注重公平有利于提高效率、走向共同富裕

1、注重公平有利于提高效率、走向共同富裕    戴園晨    【專題名稱】社會主義經(jīng)濟理論與實踐 【專 題 號】F13 【復(fù)印期號】2007年02期 【原文出處】江蘇科技大學(xué)學(xué)報：社科版(鎮(zhèn)江)2006年4期第13頁 【作者簡介】戴園晨，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所，北京100836 戴園晨(1926)，男，浙江湖州人，中國社會科學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，我國著名經(jīng)濟學(xué)家，主要從事宏觀經(jīng)濟研究。 【內(nèi)容提要】 現(xiàn)階段，通過自主創(chuàng)新大力發(fā)展集約性經(jīng)濟，徹底改變經(jīng)濟增長方式。同時，收入分配中要更加注重社會公平，通過為公民提供機會均

2、等的醫(yī)療、教育等手段提高公民素質(zhì)，從根本上提升全社會的經(jīng)濟效率和效益，縮小收入差距，實現(xiàn)共同富裕。 【關(guān) 鍵 詞】社會公平/經(jīng)濟效率/共同富裕    文章編號：16730453(2006)04000103 十六屆五中全會提出：要“完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，更加注重社會公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢?！痹谶@一整段文字中，沒有使用過去使用的在收入分配中“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法。于是引起了經(jīng)濟理論界的很大反響，贊成擁護者有之，指責(zé)反對者亦有之。 那么，在分

3、配中不提“效率優(yōu)先”，是不是不要效率了呢？筆者以為效率本來并不屬于分配問題。還記得上世紀(jì)80年代初在農(nóng)田和樹木包圍著的回龍觀飯店開會，忽然接到一個文件，強調(diào)要重視社會經(jīng)濟效益，沒有使用傳統(tǒng)的“效率”兩字。大家捉摸半天，領(lǐng)會的是講效率有可能只強調(diào)多快不注意好省，改為效益包含著講效率要有收益的意思。我為此還寫了篇提高經(jīng)濟效益的幾條途徑，發(fā)表在經(jīng)濟研究參考資料上，在列舉的幾條途徑中都沒有涉及到分配。后來大家又是把效率和效益混在一起使用了。后來提出通過經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變提高效率，概括得更加簡明和精確了。 根據(jù)生產(chǎn)要素的密集程度及其中內(nèi)含技術(shù)參數(shù)的多寡，傳統(tǒng)上認(rèn)為主要靠效率增加就是集約(或內(nèi)涵)型增長。提

4、出增長方式轉(zhuǎn)變之后，當(dāng)然取得了一些成果，但總起來看是號召沒有落實成實際。這個事情就因為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，在具體落實中遇到很多阻力，接受不了。我們到一些地方參加城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，在發(fā)展戰(zhàn)略研究上一直強調(diào)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，主張引進外資要篩選，不能夠引進落后的技術(shù)，要引進先進的技術(shù)，都提過這個意見，可是這個事情實行起來非常難。這個地方把污染的企業(yè)、落后的企業(yè)篩選了不要了，他跑到別的地方，別的地方把招商引資作為考核指標(biāo)，你不要，別的地方要。所以落實增長方式的轉(zhuǎn)變非常困難。 由于GDP增長是考核政績的重要指標(biāo)，而走高投入的外延型擴張是使GDP快速增長的最簡捷途徑。于是，我們雖自詡為成了“世界工廠”，然而

5、卻是高投入、高消耗、低效率的“世界工廠”。我國第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國的1/30、日本的1/18、法國的1/16、德國的1/12。以單位GDP產(chǎn)出能耗表征的能源利用效率大大低于國際先進水平。以日本為1，則意大利為1.33，法國、德國為1.5，英國為2.17，美國為2.67，而我國卻高達(dá)11.5。每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率，我國相當(dāng)于美國的28.6，歐盟的16.8，日本的10.3。我國人多地少，矛盾十分突出，但一些地方卻盲目興辦各類開發(fā)區(qū)，省級以下開發(fā)區(qū)征地后的土地閑置率高達(dá)40以上。 在經(jīng)濟增長中重政績輕效率的事例，不勝枚舉。汽車工業(yè)本來是需要不斷創(chuàng)新不斷改進增長方式的部門，可是我國的汽車業(yè)卻

6、走了與國外合資引進國外技術(shù)和國外品牌的路子，汽車工業(yè)發(fā)展雖然快，卻是替洋人打工賺點加工費。狗年話狗，三條大狗、三條小狗外加幾條野狗，得到的保護和呵護雖多，卻成了貴婦人抱著的寵物狗，只怕連野狗都不夠格。遲遲才拿到牌照的奇瑞和吉利，自主開發(fā)有了自己的專利，不需要支付巨額的專利費，自我設(shè)計有了自己的品牌，不受“同一品牌自我競爭”而不允許出品的約束，從而走上了一條增長方式轉(zhuǎn)變的新路。只不過現(xiàn)在的奇瑞和吉利規(guī)模尚小，從整個汽車工業(yè)來說還談不上是通過增長方式轉(zhuǎn)變提高了效率，但畢竟是找到了一條提高效率的路子。 考察在經(jīng)濟增長中是否提高了效率，可以從產(chǎn)出和投入的角度考察經(jīng)濟增長水平的有效性；可以從增強規(guī)模經(jīng)濟

7、意識提高規(guī)模效率；可以加快技術(shù)進步，提高其對經(jīng)濟增長的貢獻率；可以發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)潛力以提高效率；可以優(yōu)化資源配置提高效率；可以通過生產(chǎn)流程創(chuàng)新來提高效率；可以通過產(chǎn)品功能創(chuàng)新來獲取創(chuàng)新利潤提高效率；可以通過企業(yè)制度創(chuàng)新和改進營銷路子來提高效率；當(dāng)然也可以像奇瑞和吉利那樣靠創(chuàng)造自主品牌來提高效率。 那么，怎樣看待過去倡導(dǎo)的在收入分配中“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法呢？筆者當(dāng)年也寫過主張收入分配“效率優(yōu)先，兼顧公平”的文章，那是當(dāng)年在分配中平均主義極其嚴(yán)重，是主要矛盾，為了拉開收入差距而提出的。后來情況變了，雖然全國人民的生活較過去都有不同程度的改善，但是收入差距拉大的矛盾日漸突出。1999年國家倡導(dǎo)

8、擴大內(nèi)需，可是收入差距拉大后，一部分人收入增長很快，而消費傾向增長慢，邊際消費傾向遞減；另一部分人的邊際消費傾向雖高，但收入增長慢乃至是零增長或負(fù)增長，他們的消費欲望雖然強，但沒有能力消費。為此我曾在中國經(jīng)濟時報上發(fā)表文章，指出收入分配不公是抑制內(nèi)需造成通縮的重要原因。2002年在討論政府工作報告時我用“舉雙手反對”的措辭反對第三次給公務(wù)員加薪。這些強調(diào)收入分配要重視社會公正的言論，正是為了緩解收入差距拉得過大的矛盾。我和與我持有相同觀點的人，都不曾主張回到平均主義去，都不曾主張窮過渡，更不希望大家都餓肚子。還有腐敗雖然與效率不相干，卻是街談巷議中群眾最反對的社會分配不公。據(jù)商務(wù)部的一份調(diào)查報

9、告披露，外逃官員大約為4000人，攜走資金500億美元。如果再加上并未外逃的腐敗官員的非法收入，其數(shù)額更加驚人。為什么在討論收入分配不公時，要將它們排除在外呢？對于這種邏輯只能埋怨我自己的愚蠢而弄不明白了。 據(jù)我親自調(diào)查，不少地方的打工仔、打工妹，10多年來收入沒有增長。也就是GDP增長雖然快，到2006年我國人均GDP將達(dá)到1600美元，然而這與占全國人口40到50的人不相干，他們的收入沒有增加。在有的地方，效率優(yōu)先成為推行泰羅工作法和血汗工資制度的借口。在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家里，工會尚且出面和資本家進行集體談判，保護職工利益，甚至組織罷工。在我們國家里許多理應(yīng)由工會出面來為工人爭權(quán)利、討公道

10、的場合，卻看不到他們的影子，這也是使我們納悶的。其實，有沒有將工資壓到最低工資標(biāo)準(zhǔn)之下？有沒有加了班不付給加班工資？有沒有使用童工、包身工？礦山開發(fā)中有沒有安全隱患？這些都是要工會代表職工作為一種有組織的力量來行使職責(zé)監(jiān)督落實，我對工會組織在維護職工權(quán)益中發(fā)揮作用寄予厚望。    還要指出的是，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和整個社會經(jīng)濟效益的提高還和人力資本的投入相聯(lián)系。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟之所以發(fā)達(dá)，是因為他們的勞動者群體的知識水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家，創(chuàng)新能力強。所以，我們主張通過發(fā)展義務(wù)教育，延長義務(wù)教育年限，創(chuàng)造城鄉(xiāng)居民平等受教育的機會，來提高中國勞動者的智力水平，

11、由此來推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，這才是真正的講效率。我國目前以廉價勞動力為基礎(chǔ)的“世界工廠”是不值得驕傲的，也是長不了的。必須抓緊時間改變狀況，這也就是人力資本投入才是真正的講效率。 最近世界銀行發(fā)表了以“公平和發(fā)展”為主題的2006年世界發(fā)展報告。報告依據(jù)阿瑪?shù)賮?#183;森提出功效和能力的思想，也就是越加注意公民的教育和健康的機會均等，越是有利于整個社會的發(fā)展，也就是更加重視公平，改變機會不均等的不公平狀況，將有利于社會更快的發(fā)展。這也意味著，過去經(jīng)濟學(xué)界認(rèn)為公平和效率有矛盾、相對立的觀點，已經(jīng)由公平有利于發(fā)展、有利于整個社會效率提高的觀點所取代。我當(dāng)然同意世界銀行報告的觀點。因為這一觀點早在

12、我的專著和論文中闡述過。 最后，還是要回到爭論的主題上來。我贊成十六屆五中全會的新提法，對于某些人士強調(diào)的讓富有者更富有，讓貧困者更貧困的“效率”的主張表示堅持的反對。提出“更加注重社會公平”，并不是要求“均貧富”“窮過渡”；“努力緩解”并不是一下子就要求把收入差距擴大的趨勢扭轉(zhuǎn)過來?？少F之處在于指出了努力的方向，因為讓最廣大群眾分享到改革和發(fā)展的成果，彌合貧富差距，正是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。至于原來強調(diào)的收入分配中效率優(yōu)先，在新的條件下，已經(jīng)變質(zhì)為維護銀行、電信、煙草等少數(shù)壟斷產(chǎn)業(yè)和少數(shù)人的理論擋箭牌。在分配領(lǐng)域不再提效率優(yōu)先，不是不要效率，而是把效率問題放到該講的地方去講。 把效率問

13、題放到應(yīng)該講的地方去講，也就是要更加重視自主創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，從而切實有效地加快發(fā)展我國的生產(chǎn)力。發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。 早在公元以前，中國思想界就有著對于社會美好境界的憧憬，這便是禮記在禮運篇中關(guān)于“大同世界”的描繪。雖然只有短短的108個字，卻表達(dá)了中國古代政治文化傳統(tǒng)中關(guān)于社會政治理想境界的最高愿望。禮記中說： “大道之行也，天下為公，選賢與(尊重)能，講信修睦(和睦)。故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終(養(yǎng)老)，壯有所用(事業(yè))，幼有所長(撫育)。鰥(老男無妻)寡(老女無夫)孤(幼兒無父)獨(老人無子)廢疾(殘廢)者皆有所養(yǎng)。男有分(職業(yè))，女有歸(婚姻不失時)。貨惡其棄于地也，不必芷于已(財產(chǎn)不必私藏)。力惡其不出于身也，不必為已(為他人服務(wù))。是故謀閉而不興(不欺詐爭利)，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉(門不鎖)，是謂大同。” 這個大同夢很能讓人動心。也許正因為政治首先是動人心，中國偉大的政治家們不會不將自己的夢與這個古遠(yuǎn)的夢相聯(lián)。孫中山倡導(dǎo)“天下為公”，就是想實現(xiàn)這個夢?？涤袨榈拇笸瑫?08字的描述作了大量擴充，展開了對未來世界的