在全市作風(fēng)效能建設(shè)暨主題教育活動(dòng)(太倉市)

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流在全市作風(fēng)效能建設(shè)暨主題教育活動(dòng)(太倉市).精品文檔.在全市作風(fēng)效能建設(shè)暨主題教育活動(dòng)太倉市同志們：今天，我們召開全市作風(fēng)效能建設(shè)暨主題教育活動(dòng)表彰大會(huì)，這是春節(jié)后召開的第一個(gè)全市性重要會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹蘇州市作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)和市委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，總結(jié)2010年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、主題教育活動(dòng)取得的成績(jī)，部署2011年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全市機(jī)關(guān)工作人員圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加高效的行政、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)

2、社會(huì)更好更快發(fā)展。會(huì)上，市委陸書記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我先講三點(diǎn)意見。一、2010年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)回顧2010年，全市機(jī)關(guān)牢牢把握“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、謀求新跨越”的工作主題，以“高揚(yáng)主旋律，爭(zhēng)創(chuàng)新輝煌”主題教育活動(dòng)和“雙贏杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，以效能建設(shè)“五大工程”、“五大體系”為抓手，以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”為核心，大力加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)民生改善和社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。主要工作和成效體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（一）注重素質(zhì)建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展的能力有了新提高。圍

3、繞打造具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，造就一支善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)。一是不斷深化學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，機(jī)關(guān)各級(jí)扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真抓好了黨委中心組理論學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)科級(jí)干部專題培訓(xùn)和“菜單式”選學(xué)講座，辦好領(lǐng)導(dǎo)干部“提高決策能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等主題班次，加強(qiáng)了年輕干部培養(yǎng)鍛煉等，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)各級(jí)黨員干部能力素質(zhì)的提高。二是積極開展“如何助推加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新跨越大討論”活動(dòng)。把討論

4、活動(dòng)與貫徹落實(shí)市委十一屆九次全會(huì)和全市作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)精神相結(jié)合，與爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)相結(jié)合，緊緊把握動(dòng)員學(xué)習(xí)、查找問題、專題調(diào)研、討論交流等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員干部圍繞“快發(fā)展、促轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，主動(dòng)探索發(fā)展新思路,集聚發(fā)展新動(dòng)力，努力為新跨越獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?；顒?dòng)中，共收到重點(diǎn)課題調(diào)研論文80多篇，評(píng)選出了32篇優(yōu)秀論文。三是開展參觀學(xué)教活動(dòng)。先后2次組織機(jī)關(guān)干部參觀了“2010上海國(guó)際科學(xué)與藝術(shù)展太倉巡展”和太倉市工業(yè)展覽館，使機(jī)關(guān)廣大黨員干部零距離感受了科技進(jìn)步與工業(yè)發(fā)展的魅力，進(jìn)一步激發(fā)了服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新跨越的責(zé)任感和使命感。（二）注重活動(dòng)牽引，服務(wù)發(fā)展的水平有了新提升。突出加強(qiáng)了

5、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的載體創(chuàng)新和優(yōu)化，以載體促活動(dòng)，以活動(dòng)促服務(wù)。一是以整體提升服務(wù)水平為目標(biāo)，致力打造機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。學(xué)習(xí)借鑒青島、昆山等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在市級(jí)機(jī)關(guān)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，在抓好品牌論證、規(guī)劃、宣傳、實(shí)施等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，專門召開服務(wù)品牌創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)建思路，完善創(chuàng)建機(jī)制，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)各部門的創(chuàng)建熱情，初步建立了服務(wù)品牌創(chuàng)建的配套標(biāo)準(zhǔn)，使?jié)M意服務(wù)、品牌服務(wù)的理念深入人心。首批申報(bào)創(chuàng)建的20個(gè)機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，經(jīng)綜合考評(píng)，14個(gè)內(nèi)涵深、措施硬、質(zhì)量?jī)?yōu)、反響好的品牌項(xiàng)目被命名表彰。另有25個(gè)機(jī)關(guān)部門新申報(bào)的服務(wù)品牌正在創(chuàng)建之中。二是以鼓勵(lì)創(chuàng)新為導(dǎo)向，全面開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

6、“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選。在全市創(chuàng)造性開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選工作，激勵(lì)各級(jí)各部門通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高破解難題的能力，提升服務(wù)發(fā)展的水平。全市共有55家單位上報(bào)了84個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)嚴(yán)格評(píng)審，市經(jīng)信委、糧食局等12家單位的10個(gè)項(xiàng)目獲得了一、二、三等獎(jiǎng)，另有20家單位獲得組織獎(jiǎng)。三是以機(jī)關(guān)科室（窗口）為主體，繼續(xù)深化作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建。在市級(jí)機(jī)關(guān)各部門科室(窗口)中普遍開展了以“隊(duì)伍好、管理嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)、效率高、形象佳”為內(nèi)容的“作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。市主題教育辦會(huì)同市效能辦對(duì)申報(bào)的34個(gè)科室(窗口)進(jìn)行驗(yàn)收考核，命名了31個(gè)符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的示范點(diǎn)，同時(shí)對(duì)2

7、009年度表彰命名的部分示范點(diǎn)進(jìn)行了復(fù)查。通過示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)科室（窗口）工作提速、行政提效、服務(wù)提質(zhì)。四是以服務(wù)太倉港發(fā)展為重點(diǎn)，持續(xù)深化“為繁榮太倉港建功立業(yè)”活動(dòng)。圍繞“成本更低、效率更高、服務(wù)更好、通關(guān)更便捷”的要求，全市機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接太倉港發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，實(shí)施新一輪“為繁榮太倉港建功立業(yè)”實(shí)事項(xiàng)目，并組織開展繁榮太倉港“十佳實(shí)事項(xiàng)目”評(píng)選，進(jìn)一步激發(fā)了機(jī)關(guān)各級(jí)服務(wù)太倉港發(fā)展的熱情和動(dòng)力。市效能辦專門組織召開太倉港聯(lián)檢大樓一體化管理工作座談會(huì)，積極探索管理模式，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的通關(guān)環(huán)境。各口岸聯(lián)檢部門積極搶抓上海世博會(huì)給太倉港帶來的機(jī)遇，主動(dòng)作為，為港口發(fā)展

8、盡心盡力。五是以強(qiáng)化勤政廉政建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作。去年3月，在全市34家機(jī)關(guān)單位中開展市級(jí)機(jī)關(guān)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)，通過對(duì)調(diào)查問卷的匯總和統(tǒng)計(jì)，科學(xué)分析出各類指標(biāo)在各部門的體現(xiàn)情況，客觀評(píng)估出部門工作實(shí)績(jī)和廉潔從政的情況。通過測(cè)評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)對(duì)勤政廉政工作的關(guān)注度，提升了機(jī)關(guān)工作人員的勤廉意識(shí)，促進(jìn)了勤政廉政工作制度的建立和完善。六是以接軌上海、服務(wù)世博為契機(jī)，積極開展“迎世博盛會(huì)，展行業(yè)風(fēng)采”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。全市廣泛開展了“微笑迎世博，滿意在太倉”市民大行動(dòng)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門以“微笑服務(wù)、滿意服務(wù)、誠信服務(wù)”為主線，以“迎世博盛會(huì)、展行業(yè)風(fēng)采”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)為載體

9、，緊密結(jié)合工作職能，扎實(shí)開展崗位技能培訓(xùn)、文藝宣傳、每月5日“微笑服務(wù)日”集中展示、創(chuàng)建“服務(wù)世博品牌”等四大活動(dòng)，先后集中組織了商貿(mào)、供電、工商、金融、口岸聯(lián)檢、行政執(zhí)法等7個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行微笑服務(wù)活動(dòng)，充分展示了機(jī)關(guān)部門和窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)形象。（三）注重服務(wù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有了新改善。一是著眼服務(wù)基層，大力實(shí)施先鋒工程。全市機(jī)關(guān)各黨組織和廣大黨員干部主動(dòng)將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合起來，以“爭(zhēng)創(chuàng)五型黨組織、爭(zhēng)做五模范黨員”為目標(biāo)，深入開展了黨員關(guān)愛幫扶生活困難群眾、“黨團(tuán)獻(xiàn)愛心、真情暖學(xué)子”結(jié)對(duì)助學(xué)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨組織和黨員干部公開承諾、“千百服務(wù)實(shí)

10、踐”和“紅色1+3”等活動(dòng)。二是著眼服務(wù)企業(yè)，大力營(yíng)造寬松環(huán)境。繼續(xù)開展了“千名機(jī)關(guān)干部下千企”活動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)一線送政策、送服務(wù)，辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范涉企處罰行為，堅(jiān)持以教育為主，對(duì)企業(yè)的輕微違法行為，實(shí)行“提醒告知、首違不罰”制度。必要的行政處罰，嚴(yán)格按細(xì)化的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2010年罰沒收入比上年減少275萬元，下降了4.16%。建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，注意檢查時(shí)機(jī)、方式，減少和控制涉企檢查頻次，盡量避免檢查對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。三是著眼服務(wù)群眾，大力實(shí)施便民服務(wù)。利用“12345”服務(wù)平臺(tái)，整合陽光計(jì)生、住房公積金、數(shù)字城管和世博咨詢等多條服務(wù)熱線實(shí)施互聯(lián)

11、互通。率先推出政府便民呼叫服務(wù)系統(tǒng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使便民服務(wù)更有序、更規(guī)范。“12345”便民服務(wù)熱線以網(wǎng)絡(luò)、熱線電話、現(xiàn)場(chǎng)受理等多種模式，認(rèn)真受理市民群眾大量咨詢和反映。全年共受理辦件58022件，辦結(jié)57886件，辦結(jié)率為99.77%。四是著眼提速增效，大力優(yōu)化審批服務(wù)。市行政服務(wù)中心按照“兩集中、兩到位”工作要求，不斷深化行政審批改革，提前完成了市委、市政府年初預(yù)定的四個(gè)100%目標(biāo)（即：應(yīng)進(jìn)駐中心部門與項(xiàng)目進(jìn)駐率100%，職能歸并率100%，人員到位率100%，即辦件審批授權(quán)率100%）。進(jìn)駐部門由年初的28個(gè)增加到36個(gè)。對(duì)2009年公布的250項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、93項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了新

12、一輪清理，減少行政許可項(xiàng)目17項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目4項(xiàng)，分別比上年減少6.8%和4.3%。開展第五輪審批提速，309個(gè)項(xiàng)目共縮短承諾時(shí)限1683個(gè)工作日，平均承諾時(shí)間從12.1個(gè)工作日提速到8.7個(gè)工作日，審批效率提高了28.3%。開通審批“綠色通道”，推行聯(lián)合審批、項(xiàng)目網(wǎng)上全程流轉(zhuǎn)審批，實(shí)行6+X服務(wù)制，全年非工作日辦件2880件。（四）注重長(zhǎng)效管理，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)有了新進(jìn)展。一是全面構(gòu)建效能建設(shè)五大保障體系。緊緊圍繞市委市政府關(guān)于深入推進(jìn)太倉市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見精神，加強(qiáng)了以效能制度、工作創(chuàng)新、效能督查、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任追究為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能“五大體系”建設(shè)。市效能辦對(duì)全市的機(jī)關(guān)效能工作制

13、度和近年來推進(jìn)效能建設(shè)相關(guān)的文件、實(shí)施意見進(jìn)行全面整理，梳理出了一套符合太倉實(shí)際的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。二是扎實(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作效能督查。市效能辦選取注冊(cè)資本在2000萬元以上的28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展效能跟蹤督查。將項(xiàng)目所在鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)情況、項(xiàng)目審批情況及工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔從政情況，以及項(xiàng)目本身的推進(jìn)速度等作為督查重點(diǎn)，定期督查，促進(jìn)了項(xiàng)目落實(shí)。同時(shí)，對(duì)市委、市政府重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府實(shí)事工程和領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理等9項(xiàng)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)10家單位外出學(xué)習(xí)考察、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)取得效果情況進(jìn)行了督查。三是切實(shí)加大日常監(jiān)督力度。加大了明查暗

14、訪頻率和監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查機(jī)關(guān)工作人員在崗狀態(tài)、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力以及辦事效率，檢查機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。市效能辦會(huì)同物價(jià)局、發(fā)改委對(duì)24家行業(yè)協(xié)會(huì)的收費(fèi)服務(wù)情況進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)檢查是否存在指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)、搭車收費(fèi)、私拉贊助等行為，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)行為的監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線，堅(jiān)持每周一期，在太倉廣播電臺(tái)舉辦“政務(wù)直通車”熱線，機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與群眾在線交流政策、答疑解惑，受理群眾咨詢、投訴、意見、建議。并將相關(guān)問題的辦理結(jié)果或整改情況，通過連線平臺(tái)和“有事大家談”欄目進(jìn)行反饋，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和苗頭性問題，實(shí)施追蹤采訪報(bào)道，接受群眾監(jiān)督。全年共開播48期，接聽群眾投訴、咨詢

15、、建議103件次，投訴辦結(jié)率100%。及時(shí)聽取基層群眾和企業(yè)的意見和建議，6月底，市主題教育辦會(huì)同市效能辦圍繞服務(wù)態(tài)度、辦事效率、務(wù)實(shí)作風(fēng)、政策執(zhí)行、政務(wù)公開、廉潔自律等方面，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)23個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)職能部門開展“千人千企評(píng)機(jī)關(guān)”年中民主測(cè)評(píng)活動(dòng)；9月，對(duì)12個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門75名中層干部按照“依法辦事、工作效率、服務(wù)水平、綜合素質(zhì)、廉潔自律”等內(nèi)容開展效能評(píng)議。及時(shí)反饋測(cè)評(píng)結(jié)果和群眾意見建議，督促部門抓好整改，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的進(jìn)一步改善。四是不斷完善考評(píng)辦法。采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、集中考核與分組考核相結(jié)合、民主評(píng)議與主管部門考評(píng)相結(jié)合等方法，進(jìn)行主題教育活動(dòng)、“雙贏杯”競(jìng)賽活動(dòng)情況

16、年度考評(píng)?？荚u(píng)中，堅(jiān)持以群眾滿意為導(dǎo)向，充分尊重基層、企業(yè)和群眾的評(píng)判權(quán)，民主測(cè)評(píng)分占整個(gè)考評(píng)分值的60%；堅(jiān)持圍繞市委市政府的工作中心，突出年度重點(diǎn)工作完成情況的考核；堅(jiān)持考評(píng)的公開公正原則，在充分聽取機(jī)關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，下發(fā)了考評(píng)實(shí)施細(xì)則，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同組織考評(píng)和統(tǒng)計(jì)，對(duì)評(píng)先評(píng)優(yōu)候選對(duì)象進(jìn)行聯(lián)合把關(guān)，努力使考評(píng)結(jié)果客觀公正。一年來，全市作風(fēng)效能建設(shè)和主題教育活動(dòng)取得了一定成效，在年底的“千人千企評(píng)機(jī)關(guān)”民主測(cè)評(píng)中，社會(huì)各界對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)總體滿意率為99.76%。但從“千人千企評(píng)機(jī)關(guān)”中社會(huì)各界提出的132條批評(píng)、意見和建議看，一些“老大難”問題仍然沒有得到徹底解決。反映比較集中的主要

17、有：一是有些機(jī)關(guān)干部群眾觀念不強(qiáng)，為群眾辦實(shí)事、為群眾排憂解難的緊迫感還不夠。二是有些機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)不高，不注重學(xué)習(xí)，辦事效率還不高，解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)。三是有些機(jī)關(guān)干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，遇到矛盾繞道走，職責(zé)內(nèi)的事情怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，工作打不開局面。四是有些機(jī)關(guān)干部組織紀(jì)律觀念淡化，自律意識(shí)不強(qiáng)，工作時(shí)間不務(wù)正業(yè)，自身形象不好等等。這些問題雖然只是表現(xiàn)在少數(shù)機(jī)關(guān)、少數(shù)人身上，但造成的消極影響不可輕視。這些批評(píng)意見警示我們，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比仍有距離、與人民群眾的期盼相比仍有差距，必須切實(shí)加以解決。二、2011年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的工作任務(wù)2011

18、年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。我們要緊緊圍繞市委十一屆十一次全會(huì)和市“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)，更加扎實(shí)地推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。今年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和市委十一屆十一次全會(huì)精神，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展為核心，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主線，大力弘揚(yáng)主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)之風(fēng)，進(jìn)一步完善機(jī)制、提升效能、優(yōu)化環(huán)境，以一流的作風(fēng)、一流的管理、一流的服務(wù)，為開創(chuàng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障和效

19、能支撐。重點(diǎn)要做好以下八個(gè)方面的工作：(一)始終保持為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、開創(chuàng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新局面而奮斗的良好精神狀態(tài)。要緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷強(qiáng)化“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，大興主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)之風(fēng)，形成激情干事、高效干事、創(chuàng)新干事、規(guī)范干事的良好氛圍。要廣泛開展以“銳意創(chuàng)新求突破、務(wù)實(shí)奮進(jìn)爭(zhēng)一流”為主要內(nèi)容的思想再解放大討論活動(dòng)，不斷激發(fā)廣大黨員干部爭(zhēng)先發(fā)展、創(chuàng)先發(fā)展、率先發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)，更大力度推進(jìn)發(fā)展思維、模式、體制、機(jī)制的創(chuàng)新，以創(chuàng)新力的提升尋求工作突破，以競(jìng)爭(zhēng)力的提升激起發(fā)展活力。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、以

20、港強(qiáng)市、接軌上海、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，強(qiáng)化機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)，凡中央、省、市重大決策部署，必須嚴(yán)格執(zhí)行，落到實(shí)處；凡年初制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，必須按時(shí)、按質(zhì)、高效地完成；凡市委、市政府交辦的任務(wù)和主要領(lǐng)導(dǎo)批示，必須做到事事有回音，件件有落實(shí)。切實(shí)把思想和行動(dòng)落實(shí)到市委市政府的重大戰(zhàn)略決策部署上來，敢于向作風(fēng)要生產(chǎn)力、向效能要競(jìng)爭(zhēng)力，用好作風(fēng)、高效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推動(dòng)太倉在更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。(二)繼續(xù)推進(jìn)以提升能力素質(zhì)、推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐為目標(biāo)的學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為加快科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，多層次、寬領(lǐng)域地加以推進(jìn)。要積極引導(dǎo)廣大黨員

21、干部強(qiáng)化主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種追求。要堅(jiān)持學(xué)以致用，把黨的十七屆五中全會(huì)和市委十一屆十一次全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后首要的學(xué)習(xí)任務(wù)，圍繞“十二五”規(guī)劃明確的目標(biāo)和任務(wù)，努力鉆研新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，切實(shí)提高各級(jí)黨員干部履職盡責(zé)的能力素質(zhì)。要進(jìn)一步鞏固和拓展學(xué)習(xí)成果，加強(qiáng)新形勢(shì)下新情況、新問題的研究與解決，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部隊(duì)伍應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、推進(jìn)發(fā)展實(shí)踐的實(shí)際本領(lǐng)。(三)扎實(shí)開展以彰顯先進(jìn)形象、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”為主題，以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)載體、創(chuàng)新自選動(dòng)作，扎實(shí)

22、有效地推進(jìn)在機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍中開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與服務(wù)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，與推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，與保障和改善民生相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，在全市機(jī)關(guān)中努力形成黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀、黨員干部示范引領(lǐng)作表率的良好風(fēng)尚，確保在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)上取得新的成效。(四)持續(xù)深化以改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為核心的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持把提升執(zhí)行力、提升社會(huì)滿意度作為機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的核心，始終以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、以企業(yè)需求為第一選擇、以基層呼聲為第一信號(hào)，把“無事不擾、有求必應(yīng)、熱情周到、盡責(zé)服務(wù)”作為機(jī)關(guān)

23、服務(wù)的新標(biāo)桿，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部更好地把心思用在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上、把精力用在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)上、把功夫用在為民辦實(shí)事上，以堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)力開創(chuàng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的新局面。繼續(xù)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“創(chuàng)新獎(jiǎng)”項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，努力營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。繼續(xù)深化垂直條線部門“雙贏杯”競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步拓展“服務(wù)地方、雙贏共進(jìn)”的良好局面。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”和機(jī)關(guān)科室(窗口)“作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建成效，最大限度地為服務(wù)對(duì)象提供熱情、滿意、高效的服務(wù)。繼續(xù)開展“下千企、進(jìn)百村”和“千百服務(wù)實(shí)踐”活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群、干群聯(lián)系，真心實(shí)意地為基層、為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、解難事。(五)廣泛掀起以

24、推動(dòng)港口繁榮、加快港城發(fā)展為重點(diǎn)的服務(wù)熱潮。大力實(shí)施“以港強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住省委把太倉港列入“十二五”期間全省“兩港兩場(chǎng)”重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一的重大機(jī)遇，進(jìn)一步凝心聚力、強(qiáng)化服務(wù)。要圍繞碼頭和配套設(shè)施建設(shè)、完善港城配套功能、加快港區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、優(yōu)化港口服務(wù)環(huán)境等重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“為繁榮太倉港建功立業(yè)”實(shí)事項(xiàng)目活動(dòng)，加快推進(jìn)聯(lián)檢大樓一體化建設(shè)，全面對(duì)接太倉港發(fā)展需求，做到“凡是涉及港口和港口企業(yè)發(fā)展的事情，凡是涉及對(duì)上爭(zhēng)取的重大政策、重大項(xiàng)目”都要積極主動(dòng)、竭盡全力地搞好服務(wù)，努力形成“成本更低、效率更高、服務(wù)更好、通關(guān)更快”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“集裝箱吞吐量超300萬標(biāo)箱，貨物吞吐量超億噸”的

25、目標(biāo)，加快打造上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼集裝箱干線港、江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港、江蘇第一外貿(mào)大港以及現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際海港作出新的貢獻(xiàn)。 (六)創(chuàng)新推動(dòng)以轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能為內(nèi)容的行政審批制度改革。堅(jiān)持把深化改革和制度創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變政府職能的強(qiáng)大動(dòng)力，積極創(chuàng)新行政審批和管理體制，營(yíng)造更加科學(xué)、更為開放、更富有活力的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步實(shí)施行政服務(wù)“兩集中、兩到位”，推進(jìn)新一輪“項(xiàng)目審批提速”工程，積極探索規(guī)范、便捷、快速的審批途徑。不斷完善行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、便民服務(wù)、工程建設(shè)、政府采購、醫(yī)藥采購等運(yùn)行系統(tǒng)，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，進(jìn)一步優(yōu)化流程、提高工作效能。繼續(xù)完善

26、行政審批“綠色通道”管理辦法，按照“一家受理、全程負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，進(jìn)一步整合資源。建立重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收機(jī)制，制定科學(xué)規(guī)范的驗(yàn)收流程，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率和按時(shí)辦結(jié)率。依托農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)中心或一站式服務(wù)窗口，將部分服務(wù)職能向鎮(zhèn)、村、社區(qū)延伸，方便群眾、提高效率。(七)著力優(yōu)化以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障改善民生為根本的服務(wù)舉措。堅(jiān)持把“民生”放到更加突出的位置，圍繞當(dāng)前影響企業(yè)發(fā)展和基層群眾生活中出現(xiàn)的難題，以“辦好實(shí)事、破解難題、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，開展“問題排查月”、“問題解決月”、“問題督查月”活動(dòng)，主動(dòng)調(diào)查收集問題、研究解決方案，對(duì)凡是涉及企業(yè)和群眾切身利益的事

27、情，再小也要竭盡全力去做，凡是涉及企業(yè)和群眾實(shí)際困難的事情，再難也要想方設(shè)法解決。開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi)，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范并減少涉企檢查頻次，努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降到最低程度。加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)辦好“政務(wù)直通車”和“12345”便民服務(wù)熱線，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，完善市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)和熱線聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升便民服務(wù)的質(zhì)量和水平。繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，高度重視并妥善解決征地拆遷、安置補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市管理等方面群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。針對(duì)“千人千企評(píng)機(jī)關(guān)”民主評(píng)議的意見和建議，限時(shí)整改，兌現(xiàn)承諾，改進(jìn)服務(wù)。(八)不斷完善以社會(huì)公開評(píng)議、績(jī)效綜合評(píng)估為支撐的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考評(píng)體系。在鞏固現(xiàn)有社會(huì)評(píng)議、效能督查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把主題教育活動(dòng)考評(píng)和機(jī)關(guān)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)作為機(jī)關(guān)績(jī)效考核的重要依據(jù)，進(jìn)一步探索評(píng)議方式、創(chuàng)新督查手段，不斷完善機(jī)關(guān)作風(fēng)效能評(píng)估體系。堅(jiān)持將明查暗訪、定期或不定期檢查相結(jié)合，加大機(jī)關(guān)執(zhí)行力情況督查力度，重點(diǎn)圍繞市委、市政府確定的四個(gè)“十大工程”建設(shè)項(xiàng)目，開展抽樣跟蹤審批項(xiàng)目、審批項(xiàng)目回訪、項(xiàng)目跟蹤問效等，并將平時(shí)督查整改情況作為年終考評(píng)的重要參考依據(jù)。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)中層干部效能評(píng)議工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中層干部的監(jiān)督管理，解決“中梗阻”現(xiàn)象。三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建