冷鏈物流項目建設(shè)背景及必要性

1、冷鏈物流項目建設(shè)背景及必要性由于甘肅地處我國內(nèi)陸地區(qū)，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，物 流成本在 GDP 中的比重居高不下，遠遠高于全國 16.7的 平均水平， 而且甘肅地形狹長， 東南大部分地區(qū)是山地丘陵， 西北多為戈壁荒漠，其地理情況致使甘肅的物流主要依靠公 路進行，且公路的等級和路況較差。以上綜合因素直接導(dǎo)致 了甘肅物流業(yè)發(fā)展的緩慢。為了充分利用甘肅省地處西北地區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢在 全省主要城市建成功能比較完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺、物流 信息技術(shù)平臺和物流政策平臺，培育一批大型骨干現(xiàn)代物流 企業(yè)和人才隊伍，形成以區(qū)域中心城市為節(jié)點的覆蓋全省、 輻射西北地區(qū)的多層次、多功能、專業(yè)化、社會化、信息化 的現(xiàn)

2、代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，把甘肅建設(shè)成為西北地區(qū)的現(xiàn)代 物流中心。（一）根據(jù)政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整物流結(jié)構(gòu)。根據(jù)甘肅省 政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路， 分為五個經(jīng)濟區(qū)： 中部經(jīng)濟區(qū)， 包括蘭州市、白銀市和定西地區(qū)；河西經(jīng)濟區(qū)，包括金昌、 嘉峪關(guān)、某、張掖和酒泉五個地級城市；隴東經(jīng)濟區(qū)，包括 平?jīng)觥c陽兩個地區(qū)；隴東南經(jīng)濟區(qū)，包括天水市和隴南地 區(qū)；民族經(jīng)濟區(qū)，包括臨夏、甘南兩個民族自治州。作為甘 肅經(jīng)濟騰飛點 現(xiàn)代物流，應(yīng)圍繞各經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、并在城市數(shù)集中的地區(qū)，如蘭州-白銀地區(qū)、酒泉 -嘉峪關(guān)-玉門地區(qū)，發(fā)揮城市群體的綜合功能，形成點（城市） 軸開發(fā)格局。依托鐵路、國道公路，加快沿線經(jīng)濟的發(fā)展，

3、盡快形成物流、商流、信息流優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟增長帶。（二）建立第三方物流模式。工業(yè)、商貿(mào)、運輸、倉儲 等部門如何合理布局，如何有效連接，是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān) 鍵所在。一是整合以上幾種類型物流企業(yè)的現(xiàn)有物流資源， 合理設(shè)置物流設(shè)施，發(fā)揮整體合力，避免存量資源閑置，增 量資源浪費，共享物流規(guī)模效益；二是不論國有、民資、外 資，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，改革傳統(tǒng)的自我服務(wù)模式，逐步將原 材料采購、運輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流業(yè) 務(wù)剝離和外包，建立第三方物流模式，同時必須注重培植龍 頭企業(yè)；三是將原分屬于各公司企業(yè)的運營功能作為第三方 物流的分支部門，利用物流信息平臺大力推進物流的共同 化、合理化，積

4、極推進綜合配送和第三方配送；四是在資源 整合和重組的基礎(chǔ)上，要正確引導(dǎo)工商企業(yè)的物流需求和物 流企業(yè)的服務(wù)供給。（三）建立一批物流配送中心。高效暢通的物流配送體 系對聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費，降低營銷成本起著重要作用。加快連 鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送體系建設(shè)，抓緊規(guī)劃建設(shè)和完備大中型 連鎖經(jīng)營企業(yè)的物流配送中心，構(gòu)筑物流基礎(chǔ)平臺，使大型 連鎖企業(yè)統(tǒng)一采購、配送的比重分別達到100和 80。在 滿足企業(yè)自身需要的基礎(chǔ)上，建造對中小企業(yè)配送服務(wù)的物 流配送中心。(四) 積極進行物流的技術(shù)改造。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā) 展現(xiàn)代物流的重要基礎(chǔ)和支柱， 特別是交通樞紐、 工業(yè)基地、 商貿(mào)中心、物資集散地等，按照區(qū)域經(jīng)濟特點和

5、經(jīng)濟發(fā)展要 求，重新規(guī)劃和構(gòu)筑倉儲、鐵路、公路、水運、空運一體化 的物流系統(tǒng)，切忌 “一哄而起 ”。從總體上看，甘肅省的物流 倉儲設(shè)施比較陳舊落后，物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，貨場、 低檔通用庫多， 適合當前社會要求的冷藏、 調(diào)溫等專用庫少。 應(yīng)當把新建與現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施的改造、 重組、挖潛相結(jié)合， 以較小的投入和代價，盡快形成配套的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)、完善 的倉儲配送設(shè)施、先進的信息網(wǎng)絡(luò)平臺等，為現(xiàn)代物流發(fā)展 提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。(五) 構(gòu)筑現(xiàn)代物流信息平臺。如果說物流基礎(chǔ)設(shè)施和 物流體系的建立是物流的基礎(chǔ)格局，那么信息平臺的建立將 是物流經(jīng)濟有序運行的保證。為此要促進企業(yè)運用現(xiàn)代信息 管理技術(shù)，

6、 如 ERP、MRP 等在內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用， 建立 完善的物流信息管理系統(tǒng) (MIS) 、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng) (EDI) 和 貨物跟蹤系統(tǒng)，全面提高企業(yè)的信息管理水平。在運輸、倉 儲、分揀、裝卸、加工、整理、配送、調(diào)度等方面，通過公 眾信息網(wǎng)絡(luò)平臺，聯(lián)結(jié)信息技術(shù)制造商、供應(yīng)商以及貨主、 用戶與物流公司，實現(xiàn)資源共享和連通、綜合調(diào)度，對物流 各個環(huán)節(jié)及時跟蹤、有效控制和全程管理，避免空載、漏運 等現(xiàn)象，降低流通成本，提高流通效率，以物流電子網(wǎng)絡(luò)信 息化帶動物流的現(xiàn)代化。（六）建立完善統(tǒng)一的政策體系。各經(jīng)濟區(qū)應(yīng)建立物流 行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對各種運輸方式進行合理分工，統(tǒng)一各種運 輸方式的裝備標準，不斷

7、完善物流發(fā)展的政策措施，盡快廢 除不利于現(xiàn)代物流發(fā)展的法律規(guī)章；同時政府應(yīng)設(shè)置綜合信 息部門，利用物流信息平臺，制定有序競爭的法律法規(guī)，對 各經(jīng)濟區(qū)進行全局的協(xié)調(diào)調(diào)度，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造良好 的外部環(huán)境和法制環(huán)境，以避免物流競爭的負面效應(yīng)。（七）培養(yǎng)、弓I進物流專門人才，為現(xiàn)代物流的發(fā)展服 務(wù)。物流企業(yè)的競爭實際上是人才的競爭，沒有一流的物流 人才，難以建設(shè)一流的物流企業(yè)、打造一流的物流平臺。甘 肅現(xiàn)代物流的發(fā)展，迫切需要既懂物流、商流、又懂信息流的復(fù)合型高級專門人才，同時也是發(fā)揮甘肅物流后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。一方面，要動員各方力量呼吁教育主管部門在 高等院校設(shè)置 現(xiàn)代物流管理”等專業(yè)，培養(yǎng)高

8、中級物流專業(yè) 人才；另一方面，全省要開展統(tǒng)一的物流人才培訓(xùn)工作，有 計劃、分步驟地開展多層次、多方面的物流教育和培訓(xùn)，尤 其要加強物流企業(yè)、物流部門經(jīng)理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。（八）加大物流產(chǎn)業(yè)的開放力度，積極引進外資和國外 物流企業(yè)在甘肅發(fā)展物流業(yè)。我國加入 WTO 后，物流市場 已開放，要積極引進、利用外資改造和重組甘肅原有的以倉 儲為主的傳統(tǒng)物流企業(yè)，利用其雄厚的實力和先進的管理經(jīng) 營理念來促動甘肅物流業(yè)的整體發(fā)展，政府部門也應(yīng)增加這 方面的投入，對物流業(yè)設(shè)施的建設(shè)給予一些低息或貼息貸款 支持，營造內(nèi)外雙重競爭環(huán)境，消除瓶頸環(huán)節(jié)，建立開放、

9、競爭、公平、有序的跨地區(qū)、跨行業(yè)、統(tǒng)一的現(xiàn)代物流大市 場。（九）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈主要是將肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、 蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收（或屠宰、捕撈）后，在產(chǎn)品加 工、貯藏、運輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控 制環(huán)境下， 最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、 減少損耗、 防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和 居民消費水平的提高，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和流量逐年增加， 全社會對生鮮產(chǎn)品的安全和品質(zhì)提出了更高的要求。加快發(fā) 展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對于促進農(nóng)民持續(xù)增收和保障消費安全 具有十分重要的意義。我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，規(guī)?；?、 系統(tǒng)化的冷鏈物流體系尚未形成，與發(fā)展現(xiàn)

10、代農(nóng)業(yè)、居民消 費和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的需求相比仍有差距。突出表現(xiàn)在：一 是鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈流通的比例仍然偏低。目前，我國鮮 活產(chǎn)品冷鏈流通的比例遠低于歐美發(fā)達國家水平（歐、美、加、日等發(fā)達國家肉禽冷鏈流通率已達到100%，蔬菜、水果冷鏈流通率也達 95% 以上），大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品仍在常溫 下流通；冷鏈物流各環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化、連貫性的運 作，部分在屠宰或儲藏環(huán)節(jié)采用了低溫處理的產(chǎn)品， 在運輸、 銷售等環(huán)節(jié)又出現(xiàn) “斷鏈 ”現(xiàn)象，全國冷鏈的比率較低。二是 冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴重不足。我國設(shè)施整體規(guī)模不足， 人均冷庫容量 7 公斤，冷鏈保溫庫車展貨運汽車的比例僅 0.3%，與發(fā)達國家的差距較大；現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施普遍陳舊 老化，國有冷庫使用時間長久達 30 年以上；區(qū)域分布不平 衡，中部農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)和西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)冷庫嚴重短缺， 承擔全國 70% 以上生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易功能的大型農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點缺少冷凍 冷藏設(shè)施。三是冷鏈物流技術(shù)推廣滯后。生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù) 冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級、包裝加工等商品化處理手 段尚未普及，運輸環(huán)節(jié)溫度控制手段原始粗放，發(fā)達國家廣 泛運