水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

1、謝通門縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（201023號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知（國辦發(fā)：201111號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知（安委辦函201119號）的要求，我局決定開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項(xiàng)整治（以下簡稱專項(xiàng)整治）工作,現(xiàn)制定工作方案如下:一、總體要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治

2、理"的方針,以安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),以強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域施工坍塌事故為目標(biāo)，突出重點(diǎn),集中整治,促進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn).二、整治目標(biāo)通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度促進(jìn)建設(shè)各方主體責(zé)任的落實(shí),完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,推進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重解決水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為,提高水利工程建設(shè)安全

3、生產(chǎn)的總體水平,有效預(yù)防水利工程隧洞、基坑、圍堰、邊坡和起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故，堅(jiān)決防止水利工程施工坍塌事故特別是較大事故的發(fā)生,保證水利工程施工安全。三、整治范圍和內(nèi)容（一）整治范圍專項(xiàng)整治范圍是在建水利水電工程。水利局負(fù)責(zé)開展全縣在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)整治工作。（二）整治內(nèi)容1、檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員配備情況;安全生產(chǎn)培訓(xùn)、例會、檢查制度落實(shí)情況;施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)情況；施工單位是否持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證情況；檢查施工企業(yè)管理人員是否持有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書情況；檢查勞動(dòng)保護(hù)用品的配備和特種作業(yè)人員的

4、技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗情況;檢查事故應(yīng)急預(yù)案制定和救援演練情況；落實(shí)水利工程各項(xiàng)安全度汛措施，防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況等。2、檢查監(jiān)理單位是否具有完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;檢查施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源排查記錄;檢查監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)情況等。3、檢查危險(xiǎn)源。檢查高邊坡、深基坑、高大模板支撐體系、圍堰、起重機(jī)械、隧洞以及施工現(xiàn)場圍擋、臨時(shí)設(shè)施等易發(fā)坍塌、倒塌事故的危險(xiǎn)源。重點(diǎn)檢查是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行開挖、支護(hù)、監(jiān)測，檢查起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、使用等是否符合規(guī)定，檢查腳手架、模板的搭設(shè)、驗(yàn)收、使用、拆除等是否符合規(guī)定。4、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違

5、反勞動(dòng)保護(hù)紀(jì)律的行為。四、主要任務(wù)和措施開展專項(xiàng)整治工作的任務(wù)和措施:（一）依法落實(shí)水利工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責(zé)任,加強(qiáng)在建工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機(jī)構(gòu)，配足監(jiān)管人員,完善規(guī)章制度，健全機(jī)制體系，細(xì)化安全措施，落實(shí)各級責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定針對坍塌事故應(yīng)急預(yù)案,完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施,提高坍塌事故應(yīng)急管理和處置能力。（二）依據(jù)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等專項(xiàng)施工方案,落實(shí)完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,加強(qiáng)對施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的檢查,發(fā)現(xiàn)并

6、及時(shí)排查治理隱患。（三）通過專項(xiàng)整治，不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時(shí)，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域或暫時(shí)停止施工。對整改不合格的,由有關(guān)職能部門進(jìn)行處罰。（四）加強(qiáng)水利工程施工企業(yè)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范"的安全生產(chǎn)保障體系，提高施工企業(yè)生產(chǎn)安全水平。（五）督促水利工程施工企業(yè),嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展對施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作,要特別加強(qiáng)對新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作,增強(qiáng)安全防范意識和避險(xiǎn)技

7、能;施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗,其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗作業(yè),杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動(dòng)，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。五、進(jìn)度安排本次專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行:（一）研究部署階段：5月份,根據(jù)本地區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作的特點(diǎn),明確工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任并進(jìn)行部署。（二）自查自糾階段：6至7月份，作為水利工程項(xiàng)目法人要認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治有關(guān)文件精神，按照施工單位自查、監(jiān)理單位檢查、項(xiàng)目法人組織整改的方式積極組織開展自查自糾。（三）檢查督導(dǎo)階段：8至10月中旬，對所管轄范圍在

8、建水利工程項(xiàng)目進(jìn)行督查和抽查；發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令有關(guān)部門和單位進(jìn)行整改,并嚴(yán)肅處理。（四）總結(jié)分析階段：10月下旬至11月份,對已開展的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析、研究和總結(jié),提出完善施工安全防范措施的意見與建議，形成專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告，于11月30日前報(bào)縣安監(jiān)局.六、工作要求（一）提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視專項(xiàng)整治工作，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,精心組織、周密部署,積極推進(jìn)專項(xiàng)整治工作有序開展。（二）突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督。要加強(qiáng)有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查通過檢查現(xiàn)場、召開現(xiàn)場會等方式，督促和引導(dǎo)水利工程施工企業(yè)將專項(xiàng)整治與水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理相結(jié)合,與落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合，與開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合,要有針對性地開展工作,既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段,以及重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位,努力遏制坍塌事故的發(fā)生,全面推進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開