案例-太湖污染

1、案例案例 湖泊污染湖泊污染太湖的富營養(yǎng)化問題太湖的富營養(yǎng)化問題Company L太 湖 美 景Company L一一 太湖富營養(yǎng)化是怎么回事太湖富營養(yǎng)化是怎么回事1.1 太湖概況 面積達(dá)3.65萬km2的太湖流域，位于蘇、浙、滬三省市交界處、北瀕長江，東部及東南部臨海，流域內(nèi)河湖密布，水面占總面積的17.5。人口密度達(dá)910人/m2左右，是全國人口最稠密的地區(qū)之一。長江流域每年排放的污水，其中1/3在太湖流域。 Company L太湖流域地理位置圖太湖流域地理位置圖Company L太湖污染狀況太湖污染狀況v工業(yè)發(fā)展v人口的劇增，未經(jīng)處理的城市污水v化肥、農(nóng)藥的大量使用v水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大

2、v太湖目前最突出的環(huán)境問題是全湖富營養(yǎng)化和局部水域的有機污染問題。太湖大部分水域已喪失了使用功能，造成太湖流域內(nèi)既存在資源型缺水，又存在水質(zhì)型缺水的兩重性，水環(huán)境形勢嚴(yán)峻。Company L河流水質(zhì)污染嚴(yán)重河流水質(zhì)污染嚴(yán)重Company L1.2 1.2 太湖污染的指標(biāo)和現(xiàn)狀太湖污染的指標(biāo)和現(xiàn)狀v 2000年7月，太湖湖區(qū)暴發(fā)大面積藍(lán)藻，這是80年代以來最為嚴(yán)重的一汰。水樣透明度為“零”。望虞河河面上，猶如鋪上了一塊寬約數(shù)十米的綠地毯：岸邊的湖水像濃濃的綠色油漆。水質(zhì)狀況198019801987198819931994較清潔69%59.4 %15 %尚清潔30%36.6 %70 %輕污染1 %

3、3.2 %14 %重污染0.8 %1 %太湖水質(zhì)變化來自來自“三河三河”，“三湖三湖”水污染防治計劃及規(guī)劃水污染防治計劃及規(guī)劃Company L太湖不同湖區(qū)夏季浮游生物量05101520253035五里湖西太湖東太湖生物量(mg/L)198019871993Company LCompany L1.3 1.3 引發(fā)藻類暴發(fā)的關(guān)鍵因素引發(fā)藻類暴發(fā)的關(guān)鍵因素v藍(lán)藻是太湖水污染的指標(biāo)性植物。湖泊磷、氮等湖泊磷、氮等營養(yǎng)物質(zhì)超標(biāo)營養(yǎng)物質(zhì)超標(biāo)藍(lán)藻藍(lán)藻暴發(fā)暴發(fā)消耗消耗DO魚類等水魚類等水生動植物生動植物缺氧死亡缺氧死亡湖水湖水發(fā)黃發(fā)黃發(fā)臭發(fā)臭生態(tài)生態(tài)失衡失衡Company L 1.4 1.4 湖泊的富營養(yǎng)化

4、湖泊的富營養(yǎng)化 根據(jù)湖水管養(yǎng)物質(zhì)濃度、湖水透明度以及溶解根據(jù)湖水管養(yǎng)物質(zhì)濃度、湖水透明度以及溶解氧等項指標(biāo)來劃分水質(zhì)的營養(yǎng)狀態(tài)可將湖水的營氧等項指標(biāo)來劃分水質(zhì)的營養(yǎng)狀態(tài)可將湖水的營養(yǎng)狀態(tài)分為養(yǎng)狀態(tài)分為貧營養(yǎng)、中營養(yǎng)、富營養(yǎng)貧營養(yǎng)、中營養(yǎng)、富營養(yǎng)。劃分標(biāo)準(zhǔn)。劃分標(biāo)準(zhǔn)見下表：見下表：參數(shù)項目單位貧營養(yǎng)中營養(yǎng)富營養(yǎng)總磷濃度mg/L0.02葉綠素濃度g/L10賽克板透明度m3.72.03.780108010吉克斯塔特劃分水質(zhì)營養(yǎng)狀態(tài)的主要參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)吉克斯塔特劃分水質(zhì)營養(yǎng)狀態(tài)的主要參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)Company L水體富營養(yǎng)化的危害水體富營養(yǎng)化的危害在于浮游生物(藻類)急劇繁殖和死亡的過程中水中的氧氣大量減少

5、，由于水中大量缺氧致使魚類窒息死亡，所以在發(fā)生水華時，水面上常有死魚現(xiàn)象。由于水體缺氧，水體常常處于厭氧狀態(tài)，有機物會分解產(chǎn)生CH4，H2S等還原性氣體,危害將更加嚴(yán)重。Company L富營養(yǎng)化的特征富營養(yǎng)化的特征v “富營養(yǎng)化”條件下，氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)增加，一些浮游生物急劇繁殖，水體中的藻類本來以硅藻和綠藻為主，藍(lán)藻的大量出現(xiàn)是富營養(yǎng)化的征兆，隨著富營養(yǎng)化的發(fā)展，最后變?yōu)樗{(lán)藻為主。v 太湖水體的富營養(yǎng)化既與磷濃度過高有關(guān)、又與水體中的氮、磷含量的恰當(dāng)比值有關(guān)。1998年太湖監(jiān)測結(jié)果表明，所有測點磷的濃度均超過富營養(yǎng)化水平。有的測點超過10倍之多。Company L 二二、 造成太湖富營養(yǎng)化

6、加劇的主要污染源造成太湖富營養(yǎng)化加劇的主要污染源根據(jù)污染源的空間形狀不同根據(jù)污染源的空間形狀不同點源污染點源污染(point source pollution)：以點狀的形式集中排放的以點狀的形式集中排放的工業(yè)廢棄物或從污水處理工業(yè)廢棄物或從污水處理廠排放的工業(yè)廢水。廠排放的工業(yè)廢水。非點源污染非點源污染(non-point source pollution)：從田間和果園沖刷下來的農(nóng)藥、從田間和果園沖刷下來的農(nóng)藥、化肥和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水，化肥和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水，通過徑流進(jìn)入河流、湖泊或滲通過徑流進(jìn)入河流、湖泊或滲入地下水。入地下水。Company Lv 在水質(zhì)很差的嘉興河網(wǎng)地區(qū)和大運河杭

7、州段、主要污染指標(biāo)都出自氨氮和總磷含量過高。在被污染的水體中，55的磷來自生活污染，環(huán)太湖地區(qū)污水未經(jīng)妥善處理就排入河道和湖泊，來經(jīng)處理的污水占80。水體營養(yǎng)狀態(tài)上升二個等級，由80年代初期以中營養(yǎng)、中富營養(yǎng)為主、上升到90年代中期以富營養(yǎng)為主。其污染程度和發(fā)展速度令人震驚。二二 造成太湖富營養(yǎng)化加劇的主要污染源造成太湖富營養(yǎng)化加劇的主要污染源根據(jù)污染源的空間形狀不同根據(jù)污染源的空間形狀不同點源污染點源污染(point source pollution)：以點狀：以點狀的形式集中排放的的形式集中排放的工業(yè)廢棄物或從污工業(yè)廢棄物或從污水處理廠排放的工水處理廠排放的工業(yè)廢水。業(yè)廢水。Company

8、 Lv 一位監(jiān)測人員長期觀察發(fā)現(xiàn)，一一位監(jiān)測人員長期觀察發(fā)現(xiàn)，一遇大雨，水中的氨氮濃度明顯高遇大雨，水中的氨氮濃度明顯高于往日，原因就是農(nóng)田施放化肥，于往日，原因就是農(nóng)田施放化肥，污染物殘留在地表上，很容易被污染物殘留在地表上，很容易被雨水帶進(jìn)河道。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)雨水帶進(jìn)河道。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民致富奔小康的需構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民致富奔小康的需求，化肥農(nóng)藥、生長素帶來的污求，化肥農(nóng)藥、生長素帶來的污染急劇增加。面源污染因為污染染急劇增加。面源污染因為污染物來自整個地區(qū)，而不是來自一、物來自整個地區(qū)，而不是來自一、二個集中的污染源，污染物分散，二個集中的污染源，污染物分散，并且體積龐大，更難以

9、控制。并且體積龐大，更難以控制。二二 造成太湖富營養(yǎng)化加劇的主要污染源造成太湖富營養(yǎng)化加劇的主要污染源根據(jù)污染源的空間形狀不同非點源污染非點源污染(non-point source pollution)：從田間和果園沖：從田間和果園沖刷下來的農(nóng)藥、化肥和畜禽刷下來的農(nóng)藥、化肥和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水，通過徑流養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水，通過徑流進(jìn)入河流、湖泊或滲入地下進(jìn)入河流、湖泊或滲入地下水。水。Company L太湖地區(qū)主要污染源在排污總量中的比例太湖地區(qū)主要污染源在排污總量中的比例(20(20世紀(jì)末世紀(jì)末) )30TPTNCODcr生活污水602542面源污染285510工業(yè)廢水1016392.3 2.

10、3 污染來源的變化污染來源的變化Company Lv 從上表分析，城鎮(zhèn)生活污水和面源污染污染源應(yīng)是主要控制從上表分析，城鎮(zhèn)生活污水和面源污染污染源應(yīng)是主要控制對象，同時其他有機污染對象，同時其他有機污染(CODcr)(CODcr)中，對工業(yè)廢水控制也是中，對工業(yè)廢水控制也是十分重要。十分重要。v 2020世紀(jì)世紀(jì)9090年代后期，太湖年代后期，太湖加大了工業(yè)企業(yè)污染源加大了工業(yè)企業(yè)污染源( (點源點源) )的治的治理和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定的成效，使工業(yè)污染量大大，取得了一定的成效，使工業(yè)污染量大大下降、農(nóng)業(yè)污染和生活污染便顯現(xiàn)出來。生活垃圾的處理，下降、農(nóng)業(yè)污染和生活污染便

11、顯現(xiàn)出來。生活垃圾的處理，基本上無章可據(jù)，生活污水四溢，江湖成了垃圾的堆放處，基本上無章可據(jù)，生活污水四溢，江湖成了垃圾的堆放處，河湖中堆積、漂浮的垃圾和在許多城鎮(zhèn)的河道中無所不在的河湖中堆積、漂浮的垃圾和在許多城鎮(zhèn)的河道中無所不在的生活污水，讓人感受到太湖水環(huán)境形勢的嚴(yán)峻。生活污水，讓人感受到太湖水環(huán)境形勢的嚴(yán)峻。Company L2.4 2.4 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對太湖水體產(chǎn)生的污染水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對太湖水體產(chǎn)生的污染另外，大湖的另外，大湖的5萬多艘船舶，萬多艘船舶，廢油滴漏廢油滴漏嚴(yán)重，也造成太湖水體油污染增多。嚴(yán)重，也造成太湖水體油污染增多。太湖水域污染主要來自工業(yè)、生活、和狹義的農(nóng)業(yè)。雖然水產(chǎn)太湖

12、水域污染主要來自工業(yè)、生活、和狹義的農(nóng)業(yè)。雖然水產(chǎn)養(yǎng)殖只占污染總量的養(yǎng)殖只占污染總量的7 7左右，但當(dāng)左右，但當(dāng)養(yǎng)殖規(guī)模過大、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不養(yǎng)殖規(guī)模過大、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理時，合理時，漁業(yè)也會給環(huán)境帶來不利影響。漁業(yè)也會給環(huán)境帶來不利影響。東太湖有水草多、水淺、湖面窄的特點，因此水體的自凈能力本來東太湖有水草多、水淺、湖面窄的特點，因此水體的自凈能力本來就不強，過量的就不強，過量的網(wǎng)箱養(yǎng)殖網(wǎng)箱養(yǎng)殖增加了太湖水體的污染壓力。網(wǎng)箱養(yǎng)殖而增加了太湖水體的污染壓力。網(wǎng)箱養(yǎng)殖而投入太湖的餌料中，只有投入太湖的餌料中，只有3030左右被魚類利用，其余的餌料就沉入左右被魚類利用，其余的餌料就沉入湖底，之后發(fā)酵。在這

13、湖底，之后發(fā)酵。在這3030被利用的餌料中，只有被利用的餌料中，只有9 9的氮磷成分被的氮磷成分被利用、其余的被魚類排泄到期水中。由此產(chǎn)生的大量氮、磷，加重利用、其余的被魚類排泄到期水中。由此產(chǎn)生的大量氮、磷，加重了太湖水體的富營養(yǎng)化。了太湖水體的富營養(yǎng)化。Company L三三 太湖治理為何緩慢太湖治理為何緩慢v 在太湖流域這塊不足全國在太湖流域這塊不足全國0.4的國土面積上，人們創(chuàng)造了占全國的國土面積上，人們創(chuàng)造了占全國14左右的左右的GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值國內(nèi)生產(chǎn)總值)。單純發(fā)展經(jīng)濟付出的代價造成了對太湖水資源和水環(huán)境的嚴(yán)重破壞。造成了對太湖水資源和水環(huán)境的嚴(yán)重破壞。Company L3.

14、I 3.I 水污染導(dǎo)致的地下水資源緊缺和地面沉降水污染導(dǎo)致的地下水資源緊缺和地面沉降v 在太湖流域的村鎮(zhèn)，在太湖流域的村鎮(zhèn)，“專打?qū)４?水并水并”的廣告，在農(nóng)尸的墻頭隨處的廣告，在農(nóng)尸的墻頭隨處可見。這是向更深是的地下找清水的一個信號。地面河湖無好水，便向可見。這是向更深是的地下找清水的一個信號。地面河湖無好水，便向地下挖。甚至連一些企業(yè)也開始大量開采地下水。地下挖。甚至連一些企業(yè)也開始大量開采地下水。v 嘉興地區(qū)有百分之三四十的開采量被用于工業(yè)生產(chǎn)。地下水的大量嘉興地區(qū)有百分之三四十的開采量被用于工業(yè)生產(chǎn)。地下水的大量開采，使當(dāng)?shù)亻_采，使當(dāng)?shù)氐叵滤患眲∠陆档叵滤患眲∠陆?，并誘發(fā)了日趨嚴(yán)重

15、的，并誘發(fā)了日趨嚴(yán)重的地面沉降地面沉降問題。問題。嘉興目前已成為長江三角洲地區(qū)地面沉降最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。最新調(diào)嘉興目前已成為長江三角洲地區(qū)地面沉降最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。最新調(diào)查顯示、查顯示、19951995年至年至19991999年，嘉興市地面的平均沉降率每年達(dá)年，嘉興市地面的平均沉降率每年達(dá)20.8mm20.8mm。個。個別工廠因為大量開采地下水，地下形成漏斗，使附近居民使用的水井水別工廠因為大量開采地下水，地下形成漏斗，使附近居民使用的水井水位下降，甚至出現(xiàn)干涸。離工廠近的村民，不得不到幾千米外的地方挑位下降，甚至出現(xiàn)干涸。離工廠近的村民，不得不到幾千米外的地方挑水。水。Company L

16、3.2 3.2 太湖采取的措施太湖采取的措施v為改變區(qū)域的生態(tài)狀況，走可持續(xù)發(fā)展的道路、嘉興的桐鄉(xiāng)市和平湖市都提出盡快用人畜糞便取代化肥，一來減緩?fù)恋匕褰Y(jié)的趨勢，二來減少流入河道的污染量。2000年這兩個市都已獲準(zhǔn)平原生態(tài)示范區(qū)。 v 應(yīng)重視控制富營養(yǎng)化帶來的經(jīng)濟效益與副產(chǎn)品、這包括：從污泥消化中獲得低成本的能源(沼氣)；將污泥做成肥料；灌溉施肥。 Company L從20世紀(jì)90年代中后期太湖水體中氮磷濃度的變化可看出對太湖治理的成效。Company Lv 從藻類數(shù)量的變化也能看出治理的效果。太湖水體十出現(xiàn)藻類共有從藻類數(shù)量的變化也能看出治理的效果。太湖水體十出現(xiàn)藻類共有7 7個個門類門類9

17、797個種別。個種別。8080年代，藍(lán)藻、硅藻、綠藻為總體優(yōu)勢種群，分別占年代，藍(lán)藻、硅藻、綠藻為總體優(yōu)勢種群，分別占2020、2828和和4040，但是到了，但是到了9090年代以來，由于大湖湖體污染加重，湖體年代以來，由于大湖湖體污染加重，湖體生態(tài)結(jié)構(gòu)受到破壞，生態(tài)結(jié)構(gòu)受到破壞，藍(lán)藻則占絕對優(yōu)勢，最高時約占藻類總量的藍(lán)藻則占絕對優(yōu)勢，最高時約占藻類總量的9494。9090年代末，由于太湖流域污染治理步伐加快，其它藻類的比例開始明顯年代末，由于太湖流域污染治理步伐加快，其它藻類的比例開始明顯上升，在一定程度上表明，大湖湖體富營養(yǎng)化已初步得到遏制。上升，在一定程度上表明，大湖湖體富營養(yǎng)化已初步

18、得到遏制。 Company L太湖底泥生態(tài)疏浚工程太湖底泥生態(tài)疏浚工程 太湖底泥中富含的營養(yǎng)物太湖底泥中富含的營養(yǎng)物是內(nèi)源污染源，是造成湖體富是內(nèi)源污染源，是造成湖體富營養(yǎng)化和藻類爆發(fā)的營養(yǎng)鹽來營養(yǎng)化和藻類爆發(fā)的營養(yǎng)鹽來源之一。據(jù)有關(guān)資料分析，源之一。據(jù)有關(guān)資料分析，內(nèi)內(nèi)源污染總氮含量可占源污染總氮含量可占34.7%34.7%，總磷含量占總磷含量占 23.7%23.7% 即使將外即使將外部入湖污染全部控制，僅湖內(nèi)部入湖污染全部控制，僅湖內(nèi)底泥釋放的動力作用下的再懸底泥釋放的動力作用下的再懸浮、溶出，也可能引起藻類的浮、溶出，也可能引起藻類的發(fā)生和發(fā)展，太湖底泥又是太發(fā)生和發(fā)展，太湖底泥又是太湖

19、水環(huán)境的重要信息庫，對研湖水環(huán)境的重要信息庫，對研究太湖的內(nèi)源污染、太湖富營究太湖的內(nèi)源污染、太湖富營養(yǎng)化具有重要科學(xué)價值，可為養(yǎng)化具有重要科學(xué)價值，可為太湖現(xiàn)代沉積物的疏浚工程決太湖現(xiàn)代沉積物的疏浚工程決策提供技術(shù)支撐。策提供技術(shù)支撐。底泥等深線圖底泥等深線圖Company L3.3 3.3 關(guān)于太湖地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和水環(huán)境破壞的幾種觀點關(guān)于太湖地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和水環(huán)境破壞的幾種觀點vA A 太湖水污染是經(jīng)濟發(fā)展的一種可以理解的代價。太湖水污染是經(jīng)濟發(fā)展的一種可以理解的代價。vB B 太湖流域是水鄉(xiāng)澤國，是以水力中心的自然綜合太湖流域是水鄉(xiāng)澤國，是以水力中心的自然綜合體。沒有水，就沒有太湖流域目前存

20、在的一切。大體。沒有水，就沒有太湖流域目前存在的一切。大湖是現(xiàn)在的，也是過去與未來的。在這塊土地上，湖是現(xiàn)在的，也是過去與未來的。在這塊土地上，誰都不能為了一己之利而污染太湖。誰都不能為了一己之利而污染太湖。vC C 太湖水資源是支撐太湖流域經(jīng)濟和社會發(fā)展的最太湖水資源是支撐太湖流域經(jīng)濟和社會發(fā)展的最重要物質(zhì)基礎(chǔ)。若太湖水質(zhì)進(jìn)一步惡化，不僅蘇錫重要物質(zhì)基礎(chǔ)。若太湖水質(zhì)進(jìn)一步惡化，不僅蘇錫常、杭嘉湖地區(qū)的繁榮難以為繼，甚至?xí)绊懻麄€常、杭嘉湖地區(qū)的繁榮難以為繼，甚至?xí)绊懻麄€長江三角洲經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。長江三角洲經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。Company L D D 太湖是流域內(nèi)太湖是

21、流域內(nèi)40004000萬居民的生存發(fā)展之源，太萬居民的生存發(fā)展之源，太湖水質(zhì)關(guān)系江、浙、滬人民的飲水安全和經(jīng)濟發(fā)展。湖水質(zhì)關(guān)系江、浙、滬人民的飲水安全和經(jīng)濟發(fā)展。處理好經(jīng)濟與水的關(guān)系，太湖才能長治久安。處理好經(jīng)濟與水的關(guān)系，太湖才能長治久安。 E E 應(yīng)該以環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展作為考察應(yīng)該以環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展作為考察“政績政績”的依據(jù)，而不是仍以經(jīng)濟增長速度的快慢的依據(jù)，而不是仍以經(jīng)濟增長速度的快慢作為考察政績的依據(jù)。作為考察政績的依據(jù)。 F F 太湖流域經(jīng)濟最發(fā)達(dá)，應(yīng)該是太湖流域經(jīng)濟最發(fā)達(dá)，應(yīng)該是“最有條件治最有條件治理水污染理水污染”的地區(qū)。如果太湖流域水污染治理不好，的地區(qū)。如果太

22、湖流域水污染治理不好，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人民如何看到緩解改善的希望。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人民如何看到緩解改善的希望。Company Lv 我國政府主張，要把環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞解決于經(jīng)濟建我國政府主張，要把環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞解決于經(jīng)濟建設(shè)的過程中，經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要同步規(guī)劃、設(shè)的過程中，經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，作到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益同步實施、同步發(fā)展，作到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。按照同步協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，從事經(jīng)濟社會的發(fā)展，許的統(tǒng)一。按照同步協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，從事經(jīng)濟社會的發(fā)展，許多環(huán)境問題可以減輕或避免。多環(huán)境問題可以減輕或避免。v 除了

23、觀念外，相應(yīng)除了觀念外，相應(yīng)制度的建立和執(zhí)行制度的建立和執(zhí)行也是保證太湖水環(huán)也是保證太湖水環(huán)境治理取得成效的重要因素。境治理取得成效的重要因素。Company L 實際上，一些企業(yè)領(lǐng)了排污許可證，就以為取得了“排污合法“的權(quán)力。在少數(shù)企業(yè)，排污許可證成了“排污合法”的通行證。按照資源有償使用的原則，我國要逐步開征資源利用補償費，研究并試行把自然資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟核算體系，使市場價格淮確反映經(jīng)濟活動的環(huán)境代價。 我國排污收費也存在一些問題，如收費標(biāo)準(zhǔn)偏我國排污收費也存在一些問題，如收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，根據(jù)收費標(biāo)準(zhǔn)收取的排污費，至少應(yīng)當(dāng)不低于低，根據(jù)收費標(biāo)準(zhǔn)收取的排污費，至少應(yīng)當(dāng)不低于污染治理費用，

24、而目前的排污收費標(biāo)準(zhǔn)，僅為污染污染治理費用，而目前的排污收費標(biāo)準(zhǔn)，僅為污染治理設(shè)施成本的治理設(shè)施成本的5050左右，某些項目甚至不到污染左右，某些項目甚至不到污染治理成本的治理成本的1010，對于污染控制缺乏刺激作用，使，對于污染控制缺乏刺激作用，使企業(yè)寧愿繳排污費買排污權(quán)，而不進(jìn)行治理。企業(yè)寧愿繳排污費買排污權(quán)，而不進(jìn)行治理。3.4 3.4 排污許可證排污許可證制度制度Company L3.5 3.5 治水體制的影響治水體制的影響 2000年底之前要求建成運轉(zhuǎn)的年底之前要求建成運轉(zhuǎn)的96座城鎮(zhèn)污水處理廠，座城鎮(zhèn)污水處理廠，至至2000年第四季度建成運轉(zhuǎn)的不到年第四季度建成運轉(zhuǎn)的不到8座。污水

25、處理廠座。污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度緩慢、污水處理情況并不樂觀。的建設(shè)進(jìn)度緩慢、污水處理情況并不樂觀。Company L “九龍治水九龍治水”的扯皮體制尚未突破、同樣一個水體，的扯皮體制尚未突破、同樣一個水體，湖面是漁業(yè)部門管，灘涂是水利部管，工廠排污是湖面是漁業(yè)部門管，灘涂是水利部管，工廠排污是環(huán)保部門管，船是航運部門管。對于污染源處理，環(huán)保部門管，船是航運部門管。對于污染源處理，在實際工作中強調(diào)的是在實際工作中強調(diào)的是“分工分工”而不是合作，農(nóng)業(yè)而不是合作，農(nóng)業(yè)部門只管農(nóng)藥化肥產(chǎn)生的污染，漁業(yè)部門只處理圍部門只管農(nóng)藥化肥產(chǎn)生的污染，漁業(yè)部門只處理圍網(wǎng)養(yǎng)魚的污染，經(jīng)貿(mào)委主管生產(chǎn)無磷洗農(nóng)粉，建設(shè)網(wǎng)養(yǎng)魚的污染，經(jīng)貿(mào)委主管生產(chǎn)無磷洗農(nóng)粉，建設(shè)部門管生活污水的處理與排放。部門管生活污水的處理與排放。 水是流動的整體，治理上分工太細(xì)，反而責(zé)任不水是流動的整體，治理上分工太細(xì)，反而責(zé)任不明，容易出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。最要緊的就是明，容易出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。最要緊的就是加強加強協(xié)調(diào)，加強管理。協(xié)調(diào)，加強管理。Company Lv 太湖流域在工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放之后，化學(xué)需氧量削減了太湖流域在工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放之后，化學(xué)需氧量削減了7676以