。小城鎮(zhèn)的這種吸納作用,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、農(nóng)民收入水平的提高和我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化,產(chǎn)生了積極的影響。    &#

6、160;   2.小城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集效應(yīng)、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。        這對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)揮了重要作用。很多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合進(jìn)行的,因而,小城鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高新技術(shù)的聚集地。到2001年,全國(guó)已形成各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)9149個(gè),在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值中,園區(qū)實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重已達(dá)20%;營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上的企業(yè),已有30%進(jìn)入園區(qū)。      

7、60; 3.小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和市場(chǎng)環(huán)境不斷改善。        這對(duì)改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生了積極的影響。目前,伴隨著小城鎮(zhèn)建設(shè),全國(guó)已建成各類專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)4萬(wàn)多個(gè),年交易額占農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)交易總額的80%以上。小城鎮(zhèn)文化、生活、交通、通訊和其它生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的狀況也有了明顯的改善。此外,小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展,對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需,縮小區(qū)域差距,提高整個(gè)城鎮(zhèn)體系的綜合效益,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,也產(chǎn)生了積極的影響。在許多地方,小城鎮(zhèn)的普遍迅速發(fā)展,正在形成良好的集群效應(yīng),成為城市群的重要組成部分。  

8、0;     二、近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)        1、交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善促使小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向小城鎮(zhèn)延伸        自1990年代后期，我國(guó)開始高速公路的大規(guī)模建設(shè)，19972007年的10余年，全國(guó)高速公路通車?yán)锍逃?771km增加到約53000km，年均增幅近30%，同時(shí)鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐點(diǎn)建設(shè)也進(jìn)入了高峰期。一系列區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，加快了一大批原本交通不便小城鎮(zhèn)

9、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的迅速形成，一方面使得在一些交通樞紐點(diǎn)和區(qū)域性交通干道沿線崛起了一批新小城鎮(zhèn)，另一方面普遍提高了小城鎮(zhèn)的交通通達(dá)能力，極大的促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。        21世紀(jì)以來，伴隨著小城鎮(zhèn)區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等投資環(huán)境的完備，其相對(duì)較低的土地和勞動(dòng)力成本吸引了大量外商進(jìn)入小城鎮(zhèn)投資建廠。同時(shí)，由于大中城市生產(chǎn)成本的增加與自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，其一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代化項(xiàng)目也開始落戶小城鎮(zhèn)，投資和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移開始向小城鎮(zhèn)延伸。        2、出現(xiàn)大量頗具特色的

10、塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)逐步形成        1990年代以來，核心城市金融、郵電通訊、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，為小城鎮(zhèn)的加工制造業(yè)提供了信息、技術(shù)、資金乃至市場(chǎng)的支持。在與核心城市的互動(dòng)發(fā)展中，小城鎮(zhèn)的專門化生產(chǎn)分工不斷深化，出現(xiàn)了以東南沿海浙、粵、閩、蘇等省為代表的以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的小城鎮(zhèn)，俗稱“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的“集聚經(jīng)濟(jì)”、“塊狀經(jīng)濟(jì)”。在浙江，以“塊狀經(jīng)濟(jì)”為主要特征的專門化生產(chǎn)已成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的一大特色，一個(gè)或幾個(gè)小城鎮(zhèn)共同以一種產(chǎn)品為主導(dǎo)，分工合作，形成從原料到產(chǎn)品的完整生產(chǎn)鏈條，或者一個(gè)鎮(zhèn)

11、發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，與周邊不同特色產(chǎn)業(yè)同時(shí)接軌，這種在一定區(qū)域內(nèi)形成集聚的產(chǎn)業(yè)集群，提高了浙江小城鎮(zhèn)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在珠三角的廣東省，小城鎮(zhèn)專業(yè)化特色同樣鮮明，如東莞厚鎮(zhèn)的家具業(yè)、順德陳村鎮(zhèn)的花卉業(yè)等都達(dá)到了較大規(guī)模，初步統(tǒng)計(jì)珠三角的404個(gè)建制鎮(zhèn)中，以產(chǎn)業(yè)集聚為特征的專業(yè)鎮(zhèn)已達(dá)到1/4。        3、小城鎮(zhèn)綜合承載力凸顯，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化過程中的重要一環(huán)        小城鎮(zhèn)已成為吸納跨區(qū)域流動(dòng)人口和資本的新載體。建設(shè)部的百鎮(zhèn)調(diào)研表明，一方面，小

12、城鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，不僅吸納了大量當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力，而且還吸納了大量跨區(qū)域流動(dòng)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力；另一方面，小城鎮(zhèn)的工業(yè)投資中，外部投資占了57%，其中外商及港澳臺(tái)投資占50%，國(guó)內(nèi)大中城市企業(yè)的投資占7%，部分小城鎮(zhèn)已發(fā)展成為跨國(guó)或跨區(qū)域投資的目的地。        三、小城鎮(zhèn)發(fā)展中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題        新中國(guó)60年來，我國(guó)的小城鎮(zhèn)發(fā)展走過了一段復(fù)雜曲折的道路，小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展取得了很大的成就，但目前也存在著一些突

13、出的問題，我院認(rèn)為小城鎮(zhèn)規(guī)模小,起點(diǎn)低,區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出；小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低,宏觀規(guī)劃布局尤其薄弱；資源利用效率低,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；小城鎮(zhèn)公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足；過于偏重招商引資的數(shù)量和農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，忽視與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和農(nóng)民帶資轉(zhuǎn)移，忽視小城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)的提升，直接導(dǎo)致小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的作用帶動(dòng)不充分，不能成為農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的載體；小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭小、中間大的“紡錘狀”，與城市工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏科技支撐，產(chǎn)品檔次和技術(shù)水平低；雖然東南沿海大量出現(xiàn)頗具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)鎮(zhèn)，但總的說來產(chǎn)業(yè)布局分散，隨意性大且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色不突出，產(chǎn)業(yè)選擇的盲目

14、性較大。        從總體來說,小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低,仍是一個(gè)突出問題,主要表現(xiàn)在以下方面:        (1)重小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,輕小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。        (2)重單項(xiàng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃,輕城鎮(zhèn)體系的宏觀規(guī)劃。        (3)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展缺少現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的運(yùn)作理念。  &

15、#160;     四、促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路        我院認(rèn)為促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路應(yīng)該是加快實(shí)現(xiàn)從政府推動(dòng)型城鎮(zhèn)化,向政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)推動(dòng)型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變;從追求數(shù)量增長(zhǎng)、片面重視小城鎮(zhèn)建設(shè),向適當(dāng)控制數(shù)量、擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從服務(wù)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化,向形成合理的城鎮(zhèn)體系、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,走符合國(guó)情的大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化的城鎮(zhèn)化道路。        （1）根據(jù)因地制宜的城鎮(zhèn)

16、化戰(zhàn)略,選擇小城鎮(zhèn)發(fā)展的不同定位        （2）優(yōu)化資金市場(chǎng)、其它要素市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)行環(huán)境,盡快形成以政府投資為主導(dǎo)、吸引社會(huì)力量廣泛參與的小城鎮(zhèn)建設(shè)新機(jī)制        （3）按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,以宏觀領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加快小城鎮(zhèn)制度創(chuàng)新        （4）以城鎮(zhèn)群為目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)分工等手段實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作集約發(fā)展      

17、  （5）積極利用核心城市對(duì)周邊小城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)功能，將發(fā)展小城鎮(zhèn)的重點(diǎn),放到促進(jìn)不同小城鎮(zhèn)之間功能分工的合理化上,放到圍繞核心城市發(fā)展衛(wèi)星鎮(zhèn),發(fā)展與核心城市具有互補(bǔ)效應(yīng)、層次差別且各具特色的重點(diǎn)鎮(zhèn)上。        五、新時(shí)期小城鎮(zhèn)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為突破口        我院認(rèn)為小城鎮(zhèn)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關(guān)系，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾的城市發(fā)展積累因果理論認(rèn)為，當(dāng)城市發(fā)展到一定的水平時(shí)，決定城市增長(zhǎng)的不再是本地的資源稟賦，而是城市本身集

18、聚資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的能力。這種能力取決于城市能否形成一種繁榮的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)將會(huì)派生出新的產(chǎn)業(yè)，而新的產(chǎn)業(yè)又能形成一種繁榮的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其派生出的新產(chǎn)業(yè)。這種累積和循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，助推城市不斷向前發(fā)展。因此，我院認(rèn)為小城鎮(zhèn)的發(fā)展首先要解決的就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，興鎮(zhèn)必須先興業(yè)，興業(yè)才能立鎮(zhèn)，興企才能強(qiáng)鎮(zhèn)。        1、我國(guó)小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀        從各地小城鎮(zhèn)特點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的類型，可將小城鎮(zhèn)歸納為

19、7種類型。        （1）旅游地區(qū)小城鎮(zhèn)，以開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善旅游配套服務(wù)。        這種小城鎮(zhèn)或者以當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然環(huán)境和風(fēng)景名勝為依托，開發(fā)旅游資源，配套旅游設(shè)施，提供旅游服務(wù)，或者所在地?fù)碛袣v史文化遺跡或遺產(chǎn)，如歷史名人出生地、歷史事件發(fā)生地、歷史名人和事件的紀(jì)念地等，利用這種文化資源發(fā)展旅游業(yè)來帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，如山西五臺(tái)縣的臺(tái)懷鎮(zhèn)、杭州淳安的千島湖鎮(zhèn)、金華永康的方巖鎮(zhèn)、寧波余姚的梁弄鎮(zhèn)、舟山普陀鎮(zhèn)、山東曲阜的南辛鎮(zhèn)(孔子的誕生

20、地)、防山(儒家文化)、山西平遙古城(歷史名鎮(zhèn))、江蘇周莊鎮(zhèn)(歷史名鎮(zhèn))等。        （2）城鎮(zhèn)密集地區(qū)小城鎮(zhèn)，以加工工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群。        這種小城鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)是一般工業(yè)企業(yè)(如從事機(jī)械制造、鑄造、輕工業(yè)品生產(chǎn)的企業(yè)等)。在這種工業(yè)型小城鎮(zhèn)中，幾十個(gè)較大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)或上百家中小型企業(yè)形成了城鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)，是小城鎮(zhèn)建成區(qū)的重要組成部分，如溫州市甌海的衙田鎮(zhèn)、海濱鎮(zhèn)，寧波慈溪的宗漢鎮(zhèn)、象山的爵溪鎮(zhèn)等。  

21、0;     （3）農(nóng)業(yè)人口稠密地區(qū)小城鎮(zhèn)，以特色加工型農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。        這種小城鎮(zhèn)一般都有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。或靠近大城市，通過發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)來振興小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)如廣東惠州市博羅縣藍(lán)田鎮(zhèn)、上海市嘉定馬陸鎮(zhèn)、北京市房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)、江蘇省高淳縣東壩鎮(zhèn)、上海浦東孫橋鎮(zhèn)等。        （4）礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)小城鎮(zhèn)，以礦產(chǎn)資源開采及配套產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

22、        這些小城鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源比較豐富，開發(fā)本地資源成為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的主要途徑，如在煤礦產(chǎn)區(qū)興辦的小煤礦，小火電廠，在有色金屬產(chǎn)區(qū)興辦的冶煉廠，在大理石礦產(chǎn)區(qū)興辦的建材廠等        （5）沿海沿邊地區(qū)小城鎮(zhèn)，以邊貿(mào)交易為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其調(diào)節(jié)客流物流的功能。        這種小城鎮(zhèn)地處我國(guó)的邊界，一般設(shè)有和境外進(jìn)行貿(mào)易的口岸，他們以鄰國(guó)與我國(guó)活躍的人

23、員交往和口岸貿(mào)易為契機(jī)，大力發(fā)展商貿(mào)和出境旅游，以此帶動(dòng)交通運(yùn)輸、建材、農(nóng)林產(chǎn)品加工和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展，如云南省的打洛鎮(zhèn)、章風(fēng)鎮(zhèn)、畹町等小城鎮(zhèn)(與緬甸邊界貿(mào)易)、廣西省東興市的東興鎮(zhèn)(與越南邊界貿(mào)易)、黑龍江省黑河市的遜克、孫吳等小城鎮(zhèn)(與俄羅斯邊界貿(mào)易)等。        （6）交通干線地區(qū)小城鎮(zhèn)，以商貿(mào)流通為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，興辦專業(yè)市場(chǎng)。        這種小城鎮(zhèn)一般地處交通樞紐，依托一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)市場(chǎng)或市場(chǎng)群落，以市場(chǎng)為紐帶，以搞活流通為手段，通過

24、聚八方貨、招四?？停瑏韼?dòng)地方農(nóng)民家庭加工業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，如浙江橋頭鎮(zhèn)的紐扣專業(yè)市場(chǎng)、浙江義烏的小商品市場(chǎng)、遼寧西柳鎮(zhèn)的服裝市場(chǎng)、河北白溝鎮(zhèn)的箱包市場(chǎng)和小商品批發(fā)市場(chǎng)、河北留史鎮(zhèn)的皮毛市場(chǎng)、河北安國(guó)的藥材市場(chǎng)、山東壽光的蔬菜市場(chǎng)等。        （7）科技產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)小城鎮(zhèn)，以科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)示范區(qū)。這種小城鎮(zhèn)一般設(shè)有高科技工業(yè)園區(qū)。有許多高新技術(shù)企業(yè)入駐。以生產(chǎn)、加工電子產(chǎn)品為主，如三河市燕郊鎮(zhèn)(京東硅谷)、深圳市寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)(電子產(chǎn)品)、廣東東莞市常平鎮(zhèn)(電子玩具)、廣東惠州市石彎鎮(zhèn)(手機(jī)、

25、電腦配件)、廣東中山市東風(fēng)鎮(zhèn)(電子產(chǎn)品)等。        2、我國(guó)現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題        （1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)特色不突出        總體來講，我國(guó)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高、檔次低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、規(guī)模小，缺乏聚集力。近年來，許多小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都沒有充分考慮和發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心功能和特色優(yōu)勢(shì)，盲目模仿城市的產(chǎn)業(yè)布局，但是企業(yè)規(guī)模

26、、技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、人才素質(zhì)、政策環(huán)境等方面均普遍低于城市工業(yè)企業(yè)，在對(duì)資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中小城鎮(zhèn)的工業(yè)明顯處于不利地位。        （2）產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱        根據(jù)赫希曼的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論，只有具有后向連鎖效果的產(chǎn)業(yè)，才能有力地推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而我國(guó)多數(shù)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)的“后向效應(yīng)”。我國(guó)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響比較大，從產(chǎn)值來計(jì)算，重工業(yè)比重高于輕工業(yè)。在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的十大部門中，只有以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品

27、、紡織、縫紉工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)有“后向效應(yīng)”，但這些部門的比重不高：機(jī)械、化工行業(yè)中的部分工業(yè)，如農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等，與農(nóng)業(yè)有一定關(guān)聯(lián)度，但僅能產(chǎn)生“前向效應(yīng)”，其余如建材、采選、金屬制品、塑料等與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小。小城鎮(zhèn)作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，對(duì)周邊農(nóng)村應(yīng)該發(fā)揮區(qū)域中心和集聚功能。而我國(guó)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使之缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)人口的吸納能力，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工能力、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的提升能力也不高。        （3）產(chǎn)業(yè)科技含量低        一方面，我國(guó)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)多為粗放

28、型、小規(guī)模的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生命周期短，產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。另一方面，小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理人才，這是未來制約我國(guó)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。        3、華漢旅小城鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置的基本原則        （1）在重點(diǎn)項(xiàng)目上求突破，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展        加快建設(shè)小城鎮(zhèn)，必須十分重視抓好項(xiàng)目建設(shè)，立足抓投入、求發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地謀劃

29、和建設(shè)一批立鎮(zhèn)興鎮(zhèn)的項(xiàng)目，以此為依托，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過項(xiàng)目建設(shè)把發(fā)展的思路具體化，把推進(jìn)發(fā)展的措施落到實(shí)處。        （2）在選擇特色產(chǎn)業(yè)上求突破，把資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)        特色產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速生點(diǎn)和生力軍，各地都應(yīng)謀劃立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，這決定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。正確得做法是按照“有所為、有所不為”的要求，立足本地的比較優(yōu)勢(shì)，依照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策

30、，選擇確實(shí)能體現(xiàn)本地綜合優(yōu)勢(shì)、符合未來發(fā)展大勢(shì)，能夠帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。        （3）在“龍頭”企業(yè)上求突破，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益        目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、效益好、輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，但從整體上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小而散、實(shí)力弱、技術(shù)差、產(chǎn)品少、檔次低。小城鎮(zhèn)要發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)業(yè)，就必須大力發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，種養(yǎng)加、貿(mào)、工、農(nóng)一體化。依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)交易大市場(chǎng)。因此要加大對(duì)農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)政策扶

31、持力度，增加農(nóng)貸資金，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的管理和服務(wù)，更多地吸納“龍頭”企業(yè)進(jìn)城鎮(zhèn)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的良性發(fā)展。以規(guī)模企業(yè)為龍頭，以“一個(gè)產(chǎn)品擴(kuò)一片，一個(gè)企業(yè)帶一串，一個(gè)產(chǎn)業(yè)連一線”，搞一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，走龍頭加規(guī)模加特色的路子。        （4）在產(chǎn)品創(chuàng)新上求突破，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品名優(yōu)化        創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，發(fā)展品牌產(chǎn)品，已經(jīng)成為當(dāng)今產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)最具競(jìng)爭(zhēng)力的手段。無論是一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)地區(qū)，誰(shuí)的名牌產(chǎn)品多誰(shuí)就有較高的市場(chǎng)占有率，誰(shuí)就有高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誰(shuí)就具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。21世紀(jì)的小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，必須是包含著或體現(xiàn)出品牌經(jīng)營(yíng)的特征，必須把推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略置于突出的地位。要按照“不求其多，但求其佳；不求其全，但求其精”的原則，在產(chǎn)品層次上，扭轉(zhuǎn)資源型、原始化、初加工的狀況，大力發(fā)展高質(zhì)量、高檔次、