2022年開發(fā)區(qū)建設(shè)監(jiān)管方案VIP

1、2022年開發(fā)區(qū)建設(shè)監(jiān)管方案為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)依法行政，改善陽邏開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)辦事不出園區(qū)，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合陽邏開發(fā)區(qū)實(shí)際，特?cái)M訂陽邏開發(fā)區(qū)聯(lián)合辦公中心（以下簡稱聯(lián)合辦公中心）建設(shè)管理實(shí)施方案如下：一、_機(jī)構(gòu)和工作職能（一）成立聯(lián)合辦公中心領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府副區(qū)長、陽邏開發(fā)辦副主任易曉任組長，陽邏開發(fā)辦副主任魏久明、陽邏開發(fā)辦黨組成員朱桂生任副組長，區(qū)人民政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)_局、區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及在聯(lián)合辦公中心設(shè)立窗口的各部門主要負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：研究制訂聯(lián)合辦公中心發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中存在的體制機(jī)制

2、問題；負(fù)責(zé)應(yīng)納入聯(lián)合辦公中心的行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)的審核、確認(rèn)、變更和調(diào)整；_協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目的行政審批。（二）聯(lián)合辦公中心作為區(qū)人民政府派駐陽邏開發(fā)區(qū)的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加掛陽邏開發(fā)區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室和企業(yè)投訴處兩塊牌子，業(yè)務(wù)上接受區(qū)政務(wù)服務(wù)中心指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：制定和完善管理制度，負(fù)責(zé)對窗口工作人員進(jìn)行日常管理和考核；為進(jìn)駐部門及審批窗口辦理行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)提供服務(wù)；督促區(qū)級行政審批事項(xiàng)納入聯(lián)合辦公中心集中辦理，統(tǒng)一規(guī)范審批流程；監(jiān)督_各執(zhí)收單位對陽邏開發(fā)區(qū)企業(yè)的收費(fèi)，協(xié)調(diào)各職能部門為企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；處理行政審批和公共服務(wù)方面的投訴；完成區(qū)人民政府、陽邏開發(fā)辦交

3、辦的其他工作。二、窗口建設(shè)和工作人員管理（一）聯(lián)合辦公中心統(tǒng)一設(shè)置咨詢、審批、收費(fèi)和投訴窗口。進(jìn)駐中心辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的窗口部門及其主要職責(zé)是：區(qū)國土局（規(guī)劃局）：負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)、土地登記等工作。區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目報(bào)建、建筑工程招投標(biāo)備案、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督登記、建筑施工安全監(jiān)督登記、建筑工程施工許可、建筑工程文明施工監(jiān)督等工作。區(qū)房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程白蟻防治、房屋所有權(quán)登記、商品房預(yù)銷售許可和房地產(chǎn)抵押登記等工作。區(qū)國稅局：負(fù)責(zé)國稅范圍內(nèi)企業(yè)稅務(wù)開業(yè)登記、變更登記、注銷登記、重新登記以及限版限量票種核定、財(cái)務(wù)會計(jì)制度及核算軟件報(bào)備、

4、納稅人存款帳戶帳號報(bào)備等工作。區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)地稅稅務(wù)登記、房產(chǎn)契稅減免備案等工作。區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)有限責(zé)任公司及其分公司的名稱預(yù)先核準(zhǔn)、開業(yè)、變更、注銷登記，法人企業(yè)及其營業(yè)單位的名稱預(yù)先核準(zhǔn)、開業(yè)、變更、注銷登記，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱預(yù)先核準(zhǔn)、開業(yè)、變更、注銷登記，動產(chǎn)抵押物登記，股權(quán)出資登記等工作。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)建筑施工作業(yè)時(shí)間審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、排放污染物許可，關(guān)閉、閑置、拆除污染防治設(shè)施審批、建筑工程竣工環(huán)保驗(yàn)收等工作。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)公共場所、供水單位、食品衛(wèi)生許可，衛(wèi)生從業(yè)人員健康證核發(fā)等工作。區(qū)勞動和社會保障局：負(fù)責(zé)再就業(yè)優(yōu)惠證申領(lǐng)及年審，就業(yè)證申領(lǐng)、失

5、業(yè)人員登記、社會保險(xiǎn)登記、傷殘等級評定、退休審批、勞動合同登記、職業(yè)資格證書發(fā)放等工作。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)_機(jī)構(gòu)代碼證核發(fā)及年審、計(jì)量檢定員證件核發(fā)及審批，協(xié)助辦理生產(chǎn)許可證和特種設(shè)備_使用申報(bào)手續(xù)，負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等工作。對中心窗口不能辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，由聯(lián)合辦公中心統(tǒng)一到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心代辦。（二）窗口工作人員管理1.人員選派。窗口工作人員應(yīng)具備公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理工作人員或行使公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位在編人員身份，選派由派駐部門提名，區(qū)_局審核，聯(lián)合辦公中心同意。窗口工作人員因不能勝任工作或有違紀(jì)違規(guī)行為的，窗口部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合辦公中心的意見及時(shí)調(diào)整。2.管理方式。窗口

6、工作人員接受派駐部門和聯(lián)合辦公中心雙重管理，以聯(lián)合辦公中心管理為主，其人事關(guān)系、工資福利由派駐部門負(fù)責(zé)，崗位培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)、考勤考評考核由聯(lián)合辦公中心負(fù)責(zé)。窗口工作人員的年度考核結(jié)果即為公務(wù)員或_工作人員年度考核結(jié)果，其中優(yōu)秀指標(biāo)由區(qū)人事部門單列，不占窗口部門的指標(biāo)。3.派駐時(shí)間。窗口工作人員必須保持相對穩(wěn)定，工作時(shí)間不得少于_年。在窗口工作期間，不再承擔(dān)原單位其他工作。窗口部門臨時(shí)派員頂崗工作，須提前征得聯(lián)合辦公中心同意。4.其它事項(xiàng)。窗口工作人員應(yīng)積極參加聯(lián)合辦公中心_的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及陽邏開發(fā)辦_的各項(xiàng)活動，完成陽邏開發(fā)辦交辦的其他工作任務(wù)，享受陽邏開發(fā)辦正式工作人員的有關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇

7、。三、審批方式和工作程序進(jìn)入聯(lián)合辦公中心的行政審批或公共服務(wù)事項(xiàng)，分為即辦事項(xiàng)、承諾事項(xiàng)、聯(lián)辦事項(xiàng)、上報(bào)事項(xiàng)。（一）即辦事項(xiàng)。服務(wù)對象申報(bào)事項(xiàng)程序簡單、材料齊全且不需要上級審批的，窗口工作人員即收即辦，當(dāng)場辦結(jié)。（二）承諾事項(xiàng)。服務(wù)對象申報(bào)事項(xiàng)需經(jīng)區(qū)行政部門實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫等技術(shù)鑒定及現(xiàn)場勘驗(yàn)，或需要區(qū)行政部門內(nèi)設(shè)多個(gè)部門統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的事項(xiàng)，實(shí)行承諾辦理。窗口工作人員受理服務(wù)對象申報(bào)材料后，當(dāng)場審核，對符合條件的，出具承辦通知單，于當(dāng)日或次日按該事項(xiàng)審批工作流程履行相關(guān)審批程序，在承諾時(shí)限內(nèi)，辦結(jié)審批事項(xiàng)。（三）聯(lián)辦事項(xiàng)。聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)辦制度。1.項(xiàng)目投資協(xié)議簽訂后，由

8、陽邏開發(fā)辦招商處開具項(xiàng)目轉(zhuǎn)辦單，連同投資協(xié)議書，一并移交聯(lián)合辦公中心辦理。2.聯(lián)合辦公中心召集相關(guān)部門窗口、陽邏開發(fā)辦相關(guān)處室和投資方，召開項(xiàng)目服務(wù)專題會議，明確各窗口部門和陽邏開發(fā)辦相關(guān)處室的工作任務(wù)及辦理時(shí)限。3.投資方向部門窗口和陽邏開發(fā)辦相關(guān)處室提供有關(guān)行政許可所需資料。由窗口部門和陽邏開發(fā)辦相關(guān)處室根據(jù)需要，_審核、論證、聽證、公告、公示或現(xiàn)場踏勘等工作。4.各相關(guān)單位協(xié)助投資方_相關(guān)資料，在基本滿足前置條件的前提下，按規(guī)定時(shí)_結(jié)相關(guān)手續(xù)。（四）上報(bào)事項(xiàng)。服務(wù)對象申報(bào)需上報(bào)省、市有關(guān)部門審批的事項(xiàng)，由窗口工作人員受理服務(wù)對象的申報(bào)材料，當(dāng)場認(rèn)定其申報(bào)材料齊全、符合申報(bào)條件后，出具上報(bào)

9、事項(xiàng)通知單，并按上級要求明確承諾該事項(xiàng)上報(bào)辦結(jié)時(shí)限。四、收費(fèi)管理（一）陽邏開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，原則上按“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，在聯(lián)合辦公中心辦事大廳集中收取。（二）省、市垂直管理部門的行政事業(yè)性收費(fèi)按區(qū)人民政府辦公室_區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行辦法_（新政辦_號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收費(fèi)前，應(yīng)到聯(lián)合辦公中心申請備案。（三）成立陽邏開發(fā)區(qū)收費(fèi)_小組，由區(qū)財(cái)政局、物價(jià)局、監(jiān)察局、聯(lián)合辦公中心等單位組成，負(fù)責(zé)對執(zhí)收單位收費(fèi)申報(bào)進(jìn)行集中_。（四）進(jìn)入聯(lián)合辦公中心的各部門窗口只開票不收費(fèi)，由指定銀行在中心大廳設(shè)立代收窗口，統(tǒng)一收費(fèi)，所收資金直接繳入相關(guān)財(cái)政專戶或金庫。（五）執(zhí)收單位向陽邏開發(fā)區(qū)企業(yè)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)事先向聯(lián)合辦公中心寫出收費(fèi)申請，并提供合法有效的收費(fèi)文件和許可證。對常規(guī)性收費(fèi)，由陽邏開發(fā)區(qū)收費(fèi)_小組每季度進(jìn)行一次集中_；對工商登記、項(xiàng)目報(bào)建等一次性收費(fèi)，由聯(lián)合辦公中心_