德國的道路運輸管理和物流發(fā)展及啟示_圖文

1、 72 德國的道路運輸管理和物流發(fā)展及啟示欒德奇德國的道路交通十分發(fā)達,縱橫交錯,四通八達?，F有公路網23萬公里(其中高速公路1.2萬公里,貨運車輛約80萬輛(其中90%以上都是集裝箱或20噸以上大型廂式運輸車輛。道路貨運管理非常專業(yè)、規(guī)范,保證了貨物運輸高效、快捷、安全。德國的道路交通運輸管理分為聯邦交通管理和州交通管理。聯邦貨運管理局總部位于科隆,其下設4個部門(市場準入、監(jiān)督,市場分析、民事上的緊急預防措施,后勤服務,養(yǎng)路費和1個外事監(jiān)管部門(設有8個具有道路監(jiān)管職能和3個沒有道路監(jiān)管職能的分支機構分部在全德各地。市場準入、監(jiān)督部門下設4個業(yè)務科室(法律、法規(guī),道路監(jiān)管,市場準入,違法訴

2、訟市場分析、民事緊急預防措施部門下設3個業(yè)務科室(貨運和航空市場分析,統計、報導,民事緊急防預及數據保護后勤服務下設4個科室(人事,組織及企業(yè)經濟發(fā)展引導,財務,內勤養(yǎng)路費部門下設5個業(yè)務部門(業(yè)務法規(guī)、準則,道路監(jiān)管,企業(yè)監(jiān)管,違法訴訟,企業(yè)監(jiān)督及清算。聯邦貨管局職責是:貫徹執(zhí)行、監(jiān)督道路運輸法律、法規(guī)(貨物運輸法、駕駛員法規(guī)、危險品法律、廢品法律等監(jiān)督檢查車輛的超限、超載,尾氣排放、噪音;技術上的道路監(jiān)控檢查,貨物裝載安全檢查;高速公路養(yǎng)路費監(jiān)督檢查;根據國際協議對集裝箱安全檢查;對航空貨運線路的許可和監(jiān)管;對在歐洲范圍內(E CM T貨運企業(yè)和車輛的許可。各州交通管理部門除貫徹執(zhí)行道路運

3、輸法律、法規(guī),進行集裝箱安全檢查等之外,主要負責對從事危險品運輸駕駛員從業(yè)資格證的培訓、考核、發(fā)證;對機動車輛的落籍、牌照發(fā)放、年檢管理;對機動車駕駛員的培訓、考核、發(fā)證管理。具有上路檢查職能的外事監(jiān)管部門,主要對道路貨運車輛、危險品運輸車輛和少數從事經營性道路客運車輛進行監(jiān)督檢查。對普通貨運車輛, 主要檢查許 73 可證復印件、貨運許可證、駕駛證、車輛(主、掛許可證、運單、保險單、駕駛員駕駛及休息信息卡、車輛技術狀況及貨物裝載安全情況等。對危險品運輸車輛,除上述普通貨運車輛檢查內容外,駕駛員還必須具有從事危險品運輸從業(yè)資格證、車輛危險品運輸標志牌、危險貨物運輸安全卡、事故防護器械、器材等。沒

4、有上路檢查職能的外事監(jiān)管部門,主要是對國外違法運輸企業(yè)、車輛制作罰款通知書,催繳罰款。如不來梅外事監(jiān)管局就是一個沒有上路檢查職能的外事監(jiān)管部門,其主要職責是對荷蘭、比利時、波蘭等鄰近的幾個國家的違法運輸企業(yè)、車輛制作罰款通知書,催繳罰款。對違法運輸車輛,德國的罰款數額較大。如危險貨物運輸車輛標志牌安裝不正確,要罰100歐元。同一天不同的違法項目,最高違法項目罰金是100%,其他違法項目罰金僅是25%,但不是同一天發(fā)生的違法項目全部要處罰100%罰金。罰款繳納期限一般為2周,如2周內未交,可再給2周時間,但要加2歐元郵費。如仍未交納,將起訴到地方法院,由法院裁決,強制執(zhí)行。德國只對高速公路上行駛

5、的12噸以上貨車收取通行費,其他車輛全部免費通行,且高速公路上沒有收費站,通行費收取是采用衛(wèi)星定位控制的全自動收費系統完成的。系統可以自動鑒別高速公路與國道,只計算車輛在高速公路上行駛的公里數;車輛通過監(jiān)測點時,自動與計算中心結算,免除了收費站點前排隊堵車的局面;收費合理,新型的全自動收費系統以實際行駛公里數為結算基準。全自動繳費系統運用了目前最先進的全球定位系統(G PS和全球移動通訊系統(G SM 技術。運輸公司或者運營貨車進行注冊后得到一個汽車卡,卡片上存有該車最重要的資料,如車軸數、重量、污染級別、常走路線等。貨車憑卡安裝車載感應器,在高速公路上行駛時,車載感應器與衛(wèi)星導航系統自動感應

6、,將行駛過的路段和所需付的費用累加通過G SM 反饋到中央計算器,然后進行結算,其結果通過移動通信系統傳至收費中心,由收費中心向擁有車輛的運輸公司開出賬單,代收過路費,并轉交給德國政府。未配有車內儀器的車輛可選擇手工結算的方法,包括預繳費系統或者網上預繳費兩種方式。預繳費系統,即運輸公司通過繳費機或者互聯網為計劃行駛路線事先繳費的方式,比較適合于那些不經常行駛高速路的司機。全德國大約將有3500部繳費機分布在各個加油站、休息站、邊境線等地。網上預繳費的好處在于它不受時間和地點的限制,但需要先注冊,注冊用戶會獲得“電子鑰匙”用戶名和密碼,繳費信息和用戶資料都是保密的,用戶網上交納通行費不需要安裝

7、特別軟件,只要登陸互聯網即可實現。聯邦貨管局還擁有全套的高效監(jiān)控系統。監(jiān)控系統包括固定式監(jiān)控和移動式監(jiān)控。全德國高速公路上共有300座監(jiān)控橋進行固定式無人監(jiān)控,橋高7.5米,車輛通過此橋前15米就開始進入監(jiān)控區(qū)。如果貨車安裝了車載感應器,立即就可以將車輛交納通行費的情況反饋到監(jiān)控橋;如果沒有安裝,橋上的攝像頭采集到的數字圖片就被發(fā)送到數據中心,在那里檢索所有通過繳費機和互聯網繳納通行費車輛的信息,從而驗證車輛有沒有按照它的車軸數和污染級別為行駛過的路段繳納相應的養(yǎng)路費。固定式監(jiān)控還包括在固定地點的人工監(jiān)控,主要是在監(jiān)控橋附近的一些路邊停車場,由聯邦貨管局的工作人員進行檢查。移動式監(jiān)控主要是指大

8、約300輛流動監(jiān)控車、500多名監(jiān)控員實施的監(jiān)控。目前德國高速公路貨車通行費(養(yǎng)路費每年收入可達30億歐元左右。1.貨運專業(yè)化德國在載貨汽車中專用車輛占有相當大的比重,高速公路上運輸貨物的車輛幾乎都是大型半掛車、汽車列車等專用載重車。使用專用化的載貨車輛,可以提高裝卸效率,保證運輸質量,節(jié)省包裝材料,減少貨損貨差,為運輸經營專業(yè)化提供有效的手段。2.手段智能化德國有關部門對駕駛員駕駛及休息時間的監(jiān)管非常嚴格,在歐洲運輸的貨物運輸車輛,所有3.5噸(含以上的貨運車輛必須安裝行車記錄儀,它能夠監(jiān)控駕駛員駕駛時間、休息時間以及計時車輛行駛速度。如果車上沒有行車記錄儀,可處罰款2000歐元。采用衛(wèi)星定

9、位控制的全自動收費系統,不停車收取高速公路通行費,有效地免除了收費站點前排隊堵車的局面,解決了高速公路收費與物流暢通快捷之間的結構性矛盾。3.工作高效化德國有關部門采用流動檢查車輛對高速公路、國道上貨運車輛進行檢查。每臺檢查車輛就是一個移 74 動的辦公室,配有筆記本電腦、打(復印機、P O S機及辦公設備等,配有12個工作人員。在高速公路和國道上每5公里或10公里就有一個停車場,是車輛停放、檢查和駕駛員休息場所。對國內貨運車輛違法處罰可以事后繳納罰款,現場只開罰單;但國外違法車輛必須當場繳納部分罰款,現場可交現金或使用銀行卡通過P O S機繳納,其余部分由不來梅等3個分局制作罰單,進行事后繳

10、納。4.單證規(guī)范化在德國從事道路貨運,車輛行駛證和道路運輸證合二為一,普貨駕駛員沒有從業(yè)資格證,只有危貨駕駛員有從業(yè)資格證。營運車輛必須使用運單,一是它可以有效區(qū)分專業(yè)經營性運輸和非經營性運輸;二是它詳細記載了發(fā)貨單位、收貨單位、運輸單位、運輸貨物名稱、種類、重量、裝載、運輸中注意事項等,起到運輸合同作用;三是它可以有效避免車輛超限、超載。5.法律健全化在德國基本上所有的道路貨運管理規(guī)定都有相應的處罰條文,有規(guī)定、有手段、有措施,具有可操作性。如在一次檢查中,發(fā)現一臺沒有年檢的貨運車輛,一個輪胎已壞,有關部門立即終止車輛運行,并強制將其帶到附近的一個檢測站(T U E V進行全面綜合檢測,檢測

11、結果發(fā)現許多地方壞損,又強制其到附近具有修理資格的修配廠進行修理,所需費用全部由車主承擔,并對車輛進行依法處罰。德國的道路貨運管理法條制定非常嚴格,每項違法行為款罰都有固定的數額,而不是給出大概的范圍自由裁量。德國物流業(yè)僅居貿易和汽車制造業(yè)之后,是德國第三大產業(yè)和國民經濟的重要支柱。2006年,德國物流業(yè)產值高達1700億歐元,占全德G DP總額的7.5%。在德國物流業(yè)的產值中,運輸業(yè)務所占份額為44%,排在首位,此后依次是物流管理和控制業(yè)務(30%、倉儲和貨物搬運業(yè)務(約26%。其中,合同物流業(yè)務額450億歐元,占物流業(yè)產值的26.3%,且極具增長潛力。德國郵政集團(DPW N是全球最大的物

12、流服務供應商之一,旗下擁有DH L、德國郵政和郵政銀行3個知名品牌,從事與物流有關的快遞、郵政及金融服務,在200多個國家和地區(qū)總計雇用了52萬名員工,是全球員工人數最多的跨國企業(yè)之一。2006年該集團營業(yè)額605億歐元,利潤38.7億歐元。德國鐵路股份公司自兼并美國頂級物流運營商B A X之后,現已成為國際物流市場的佼佼者,現有員工人數22.9萬,2006年其營業(yè)額達到300.5億歐元,利潤16.8億歐元。不來梅物流中心距港口約20多公里,靠近不來梅鐵路編組站。中心內有公鐵聯運裝卸站,周圍高速公路網發(fā)達,緊臨聯邦高速公路,距不來梅市5公里,交通十分便利。流經不來梅市的W e i s e r河

13、兩岸有242家物流企業(yè),不來梅新港至不來梅市沿途有1400多家運輸、倉貯和物流企業(yè)。物流中心的功能主要為區(qū)域的工業(yè)、銷售企業(yè)提供物流服務,成為當地的貨物集散地,通過其良好的集散條件,積極吸引物資到該區(qū)域,形成某種物資的交易中心,促進當地的經濟發(fā)展。不來梅港是一個以集裝箱運輸為主,集物流、轉運、倉儲為一體的現代化港口,是歐洲最富有效率的港口。不來梅港口物流園區(qū)長約8公里,寬超過5公里。碼頭岸線長5公里,年吞吐能力600萬T E U。場地是由當地政府和物流公司出資建設的,主要存放集裝箱和轎車,可存放400萬個集裝箱、200萬臺轎車。不來梅港口的吞吐能力居歐洲第四、德國第二位。目前港口營業(yè)收入每年以

14、兩位數增長,港口的主要船務公司包括瑞士SM C公司、德國E U R O G A T E公司、馬士基公司。不來梅港的集裝箱集散站是歐洲最大的集裝箱聯接轉運裝備,每年大約有10000艘船將不來梅港和世界各地大約1000個港口聯系起來。不來梅港轉運的汽車年平均超過100萬輛,是歐洲最大的汽車轉運地。集裝箱碼頭岸線長5公里,可以?？康谖宕b箱船,集裝箱轉運量居歐洲前五名,港口汽車轉運量歐洲第一。德國的物流企業(yè)在起步階段得到了政府的大力扶持和投入,使德國的物流企業(yè)發(fā)展迅速、規(guī)范,在德國整個經濟中占有相當重要的比重。1.物流標準化程度較高托盤標準化、集裝箱標準化、運輸工具標準化、條形碼普及使用等手段對德

15、國生產和流通都起著巨大的作用。在德國,高速公路上運輸的貨箱外部尺寸都是相同的。每一件商品都有條形碼,員工統計和機械手取貨物均根據條形碼確定。2.物流業(yè)的信息化、自動化在德國,物流業(yè)已基本實現信息化、自動化。計算機、SA P物流管理軟件已廣泛普及使用,大型企業(yè)和集團通過信息網絡將全國的需求信息和遍布全歐洲的連鎖經營網絡聯結起來,置于同一個信息平臺上,相互間的信息交流非常方便,確保了物流信息快速、可靠地傳遞,大大提高了工作效率。 75 3.物流業(yè)務外包物流業(yè)務外包一直是德國和歐洲物流業(yè)一種不斷發(fā)展的趨勢。像訂單處理、倉儲安排和供應鏈管理等綜合物流服務,都已由物流服務商提供。如:不來梅B L G 國

16、際物流中心,為滿足國內外汽車制造廠家的需要,充分利用倉儲優(yōu)勢,引進汽車車身部件防銹和熱處理設備,從事汽車的零部件倉儲、防銹熱處理、分揀、包裝以及配送等物流增值服務。此外,還充分利用港口優(yōu)勢,為貨代公司、船運公司提供鋼材、木材等大宗貨物的裝卸儲運等。4.貨運車輛先進、環(huán)保貨運車輛標準化程度較高,貨運車輛車型較為單一,多為集裝箱或大噸位貨車,低耗能、高效率的汽車列車被普遍使用,而且多為一車兩掛。先進的公路集裝箱運輸(密封運輸、甩掛運輸方式以及配備G PS,不僅提高了“門到門”運作效率,也減少了對環(huán)境的污染,保證了貨物安全。5.政府在物流中心建設中的作用政府在物流中心建設中主要負責規(guī)劃、選址、招商工

17、作。負責物流中心場地“三通一平”和與物流中心相聯的公路、鐵路基礎設施的建設工作,由進入物流中心的企業(yè)承擔地面以上的建筑、設施的建設。這種模式可以最大限度地發(fā)揮企業(yè)積極性,進駐中心的物流企業(yè)可以根據其要實現的功能要求,來決定在中心是建高架倉庫、冷凍庫或是堆場等所需設施。1.調整車輛結構,制定鼓勵發(fā)展大噸位貨運車輛、專業(yè)貨物運輸車輛的政策德國90%以上為20噸以上重型廂式或封閉貨車,運輸效率較高。德國發(fā)展重型貨車方面,政府給予很多政策,如:貸款購車給予低息優(yōu)惠;政府直接給予部分資金支持等等。因此,要研究制定政策,鼓勵、引導發(fā)展技術先進、高效低耗的多軸大噸位、重型載貨汽車,廂式、集裝箱、冷藏、保鮮、

18、罐式等專用貨物運輸車輛。道路貨物運輸要形成市內貨物配送以小型貨車為主,中短途貨物運輸以中型貨車為主,長途貨物運輸以大型貨車為主,特種貨物運輸以專業(yè)化車型為主。2.加快多式聯運發(fā)展在我國不同運輸方式之間由于行業(yè)管理體制分割,各自為政、重復建設的現象比較普遍,運輸資源浪費嚴重。而在德國,各種運輸方式銜接非常緊密,公路-鐵路聯運、公路-水路聯運、公路航空聯運等非常多。因此,要加快我國現有港口、鐵路公路貨站、機場等交通運輸設施間的聯運設施建設,選擇重點地區(qū)和綜合交通樞紐,加快發(fā)展集裝箱多式聯運中轉設施和連接兩種運輸方式以上的轉運設施,解決貨運過程中多次搬倒、拆裝等問題,實現多種運輸方式無縫連接,促進物流設施配套運行,提高物流效率。3.引導專業(yè)運輸企業(yè),拓展服務功能,發(fā)展物流業(yè)貨物運輸企業(yè)要發(fā)揮自身專業(yè)運輸、倉貯的優(yōu)勢,從運輸、倉貯和代辦服務入手,逐步拓展業(yè)務,要積極地與一些大廠家、商家聯系,求得他們的支持,既為他們的貨物運輸、倉貯提供便利,又為他們提供其他物流業(yè)務方面的服務,運輸企業(yè)要加強橫向聯合,擴大網絡,提供更多、更廣泛的服務。要利用現有的貨運的網絡,開展小件貨物的快運業(yè)務,城市小件貨物的便捷運輸,在配送業(yè)務中要將配送商品的售后服務工作納入物流服務中。從運輸的拓展、延伸