農民工糾紛預警及應急處理預案資料講解

1、工程分包及勞務分包農民工糾紛預警及應急處理預案編制人： 審核人 ： 重慶江都建設（集團）有限公司2012年 月 日第一章 總 則第一條 為積極應對工程分包及勞務中農民工糾紛，準確快速組織糾紛處理工作，避免 和消除因勞動工資權益保障等因素引起的農民工糾紛， 切實維護農民工合法權益， 將農民工 糾紛盡可能地消除在萌芽狀態(tài)， 最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失， 有效服務于施工生產(chǎn)， 維護社會穩(wěn)定。第二條 本預案應用于重慶主城兩江四岸風貌建設實驗段工程一標段施工，發(fā)生或可能 發(fā)生的工程分包及勞務中農民工糾紛事件。第二章 農民工糾紛分類第三條 農民工糾紛主要分為以下類型：（一）因分包商拖欠農民工工資或攜

2、款逃跑導致農民工圍攻業(yè)主及我司施工項目辦公場所 （或主要負責人）引發(fā)的糾紛；（二）因分包商拖欠農民工工資或攜款逃跑導致農民工集體堵車、封堵進廠（辦公）大門、 阻止生產(chǎn)及擾亂現(xiàn)場施工引發(fā)的糾紛；（三）因業(yè)主未按合同規(guī)定支付我司項目工程款項， 導致無法支付分包商分包工程款而造成 拖欠農民工工資所引發(fā)的糾紛；（四）農民工與地方百姓之間發(fā)生的糾紛；（五）農民工與項目職工發(fā)生的糾紛；（六）分包商內部采取二次承包引起的支付糾紛；（七）分包商內部或分包商之間因在施工現(xiàn)場讓道、占地、交叉作業(yè)等原因引起的糾紛；（八）其它原因引起農民工的糾紛。第三章 組織機構第四條 建立糾紛預警管理制度，使緊急情況發(fā)生時能夠及時

3、組織預案的有效實施，項 目部應成立應急處理領導小組，從組織、制度和機制上保障應急狀態(tài)下工作的開展。第五條 項目部成立相應領導小組。負責處理項目部民工糾紛事件，并服從公司民工糾 紛應急處理領導小組的工作安排。第四章 農民工糾紛報告及處理第六條 發(fā)生以上各項農民工糾紛時，班組必須立即向施工單位匯報。施工單位接到報 案后在 4 小時內向公司農民工糾紛應急處理領導小組匯報。第七條 若發(fā)生嚴重影響項目生產(chǎn)經(jīng)營、 影響社會穩(wěn)定和項目穩(wěn)定的突發(fā)民工糾紛事件， 項目部必須在事件發(fā)生的 3 小時內報告民工糾紛應急處理領導小組， 同時報告工程局民工糾 紛應急處理領導小組，先用電話報告，續(xù)報書面?zhèn)髡?。對拖延不報或隱

4、瞞不報處理不力的， 要追究項目負責人的責任。第八條 發(fā)生以上各項農民工糾紛時，應由項目部直接負責及時處理。若項目部竭力調 解仍無法處理，由有關部門指導協(xié)助項目部機構共同制定解決方案妥善處理。第九條 當糾紛上升到法律糾紛時，及時向公司法律顧問處匯報，經(jīng)營管理部協(xié)辦。第五章 制度保障第十條 建立農民工工資保證金制度，項目在簽訂分包合同時必須與分包商簽訂農民工 工資保證合同， 并繳納安全工資保障金和風險抵押， 用于墊付拖欠的農民工工資。 采取有效 措施確保分包商及時支付農民工工資，避免發(fā)生糾紛，切實維護農民工合法權益。第十一條 項目必須建立健全農民工工資支付的監(jiān)控制度。 在工程款結算或支付過程中，

5、采取對農民工工資支付與分包商工程款的結算支付掛鉤辦法， 要求必須先有農民工工資發(fā)放 簽字表，確保農民工工資發(fā)放到位，否則不予結算或支付工程款。第十二條 項目要建立對分包項目和勞務分包工資發(fā)放情況的監(jiān)督統(tǒng)計臺賬，強化對分 包商足額發(fā)放農民工工資的日常動態(tài)監(jiān)督制度。 隨時掌握農民工工資發(fā)放情況， 一旦發(fā)現(xiàn)拖 欠農民工工資情況，立即監(jiān)督兌付，并對相關分包商加以處罰，甚至清退分包商。第十三條 各項目要建立和完善拖欠農民工工資舉報投訴制度。加強對分包商的監(jiān)督，對發(fā)生農民工舉報、投訴工資拖欠情況，各項目要高度重視，及時予以處理。第十四條 各項目要通過排查、上門專查、投訴舉報專查等方式，加強對一些平時反映

6、信譽不好、 投訴舉報較多的分包商的監(jiān)控， 以便發(fā)現(xiàn)問題及時處置。 領導小組各成員及成員 單位均有責任和義務將所獲得的信息按本預案規(guī)定程序及時反映和處理。日常排查、專查、 受理舉報和投訴由經(jīng)營管理部門負責，必要時，可提請相關部門參加。第十五條 督促分包商與農民工簽訂規(guī)范的勞動合同。督促分包商、勞務供應商依法為 農民工辦理相關社會保險，要求分包商、勞務供應商提供相關人員名冊及有關勞動合同 證明資料， 對分包商或勞務供應商雇傭的農民工進行申報備案。 加強對分包商勞動用工的監(jiān) 督管理。第十六條 各項目要教育項目員工遵紀守法，堅決杜絕過激行為，自覺維護企業(yè)形象。 各項目經(jīng)營部門負責掌握分包商內部拖欠、

7、克扣工資等糾紛信息， 為及時發(fā)現(xiàn)和解決有 關糾紛創(chuàng)造條件。對分包商內部欠薪事項建立快速協(xié)調機制， 特事特辦。 對于分包商內部拖欠個別農民工 工資的， 應立即通知分包商負責人處理， 并在處理后上報處理結果； 對于群體性的工資拖欠、 克扣情況， 各項目經(jīng)營部門應核實是否對相關分包商辦理了結算支付， 若已付款的， 應監(jiān)督 分包商負責人處理。第十七條 解決農民工糾紛問題的主要途徑應立足于把好分包商選擇關。為規(guī)避此類風 險，必須嚴格按照國家法律法規(guī)和 中國水電十局施工分包管理辦法 （水電局經(jīng)營 2006468 號）、關于印發(fā)工程局分包審批統(tǒng)一表格的通知 （水電局經(jīng)營（ 2006）469）的要求，做好 分

8、包商的選擇， 加強對工程分包商、 勞務分包商的資質及業(yè)績管理，嚴格履行分包程序，嚴 把資質審查、分包準入關，降低分包商內部糾紛帶來的連帶影響。第十八條 建立責任追究制度。按誰介紹引進誰負責的原則，誰介紹引進的分包商或民 工隊伍，若發(fā)生民工糾紛，將承擔連帶責任，直接追究經(jīng)濟責任，法律責任。第十九條建立和完善解決農民工糾紛的長效機制長期堅持有效措施的實施，避免新的拖欠農民工工資問題發(fā)生，防范企業(yè)的經(jīng)營風險， 嚴格執(zhí)行和落實國家法律法規(guī)、集團公司、公司的相關管理要求，并在實踐中不斷完善內部管理，從源頭上規(guī)避此類風險第六章糾紛處理方法與程序第二十條 項目部在接到農民工糾紛事件投訴時，項目經(jīng)營部或項目經(jīng)

9、理必須首先做出判斷，能處理的盡快處理，若不能處理的應及時通知地方保衛(wèi)部門、公安派出所。項目領導小組視情況組織糾紛調查，并請求業(yè)主協(xié)調和地方政府支持。第二十一條項目領導小組視糾紛情況做出處理判斷。屬農民工工資支付方面的糾紛，安排綜合館、經(jīng)營合同部門、財務部門、工程管理部門、共同出面協(xié)調處理，若屬分包商未支付農民工工資的， 責成立即改正，若屬農民工違反與分包商勞務合同規(guī)定扣罰引起的，應研究其勞務合同的合理性，協(xié)調雙方妥善處理。第二十二條屬于分包商內部或分包商之間因在施工現(xiàn)場讓道、占地、交叉作業(yè)等原因 引起的糾紛，綜合部、工程管理部門應在第一時間共同出面落實情況、協(xié)調，將事態(tài)影響消除在萌芽狀態(tài)，并應

10、密切關注事態(tài)影響消除后，可能再度引發(fā)的糾紛。事態(tài)嚴重、無法控制局面的，應立即通知業(yè)主及地方公安部門，請求協(xié)助解決。第二十三條屬于農民工與地方百姓之間發(fā)生的糾紛，由綜合部、工程管理部門進行及 時協(xié)調；若無法協(xié)調的，應立即通知業(yè)主及地方公安部門，請求協(xié)助解決。第二十四條 屬于農民工與我公司職工糾紛的，由綜合部門、工程管理部門出面協(xié)調， 并立即通知農民工所屬主管外協(xié)隊伍負責人進行處理。第二十五條 項目各職能部門，特別是綜合部、經(jīng)營部、工程管理部門，應注意搜集各 種可能的糾紛信息， 及時防范。如發(fā)現(xiàn)或知曉分包商拖欠農民工工資的，應及時與該分包商主要負責人取得聯(lián)系，了解情況，督促解決。將可能發(fā)生的糾紛隱

11、患消除在萌芽狀態(tài)。若屬于項目未辦理結算引起的， 工程管理部門應事先檢查是否開具了工程量，并及時通知經(jīng)營部門、技術部門，并爭取業(yè)主道義上的支持，以便及早解決拖欠工程款及分包工程款的情況。若拖欠工資、工程款與項目無關的，工程管理部門、經(jīng)營部門、財務部門應通知該分包商負責人，必要時召集其到會單位、項目、保衛(wèi)部門督促處理。第二十六條因分包商內部采取二次承包引起的支付糾紛處理。此類糾紛應立足于日常 監(jiān)控，各職能部門均有義務進行日常監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)存在此類隱患，應立即發(fā)出整改通知書， 責成并督促分包商主要負責人妥善處理內部支付問題；對于可能造成惡劣影響的，應責成分包商主要負責人清退相關人員并對其進行支付結清，以消除后續(xù)影響。第二十七條因分包商拖欠農民工工資或攜款逃跑導致農民工與我單位發(fā)生的法律糾紛 事件，項目部在積極應對的情況下，及時向公司糾紛處理領導小組報告，請求協(xié)助處理。第二十八條 各項目要建立應急反映系統(tǒng)，適應突發(fā)事件的需要，要依靠地方政府依法 處理，并采取有力措施