關于鹽城市滅火救援應急中心

1、 關于鹽城市滅火救援應急中心建設論證情況的匯報根據(jù)全市消防聯(lián)席會議的部署，市發(fā)改委會同市財政、規(guī)劃、建設、國土、消防等部門組成鹽城市滅火救援應急中心建設論證小組。論證小組認真學習研究了國家、省有關政策和文件精神，于8月14-15日專程赴滅火救援應急中心建設進展較快的淮安、連云港兩市進行了實地調研考察，并了解了泰州、宿遷等市的滅火救援應急中心建設情況。結合鹽城實際，論證小組提出了鹽城市滅火救援應急中心建設建議方案?，F(xiàn)就有關情況匯報如下：一、省有關滅火救援應急中心建設的標準要求為建立健全滅火救援應急工作機制，充分發(fā)揮公安消防隊伍應急救援骨干作用，根據(jù)省政府關于進一步加強消防工作的意見、省政府辦公廳

2、關于滅火救援應急中心建設有關事項的通知精神以及江蘇省滅火救援應急中心建設導則的要求，“十一五”期間全省擬規(guī)劃建設一批區(qū)域性、專業(yè)性滅火救援應急中心，同時明確了滅火救援應急中心建設的具體要求和功能標準。其主要內容：（一）規(guī)劃布局。全省滅火救援應急中心以省轄市為單位進行建設，分省級滅火救援應急中心、區(qū)域性滅火救援應急中心、市級滅火救援應急中心。南京建成省級滅火救援應急中心，蘇州、泰州、淮安、徐州、連云港建成區(qū)域性滅火救援應急中心，無錫、鎮(zhèn)江、常州、南通、鹽城、揚州、宿遷建成市級滅火求援應急中心。鹽城應建成市級滅火救援應急中心，主要承擔本市滅火救援任務。（二）用地選址。滅火救援應急中心選址要求結合屬

3、地總體規(guī)劃，滿足“確保重點，便于出動，有利環(huán)?！钡囊?，適宜開展日常訓練和大型演練。建設用地根據(jù)建筑占地、車位用地和訓練場地等及其附屬設施需要確定，滿足各類建設項目的功能需求。市級滅火救援應急中心用地面積要求不少于60畝。（三） 建設標準。市級滅火救援應急中心建設包括執(zhí)勤樓、特種裝備庫、綜合教學樓、防災教育訓練館、室內體能訓練館、模擬訓練設備、戰(zhàn)術體能訓練場以及車輛裝備等。1、執(zhí)勤樓。參照城市消防站建設標準，滿足滅火救援應急中心人員執(zhí)勤、辦公、生活等需要，設置普通消防站車庫。市級滅火救援應急中心建筑面積不少于6000m2。2、特種裝備庫。市級滅火救援應急中心車庫不少于12個、裝備儲備庫不少于2

4、個、兩個車位的車輛設備檢修庫不少于2個。3、綜合教學樓。綜合教學樓包括培訓人員宿舍、計算機模擬指揮訓練室、報告廳等。其中市級滅火救援應急中心培訓人員宿舍建筑面積不少于5000；計算機模擬指揮訓練室建筑面積不少于500；報告廳建筑面積不少于375m2。4、防災教育訓練館。含防災訓練用房以及防災教育展示室、放映廳等用房，建筑面積不少于2000m2。5、室內體能訓練館。含訓練場、訓練室、室內運動場等；各訓練場建設應符合國家有關規(guī)定，建筑高度不低于8m，建筑面積不少于1000m2。6、模擬訓練設施。滅火救援應急中心模擬訓練設施包含17個建設項目，按照規(guī)定，鹽城滅火救援應急中心模擬訓練設施必須建設綜合訓

5、練樓、煙熱真火模擬訓練室、燃燒訓練室等3項，選建其他模擬訓練設施項目4項。其中，綜合訓練樓要求占地面積不少于400m2，高度一般不低于30m或10層，單層建筑面積不少于300m2 ，地下室面積不少于300m2，總建筑面積不少于4000m2。煙熱訓練室能夠模擬高溫、濃煙環(huán)境，開展體力承受能力、心理適應能力測試和訓練，按照煙熱通道形式分為長廊式和網(wǎng)刪式。燃燒訓練室占地面積不少于70m2,建筑面積不少于60m2。7、戰(zhàn)術體能訓練場。戰(zhàn)術體能訓練場由戰(zhàn)術訓練場地、標準田徑場地、球類訓練場地和體育器械訓練場等，占地面積不少于12000m2。8、車輛裝備標準。滅火救援應急中心裝備配備滿足個人防護、滅火搶險

6、救援、戰(zhàn)勤保障等需要。按照一級普通消防站標準配備常規(guī)車輛器材裝備；同時，可根據(jù)災害事故的特點和滅火救援任務的需要選配其他車輛器材裝備。鹽城市滅火救援應急中心必配車輛為模塊組合消防車3輛、重型泡沫消防車1輛、防化洗消消防車1輛、多功能搶險救援車1輛、空氣呼吸器充氣車1輛、舉高噴射消防車1輛。（四）建設進度。根據(jù)省政府和省有關部門的要求，鹽城滅火救援應急中心2008年底前完成規(guī)劃、項目審批、征地、執(zhí)勤樓建設，2009年底前建成投入使用。（五）經(jīng)費負擔政策。滅火救援應急中心建設所需經(jīng)費，實行分級負擔。市滅火救援應急中心建設由市政府負責，省財政對完成建設任務的經(jīng)濟薄弱地區(qū)，采取“以獎代補”方式，對其大

7、型特種裝備投入按照一定比例予以補助，通過招標采購進行實物配發(fā)。二、周邊地市滅火救援應急中心建設基本情況8月14-15日，市發(fā)改委組織財政、規(guī)劃、建設、國土、消防等部門，到淮安、連云港兩市滅火救援應急中心建設進行了實地考察調研后，又了解了泰州、宿遷兩市的滅火救援應急中心建設情況。目前淮安、連云港、泰州、宿遷四市滅火救援應急中心項目建設的基本情況為：（一）淮安市滅火救援應急中心建設情況。一是選址及規(guī)模。淮安市屬區(qū)域性滅火救援應急中心，主要覆蓋淮安及連云港南部、鹽城北部區(qū)域。項目選址于淮安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汕頭路以南、蘇州路以東、237省道以西，占地面積88.76畝，總建筑面積約1.8萬平方米。二是投資及

8、籌措。項目投資估算5000萬元，其中土地征用資金由淮安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責籌集，其余資金由淮安市財政安排解決。三是進展及目標?；窗彩袦缁鹁仍畱敝行膹?007年4月份啟動前期工作，并于2008年6月開始籌建，目前，該項目已完成前期論證、土地規(guī)劃、方案設計等，工地圍墻已建成。項目計劃于2009年9月竣工交付使用。（二）連云港市滅火救援應急中心建設情況。一是選址及規(guī)模。連云港屬于區(qū)域性滅火救援應急中心，主要任務是核事故處置和海域事故處置等。項目選址于城市中心大道花果山大道東、青峰路南，處于新海城區(qū)和東部城區(qū)的中部，緊鄰未來濱海新城，北可以到達濱海新城、大浦、柘汪，東可以到達港口、田灣、板橋，南可以到達

9、灌云臨港產(chǎn)業(yè)園以及連云港化工園區(qū)，占地面積133.54畝，總建筑面積19000平方米。二是投資及籌措。項目投資估算8000萬元，資金來源列入連云港市財政預算，分三年安排解決。三是進展及目標。連云港市滅火救援應急中心于2008年3月開始籌建。目前，該項目已完成前期論證、項目選址、總平面規(guī)劃等，土地征用手續(xù)正在辦理，單體方案抓緊設計。項目計劃于2009年12月竣工交付使用。（三）泰州市滅火救援應急中心建設情況。一是選址及規(guī)模。泰州市也屬于區(qū)域性滅火救援應急中心，項目選址于泰州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內，占地面積85.9畝，總建筑面積23000平方米。二是投資及籌措。項目投資估算1.4億元，資金來源為上

10、級撥款3000萬，地方政府投入約1.1億元，列入泰州市財政預算。三是進展及目標。泰州市滅火救援應急中心于2007年10月開始籌建，實行政府 “代建制”模式運作。目前，該項目已完成土地征用、規(guī)劃設計、執(zhí)勤樓土建正在招標中，近期將動工建設。項目計劃于2010年底竣工交付使用。（四）宿遷市滅火救援應急中心建設情況。一是選址及規(guī)模。宿遷市屬于市級滅火救援應急中心，項目選址于宿遷市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南區(qū)，占地面積68.15畝，總建筑面積16200平方米。二是投資及籌措。項目投資估算6500萬元，資金來源為上級撥款1000萬元，地方政府投入約5500萬元，列入宿遷市財政預算，分三年安排解決。三是進展及目標。宿遷市

11、滅火救援應急中心建設于2008年6月開始啟動前期準備工作。目前，該項目已完成項目立項、規(guī)劃。項目計劃于2010年底竣工交付使用。總體來說，淮安、連云港、泰州、宿遷四市行動早，項目進展快，前期基礎較為扎實。從建設內容看，項目都嚴格執(zhí)行相關政策規(guī)范規(guī)定和建設標準；從建設規(guī)?？矗攘⒆惝斍?，切合當?shù)貙嶋H，也著眼長遠，體現(xiàn)適度超前，更能夠滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要；從資金籌措看，地方政府支持項目建設的力度都較大，特別是淮安市將滅火救援應急中心列入市政府年度重點項目計劃，明確目標，重點重抓，加快推進，其資金來源主要由當?shù)刎斦才沤鉀Q；宿遷市經(jīng)濟發(fā)展在全省相對來說較為落后，現(xiàn)在也已啟動項目的建設工作。應該

12、說，他們這些做法對于我市籌建滅火救援應急中心啟發(fā)較大，有很多值得我們學習和借鑒的地方。三、我市滅火救援應急中心建設的建議方案根據(jù)我們對淮安、連云港兩市考察調研以及對泰州、宿遷兩市了解的情況，對照市級救援應急中心建設的具體要求和建設標準，并結合我市實際，特提出鹽城市滅火救援應急中心建設建議方案如下：（一）項目建設的必要性。一是進一步完善全市應急救援體系建設。目前，我市還沒有一支專業(yè)化的應急救援隊伍，而我市消防部隊的職能已是全方位的，除火災撲救任務外，還參加各種自然災害和各類事故以及群眾遇險等事件的救援工作。建設市級滅火救援應急中心，把我市消防部隊的力量進一步發(fā)展擴大，建設成為由政府直接調度指揮、

13、人員職業(yè)化、業(yè)務專業(yè)化，防災、滅火、救援“三位一體”的綜合性應急救援隊伍，完善了全市應急救援體系建設，有效地整合各類應急資源，有利于提高全市應對各種災害事故的快速反應能力和應急處置能力。二是進一步增強處置突發(fā)事件的能力。從我市滅火救援能力看，僅僅依靠一個地方的滅火救援力量遠遠不能滿足重特大事故的處置要求，必須通過快速集中優(yōu)勢兵力和跨區(qū)域增援才能有效控制；從我市消防部隊參與處置的各種災害事故的情況看，兩個以上消防中隊聯(lián)合作戰(zhàn)處置災害事故的次數(shù)所占比例逐年遞增，對跨區(qū)域救援也提出了更高的要求，只有具備充足的跨區(qū)域力量儲備，才能確?？焖儆行獙Γ涌旖ㄔO滅火救援應急中心，必將進一步提高我市消防處置突

14、發(fā)事件的能力。三是進一步提高消防裝備建設水平。目前，我市滅火救援裝備多數(shù)是針對撲救常規(guī)火災和處置一般災害事故的需要配備的，存在性能差、速度慢、噸位小、功率低等問題，難以滿足長時間、大規(guī)模、跨區(qū)域等合成作戰(zhàn)的要求。建設滅火救援應急中心，必將有力提升我市消防建設實戰(zhàn)化水平，提高應急效率，最大限度的減輕財產(chǎn)和經(jīng)濟損失。四是更好地為全市經(jīng)濟建設提供消防安全保障。建設滅火救援應急中心，不僅加強了我市投資硬環(huán)境建設，也是我市構建和諧社會的重要保障和有機組成部分，真正發(fā)揮消防為鹽城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航作用。（二）規(guī)劃選址。擬選址市開發(fā)區(qū)境內，即在市規(guī)劃新建的市開發(fā)區(qū)特勤中隊的基礎上再擴征60畝土地，

15、將市開發(fā)區(qū)特勤中隊與市滅火救援應急中心合二為一建設。主要考慮：一方面符合城市消防站建設布局要求，依靠開發(fā)區(qū)東部的沿海高速南北叢貫全市，東西連結鹽徐和寧靖鹽高速公路的道路快捷優(yōu)勢，且開發(fā)區(qū)又緊鄰204國道，區(qū)內道路寬闊，出行方便，充分發(fā)揮滅火救援應急中心的區(qū)域性和覆蓋性作用，適合于區(qū)域性的聯(lián)合作戰(zhàn)；另一方面與市開發(fā)區(qū)特勤消防站合并建設，既整合了資源，又節(jié)省了投資，減輕了財政資金壓力。（三）建設內容。按照江蘇省滅火救援應急中心建設導則要求，我市滅火救援應急救援中心建設主要包括執(zhí)勤樓、特種裝備庫、綜合教學樓、防災教育訓練館、室內體能訓練館、模擬訓練設施、戰(zhàn)術體能訓練場、消防車輛、器材裝備及其它附屬設

16、施建設等。（四）建設規(guī)模。本著“實事求是、整合資源、注重節(jié)約、滿足需要”的原則，并兼顧長遠、適度超前，根據(jù)江蘇省滅火救援應急中心建設導則的相關建筑規(guī)模和車輛裝備配備標準，參照淮安、連云港、泰州、宿遷等市的做法，對每個建設子項提出如下建議標準：1、執(zhí)勤樓，擬建筑面積6000 m2；2、特種裝備庫，擬建設16個，單庫設計規(guī)格按規(guī)定執(zhí)行；3、綜合教學樓，擬建筑面積5000 m2；4、防災教育訓練館，擬建筑面積2000 m2；5、室內體能訓練館，擬建筑面積1000 m2；6、模擬訓練設施，包括綜合訓練樓、煙熱真火模擬訓練室、燃燒訓練室等3個必建模擬訓練設施，并考慮預留，用于其他選建項目；7、戰(zhàn)術體能訓

17、練場，擬占地面積12000m2；8、消防車輛，擬配備特種車輛器材裝備8輛。 (五) 投資估算。按照建議的建設內容及建設規(guī)模，我市滅火救援應急中心總投資估算5000萬元，其中建安費用2400萬元（總建筑面積約15000平方米，按每平方米1600元測算，不含規(guī)費），車輛器材費用1200萬元（8輛特種消防車約750萬元，器材裝備約450萬元），模擬訓練設施費用370萬元，土地費用600萬元(征地60畝，按每畝10萬元測算)，配套設施費用430萬元（營區(qū)綠化、圍墻、道路場地、值班室、水電氣、通信和營具設備）。（六）資金來源。建議：1、第三期公安消防特勤裝備建設規(guī)劃專項資金。從2007年至2010年，國

18、家采取中央補貼、地方配套的方法，建設公安消防特勤中隊。中央、省、市三級投入比例為1：1.5：2，鹽城市可爭取中央專項補助195萬元，省級專項經(jīng)費300萬元，合計495萬元，建議用于滅火救援應急中心建設。2、省財政消防裝備專項補助。根據(jù)省政府關于滅火救援應急中心建設有關事項的通知精神，省財政對完成建設任務的經(jīng)濟薄弱地區(qū)，采取“以獎代補”方式，對其大型特種裝備投入按照一定比例予以補助。鹽城可獲消防裝備補助資金1000萬元，建議由市消防支隊負責向省爭取。3、市級配套資金。除國家、省專項資金1495萬元外，其余3505萬元資金由地方負責配套和落實。建議：一是由市級財政專項安排，從2009年開始，分三年落實，并納入年度財政預