國家電網公司質量監(jiān)督工作暫行規(guī)定-講師手冊

1、國家電網公司質量監(jiān)督工作暫行規(guī)定國家電網公司質量監(jiān)督工作暫行規(guī)定講師手冊講師手冊課程編碼：課程編碼：課程開發(fā)人員：牟志遠、廖紅兵、徐東、李敏、陳剛課程開發(fā)人員：牟志遠、廖紅兵、徐東、李敏、陳剛課程版本號：課程版本號：v1.0v1.0安全管理基礎講師手冊2目目 錄錄第一章第一章 總則總則 .5 5第二章第二章 管理體系與職責管理體系與職責 .6 6第三章第三章 質量監(jiān)督關鍵指標管理質量監(jiān)督關鍵指標管理 .1010第四章第四章 質量事件調查質量事件調查 .1111第五章第五章 質量監(jiān)督檢查質量監(jiān)督檢查 .1515第六章第六章 培訓培訓 .1616第七章第七章 獎懲獎懲 .1717安全管理基礎講師手

2、冊3國家電網公司質量監(jiān)督工作暫行規(guī)定國家電網公司質量監(jiān)督工作暫行規(guī)定 本規(guī)定重點：本規(guī)定重點：掌握質量監(jiān)督管理體系與主要職責、關鍵指標管理、質量事件分級和調查權限劃分、質量事件的處置和調查、質量監(jiān)督檢查機制。 本規(guī)定難點：本規(guī)定難點：質量事件分級和調查權限劃分、質量事件的處置和調查。 授課方式：授課方式：講授、提問、討論 授課時間：授課時間：45 分鐘安全管理基礎講師手冊4第一章第一章 總則總則導入導入提問：大家對質量監(jiān)督工作的目標和主要內容是否清楚?核心核心內容內容第一條 為加強國家電網公司（以下簡稱公司）質量監(jiān)督工作管理，確保電網安全、可靠、經濟運行，根據國家法律法規(guī)和公司有關規(guī)定，制定本

3、規(guī)定。目的目的第二條 質量監(jiān)督是公司一項長期重要的工作，是落實國家質量強國戰(zhàn)略、轉變公司發(fā)展方式、提高電網建設、運行及供電服務質量，實現建設“世界一流電網、國際一流企業(yè)”發(fā)展目標的必然選擇。意義意義第三條 質量監(jiān)督工作的目標是在公司發(fā)展戰(zhàn)略和社會責任的統一指導下，以資產全壽命周期安全、效能、成本綜合最優(yōu)為目標，對電網建設、運行、供電服務等整體質量進行全過程監(jiān)督、檢查、評價和考核，促進各項相關工作協調開展和互相促進，持續(xù)提升電網建設、運行、服務質量。目標目標第四條 質量監(jiān)督工作的主要內容包括對電網建設質量、設備質量、運行質量、電能質量、服務質量等關鍵指標進行管理，開展質量事件調查處理，對質量管理

4、工作開展情況進行監(jiān)督檢查。主要內容主要內容第五條 質量監(jiān)督工作實行質量責任制和追溯制。依據國家法律法規(guī)、質量標準及公司相關規(guī)定，涉及質量管理各環(huán)節(jié)的單位（部門）對質量管理工作結果負責。工作機工作機制制第六條 本辦法適用于公司總部及公司系統各單位。適用范圍適用范圍培訓培訓方法方法講授、提問、討論展開展開素材素材工具工具無結尾結尾安全管理基礎講師手冊5第二章第二章 管理體系與職責管理體系與職責導入導入大家是否熟悉質量監(jiān)督管理體系與相關職能部門職責？核心核心內容內容第七條 公司質量監(jiān)督工作采取統一管理、分級負責的管理方式?？偛堪踩O(jiān)察質量安全監(jiān)察質量部部是公司質量監(jiān)督工作的歸口管理部門，主要職責為：

5、（一）貫徹落實國家和電力行業(yè)有關質量監(jiān)督的法規(guī)、規(guī)程、制度和標準。（二）組織制定公司質量監(jiān)督管理規(guī)定以及相關質量監(jiān)督管理工作的規(guī)程、制度、標準等。（三）組織建立公司全面質量監(jiān)督工作體系和技術支持體系；組織建設完善質量監(jiān)督管理信息系統。（四）會同總部相關專業(yè)管理部門確定質量監(jiān)督關鍵指標和考核目標，組織開展對公司系統各單位質量監(jiān)督關鍵指標的統計、分析和考核。（五）組織開展對質量事件的調查、分析和處理。（六）組織開展質量專項監(jiān)督檢查和專項質量抽檢；監(jiān)督公司系統各單位持續(xù)改進電網建設、運行、供電服務質量工作的落實。培訓培訓方法方法講授、提問、討論展開展開素材素材工具工具無結尾結尾安全管理基礎講師手冊6

6、導入導入核心核心內容內容 第八條 公司系統各單位應設立質量監(jiān)督管理機構，負責本單位質量監(jiān)督工作的開展，主要職責為： （一）貫徹執(zhí)行國家電網公司質量監(jiān)督管理有關規(guī)程、制度、標準和辦法。（二）負責本單位質量監(jiān)督管理工作體系建設，制定本單位質量監(jiān)督管理實施細則。（三）會同本單位專業(yè)管理部門確定質量監(jiān)督關鍵指標和考核目標；開展對本單位質量監(jiān)督關鍵指標的統計、分析和考核。（四）組織對管轄范圍內質量事件的調查、分析和處理。（五）組織開展本單位質量專項監(jiān)督檢查和專項質量抽檢；監(jiān)督本單位持續(xù)改進電網建設、運行、供電服務質量工作的落實。培訓培訓方法方法講授、提問、討論展開展開素材素材工具工具無結尾結尾安全管理基

7、礎講師手冊7導入導入核心核心內容內容第九條 公司規(guī)劃、生技、營銷（農電） 、基建、信息、物資、調度等專業(yè)管理部門是質量管理保證部門，負責質量管理工作的具體實施，其主要職責為：（一）建立健全本專業(yè)質量管理工作體系，不斷完善本專業(yè)質量管理規(guī)章制度和標準體系。（二）負責本專業(yè)內部日常質量管理和監(jiān)督考核工作；組織公司系統各單位質量管理工作的持續(xù)改進。（三）參加對質量事件的調查、分析；在公司統一領導下組織開展本專業(yè)范圍內質量事件調查、分析和處理。（四）參加質量專項監(jiān)督檢查和質量抽檢。（五）向質量監(jiān)督管理部門開放相關信息系統，定期提供監(jiān)督關鍵指標數據和質量事件統計、分析報告。培訓培訓方法方法講授、提問、討

8、論展開展開素材素材工具工具無結尾結尾安全管理基礎講師手冊8導入導入核心核心內容內容第十條 總部及公司系統各單位應明確質量監(jiān)督技術支持單位（部門） ，負責質量監(jiān)督具體技術工作的開展，主要職責為：（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、公司有關質量監(jiān)督的標準、規(guī)程等。（二）參加質量事件的調查，對有關技術問題提出鑒定意見。（三）參加工程建設、物資采購、設備運行等方面的質量監(jiān)督檢查和質量抽檢、特檢工作，并出具技術報告。培訓培訓方法方法講授、提問、討論展開展開素材素材工具工具無結尾結尾安全管理基礎講師手冊9第三章第三章 質量監(jiān)督關鍵指標管理質量監(jiān)督關鍵指標管理導入導入核心內容第十一條 質量監(jiān)督歸口管理部門應按照資產全

9、壽命周期管理的總體要求，結合公司、電網發(fā)展需要，會同相關專業(yè)管理部門確定質量監(jiān)督關鍵指標。指標確定指標確定第十二條 質量監(jiān)督關鍵指標應能夠反映公司在電網建設、生產運行、電能質量和供電服務等方面的整體質量情況。指標內涵指標內涵第十三條 質量監(jiān)督關鍵指標考核目標值由質量監(jiān)督歸口管理部門負責，會同相關專業(yè)管理部門具體確定。目標值確定目標值確定第十四條 公司總部于每年 9 月 30 日前發(fā)布下年度關鍵指標體系，公司系統各單位應于 11 月 25 日前編制本單位關鍵指標建議目標值并上報總部，經總部審查、調整后列入公司業(yè)績考核范圍。凡涉及綜合計劃的相關指標，履行公司綜合計劃決策程序。指標指標發(fā)布、上報和考

10、核發(fā)布、上報和考核第十五條 公司系統各單位應結合總部發(fā)布關鍵指標體系及本單位實際情況，制定本單位質量監(jiān)督關鍵指標體系，并納入本單位綜合計劃和業(yè)績考核范圍。制定指標體系制定指標體系第十六條 各級質量監(jiān)督歸口管理部門應建立質量監(jiān)督關鍵指標發(fā)布制度，對關鍵指標反映的問題進行分析、評價和通報。建立指標發(fā)布制度建立指標發(fā)布制度培訓方法講授、提問、討論展開展開素材工具無結尾結尾安全管理基礎講師手冊10第四章第四章 質量事件調查質量事件調查導入導入事件經過：事件經過：1）2013 年 5 月 23 日，重慶電力 500 千伏長壽變電站 220 千伏長鋼東線 C 相故障時，由于 2號主變 A 屏差動保護 20

11、2 斷路器 C 相電流電纜在端子箱的電纜頭有損傷，絕緣下降，產生分流，造成 2 號主變 A 屏差動保護誤動。2）2013 年 5 月 24 日，山東電力 500 千伏油城站壽油一線過電壓及遠跳/就地判別裝置（南瑞繼保公司生產，型號 RCS925A）因屏內廠家配線存在端子壓接導線護套的現象，使得 N600 線虛接，造成過電壓保護動作，切除壽油一線油城側斷路器。3）2013 年 6 月 14 日，青海電力 330 千伏烏蘭變電站 110 千伏烏斗線 A 相故障，330 千伏母差保護（許繼電氣生產，型號 WMH-800）由于接入 1 號主變支路的 A 相電流采樣插件發(fā)生異常，造成母差保護不正確動作，

12、切除 330 千伏 I 母、龍烏線和柴烏一線。暴露問題：暴露問題：1設備制造廠家質量管理體系存在漏洞，產品質量控制不嚴，給設備運行帶來安全隱患。2繼電保護施工及驗收質量控制不嚴，尤其是二次電纜頭等隱蔽工程驗收不到位，未能及時發(fā)現設計、制造、安裝等環(huán)節(jié)遺留的缺陷。3繼電保護檢修維護不到位，對電流、電壓、跳合閘等重要二次回路的檢查不夠重視，未能及時發(fā)現并消除二次回路的虛接、絕緣不良等運行隱患。核心內容培訓方法講授、提問、討論展開展開素材工具無結尾結尾安全管理基礎講師手冊11導入導入提問:質量事件是怎樣分級的?核心核心內容內容第十八條 根據事件的危害程度和影響范圍，質量事件分為八級。其中一至四級質量

13、事件分別對應生產安全事故報告和調查處理條例（國務院 493 號令）、電力安全事故應急處置和調查處理條例（國務院 599 號令）等法規(guī)和公司相關規(guī)定確定的一至四級安全事故。五至八級質量事件指未構成一至四級質量事件，但對公司電網建設、生產運行、電能質量和優(yōu)質服務造成一定影響的事件。- -質量事件的分級質量事件的分級培訓培訓方法方法講授、提問、討論展開展開素材素材工具工具無結尾結尾安全管理基礎講師手冊12導入導入提問：發(fā)生質量事件后如何處置？核心核心內容內容第十九條 質量事件發(fā)生后，有關單位應當按照有關請示報告制度向上級部門匯報。任何單位和人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事件情況。- -逐級報告逐級

14、報告第二十條 質量事件發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事件現場以及工作記錄等相關材料，并在事件調查組成立后將相關材料、資料移交事件調查組。- -保護現場、資料保護現場、資料移交移交培訓培訓方法方法講授、提問、討論展開展開素材素材工具工具無結尾結尾安全管理基礎講師手冊13導入導入提問：質量事件調查權限是如何劃分的？核心核心內容內容 第二十一條 一至四級質量事件按照國家相關規(guī)定及國家電網公司安全事故調查規(guī)程 、 國家電網公司質量事件調查處理暫行辦法開展調查。五級質量事件由公司總部或其授權的區(qū)域分部、省（直轄市、自治區(qū)）電力公司、國家電網公司直屬公司組織調查；六、七級質量事件由?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）

15、電力公司（國家電網公司直屬公司）或其授權的單位組織調查；八級質量事件由事件發(fā)生地地（市）級單位組織調查。公司總部認為必要時，可以組織對各級質量事件開展調查。培訓培訓方法方法講授、提問、討論展開展開素材素材工具工具無結尾結尾安全管理基礎講師手冊14導入導入提問：如何組織質量事件調查？核心核心內容內容第二十二條 質量事件調查組由質量監(jiān)督歸口管理部門牽頭，相關專業(yè)管理部門（單位）參加。根據事件調查工作的需要，事件調查組可以聘請有關專家協助調查。質量事件只涉及單一專業(yè)范圍時，經公司確定可由相關專業(yè)管理部門牽頭開展調查工作。- -成立調成立調查組查組第二十三條 事件調查組應當按照公司有關規(guī)定開展事件調查

16、，并在規(guī)定期限內向公司提交事件調查報告。- -開展調查、提交報告開展調查、提交報告培訓培訓方法方法講授、提問、討論展開展開素材素材工具工具無結尾結尾安全管理基礎講師手冊15第五章第五章 質量監(jiān)督檢查質量監(jiān)督檢查導入導入質量監(jiān)督檢查采用什么方式？核心核心內容內容第二十四條 質量監(jiān)督歸口管理部門應根據公司重點工作安排，組織對公司系統電網建設、生產運行、供電服務等質量情況及相關持續(xù)改進重點工作落實情況進行專項監(jiān)督檢查，對重點工程、設備（材料） 、運行情況和服務情況進行質量抽檢。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查方式第二十五條 質量監(jiān)督歸口管理部門應建立質量專項監(jiān)督檢查及考核通報機制，及時通報檢查工作開展情況，監(jiān)督

17、各單位質量管控措施的落實。監(jiān)督檢查機制監(jiān)督檢查機制培訓培訓方法方法講授、提問、討論展開展開素材素材工具工具無結尾結尾安全管理基礎講師手冊16第六章第六章 培訓培訓導入導入提問：怎樣開展質量監(jiān)督人員培訓？核心核心內容內容第二十六條 各單位應制訂培訓計劃，定期開展各級質量監(jiān)督管理人員業(yè)務培訓。質量監(jiān)督管理人員培訓質量監(jiān)督管理人員培訓第二十七條 各級新任職質量監(jiān)督人員必須經過上級單位組織的崗前培訓并考試合格。質量監(jiān)督人員崗前培訓質量監(jiān)督人員崗前培訓培訓培訓方法方法講授、提問、討論展開展開素材素材工具工具無結尾結尾安全管理基礎講師手冊17第七章第七章 獎懲獎懲導入導入提問：對質量監(jiān)督工作怎樣考核？核心核心內容內容第二十八條 質量監(jiān)督關鍵指標由質量監(jiān)督歸口管理部門會同相關專業(yè)部門提出并確定考核目標，列入公司年度業(yè)績考核指標體系。- -關鍵標示考核關鍵標示考核第二十九條 質量事件由公司總部統一統計、分析，并納入公司系統各