申論2014年黑龍江省模擬題

1、所有一、注意事項1.申論與傳統(tǒng)的作文不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的。2.作答參考時限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響成績。5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。所有二、給定資料1、 十七大報告關于人口政策的相關表述是：堅持計劃的基本國策，穩(wěn)定低水平，提高出生人口素質?！笆濉钡南嚓P表述是“以建設人口均衡型為主線，堅持計劃基本國策，逐步完善政策，穩(wěn)定低水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構與分布，促進人口長期均衡發(fā)展，促進

2、人口與、環(huán)境相協(xié)調?！薄笆濉钡娜丝诳偭磕繕耸恰翱側丝谠?13.9 億人以內(nèi)”。報告在談到人口問題時提出：堅持計劃的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口總數(shù)增加但增幅下降：（不含臺，下同）總人口為1339724852 人，與 2000 年第五次人口普查相比，10 年增加 7390 萬人。第六次人口普查同時顯示，0-14 歲人口比 2000 年人口普查下降 6.29 個百分點 ，60 歲及以上人口比 2000 年人口普查上升 2.93 個百分點。出人口遞減，人口遞增。南開大學人口與發(fā)展原教授說，人口的凈增長是出生人口減去人口，從上世紀

3、 90 年代末期，我國的出生人口就已經(jīng)降到 1.5%以下了，認可的率水平是 1.7%左右，這樣我國至少持續(xù)了 18 年的低水平，而每年的人數(shù)在回升。這樣，每年總人口在增加，但是增幅每年遞減，這種遞減會延續(xù)到 2030 年左右，接著進入人口負增長階段。從目前來人口的問題已經(jīng)從數(shù)量問題轉向了數(shù)量與結構并重的問題。人口也認為，現(xiàn)在進入了一個穩(wěn)定的低時期，人炸的引線已經(jīng)拆除，人們不必太在意人口總量，水平、人口結構應該引起人們的關注。大學人口學院翟院長的觀點，代表了學界很多人的注意力所在：“人們應更關注化的問題，更關注年輕勞動力后續(xù)下降太快的問題?！痹诳磥?，人口問題并沒有因為低水平的實現(xiàn)而終結，而是著的

4、：從數(shù)量型人口問題轉變成結構性人口問題，從自然型人口問題轉變?yōu)檎咝腿丝趩栴}，從單一的人口問題成復合的人口問題。而在結構性問題中，除人口比失衡、人口地區(qū)結構失衡之外，最嚴重的就是人口結構問題，“不但人口化，而且”。2、所謂“”，是指一個的勞動人口占總人口比重較大，撫養(yǎng)率比較低，所有的呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。為發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個公布的最新數(shù)據(jù)顯示中國勞動人口比重首次下降，有人口稱人口學指出這意味著中國的已經(jīng)消耗殆盡。隨后強烈關注和熱烈討論?！霸谶^去 30 多年中，人口的轉變?yōu)橹袊鲩L創(chuàng)造了豐富的。但是，隨著人口化進程的，人口撫養(yǎng)比下降趨勢在 2011 年已經(jīng)終結，意味著的消失

5、?！贝?、中國社科院人口與勞動蔡指出，中國的人口形勢正處于“低出生率、低率、低增長率”的新階段。蔡認為，的結束將未來發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，意味著今后的發(fā)展中，不能再依靠勞動力數(shù)量的無限供給，而要轉向全要素生產(chǎn)率的提高上來。“從這個角度看，中國應通過完善人口政策延長第一次，同時采取措施提高人口素質開發(fā)第二次，從而促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)從人口大國向人力強國的轉變?！辈陶f。3、失獨老人，指的是失去且未再或收養(yǎng)的老人。據(jù)公室 1995 年 8 月發(fā)布的我國的計劃介紹，從 1973 年開始，我國開始在范圍推行實行計劃，并將其定為一項基本國策。絕大多數(shù)育齡夫婦都響應的號召，自愿只生育一個孩子。計劃政策實施

6、 30 多年來，獨家庭對我國人口總量，做出了特殊貢獻。據(jù)2011 年年底，研究表明，計劃使口數(shù)量縮減了約 4 億，將“世界70 億人口日”推遲了 5 年。但是隨著首批獨的父母正在步入晚年，對失獨家庭來說，生活和精神支柱的雙坍塌，令“生病”和“養(yǎng)老”成為這一群體最害怕提及的話題。在失獨家庭中，流行著這樣一句話:“我們不怕死，怕老，怕病”。前，就因為心臟不舒服住了幾天院。在面前，他卻擺擺手堅稱：“什么毛病也沒有”， 而私下里，老伴告訴:“他有三高(高血壓、高血脂、高血糖)，每天要吃 8 種藥。”失獨父母的年齡大部分在 4060 歲，因為身心都重創(chuàng)，特別容易未老先衰。失獨家庭里，稱得上身體好的屈指可

7、數(shù)，最容易犯病的部位是眼睛和心腦。“眼睛是哭的”， “心腦是急的、壓的。每次想孩子，心就疼，一般人不知道什么叫萬箭穿心。” 脆弱的身體更需要親人呵護，但對失獨家庭來說，病榻間夫婦倆“相依為命”便是常態(tài)。另外失獨家庭在就醫(yī)方面的最大問題，一是沒人簽字，二是沒人照料。不少失所有。“不行也得行?！背啥嫉娜メt(yī)院時，會因為醫(yī)生的一句“一個人行嗎”而說。的兒子因意外失獨 5 年。一年暑假，婆婆和丈夫雙雙住院，兩家醫(yī)院相距幾公里，天天就是做飯、送飯、簽字。丈夫和婆婆兩個人的字都是她簽，平均兩天簽一個?！耙缓炞?，就害怕。”同的病友還安慰她“應該慶幸，好歹還是個夫妻雙全。要是有一個先走了，沒人簽字，甚至有被拒絕

8、治療的風險。”始終不愿意回想那段身心俱疲的日子。中國有句古話:養(yǎng)兒防老。老去，是失獨父母們更不愿觸及的領域。蓮花媽媽說：“人一老，病多，更容易寂寞。將來死了，怕是連個撒骨灰的都沒有”。失獨家庭的養(yǎng)老問題十分嚴峻。據(jù)了解，絕大多數(shù)失屬于中低收入群體，部分則是因病致貧。因此，對于失獨家庭來說，養(yǎng)老則往往意味著一場節(jié)衣縮食的考驗。哈爾濱的，以及很久沒有用過，她停用的一個考慮是“省錢”，“這樣，每月 300夠花了”。另一位失獨的老人，每年要打兩針血栓通，他說:“醫(yī)院的要 22，太貴。我自己在藥房花 6 塊錢買一支，在小區(qū)診所加 7 塊錢就打了。”日前，人口計生委表示將堅持計劃基本國策不動搖，同時逐步完

9、善政策，下大力氣解決好計劃家庭的現(xiàn)實問題，解決好有特殊的計劃家庭問題。中國計劃條例第 27 條也規(guī)定:獨發(fā)生意外傷殘、，其父母不再和收養(yǎng)的，地方應當給予必要的幫助。近年，隨著失獨家庭作為特殊的計劃家庭進入公眾的視野，的幫扶力量在不斷積聚。2007 年，獨傷殘家庭扶助制度在10個省市試點，并逐步向推行?，F(xiàn)在，北京、重慶、福建、陜西、等地方，對失獨家庭均有不同數(shù)額的補助，具體金額每人每月 200 元1600 元不等。以陜西為例，據(jù)新華網(wǎng)，從 2012 年 10 月 1 日起，陜西對在 60 周歲以上的失獨家庭夫婦的扶助標準，將從目前每人每月補助 140 元提高到農(nóng)村居民每人每月 800 元，城鎮(zhèn)居

10、民每人每月 1000 元；還將對失獨家庭給予補助，農(nóng)村家庭補助 2 萬元，城鎮(zhèn)家庭補助 3 萬元。同時建立失獨家庭養(yǎng)老扶助標準動態(tài)調整機制。9 月 26 日，廣州市辦就廣州市人口與計劃管理辦法（修訂草案）公開征求意見，擬規(guī)定獨或傷病殘后，其父母將獲的計劃扶助金，且扶助金標準將根據(jù)發(fā)展情況，由市決定適時調整。人口計生委副近日表示，未來將進一步加大對計劃家庭的養(yǎng)老扶助。鼓勵有條件的地區(qū)在養(yǎng)老保險基礎上，積極探索為獨父母提供必要的養(yǎng)老服務補貼和老年護理補貼。所有是精神性的”?！氨热?，很多失“扶助的確能解決一部分問題，但他們的需求獨老人希望能有專供失的養(yǎng)老院?！痹谶@一群體眼中，盡管普通養(yǎng)老院的大門一直

11、敞開，但部分失由于沒有“擔保人”簽字，無法完成規(guī)定的入院手續(xù)。失拒絕的理由是:“看到別人有孩子來探望而我們沒有，會難受?！鄙徎▼寢屨f“我希望有專門的組織可以投靠，一起排解排解，逢年過節(jié)，能組織我們外出旅游、散心，費用我們可以自理?！弊屚四軠愒谝黄鹫覙?。”4、 在網(wǎng)近日發(fā)起的一項關于放開二胎政策話題的網(wǎng)絡中，眾多網(wǎng)友了自己的坦誠看法。網(wǎng)友“，請注意”：生產(chǎn)力與市場需要相對應，人不需要大量生產(chǎn)，從而節(jié)約，分可再生和不可再生。放開二胎無疑將阻礙進步，養(yǎng)兒防老是民眾對養(yǎng)老機制嚴重滯后的憂慮結果。網(wǎng)友“EpisodeC”：是否，人口質量的是關鍵。人與環(huán)境能否和諧發(fā)展共存，人口數(shù)量是關鍵。一輛車能否開

12、快，取決于車的能力和車上在人的數(shù)量。無論如何，環(huán)境、總是有限的，蛋糕就那么大，人越多，每個人分得就越少。再多的話每個人都吃不好，吃不飽。你愿意像一樣火車上、車窗上都擠滿了人嗎？對于多子多福觀念下的，并且普遍素質不高的情況下，根本沒有優(yōu)化人口的觀念，沒有人口限制不僅的未來造成極大的影響，也影響了世界，對不起世界。在現(xiàn)今我唯一或者最贊同的就是計劃。這是不得已而為之！網(wǎng)友“113.45.*.*”：再不放開計劃，將來招兵難，用工荒。一家一個男孩，誰會舍得讓他們?nèi)ギ敱?，如果去了也是兵，一擊！如果孩子多了，利于孩子的成長和他們相互照顧。也出現(xiàn)孤寡老人。孩子少了他們在家里會把當一樣。放開計劃利國利民。網(wǎng)友

13、“小綠人 chen”：我覺得放開可以，問題是對哪些人放開，如果一窩蜂全部二胎，又人滿為患了。網(wǎng)友“地有有是 MM”：二胎開放了怎么養(yǎng)這是個問題啊，面對上有老下有小的困境，我們該怎么辦，生活幸福指數(shù)能有多高，這都是很嚴峻的問題啊！網(wǎng)友“肉絲”：是弱吧!低率是保障不健全的側面反應,社保基金的缺口都還沒解決好,全面放開二胎是要坑死我們這些獨一代!網(wǎng)友“15743573”：即便放開二胎，普通工薪階層家庭也未必生得起，哺育撫養(yǎng)孩子的所有成本甚高，教育成本也頗高！網(wǎng)友“”：個人認為即使放開，選擇一胎或不要孩子的會越來越多。生不起養(yǎng)不起教育不起拐不起動車不起被虐不起，長大萬一是禍害又不能掐死，丟給司法又勞民

14、傷財，扔島又怕他叛國，長大成材一人要養(yǎng)有血緣關系的 12 老人和公攤的 240 老人，又覺得心疼孩子！還是算了。閭丘露薇（鳳凰著名、。）：多一個人就會分薄和總量，這樣的思維方式說到底還是把人當成一個分母，這樣的思維模式在現(xiàn)在，至少可以讓這些學者們覺得欣慰的是，已經(jīng)不再是絕對的大多數(shù)了。一些人對的權利，對別人的權利開始有了不同的思考，權利意識的。網(wǎng)友“彼岸花半開”：問題應該是、文明和發(fā)展過程中，人和環(huán)境之間相互選擇相互平衡的結果?？晌覀儏s把節(jié)制變成了強行甚至野蠻的。如果所謂優(yōu)生優(yōu)育代表文明，那我倒是認為“文明應該是過程產(chǎn)物，絕不是野蠻教化”。人類試圖去用干擾的讓自然步入良性卻破壞了它自身的調節(jié)能

15、力。網(wǎng)友“同志”：權本來就是人與生俱來的自由，是中最重要的權利之一，人口規(guī)模是獲得絕大多數(shù)人支持的，但是通過行政強制干預來本質上體現(xiàn)了一種專制的執(zhí)政理念，是難以獲得人們支持的，在現(xiàn)今新的歷史時期應該，調控人口規(guī)模的手段是很多的，哪里只有通過行政強制力這一條路可行呢？通過行政強制干預，效果肯定很明顯，但是卻有喪失民心、的嚴重副作用。評論指出，人口太多仍是中國最大問題之一。在主張逐漸放開二胎政策的同時還應注意到：如果口出現(xiàn)緩慢的回落并得以持續(xù)，和它不停地增長下去，一個世紀以后，子孫們看到的中國會是多么不同。如果我們使人口形勢的箭頭重新拐向上揚，會不會有一天有一些后人會指責21 世紀10 年代口政策

16、的這次反轉呢？我們對未來的責任感不應少于上世紀七八十年代的決策者們。我們今天的權利也要，對后代的責任也不能丟，我們應十分謹慎地在這兩者之間尋求平衡。大河網(wǎng)評論認為中國全面放開二胎政策可行。該評論指出，首先，中國經(jīng)過將近三十多年的人口和計劃政策，中國少生 4 億多人，使中國“13 億人口日”和世界“60 億人口日”的到來時間都推遲了 4 年，降低了自然和消耗。二是人口和計劃婚育觀念的宣傳，讓中國群眾在很大程度上改變了觀念。正是如此，廣大群眾在意愿上，很多人不再多生。三是飛速發(fā)展，讓的人在生活中有了很大的，很多人放棄了生所有甚至是不育。很多年輕人，尤其是高的年輕人，選擇了晚結婚晚，成了這個人口的新

17、景觀。這三點可以說明，即使計生政策全面放開二胎也全部扎堆的。華商報評論指出，放開二胎政策需以人。能夠損害到人們幸福感的公共政策縱使當時不得已為之，隨著歷史情境的改變應該進行調變。任何公共政策的起點與旨歸都是以人為主體，對人的價值進行確認，而不是把人視為發(fā)展的包袱。政策同樣如此，不論觀點如何爭論，最終的必然是可持續(xù)地尋求人的價值。財訊網(wǎng)評論指出，關于“放開二胎”政策的討論在民間已經(jīng)持續(xù)了很久，不可否認的是，越來越的、也力參與到的制定之中，因為任何公共政策的起點與旨歸，都應該以人為主體，且最終的必然是可持續(xù)地尋求人的價值。而這，也與我們在倡導的“以人”一脈相承！5、自上世紀 50 年始，也大致有

18、30 年的持續(xù)高速增長，號稱“”，但就在上世紀 80 年代末有人喊“第一”的時候，迎來了“失去的 10 年”，甚至有人說是“失去的 20 年”，從那時候起增長基本上就停滯了。一些人把失去年代歸因于日元被迫升值、等，但這些金融因素恐怕很難真正解釋?，F(xiàn)在看來，失去年代最重要的，很可能就是人口問題。的人口密度目前顯著大于陸，但少子化已經(jīng)引起了他們的人口焦慮。厚生勞動省的報告悲觀指出，勞動力將影響市場規(guī)模，還將損害多項利益。如果無法及時補救，在一連串的惡性循環(huán)中，就將面對在二十多年后貧困。從 1990 年起即“少子化”現(xiàn)象陸續(xù)出臺了一系列鼓勵的政策。2003 年確立出臺“少子化”，2004 年正式制定

19、大綱，并每 5 年進行一次法律審議檢討，從各方面，動員全支持。例如提高了“牛奶金”(叫做撫養(yǎng)補貼)，增設公立幼兒園并降低公立費用，保證孩子放學后的的課余活動和空間。另外，也要求企業(yè)延長享受育兒假期，讓男員工有時間參與到家庭中去，現(xiàn)在平均在家里做家務的時間為 1 小時/天，力爭 5 年后可以達到 2.5 小時/天。2009 年提議給新家庭每月補貼，直至孩子年滿 15 周歲。厚生勞動省作出初步?jīng)Q定，在 2014 年度預算申請中記入 140 億日元支持，這一數(shù)額遠超 2013 年度 94 億日元的預算額度。厚生勞動省是負責醫(yī)療衛(wèi)生和保障的重要部門。此次該部門提出的預算申請擬所有子療養(yǎng)的“產(chǎn)后護理中心

20、”加強對懷孕、分娩及產(chǎn)后的支持力度，其中包括開展讓分娩示范項目，及增加懷孕分娩相關咨詢的，并將加強對日漸增加的不孕不育治療的支持。除此之外，還將開展由有育兒經(jīng)驗者或年長者為產(chǎn)親排憂解難、一同外出等“產(chǎn)后伴侶項目”等示范項目。少子化意味著勞動力可能出現(xiàn)大量缺口。早就認為，少子化已“威脅前途”，必須在政策上作出改變，加大對婚育和年輕人就業(yè)的扶持力度。事實上，早為應對這一問題作出努力。方面專門設立少子化對策大臣，主要負責解決化和出生率下降的問題。此外，還采取了 “產(chǎn)后”、提高兒童補助、延長產(chǎn)婦產(chǎn)假、提高費用的補助等多項政策。去年 8 月，已設立 3育服務和擴大幼兒教育為中心的育兒支援法案。白皮書指出

21、，年輕一代狀況的使人們不愿結婚生子。適齡男女青年晚婚晚育乃是“情非得已”。最近 10 年，的年輕一代已淪為最低收入層，就業(yè)難、雇傭狀況不安定和收入縮水成為困擾他們婚育的主要。盡管和教育成本并未急劇上升，但這一數(shù)目仍不可小視。有顯示，一個孩子從出生到大學畢業(yè)所需費用是 2985萬日元，這還僅僅是上較為低廉的國立、公立學校的費用。而根據(jù)收入分布數(shù)據(jù)顯示，20-30 歲的人群中，年收入在 200 萬-250 萬日元的人最多。在這種情況下，除了鼓勵適齡年輕人“早生多生”外，亦著眼于確保年輕人的安定就業(yè)，盡量降低其失業(yè)風險。而在少子化趨勢短期難以的情況下，還將目光定于高齡人群和女性就業(yè)。6、新加坡201

22、0 年 5 月 7 日人口中國帶來的警醒。文章說，美國人口普查局前公布最告顯示，到 2025 年人口將超過中國，成世界第一。美國人口普查局的最新全球人口趨勢報告指出，中國婦女率已從 1990 年的 2.2 個減至 1.6 個，人口增長率為每年 0.5%。相比之下婦女率為 2.7，人口增長率達 1.4%。預計人口到 2025 年將達到 13.96 億，超過中國的 13.946 億。人口的運動已經(jīng)開展了將近 60 年。1952 年，就在脫離英國后的第五年，成為世界上第一個制定人口政策的。從那時起，屢次設定野心勃勃的目標又屢次失之千里。其實是世界上最早實行計劃的，但由于沒有采取切實有效的措施，人口不

23、僅沒有減少，反而日漸增多。所有。更為重要的是，印幾乎全民信教，雖然教派不同，但每個幾乎都鼓勵多度的教派此起彼伏，每個教派都不想限制自身的人口數(shù)量，以免處于劣勢。例如，為了安撫（約占總人口的 12），一直對其實行比較寬松的人口政策，結果不但（約占總人口的 82）極為不使人口增長迅速，而且還使其他教派尤其是滿。而由于人口總體偏少，因此也對實行人口。2000年2月，出臺了新的人口政策。盡管這是歷史上首個的綱要性文件，但仍未就一對夫婦到底可以幾個孩子作出具體規(guī)定，更沒有將其上升到法律的高度，只是大致了到2045年實現(xiàn)人口零增長。而且，一直以來僅僅把人口作為與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有作，而沒有作為一個問題給予足夠

24、的重視。更令人匪夷所思的是，也普遍多。有人曾對議會的545位議員搞過調查，結果只有111人按照，其余的都分別生養(yǎng)了4到10個倡導的標準了。鑒于計劃的無序，人口將其稱為“缺乏人口的典型”。三、作答要求1、認真閱讀給定資料 1-2，概括這個兩個資料的主要內(nèi)容。（10 分）要求：全面準確、條理清楚，。不超過 200 字。2、失獨老人這一特殊群體的養(yǎng)老問題越來越各界關注，請認真分析失獨老人的困境并提出切實有效的建議。（15 分）要求：緊扣“給定資料”，分析透徹，條理清楚，建議具體有性，不超過 300 字。3、給定資料中談到了和這兩個在人口方面的做法,請對這些做法進行概括并談談對我國人口政策有哪些啟示。

25、（20 分）要求：條理清楚，全面準確。不超過 400 字。4、假如你是情辦公室的，請對這次網(wǎng)平臺上關于人口問題的網(wǎng)友的留言及其他的評論進行整理，形成一份整理稿，供參考。（20 分）要求：緊扣“給定資料”，分條作答，觀點明確，不超過 400 字。5、“給定資料 1”中提到“從目前來人口的問題已經(jīng)從數(shù)量問題轉向了數(shù)所有量與結構并重的問題”。請你根據(jù)對這句話的理解，參考給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（35 分）要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000 字左右。三、答題紙1、認真閱讀給定資料 1-2，概括這個兩個資料的主要內(nèi)容。（10 分）要求：條

26、理清楚，全面準確。不超過 200 字。601201802402、失獨老人這一特殊群體的養(yǎng)老問題越來越提出切實有效的建議。（15 分）各界關注，請認真分析失獨老人的困境并所有性，不超過300字。要求：緊扣“給定資料”，分析透徹，條理清楚，建議具體、有601201802403003、給定資料中談到了和這兩個在人口方面的做法,請對這些做法進行概括并談談對我國人口政策有哪些啟示。（20 分）要求：條理清楚，全面準確。不超過400字。所有60120180240300350400所有網(wǎng)平臺上關于人口問題的網(wǎng)友的參考。（20 分）4、假如你是留言及其他情辦公室的，請對這次的評論進行整理，形成一份整理稿，供要

27、求：緊扣“給定資料”，分條作答，觀點明確。不超過400字。60120180240300所有3504005、“給定資料 1”中提到“從目前來人口的問題已經(jīng)從數(shù)量問題轉向了數(shù)量與結構并重的問題”。請你根據(jù)對這句話的理解，參考給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（35 分）要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000 字左右。60120180240所有300360420480540600660所有7207808409001000所有四、題目詳解第一題1、認真閱讀給定資料 1-2，概括這個兩個資料的主要內(nèi)容。（10 分）要求：全面準確、條理清楚，。不超過 2

28、00 字?！敬痤}思路方法】本題是一道非常典型的概括題，概括對象是“主要內(nèi)容”，這類概括題難度偏高，因為“主要內(nèi)容”這個概括對象相對比較復雜，要根據(jù)給定資料去此題的“主要內(nèi)容”到底包含了背景、問題、影響、表現(xiàn)、對策等哪些內(nèi)容。另外，此題目中有明確的閱讀范圍，此題的所有信息點都一定要從給定資料 1-2 中去尋找。最后，在具體的成文過程中，要有意識的注意答題邏輯和條理，也就是說要按照“背景-問題-影響-對策”的基本邏輯去呈現(xiàn)，因為題目的要求部分有明顯的指出。【答題過程演示】1、材料題目中明確指定了給定資料 1-2 是此題的閱讀范圍，所以，固定的閱讀范圍會幫助我們迅速材料。（1）資料 1 第 1-3

29、段：“十七大報告關于人口政策的相關表述是：堅持計劃的基本國策，穩(wěn)定低水平，提高出生人口素質。十二五的相關表述是“以建設人口均衡型為主線，堅持計劃基本國策，逐步完善政策，穩(wěn)定低水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構與分布，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與、環(huán)境相協(xié)調報告在談到人口問題時提出：堅持計劃的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展?！保ㄕ沓觯簣猿钟媱澋幕緡撸岣叱錾丝谒刭|，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。）（2）資料 1 第 4-5 段：第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口總數(shù)增加但增幅下降：全國（不含臺，下同）總人口為 1339724852 人，與 200

30、0 年第五次人口普查相比，10 年增加 7390 萬人。第六次人口普查同時顯示，0-14 歲人口比 2000 年人口普查下降 6.29 個百分點 ，60 歲及以上人口比 2000 年人口普查上升 2.93 個百分點。出人口遞減，人口遞增。（分析推理出：第六次人口普查顯示：人口增幅遞減，人口出生率下降，化加深。）所有口的（3）資料 1 第 6-8 段：“南開大學人口與發(fā)展教授說：問題已經(jīng)從數(shù)量問題轉向了數(shù)量與結構并重的問題。人口教授也認為，現(xiàn)在進入了一個穩(wěn)定的低時期，人炸的引線已經(jīng)拆除，人們不必太在意人口總量，水平、人口結構應該引起人們的關注。大學人口學院院長翟振武：人們應更關注化的問題，更關注

31、年輕勞動力后續(xù)下降太快的問題。人口問題并沒有因為低水平的實現(xiàn)而終結，而是著的：在結構性問題中，除人口比失衡、人口地區(qū)結構失衡之外，最嚴重的就是人口結構問題，不但人口化，而且”。（概括歸納出：數(shù)量問題轉向了數(shù)量與結構并重的問題；年輕勞動力下降快；低水平；人口結構的問題；人口化、的問題）（4）資料2 第2-3 段公布的最新數(shù)據(jù)顯示中國勞動人口比重首次下降這意味著中國的已經(jīng)消耗殆盡。隨著人口化進程的，人口撫養(yǎng)比下降趨勢在 2011 年已經(jīng)終結，意味著的消失”（概括歸納出：化進程加快，人消減）（5）資料 2 第 4 段：認為，的結束將未來發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，意味著今后的發(fā)展中，不能再依靠勞動力數(shù)量的無限

32、供給，而要轉向全要素生產(chǎn)率的提高上來。”（摘抄整理出：對發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，不能再依靠勞動力數(shù)量的無限供給，要轉向全要素生產(chǎn)率的提高）（6）資料 2 第 5 段：“從這個角度應通過完善人口政策延長第一次，同時采取措施提高人口素質開發(fā)第二次，從而促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)從人口大國向人力強國的轉變?！保ㄕ沓觯和晟迫丝谡撸岣呷丝谒刭|，促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人力強國的轉變）3、分類歸納要點即按照“背景-問題（問題的表現(xiàn)）-影響-對策”的基本邏輯脈絡整理材料要點，形成。材料中涉及什么就總結什么，材料沒有涉及的就不必作答。問題：（1）第六次人口普查顯示：人口增幅遞減，年輕勞動力及人口出生率下

33、降，化加深。（2）數(shù)量問題轉向了數(shù)量與結構并重的問題；人口結構的問題；人口化、未富先所有老的問題。（3）化進程加快，消減。進一步整合并精練語言：隨著人口增幅遞減及人口出生率的下降，人口數(shù)量問題已經(jīng)轉向了數(shù)量與結構并重的問題。而人口結構的突出問題是：人口化加劇以及帶來的人口紅利的消減。影響：對發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。對策:（1）不能再依靠勞動力數(shù)量的無限供給，要轉向全要素生產(chǎn)率的提高。（2）完善人口政策，提高人口素質，促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人力強國的轉變。（3）堅持計劃的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。進一步歸納整理為：堅持計劃的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善

34、政策，促進人口長期均衡發(fā)展。只有這樣才能真正實現(xiàn)人力強國的轉變。【參考】1、問題：人口數(shù)量問題已經(jīng)轉向了數(shù)量與結構并重的問題；出生人口及年輕勞動力下降，人口化加??；的消減。2、影響：的消減必將對發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。3、對策：堅持計劃的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善人口政策，促進人口長期均衡發(fā)展?！菊f明】本題按條分點給分。問題、對策每條 4 分，同義表述給分，表述整酌情給分。影響每條 2 分，共計 10分。減分項目：整體作答邏輯條理減 1 分，不夠清晰酌情減 0.5 分；錯別字每個減 0.5分，但最多減 2 分。所有第二題失獨老人這一特殊群體的養(yǎng)老問題越來越各界關注，請認真分析失獨老人的困境

35、并提出切實有效的建議。（15 分）要求：緊扣“給定資料”，分析條理清楚，建議具體有性，不超過 300 字?！敬痤}思路方法】本題是一道分析+對策題。申論題目設置目前的趨勢就是“混搭”，加深題目難度。因此，此題的要素一定是有“困境”和“建議”兩部分，。另外，本題要求“條理清楚，建議具體有性”，作答時盡量按困境和建議分類、分條作答，凸顯邏輯性?！敬痤}過程演示】1、材料雖然題目要求并沒有“根據(jù)給定資料某某”這樣的字眼，但是通過閱讀材料可以得知，跟失獨老人有關的材料全面集中在給定資料 3。因此，只需仔細閱讀材料 3，尋求即可。2、提取材料要點困境方面：（1）資料 3 第 2 段：而硬幣的另一面是，首批獨

36、的父母正在步入晚年，對失獨家庭來說，生活和精神支柱的雙坍塌，令“生病”和“養(yǎng)老”成為這一群體最害怕提及的話題。（困境一：生活和精神支柱的雙坍塌；生病、養(yǎng)老）（2）資料 3 第 3 段：在失獨家庭中，流行著這樣一句話:“我們不怕死，怕老，怕病”因為身心都重創(chuàng)，特別容易未老先衰。失獨家庭里，稱得上身體好的屈指可數(shù)脆弱的身體更需要親人呵護，但對失獨家庭來說，病榻間夫婦倆“相依為命”便是常態(tài)。（困境二：怕老、拍?。簧硇闹貏?chuàng)，未老先衰。）（3）資料 3 第 4 段：另外失獨家庭在就醫(yī)方面的最大問題，一是沒人簽字，二是沒人照料。（困境三：就醫(yī)沒人簽字、沒人照顧。）（4）資料 3 第 5 段：中國有句古話:

37、養(yǎng)兒防老。老去，是失獨父母們更不愿觸及的領域。（困境四：老去。）所有（5）資料 3 第 6 段：失獨家庭的養(yǎng)老問題十分嚴峻。有人做了據(jù)了解，絕大多數(shù)失獨者屬于中低收入群體，部分則是因病致貧。因此，對于失獨家庭來說，養(yǎng)老則往往意味著一場節(jié)衣縮食的考驗。（困境五：絕大多數(shù)失屬于中低收入群體，部分則是因病致貧。）（6）資料 3 第 10 段：“扶助的確能解決一部分問題，但他們的需求是精神性的”在這一群體眼中，盡管普通養(yǎng)老院的大門一直敞開，但部分失由于沒有“擔保人”簽字，無法完成規(guī)定的入院手續(xù)。失拒絕的理由是:“看到別人有孩子來探望而我們沒有，會難受?！保ɡЬ沉壕裥枨箅y以保障，入養(yǎng)老院沒有擔保人，

38、無人看望心理會難受。）對策方面：（1）資料 3 第 11 段：中國計劃條例第 27 條也規(guī)定:獨發(fā)生意外傷殘、，其父母不再和收養(yǎng)的，地方應當給予必要的幫助。近年，隨著失獨家庭作為特殊的計劃家庭進入公眾的視野，的幫扶力量在不斷積聚。2007 年，獨傷殘家庭扶助制度在10 個省市試點，并逐步向推行?，F(xiàn)在，北京、重慶、福建、陜西、等地方，對失獨家庭均有不同數(shù)額的補助，具體金額每人每月 200 元1600 元不等。（對策一：地方應當給予必要的幫助，獨傷殘死亡家庭扶助制度在10 個省市試點，并逐步向推行，對失獨家庭均有不同數(shù)額的補助。）（2）資料 3 第 12 段：陜西對在 60 周歲以上的失獨家庭夫婦

39、的扶助標準，將從目前每人每月補助 140 元提高到農(nóng)村居民每人每月 800 元，城鎮(zhèn)居民每人每月 1000 元；還將對失獨家庭給予補助，農(nóng)村家庭補助 2 萬元，城鎮(zhèn)家庭補助 3 萬元。同時建立失獨家庭養(yǎng)老扶助標準動態(tài)調整機制。（對策二：提高補貼標準；對失獨家庭給予一次性補助，建立失獨家庭養(yǎng)老扶助標準動態(tài)調整機制。）（3）資料 3 第 13 段：廣州市辦就廣州市人口與計劃管理辦法（修訂草案）公開征求意見，擬規(guī)定獨或傷病殘后，其父母將獲的計劃扶助金，且扶助金標準將根據(jù)發(fā)展情況，由市決定適時調整。人口計生委副主任近日表示，未來將進一步加大對計劃家庭的養(yǎng)老扶助。鼓勵有條件的地區(qū)在養(yǎng)老保險基礎上，為獨父母提供必要的養(yǎng)老服務補貼和老年護理補貼。（對策三：計劃扶助金，鼓勵有條件的地區(qū)在養(yǎng)老保險基礎