會議講話在集團(tuán)公司安全工作緊急會議上的講話（2篇）.doc

1、會議講話在集團(tuán)公司安全工作緊急會議上的講話（2篇）在集團(tuán)公司安全工作緊急會議上的講話 黨委書記、董事長（20XX年5月15日）同志們： 去年10月27日，因?yàn)榘踩鹿式佣B三，集團(tuán)公司被迫召開了一次安全生產(chǎn)緊急會議，今天再一次召開安全工作緊急會議，這本身就是不正常的現(xiàn)象，足以說明我們的安全形勢有多么嚴(yán)峻！ 剛才，世森同志的講話，深刻分析p 了安全事故背后的種種管理亂象和問題，針對今年的安全工作提出了一系列措施，這些要求和措施都是上周六集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子會集體研究決定的，各單位、各部門必須不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，全力以赴抓好年底前的安全生產(chǎn)工作。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個方面意見： 一、要增強(qiáng)危機(jī)意識、

2、憂患意識，深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性 對于集團(tuán)公司當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，可以用兩句話來形容： 第一，事故接二連三，再次成為全省乃至全國的反面典型。從4月16號到5月11號，在不到一個月的時間里，集團(tuán)公司接連發(fā)生3起事故、死亡3人，事故頻率、死亡人數(shù)，都創(chuàng)了近年來的“新高”，又成為全省的“典型”。去年是“典型”，今年又是“典型”，年年這樣正常嗎？是偶然嗎？大家要深刻反思。 另外，平安公司在貴州還發(fā)生1起造假問題，性質(zhì)惡劣，影響極壞，通報全國。像這樣下去，還打造什么國家級平臺？遲早把淮南礦業(yè)集團(tuán)的鍋砸了！ 第二，管理亂象叢生、洋相百出。除了死亡事故，安全生產(chǎn)管理各個方面也是險情不斷、漏洞百出。

3、 一是重大涉險事故不斷。潘二礦、張集礦兩個綜采工作面先后出問題，一個被迫拆除，一個被迫封閉。這難道是正常嗎？對于這些問題，是如何追查處理的？ 二是造假現(xiàn)象有所抬頭。一季度各礦均未上報防突預(yù)測指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象，但機(jī)關(guān)部門現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)了7次超標(biāo)。謝橋礦還發(fā)現(xiàn)涉嫌瓦斯監(jiān)控人為造假問題。近期竟然還發(fā)現(xiàn)“三違”造假。在安全上都敢造假，怎么對職工生命負(fù)責(zé)？還有什么不敢造假的？對這些現(xiàn)象，各單位是如何對待的？處理了嗎？是不是大事化小、小事化了、不了了之？這樣下去能不出事嗎？ 三是作風(fēng)漂浮問題突出。紀(jì)委牽頭開展的作風(fēng)督查發(fā)現(xiàn)，基層單位脫崗、找人代值班等現(xiàn)象并不是個例，說明什么問題？ 我們本土煤礦管理總量、管理幅度

4、是在減小的，瓦斯威脅最大的幾個礦井也都退出來了，安全工作反而是這種結(jié)果，到底是什么原因？根本還是我們思想作風(fēng)、基礎(chǔ)工作、管理秩序出了問題。我們每個人都要捫心自問，工作上是不是用心盡責(zé)了？作風(fēng)上是不是做到嚴(yán)細(xì)實(shí)了？ 今年是集團(tuán)公司改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，更需要一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。一天到晚事故不斷，哪有精力去抓改革、謀發(fā)展？希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，迅速采取措施，扭轉(zhuǎn)被動局面，決不能再麻木不仁、我行我素、自以為是！ 二、要統(tǒng)一思想、保持定力，堅(jiān)定安全管理思路不動搖 我們決不能因?yàn)榘l(fā)生幾起零星事故，就動搖了安全管理思路，推倒另搞一套，那就把思想、管理搞亂了。深層次

5、分析p 今年以來發(fā)生的幾起事故原因，關(guān)鍵問題還是安全管理思路、管理制度在基層、在現(xiàn)場執(zhí)行落實(shí)不到位。比如講抓三基、反三違，為什么每次事故分析p 都有違章指揮、違章作業(yè)行為？講事前預(yù)防、過程控制，謝橋礦的兩起事故都存在規(guī)程措施沒有針對性和現(xiàn)場落實(shí)不到位的問題。這些基礎(chǔ)工作做不好、抓不實(shí)，安全管理思路、制度再完備，安全工作都是沒有保障的。 希望集團(tuán)公司上下要統(tǒng)一思想、保持定力，堅(jiān)定安全管理思路不動搖，不斷深化、豐富和完善，持之以恒夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。煤礦安全管理沒有神丹妙藥，也沒有捷徑可走。 第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任。抓安全工作，集團(tuán)公司機(jī)關(guān)和基層單位各有各的責(zé)任、各有各的重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓

6、。機(jī)關(guān)重點(diǎn)是抓好瓦斯、水、火、提人系統(tǒng)等重特大事故防范，基層重點(diǎn)是落實(shí)好重特大事故防控措施，抓好零星事故防控。在零星事故防控上，基層單位要落實(shí)主體責(zé)任。集團(tuán)公司有安全管理思路、有安全管理制度，礦上不去想辦法、定措施、抓落實(shí)，那就是礦上的責(zé)任。 第二，要不斷深化和豐富安全管理思路。關(guān)鍵要有具體的工作和措施來支撐，決不能把安全管理思路當(dāng)成口號念。在今年幾次安全生產(chǎn)視頻會上，圍繞抓三基、反三違、嚴(yán)問責(zé)、事前預(yù)防和過程控制，我講了很多，也沒有什么“花花繞”，關(guān)鍵是大家要真心認(rèn)賬，主動思考，把安全管理思路轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的舉措，不斷深化、細(xì)化、具體化，與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來。比如抓三基、反三違，怎么嚴(yán)把班

7、隊(duì)長選拔關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)？怎么保證班前會質(zhì)量？怎么提高職工安全操作能力？怎么實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)？怎么提高反三違質(zhì)量、保持反三違常態(tài)化？等等。這些都需要一系列具體的措施、機(jī)制來支撐，各單位要在這些方面認(rèn)真反思、用心著力，把工作做細(xì)、做實(shí)。抓這些基礎(chǔ)工作，不是立竿見影的，但只要持之以恒，肯定會有良好的效果。 三、要以鐵的手腕、鐵的措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面 剛才，世森同志對年底前的安全工作作出了安排，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個方面： 第一，基層各單位要認(rèn)真研究制定具體的、有針對性的貫徹落實(shí)措施。會后，各單位要圍繞貫徹落實(shí)本次會議精神，結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步研究制定具體的、有針對性的貫徹落實(shí)措施，

8、并于下周一前分別報送集團(tuán)辦公室、安監(jiān)局、生產(chǎn)部、通地部。機(jī)關(guān)職能部門要嚴(yán)格審查，凡是貫徹落實(shí)措施質(zhì)量不高、大而化之的，要責(zé)令單位重新報送，并在全局通報批評。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)部門也要研究制定強(qiáng)化年底前安全工作的具體措施。 需要強(qiáng)調(diào)的是，各單位制定的貫徹落實(shí)措施，必須逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限，以“釘釘子”的精神狠抓落實(shí)。我們要求各單位制定貫徹落實(shí)措施，根本目的是推進(jìn)集團(tuán)公司安全管理思路、管理制度、管理舉措落實(shí)到現(xiàn)場去、固化到制度中，真正形成安全管理長效機(jī)制，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作，而不是讓大家表決心、搞形式、喊口號。 第二，集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。關(guān)鍵的關(guān)鍵

9、，要在提高監(jiān)管質(zhì)量上下功夫。怎么提高監(jiān)管質(zhì)量？ 一要聚焦重點(diǎn)。對于集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門來講，監(jiān)管重點(diǎn)有四個方面：一是監(jiān)管各單位制定的貫徹落實(shí)措施是否落實(shí)到位，二是監(jiān)管各單位規(guī)程措施與現(xiàn)場條件、環(huán)境是否相符，三是監(jiān)管各單位規(guī)程措施在現(xiàn)場是否落實(shí)到位。這三條，就是要用各單位的“矛”戳他自己的“盾”。四是監(jiān)管各單位安全管理上是否存在造假行為，包括打鉆造假、瓦斯監(jiān)控造假、“三違”造假等等。凡是在安全上造假的，一經(jīng)查實(shí)，是管技崗的一律撤職，性質(zhì)嚴(yán)重的堅(jiān)決解除勞動合同。 二要問責(zé)前移。機(jī)關(guān)既要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于暴露問題，更要嚴(yán)于問責(zé)。下一步，安全生產(chǎn)職能部門要借鑒監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)安全問責(zé)關(guān)口前移，對

10、于集團(tuán)公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署、管理制度以及規(guī)程措施執(zhí)行落實(shí)不到位的，必須嚴(yán)肅問責(zé)到位，真正做到抓早抓小、防微杜漸，實(shí)現(xiàn)從事后問責(zé)向過程問責(zé)轉(zhuǎn)變，不能等出了事故再處理。事故之后再分析p 這個原因、那個問題，已經(jīng)遲了。 三要盯住正職。剛才也講了，零星事故防控的主體責(zé)任在礦上，機(jī)關(guān)監(jiān)管不是替代礦上管理，機(jī)關(guān)“一竿子插到底”，也是管不了的，還是要分級管理，一級抓一級。下一步，集團(tuán)公司機(jī)關(guān)重點(diǎn)是監(jiān)管礦長、書記，而不是分管副職。集團(tuán)公司副總以上領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門下去檢查反饋問題、安排工作，就是對著礦長、書記的，具體事情由礦長、書記向下授權(quán)問責(zé)、層傳壓力。這也不是講所有的會議都要礦長、書記參加，可以派人參加，

11、但會后要向礦長、書記匯報，由礦長、書記統(tǒng)籌安排。希望集團(tuán)公司副總以上領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門也要調(diào)整工作方式和方法。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，如果礦長、書記認(rèn)為單位任一副職不聽招呼，只要你們提出來，集團(tuán)公司黨委立即動用組織手段。 今天重點(diǎn)講的是煤礦，集團(tuán)公司地面單位也要引以為戒，吸取教訓(xùn)，結(jié)合本單位具體情況，采取相應(yīng)措施，確保安全萬無一失。 最后，強(qiáng)調(diào)一下干部作風(fēng)。作風(fēng)問題是所有問題的根。如果沒有好的作風(fēng)作支撐，裝備、技術(shù)、隊(duì)伍、制度、措施再好、再先進(jìn)，安全基礎(chǔ)都是不牢靠的。道理不需要多講，年底前的這段時間，各級黨組織要在作風(fēng)建設(shè)上加大力度，進(jìn)一步提高干部下井質(zhì)量（下井發(fā)現(xiàn)了哪些問題、解決了哪些問題，都要記錄在案）

12、，進(jìn)一步提高副總師及技術(shù)人員在技術(shù)工作上的用心程度，進(jìn)一步加大安全問責(zé)力度，推進(jìn)安全嚴(yán)管常態(tài)化，督促各級管理人員把心思放在工作上、把精力用在安全上，以嚴(yán)細(xì)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)安全管理思路、制度、措施在現(xiàn)場落實(shí)到位，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，為集團(tuán)公司改革發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。 在集團(tuán)公司安全工作緊急會議上的講話 黨委副書記、總經(jīng)理（20XX年5月15日）同志們： 今天，集團(tuán)公司召開安全工作緊急會議，是形勢所趨、問題所逼。大家都知道，最近礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。這次會議的主要任務(wù)是：深刻汲取近期3起安全事故教訓(xùn)，認(rèn)真反思事故背后的深層次問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，堅(jiān)決遏制零打碎敲事故，迅速扭轉(zhuǎn)安全

13、被動局面，為集團(tuán)公司發(fā)展改革創(chuàng)造安全前提條件。等一會，董事長還要作重要講話，對安全生產(chǎn)工作提出重要要求，大家要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實(shí)。 下面，我講三點(diǎn)意見： 一、充分認(rèn)識當(dāng)前安全形勢的嚴(yán)峻性 4月中旬以來，集團(tuán)公司零星事故多發(fā)、頻發(fā)，安全形勢急轉(zhuǎn)直下，安全局面異常被動，安全壓力十分巨大。 4月16日早班，謝橋礦開拓五區(qū)5隊(duì)施工-920米西翼變電所，在迎頭安裝迎臉防護(hù)錨桿時，迎臉片下兩塊大矸石，造成1人死亡。 5月2日中班，顧橋礦開拓五區(qū)506隊(duì)在1213（3）底抽巷迎頭作業(yè)時，一名職工被卷進(jìn)綜掘機(jī)一運(yùn)，經(jīng)搶救無效死亡（顧橋礦連續(xù)安全生產(chǎn)7周年被打破）。 5月11日中班，謝橋礦掘進(jìn)三區(qū)301

14、隊(duì)在13416下順槽綜掘工作面施工時，發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡。 截至目前，全省煤礦共發(fā)生死亡事故7起，死亡7人。我們在短短不到一個月的時間里，發(fā)生了3起事故，死亡3人。集團(tuán)公司死亡事故起數(shù)和人數(shù)占全省近一半，成了省內(nèi)“典型中的典型”。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)被安徽煤監(jiān)局、省經(jīng)信委等部門約談。到目前為止，百萬噸死亡率已達(dá)到0.15，是年度控制目標(biāo)0.07的兩倍多！ 事故一而再、再而三地發(fā)生，給我們重重敲響了安全的警鐘，再一次證明董事長所說的，安全工作稍有不慎就會瞬間發(fā)生逆轉(zhuǎn)。近期的安全形勢，用三句話來形容，就是：安全事故多發(fā)，生產(chǎn)秩序較亂，安全威脅多元。3起事故，其中2起頂板事故、1起機(jī)電事故。

15、事故的集中發(fā)生，充分暴露了我們安全管理中的諸多問題，需要大家認(rèn)真面對。發(fā)生一起安全責(zé)任事故，意味著職工失去了寶貴生命，職工家庭受到沉痛打擊，也意味著一批干部受到嚴(yán)肅處理。防控各類安全事故，守護(hù)職工生命安全，是各級干部的天職。我們必須吸取血的教訓(xùn)，舉一反三，抓好安全，決不能讓悲劇重演！ 二、深刻反思事故背后的問題 3起事故的發(fā)生，經(jīng)過分析p ，絕非偶然，而是事故背后存在著許多深層次問題。我認(rèn)為，當(dāng)前集團(tuán)公司安全管理主要存在五個方面突出問題： （一）思想認(rèn)識方面。 思想上的隱患是最大的隱患。思想上有偏差、不統(tǒng)一，行動上就會打折扣、跑偏走樣。 1. 思想認(rèn)識不清。（1）對管理、技術(shù)邊際效用遞減規(guī)律認(rèn)

16、識不清。思想還停留在“不出3人以上大事故就行”的舊思想舊觀念上，理念、技術(shù)、管理、作風(fēng)“吃老本”，創(chuàng)新不夠。違背安全生產(chǎn)基本規(guī)律，必然招致規(guī)律的懲罰。（2）對新時代安全形勢要求認(rèn)識不清。過去安全追求少死人，現(xiàn)在追求的是“零死亡”。政府、社會對死亡事故容忍度越來越低，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這已經(jīng)成為一條不可逾越的紅線。今年14月份，全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降16.1%和11.7%，采礦等7個行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)同比“雙下降”。我們的死亡事故起數(shù)、人數(shù)不降反升，反差極大。 2. 理想標(biāo)準(zhǔn)不高?！懊旱V零星事故難免”思想在很多人腦海里根深蒂固?！傲闼劳觥钡睦砟顩]有

17、扎根，湊乎馬虎不在乎，沒有把管理搞到極致，沒有把安全放在高于一切、先于一切、壓倒一切的位置，在零打碎敲事故控制上主動作為不夠，力度不夠，沒有形成常態(tài)。落實(shí) “兩個嚴(yán)防”要求，大多還只是停留在口頭上，沒有真正在行動上扎根。 3. 憂患意識不強(qiáng)。思想麻痹大意，沒有居安思危、安不忘危。對發(fā)生的事故，不能真正“舉一反三”，特別是不能做到舉別人的“一”反自己的“三”，認(rèn)為別人出事與己無關(guān)。甚至有的單位“好了傷疤忘了疼”，不少人對集團(tuán)公司安全檢查、安全培訓(xùn)、反三違、安全問責(zé)議論多、評論多、爭論多。一段時期安全形勢好了，就七嘴八舌，奇談怪論，有的反映集團(tuán)公司檢查多了嚴(yán)了，有的抱怨安全問責(zé)過重了，有的說反三違

18、過頭了。 4. 思想感情淡漠。少數(shù)干部家文化意識不強(qiáng)，沒有真正懷著兄弟姐妹情誼去想問題、動腦筋，井下的降溫設(shè)施可上可不上，井下的前探支護(hù)可用可不用，井下的降塵設(shè)施可設(shè)可不設(shè)，巖巷綜掘能用不用，乘人機(jī)械化隨意性大，等等。無不暴露出漠視工作環(huán)境、工作條件和工人的勞動強(qiáng)度。 （二）生產(chǎn)力水平方面。 1. 從勞動者素質(zhì)看，職工技能水平不高。單位領(lǐng)導(dǎo)對職工技能培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)重視不夠，重形式輕結(jié)果，應(yīng)付差事，甚至培訓(xùn)造假、考試造假。學(xué)用結(jié)合不夠，沒有做到“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”，應(yīng)知應(yīng)會、必知必會培訓(xùn)不到位。培訓(xùn)集成度不高，培訓(xùn)教材、事故案例、兼職教師、實(shí)訓(xùn)基地等資不共享，得不到有效利用?；鶎优?/p>

19、訓(xùn)中心的作用沒有充分發(fā)揮，對培訓(xùn)缺乏有效的考核監(jiān)督。很多單位未建立效果評估和考核淘汰等激勵約束機(jī)制，職工參與培訓(xùn)的積極性和自覺性不高。 2. 從勞動對象看，進(jìn)入深部開采，瓦斯、水、火、地溫、地壓等威脅多元，災(zāi)變程度大，認(rèn)識程度不高?！叭囊患訌?qiáng)”，即改變、改良、改造和加強(qiáng)管理，存在很大差距。沒有主動想辦法、出主意，滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)。 3. 從勞動工具看，各單位生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變發(fā)展不充分、不平衡，認(rèn)識不夠。有的習(xí)慣于算小賬，該投入的不投入。集團(tuán)公司三令五申強(qiáng)調(diào)可視化建設(shè)全覆蓋，以解決井下不自覺行為，打鉆造假等突出問題，重點(diǎn)環(huán)境、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)人群的監(jiān)管問題。另外，井下采、掘、修推廣使用的挖

20、裝機(jī)至今有的單位應(yīng)配未配齊。有的對部門的“三新”推廣不以為然，熱衷于“人海戰(zhàn)術(shù)、貼身戰(zhàn)術(shù)、人盯人戰(zhàn)術(shù)”。特別是這次謝橋礦13416下順槽施工，掘進(jìn)區(qū)隊(duì)找各種借口不使用機(jī)載臨時支護(hù)，仍然采用兩根單體支柱進(jìn)行臨時支護(hù)，最終釀成了事故。有的單位巖巷機(jī)械化率幾乎為0，習(xí)慣“一把手鎬一棚窯”，視工人的勞動強(qiáng)度與安全威脅于不顧，追根溯在于干部的畏難情緒，因?yàn)檠b備上去了，管理的工作量就加大了。 （三）安全管理方面。 1. 安全嚴(yán)管不夠。思想松、管理松、紀(jì)律松，標(biāo)準(zhǔn)化滑坡，“三松一滑”現(xiàn)象滋生蔓延，思想上放松警惕，現(xiàn)場上放松管理。安全管理存在“無怕之錯、無知之錯、無為之錯、無能之錯”，工人無知無畏、冒險蠻干，

21、違章作業(yè)屢禁不絕。反三違質(zhì)量不高，主動性不強(qiáng)，存在“不愿反、不想反”問題。有的管理人員對違章行為睜只眼閉只眼，有的應(yīng)付對付，有的甚至帶頭違章指揮。 2. 安全問責(zé)不嚴(yán)。奉行好人主義，不愿得罪人，不敢動真碰硬。發(fā)生了事故，責(zé)任者往往千方百計(jì)推卸責(zé)任，機(jī)關(guān)往基層推，干部往工人身上推，人的問題往設(shè)備上推，生產(chǎn)單位往廠家推，活人往死人身上推。問責(zé)處理心慈手軟，避重就輕，高高舉起，輕輕落下。有的大事化小、小事化了。有的單位黨政正職，對工作不在狀態(tài)、履責(zé)不到位的中層管理人員，該提醒的不提醒，該調(diào)整的不調(diào)整，該處理的不處理。甚至出事人員處理沒到期的就提前恢復(fù)，還有的變相補(bǔ)工資，當(dāng)好人。 3. 事前預(yù)防和過程

22、控制不到位。執(zhí)行安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理打折扣，安全風(fēng)險評估不到位。隱患排查不深入、治理不及時、驗(yàn)收不閉合。管理人員、操作人員安全風(fēng)險意識淡漠、辨識能力不足，對安全風(fēng)險不敏感、反應(yīng)慢。國家煤監(jiān)局組織對4對礦井一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，查出的問題多達(dá)620條，特別是 “一通三防”重點(diǎn)專業(yè)，一些礦井通風(fēng)及防突管理有弱化傾向，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、預(yù)抽評價不規(guī)范等隱患和問題竟仍然存在！ （四）安全責(zé)任方面。 1. 安全責(zé)任壓得不實(shí)。一方面，安全責(zé)任不落實(shí)，沒有真正做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、協(xié)管有責(zé)，沒有形成安全齊抓共管的合力。另一方面，安全管理過程中存在“不敢管、不想管、不讓管”，也就是分管領(lǐng)導(dǎo)

23、不讓管，其他領(lǐng)導(dǎo)不想管，機(jī)關(guān)部門不敢管，存在本位主義。 2. 安全管理基礎(chǔ)不牢。現(xiàn)場管理“亂、差、松、搶、空、病”六害并存，亂象叢生。對安全風(fēng)險評估、隱患排查治理、班評估等基礎(chǔ)性工作重視不夠，工作開展質(zhì)量不高，甚至走形式、做樣子。對集團(tuán)公司大力推進(jìn)的“手指口述”安全確認(rèn)等舉措不認(rèn)賬，尤其是班前會流于形式、沒有質(zhì)量。 3. 制度措施執(zhí)行不力。部分礦井以總工程師為首的技術(shù)支撐體系作用發(fā)揮不力，規(guī)程措施制訂缺乏針對性，現(xiàn)場條件變化了，沒有及時修訂完善，導(dǎo)致措施與現(xiàn)場“兩張皮”。安全技術(shù)措施寫在紙上、掛在嘴上，卻沒有落實(shí)到現(xiàn)場。 4. 應(yīng)變處置能力不足。面對礦區(qū)的復(fù)雜條件，對“變化是不變的規(guī)律”認(rèn)識不

24、清，把特殊等同于一般，把異常等同于平常。有的工程技術(shù)人員、管理人員、安全監(jiān)察人員能力不足、素養(yǎng)不高，行事機(jī)械，做不到以變應(yīng)變。職工自保、互保、聯(lián)保意識不強(qiáng)，同茬人員監(jiān)護(hù)、提醒不到位。 5. “三慣”問題比較突出。少數(shù)干部職工“看慣了、干慣了、習(xí)慣了”，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不認(rèn)真，簡化作業(yè)，簡化流程，圖懶省事，不把違章當(dāng)回事。對不安全行為熟視無睹，見怪不怪。自綜掘機(jī)使用以來，就一直延續(xù)人員站在綜掘機(jī)機(jī)體上打燈指揮，認(rèn)為沒有打燈指揮人員，就會影響掘進(jìn)進(jìn)度和巷道成型。顧橋礦“5.2”事故后，取消了綜掘機(jī)打燈指揮人員，同樣能夠保證進(jìn)尺和成型。 （五）干部作風(fēng)方面。 絕大多數(shù)干部作風(fēng)是好的，但少數(shù)干部作風(fēng)存在嚴(yán)重問

25、題。突出表現(xiàn)為： 1. 形式主義嚴(yán)重。有的管理干部作風(fēng)漂浮，抓工作不細(xì)不實(shí)，大而化之。現(xiàn)場檢查走馬觀花，分析p 問題蜻蜓點(diǎn)水，整改隱患虎頭蛇尾。培訓(xùn)走過場，質(zhì)量不高，效果不佳。 2. 勞動紀(jì)律松弛。督查中發(fā)現(xiàn)，值班臨陣脫崗、找人代替等情況大有人在。下井沒準(zhǔn)頭，熱衷于下大班、下白班，避重就輕，為的是完成“指標(biāo)”而下井，湊夠下井?dāng)?shù)而下井。跟班轉(zhuǎn)一圈，帶班熬時間，遛一遛、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看，沒有真正盯現(xiàn)場、把關(guān)鍵。 3. 造假行為多發(fā)。少數(shù)中層管理人員安全管理用心程度、盡責(zé)程度、細(xì)致程度不夠，甚至帶頭造假。打假鉆、收假尺、假計(jì)量、假培訓(xùn)、假三違等現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。平安公司在為貴州一煤礦防突

26、效檢中造假，性質(zhì)惡劣，影響極壞。 以上五個方面問題，是困擾集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的深層次、根本性問題。追根溯，還是集團(tuán)公司安全管理總體思路沒有得到有效落實(shí)，沒有解決好最后一公里的問題，一定程度上也決定了集團(tuán)公司安全管理的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。這些問題得不到有效治理，集團(tuán)公司就走不出安全管理“緊一陣松一陣”、安全效果時好時壞的“怪圈”。集團(tuán)公司上下要警覺警醒，深刻對照反思，認(rèn)真加以解決，做到“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”。 三、采取強(qiáng)硬措施迅速扭轉(zhuǎn)安全被動局面 面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，最忌心浮氣躁，自亂陣腳。我們必須堅(jiān)定信心，保持定力，堅(jiān)持安全管理總體思路不動搖

27、，抓三基、反三違、嚴(yán)問責(zé)，注重事前預(yù)防和過程控制。安全工作的重中之重是，杜絕瓦斯、水、火、提人系統(tǒng)事故，維系安全基本面。當(dāng)務(wù)之急是，要出臺實(shí)打?qū)?、硬碰硬的措施，全力確保各類安全風(fēng)險可防可控，遏制零星事故多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢。經(jīng)集團(tuán)公司研究決定，謝橋礦停產(chǎn)整頓，未經(jīng)集團(tuán)驗(yàn)收不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。由安監(jiān)局、生產(chǎn)部、通防地質(zhì)部、人力資部、宣傳部、紀(jì)委等組成工作組駐礦督導(dǎo)。同時，采取以下10條措施，強(qiáng)管理，盯重點(diǎn)，保安全： 1. 全面開展一次安全隱患大排查大整治。各單位要迅速制訂排查整改行動方案，由副總以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)頭面、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，按照“全覆蓋、重實(shí)效”的要求，對思想、管理、技術(shù)、作

28、風(fēng)、隊(duì)伍進(jìn)行全方位排查，不留死角，不留空白，做到“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。對排查出的隱患，按照“五定”要求，建立臺賬，分類治理，限期整改。重大隱患安監(jiān)局要掛牌督辦。安全隱患整改不到位的，不準(zhǔn)生產(chǎn)，“寧停一天，不搶一秒”，出問題要倒查責(zé)任人員。 2. 壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各礦是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，礦長要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。今后，集團(tuán)公司安全監(jiān)管重點(diǎn)對準(zhǔn)礦長、黨委書記崗位履職。副職安全盡責(zé)不力、不在狀態(tài)的，礦長、黨委書記要及時向集團(tuán)公司黨委提出調(diào)整建議。 3. 加大安全監(jiān)管力度。監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶

29、頭，定期到一線檢查指導(dǎo)安全工作，督查基層班子安全履責(zé)情況、“兩個嚴(yán)防”落實(shí)情況。安全生產(chǎn)技術(shù)部門每周開展一次專項(xiàng)檢查。近期重點(diǎn)開展頂板、機(jī)電運(yùn)輸、 “一通三防”安全檢查，做到周周有檢查、有通報，閉合管理。安監(jiān)局、生產(chǎn)部下礦檢查頻次由每周2次增加到3次以上。重點(diǎn)監(jiān)管安全工作緊急會議貫徹落實(shí)情況、重大安全隱患排查整改情況、規(guī)程措施編制及現(xiàn)場落實(shí)情況。檢查中發(fā)現(xiàn)隱患威脅安全生產(chǎn)的，必須立即停止作業(yè)進(jìn)行整改，凡因檢查不到位導(dǎo)致重大隱患未發(fā)現(xiàn)或發(fā)生安全事故的，追究部門安全檢查不到位責(zé)任。該停未停的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 4. 加強(qiáng)宣傳思想政治工作。集團(tuán)公司和礦兩級黨委要加強(qiáng)特殊時期思想政治工

30、作，確保干部職工思想穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。兩級宣傳部門要聚焦安全，聚焦重點(diǎn)，加強(qiáng)事故案例教育，特別對近期3起事故要加大宣傳力度。日常要加大反面典型曝光，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)與監(jiān)督。組織部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)被動等特殊時期黨員干部考核評價。 5. 開展“反三違、防事故”專項(xiàng)活動。堅(jiān)持反三違帶指標(biāo)運(yùn)行，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，狠反嚴(yán)反，重點(diǎn)查生產(chǎn)過程中的三違行為。從5月份開始，各礦安監(jiān)員月度反三違人均不少于3人次，季度內(nèi)查處違章指揮行為不少于3人次，對每起三違都要分析p 形成的原因，明確管理人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或工作開展不到位的，給予安監(jiān)處長經(jīng)濟(jì)處罰。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司三違幫教等硬性規(guī)定，必須人人培訓(xùn)、人人過關(guān)，執(zhí)

31、行不到位的離崗培訓(xùn)，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。 6. 嚴(yán)厲打擊各類安全造假行為。對假數(shù)據(jù)、假記錄、假打鉆、假進(jìn)尺等弄虛作假行為，堅(jiān)持露頭就打，絕不姑息。安全造假，一經(jīng)查實(shí)，是管技崗的一律撤職，是工人的一律待崗，情節(jié)嚴(yán)重觸犯紅線的解除勞動合同。明確落實(shí)礦長、總工程師打假責(zé)任，集團(tuán)公司給予全力支持。如造假行為礦上未發(fā)現(xiàn)，被集團(tuán)公司查處的，對礦長、總工程師問責(zé)處理。 7. 強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)人員聯(lián)保責(zé)任?，F(xiàn)場當(dāng)班作業(yè)人員，必須建立安全互聯(lián)互保責(zé)任?，F(xiàn)場作業(yè)時，要相互監(jiān)督、檢查，杜絕違章違紀(jì)行為。進(jìn)行危險作業(yè)和隱患處置的，應(yīng)有管技人員現(xiàn)場指導(dǎo)。發(fā)生輕傷以上事故或三違行為，追究現(xiàn)場互聯(lián)互保人員安全連帶責(zé)任和管技人員責(zé)任。出現(xiàn)重大險情應(yīng)主動撤人。 8. 加大安全投入力度。為實(shí)時監(jiān)