深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論為指導(dǎo),加強企

1、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以現(xiàn)代安全深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論為指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生生產(chǎn)理論為指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)社會責(zé)任產(chǎn)管理，落實企業(yè)社會責(zé)任 安全生產(chǎn)工作是社會經(jīng)濟(jì)生活中不可忽視的重要內(nèi)容，是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的保障。搞好安全生產(chǎn)是企業(yè)的社會責(zé)任。近年來，雖然我國安全生產(chǎn)狀況趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。存在著事故總量依然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。在“重生產(chǎn)、輕安全”的思想影響下，企業(yè)安全管理薄弱，主體責(zé)任不落實。為此，在2010年7月，國務(wù)院發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)【2010】23號）要求我們必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高對安全生產(chǎn)工

2、作的認(rèn)識，研究安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問題，新情況。以現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論作指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作步入以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)國務(wù)院提出的力爭2020年接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平的奮斗目標(biāo)。前 言 在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，搞好安全生產(chǎn)，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，是全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。 安全生產(chǎn)工作要堅持以人為本為核心的思想。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針。堅持發(fā)展的理念，以現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論分析。研究在發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

3、存在的主要矛盾，要進(jìn)一步加強政府監(jiān)督管理，切實落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全教育和安全文化建設(shè)，提高人們的安全素質(zhì)。建設(shè)長效機制，實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方式好安全生產(chǎn)技術(shù)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作新局面。一、安全科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容二、安全生產(chǎn)工作性質(zhì)的認(rèn)識 一項工作的重要性，往往取決于它的社會作用，取決于人們對它的認(rèn)識。縱觀中國安全生產(chǎn)工作的歷程，在不同的歷史時期，由于認(rèn)識上的差別，它的地位產(chǎn)生了很大的變化，從而影響了安全生產(chǎn)局面。二、安全生產(chǎn)工作性質(zhì)的認(rèn)識 1、計劃經(jīng)濟(jì)時期，黨和國家十分重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作作為一項政治任務(wù)對待，確

4、定為唯一的基本國策。指出搞好安全生產(chǎn)是社會主義企業(yè)管理的基本原則。防止事故和職業(yè)病是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。二、安全生產(chǎn)工作性質(zhì)的認(rèn)識 2、 改革開放以后，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針。安全生產(chǎn)被納入經(jīng)濟(jì)工作范疇。在這種認(rèn)識指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)工作的基本國策地位被取消，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個附屬條件。從而導(dǎo)致“重經(jīng)濟(jì)，輕安全”思想泛濫。從而使我國出現(xiàn)了第三次事故高峰的嚴(yán)峻局面。二、安全生產(chǎn)工作性質(zhì)的認(rèn)識 3、2002年安全生產(chǎn)法頒布以來，安全生產(chǎn)工作社會屬性得到確認(rèn)。安全生產(chǎn)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全不僅是國家發(fā)展的需要，企業(yè)生存發(fā)展的需要，更是每個公民的普遍需要，是社會公共利益。因此

5、，搞好安全生產(chǎn)，不僅是政府義不容辭的責(zé)任，也是企業(yè)的社會責(zé)任。因此，確定了政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。三、堅持“以人為本”的理念 安全是每個人的生存權(quán)，以及構(gòu)成每個公民的共同利益和根本利益。搞好安全生產(chǎn)，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全是首要大事。每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持“以人為本”的執(zhí)政理念。企業(yè)要樹立“以人為本”的管理理念。“以人為本”是安全科學(xué)發(fā)展觀的核心，是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點。做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民享受。四、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念 可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代的需要，又不對后人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅和危害的發(fā)展。不僅今天能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且是子孫后

6、代將來也能夠有條件發(fā)展 李毅中指出：發(fā)展應(yīng)該是節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，合起來就是可持續(xù)發(fā)展。 全面協(xié)調(diào)就是協(xié)調(diào)好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會個方面的關(guān)系。如安全和生產(chǎn)力發(fā)展、安全和可持續(xù)發(fā)展、安全和發(fā)展速度、安全和環(huán)境、安全和社會責(zé)任等諸方面關(guān)系。 安全反映了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容。五、堅持統(tǒng)籌兼顧的理念 安全生產(chǎn)是基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)方針明確指出：“安全第一，預(yù)防為主”。并不是說只要安全，它應(yīng)該和其它工作形成一個有機的整體。同時，要搞好安全生產(chǎn)，必須從政策、法規(guī)、管理、改善勞動條件、提高人的素質(zhì)等各方面綜

7、合治理，才能取得良好的成效。六、現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論 安全生產(chǎn)理論是人類在不斷總結(jié)安全生產(chǎn)實踐和經(jīng)驗，經(jīng)過安全工作者多年辛勤勞動，通過對經(jīng)驗和實踐提煉和升華而形成的，并且對安全生產(chǎn)實踐活動有著重要的指導(dǎo)意義。目前的條件下的生產(chǎn)實踐活動，沒有安全生產(chǎn)理論指導(dǎo)，單憑經(jīng)驗是不夠的，因此，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論，不斷地發(fā)展安全生產(chǎn)理論，用于指導(dǎo)我們安全生產(chǎn)工作是必要的，也是達(dá)到現(xiàn)實安全生產(chǎn)目的的必經(jīng)之路。1、安全與事故（1）安全： 一般是指不發(fā)生導(dǎo)致死傷、職業(yè)傷害、設(shè)備和財產(chǎn)損毀的狀況。（2）安全生產(chǎn)： 是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，以保障從業(yè)人員人身安全和設(shè)備安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行的一切活動。（3）事

8、故： 是指發(fā)生了與人的意志相反的、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損毀的隨機事件。（4）傷亡事故： 是指個人或集體在作業(yè)過程中接觸了外來能量，使人的生理機能部分或全部喪失的現(xiàn)象。（5）安全與事故是生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一對矛盾，只有 預(yù)防事故的發(fā)生才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。1、安全與事故2、事故的特征（1）因果性 一切事故的發(fā)生都是有原因的，事故作為一種現(xiàn)象都是和其他現(xiàn)象存在著直接和間接的聯(lián)系。 因果關(guān)系有繼承性，也就是說事故的原因是多層次的。（2）偶然性 事故的發(fā)生是具有偶然性的。（3）必然性和規(guī)律性 可以通過大量同類事故的分析，運用偶然性規(guī)律，采用概率的分析方法，從偶然性中找出必然性，認(rèn)識事故的規(guī)律性。（4）潛在

9、性 造成事故的根源和最基本的因素是潛在性。隨著時間的進(jìn)程條件成熟就會顯現(xiàn)出來，轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿孰[患，進(jìn)而發(fā)展成事故。安全生產(chǎn)工作重點是認(rèn)識事故的潛在性，運用預(yù)測技術(shù)識別危險有害因素，是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。2、事故的特征3、事故構(gòu)成理論（1）日本人提出的理論 人的不安全行為 違章操作、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、操作失誤等。 物的不安全狀態(tài) 原料、輔料、設(shè)備、設(shè)施工具安全防護(hù)失效等。 管理缺陷 安全管理失效或不能有效發(fā)揮作用。 環(huán)境影響 自然條件、作業(yè)空間的不良影響。（2）能量轉(zhuǎn)移論（美國人哈頓博士） 內(nèi)容：原發(fā)性傷害是由于施加于機體的能量超過局 部或全身的傷害閥值而產(chǎn)生的。 傷亡事故是一種不希望有的

10、能量轉(zhuǎn)移規(guī)律：u人接觸的能量越大傷害就越大。u人與危險的能量接觸的時間越長、頻率越高就越容易受傷。u能量集中于一點造成的傷害越大。3、事故構(gòu)成理論 能量的種類： 機械能（勢能、動能） 化學(xué)能 生物能 輻射能（電離輻射、射頻輻射、電磁輻射） 聲能（噪聲、樂聲） 電能 熱能 光能 核能3、事故構(gòu)成理論4、現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論 生產(chǎn)安全事故之所以發(fā)生是由于在生產(chǎn)系統(tǒng)各個生產(chǎn)要素中客觀存在著各種危險有害因素。它是造成事故的根源和基本原因。當(dāng)這些危險有害因素失去控制或防護(hù)失效就會發(fā)展成為事故隱患。事故隱患是造成事故的直接原因。事故隱患進(jìn)一步運動會轉(zhuǎn)變成事故。 危險因素是指造成傷亡事故和突發(fā)性財產(chǎn)損毀的根本因

11、素。 有害因素是指能造成職業(yè)病和緩慢的財產(chǎn)損毀的根本因素。5、生產(chǎn)系統(tǒng)的危險有害因素（1）人的方面）人的方面 （2）設(shè)備的方面）設(shè)備的方面 （3）原料等方面）原料等方面 安全意識 設(shè)備材質(zhì) 可燃性 安全知識 設(shè)備結(jié)構(gòu) 爆炸性 行為特征 設(shè)備外形 腐蝕性 心里影響 設(shè)備制造工藝 毒性 影響 形態(tài)影響 設(shè)備與人的和諧 性5、生產(chǎn)系統(tǒng)的危險有害因素（4）生產(chǎn)工藝技術(shù)方面 生產(chǎn)工藝過程存在高壓、高溫、高濕、低溫、震動、電磁輻射等。（5）生產(chǎn)信息方面 生產(chǎn)過程信息不通、人機信息交流不協(xié)調(diào)（6）生產(chǎn)管理方面 生產(chǎn)管理與生產(chǎn)活動結(jié)合不緊，管理方法不科學(xué)，脫離實際。（7）生產(chǎn)環(huán)境方面 自然條件產(chǎn)生的危害因素和

12、作業(yè)場所存在的危險有害因素6、危險有害因素轉(zhuǎn)變成事故的運動規(guī)律危險有害因素防護(hù)措施破壞防護(hù)措施破壞事故隱患相互作用條件成熟事故 危險有害因素轉(zhuǎn)變成事故的運動規(guī)律經(jīng)歷客觀存在、顯露漸進(jìn)、臨界和突變4個由量變到質(zhì)變的過程。 （1）客觀存在：危險有害因素客觀存在于 設(shè)備、人和原材料之中（固有危險），存在于生產(chǎn)過程和勞動過程。 （2）漸進(jìn)：采取有效的防護(hù)措施的危險有害因素，在生產(chǎn)過程中，由于磨損、外部環(huán)境的作用、人為的破壞，防護(hù)會逐漸消失，使危險性暴露出來，不斷擴(kuò)大和顯現(xiàn)。 （3）臨界：危險有害因素的危險性擴(kuò)大到事故發(fā)生的邊緣階段。即事故隱患形成。 （4）突變：形成事故。6、危險有害因素轉(zhuǎn)變成事故的運

13、動規(guī)律七、以安全科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作 要實現(xiàn)國務(wù)院提出的安全生產(chǎn)目標(biāo)，必須以安全科學(xué)發(fā)展觀研究當(dāng)前安全工作生產(chǎn)中存在的矛盾，提出解決辦法。不斷地總結(jié)經(jīng)驗、不斷地創(chuàng)新。以現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論指導(dǎo)生產(chǎn)中的安全技術(shù)問題和安全管理問題，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。1、危險有害因素控制原則安全教育和培訓(xùn)，提高人的安全素質(zhì)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)加強安全管理，落實責(zé)任制和規(guī)章制度防止危險能量聚集建立限制能量系統(tǒng)防止危險能量釋放開辟能量釋放渠道在能源上設(shè)置屏障使危險能量與敏感設(shè)備在時間上或空間上脫離連鎖七、以安全科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作2、安全生產(chǎn)“五要素”： 安全文化；安全法治

14、；安全責(zé)任；安全科技；安全投入。3、十二項治本之策： 安全規(guī)劃；行業(yè)管理；安全投入；科技進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)政策；教育培訓(xùn)；安全立法；激勵約束考核；企業(yè)責(zé)任主體；事故責(zé)任追究；社會監(jiān)督與監(jiān)管；應(yīng)急救援體制。七、以安全科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作 日本專家北徹川三說：安全生產(chǎn)工作猶如一只中國的鼎，支撐這只鼎的三只腳就是安全管理，安全教育和安全技術(shù)?？梢姲踩芾碓诎踩a(chǎn)活動中的重要性。特別是在我國，由于安全技術(shù)落后于世界先進(jìn)水平，安全生產(chǎn)條件達(dá)不到本質(zhì)安全的需要，因此，就有一種從管理上要效益的指導(dǎo)思想。而事實上也確實如此。2002年以來，我國開始在安全管理上實行兩個責(zé)任制，即政府承擔(dān)安全監(jiān)

15、管責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)安全管理主體責(zé)任以來，安全生產(chǎn)形勢在逐年好轉(zhuǎn)。對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)獲取良好經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了巨大作用。 但是客觀的講，我國的安全管理與世界發(fā)達(dá)國家還存在很大差距。這主要表現(xiàn)在管理理論的研究和管理實踐上還不能與生產(chǎn)經(jīng)營活動形成有機結(jié)合。管理方法科學(xué)性、有效性上還存在問題，因此需要大家以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究生產(chǎn)理論實踐中出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。八、現(xiàn)代安全管理知識1、基本概念n1 安全安全 一般是指不發(fā)生導(dǎo)致死傷、職業(yè)傷害、設(shè)備財產(chǎn)一般是指不發(fā)生導(dǎo)致死傷、職業(yè)傷害、設(shè)備財產(chǎn)損壞的狀況。損壞的狀況。n2 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，以保障從業(yè)人員人身安是指在生產(chǎn)經(jīng)營過

16、程中，以保障從業(yè)人員人身安全和設(shè)備安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行的一切活全和設(shè)備安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行的一切活動。動。n3 安全管理安全管理 為了保障職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生命安全與身為了保障職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生命安全與身體健康，保護(hù)國家的財產(chǎn)不受損毀所進(jìn)行的計劃、組體健康，保護(hù)國家的財產(chǎn)不受損毀所進(jìn)行的計劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動?？棥⒈O(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。1、基本概念n4 宏觀管理宏觀管理 國家對安全生產(chǎn)工作監(jiān)管活動，他包括從政國家對安全生產(chǎn)工作監(jiān)管活動，他包括從政策、體制，法律，經(jīng)濟(jì)，組織等諸方面所采取的策、體制，法律，經(jīng)濟(jì)，組織等諸方面所采取的行政措施。

17、行政措施。 n5 微觀管理微觀管理 企業(yè)以法律主體身份對其生產(chǎn)經(jīng)營活動過程企業(yè)以法律主體身份對其生產(chǎn)經(jīng)營活動過程進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動。進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動。 2、安全管理理論n1 概念：概念： 安全管理理論是以實現(xiàn)安全為目的，指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理活動安全管理理論是以實現(xiàn)安全為目的，指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理活動的學(xué)說。它綜合了管理理論和安全理論，研究了生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)的學(xué)說。它綜合了管理理論和安全理論，研究了生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)過程的特性。經(jīng)過相互交叉而形成的。對安全生產(chǎn)管理實踐有著過程的特性。經(jīng)過相互交叉而形成的。對安全生產(chǎn)管理實踐有著重要意義。重要意義。 2、安全管理理論n2 內(nèi)容：內(nèi)容

18、： 安全管理論包括安全管理論包括 （1）系統(tǒng)原理）系統(tǒng)原理 （2）人本原理）人本原理 （3）預(yù)防原理）預(yù)防原理 （4）強制原理）強制原理 （5）責(zé)任原理）責(zé)任原理2、安全管理理論n（1）系統(tǒng)原理）系統(tǒng)原理 安全生產(chǎn)管理應(yīng)以系統(tǒng)安全為目標(biāo)。運用安全安全生產(chǎn)管理應(yīng)以系統(tǒng)安全為目標(biāo)。運用安全系統(tǒng)工程的思想、方法開展管理活動，以達(dá)到安全系統(tǒng)工程的思想、方法開展管理活動，以達(dá)到安全管理的優(yōu)化目標(biāo)。它包括以下原則：管理的優(yōu)化目標(biāo)。它包括以下原則：2、安全管理理論 1.動態(tài)相關(guān)性原則 生產(chǎn)系統(tǒng)是一個動態(tài)系統(tǒng)，不僅生產(chǎn)系統(tǒng)各個要素隨著時間、地點在發(fā)生變化，相互之間的關(guān)系也在發(fā)生變更。而且，其與環(huán)境的相互影響也

19、在發(fā)生變化。只有掌握各種生產(chǎn)信息和變化信息，才能采取相應(yīng)的有效對策，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、控制。安全管理一種動態(tài)循環(huán)管理模式即PDCA管理。 P:計劃 D：實施 C:檢查 A：改進(jìn) 2.整分合原則 在整體規(guī)劃下確定系統(tǒng)總體目標(biāo)，然后進(jìn)行合理分解和分工，以構(gòu)成管理結(jié)構(gòu)和體系，同時對各要素、部分和環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)綜合，協(xié)調(diào)管理，形成一個有機整體。2、安全管理理論 3.彈性原理 在對系統(tǒng)的安全進(jìn)行決策時要充分考慮系統(tǒng)內(nèi)部及外部環(huán)境的不確定影響，在制定的目標(biāo)、計劃、策略方面相適應(yīng)的留有余地和應(yīng)變能力。 4.反饋原則 要實現(xiàn)對生產(chǎn)系統(tǒng)安全控制的信息反饋。若于生產(chǎn)、計劃發(fā)生：“偏差”能及時采取措施。信息反饋在日常安全管理

20、中有著重要意義。2、安全管理理論n（2）人本原理）人本原理 安全是每個員工的生存權(quán)、確保人民群眾的安全是每個員工的生存權(quán)、確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全是首要大事，每個干部都必須樹立生命財產(chǎn)安全是首要大事，每個干部都必須樹立“以人為本以人為本”的執(zhí)政理念，企業(yè)樹立的執(zhí)政理念，企業(yè)樹立“以人為本以人為本”的管理理念，它是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳的管理理念，它是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點。點。2、安全管理理論n（3）預(yù)防原理（控制原理）預(yù)防原理（控制原理） 生產(chǎn)系統(tǒng)各個生產(chǎn)要素都客觀存在著危險有害因生產(chǎn)系統(tǒng)各個生產(chǎn)要素都客觀存在著危險有害因素，需要對其采取有效地控制措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全，素，需要對其

21、采取有效地控制措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全，在生產(chǎn)過程中要不斷排查事故隱患，進(jìn)行整改，完善在生產(chǎn)過程中要不斷排查事故隱患，進(jìn)行整改，完善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)條件。2、安全管理理論n（4）強制原則）強制原則 社會經(jīng)濟(jì)活動，安全工作不能單憑市場規(guī)律調(diào)社會經(jīng)濟(jì)活動，安全工作不能單憑市場規(guī)律調(diào)節(jié)，必須以政府的強制力才能有效約束企業(yè)的行為，節(jié)，必須以政府的強制力才能有效約束企業(yè)的行為，人自身存在的危險因素也必須靠法規(guī)加以約束。人自身存在的危險因素也必須靠法規(guī)加以約束。2、安全管理理論n（5）責(zé)任原理）責(zé)任原理 管理必須是責(zé)、權(quán)、利相對應(yīng)的，因此我國管理必須是責(zé)、權(quán)、利相對應(yīng)的，因此我國的安全管理模式是以落實安全

22、生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理模式是以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理。政府承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)安全的管理。政府承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)安全管理的主體責(zé)任。管理的主體責(zé)任。3、企業(yè)安全文化建設(shè) 1 概念概念 安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)，安全安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)，安全生活的精神、觀念，行為與物態(tài)的總和。生活的精神、觀念，行為與物態(tài)的總和。注：安全文化是觀念，行為、物態(tài)的總和；安全文化強調(diào)注：安全文化是觀念，行為、物態(tài)的總和；安全文化強調(diào)人的安全素質(zhì)：安全文化是以聚體形式、制度、實體表現(xiàn)人的安全素質(zhì)：安全文化是以聚體形式、制度、實體表現(xiàn)出來的；安全文化具有社會文化的

23、屬性，是社會文化的組出來的；安全文化具有社會文化的屬性，是社會文化的組成部分；安全文化主要領(lǐng)域是企業(yè)安全文化的建設(shè)。成部分；安全文化主要領(lǐng)域是企業(yè)安全文化的建設(shè)。 2 安全文化范疇安全文化范疇 （1）安全觀念文化：主要指人們共同接受的安全意識，安全理念和安全價值標(biāo)準(zhǔn)。如以人為本的觀念，預(yù)防為主的觀念，風(fēng)險最小化觀念、安全超前觀念，安全性是生活質(zhì)量的觀念，安全、衛(wèi)生、舒適的工作條件觀念和安全管理科學(xué)化觀念 （2）安全行為文化：人們的安全行為準(zhǔn)則，思維方式，行為模式的表現(xiàn)。 （3）安全管理制度文化：人們自覺遵守安全法律、法規(guī)的自覺性 （4）安全物質(zhì)文化：表現(xiàn)在企業(yè)安全技術(shù)條件的水平、可靠性等方面。

24、3、企業(yè)安全文化建設(shè) 3 安全文化的功能和作用安全文化的功能和作用 文化是一種“力”，表現(xiàn)在以下幾個方面 （1）影響力（2）激勵力（3）約束力（4）導(dǎo)向力 通過安全文化建設(shè)，可以彌補常規(guī)安全管理方法的不足，實現(xiàn)人要安全的境界，預(yù)防事故保障安全生產(chǎn)。3、企業(yè)安全文化建設(shè)3、企業(yè)安全文化建設(shè) 4 安全文化與安全管理安全文化與安全管理 安全文化與安全管理有內(nèi)在的聯(lián)系，兩者相互促進(jìn)。安全文化對安全管理有影響和決定作用，安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，貫穿于日常管理活動中，安全文化是安全管理的軟手段，是新的安全管理模式.安全管理有賴于安全文化核心理念的支撐和指導(dǎo)。同時又是安全文化理念的反應(yīng)，安全文化促進(jìn)安

25、全管理機制的創(chuàng)新和提高。3、企業(yè)安全文化建設(shè) 5 企業(yè)安全文化建設(shè)企業(yè)安全文化建設(shè) （1）班組和職工的安全文化建設(shè) （2）管理層及決策者的安全文化建設(shè)(安全生產(chǎn)方針、目標(biāo))。 （3）生產(chǎn)現(xiàn)場安全文化建設(shè)（安全標(biāo)志）. （4）企業(yè)人文環(huán)境安全文化建設(shè) 1.安全決策就是運用科學(xué)的理論和方法決定企業(yè)的安全目標(biāo)和實施方案。安全決策是企業(yè)安全管理的核心。他決定企業(yè)的安全發(fā)展方向，管理者職責(zé)和管理范圍，安全決策的核心是優(yōu)選，它必須通過對企業(yè)情況的全面了解和分析，運用科學(xué)的決策方法進(jìn)行評估、優(yōu)選。4、安全管理決策與計劃4、安全管理決策與計劃 2.安全計劃是指制定企業(yè)開展安全管理活動的行動方案，安全活動需要動

26、用一定資源、需要人力、財力、物力，需要組織安排，安全活動又是企業(yè)內(nèi)部、外部協(xié)調(diào)的社會活動，需要統(tǒng)籌安排，它是企業(yè)安全工作的實施綱領(lǐng)，有了計劃，企業(yè)才能有組織的有序的高效率的開展活動，實現(xiàn)目標(biāo)。安全計劃要有三個要素組成：1.目標(biāo)2.措施3.步驟5、安全目標(biāo) 安全目標(biāo)是指在一定時期內(nèi)的安全工作所應(yīng)達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)。它是安全生產(chǎn)活動目的的具體體現(xiàn)。安全目標(biāo)管理就是確定安全工作目標(biāo)和為實現(xiàn)目標(biāo)而開展的一系列計劃、組織、協(xié)調(diào)、激勵和控制活動。 （1）安全目標(biāo)的制定 制定安全目標(biāo)應(yīng)遵循以科學(xué)預(yù)測為前提，以職工參與為原則：采用科學(xué)的決策方法，目標(biāo)要切合實際，通過努力可以實現(xiàn)。5、安全目標(biāo) （2）安全目標(biāo)的內(nèi)容

27、 安全目標(biāo)應(yīng)有定量的目標(biāo)值，它是安全工作的方向，是評比考核的依據(jù)，包括 1.各類工傷事故指標(biāo)如千人死亡率、重傷率、百萬噸死亡率等 2.工傷事故造成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)，如：百萬元產(chǎn)值損失率 3.職業(yè)危害作業(yè)點合格率。 4.日常安全管理工作指標(biāo)。 企業(yè)安全目標(biāo)確定之后，還要將安全目標(biāo)分解落實到各個下級單位和個人，作到人人有責(zé)。5、安全目標(biāo) （3）安全目標(biāo)的實施 安全目標(biāo)的實施過程貫穿于整個生產(chǎn)經(jīng)營過程，也是安全目標(biāo)的日常管理活動的開展過程，他需要自我管理、自我控制、自我監(jiān)督與協(xié)調(diào)，這個過程注意信息的交流和調(diào)整。5、安全目標(biāo)5、安全目標(biāo) （4）安全目標(biāo)成果的考評和獎懲 安全目標(biāo)成果的考評是安全目標(biāo)管理的

28、最后一個階段，它是對實際情況的一種客觀評價，通過考評總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并通過獎勵和懲罰，激勵員工，明確前進(jìn)方向，為下期安全目標(biāo)管理奠定基礎(chǔ)。 若要為實現(xiàn)安全目標(biāo)開展一系列活動，就必須建立安全組織機構(gòu)、配備專職人員，明確其職能、責(zé)任、并賦予相應(yīng)的管理權(quán)限。6、安全組織廠長、經(jīng)理廠安全生產(chǎn)委員會分管副廠長其他副廠長分管副廠長廠工會職能科室負(fù)責(zé)人車間主任安全工作指揮系統(tǒng)安全檢查系統(tǒng)工段長或班組長安全技術(shù)科保衛(wèi)科車間安全員車間消防員班組安全員班組消防員廠勞動保護(hù)委員會車間勞動保護(hù)小組工會小組安全檢查系統(tǒng)6、安全組織安全管理組織的構(gòu)成圖7、安全教育 安全教育和安全培訓(xùn)是安全管理活動的重要內(nèi)容之一，安全教育

29、內(nèi)容包括 （1）安全意識 （2）法紀(jì)教育 （3）安全知識 （4）應(yīng)急救援訓(xùn)練 安全教育的形式 （1）資格教育 （2）特種作業(yè)人員教育 （3）三級安全教育 （4）“五新”作業(yè)安全教育 （5）復(fù)工及調(diào)崗教 （6）經(jīng)常性全員教育 安全檢查是企業(yè)日常安全管理的重要內(nèi)容之一，是了解企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題和及時整改的基礎(chǔ)。 安全檢查形式 （1）經(jīng)常性安全檢查 （2）專業(yè)性安全檢查 （3）季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查 （4）特種檢查和不定期檢查。 安全檢查可以由每個職工，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員進(jìn)行，也可以聘請專業(yè)人員進(jìn)行。8、安全檢查9、“三同時” 對于新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項目，安全防護(hù)設(shè)施與主體工程要同時設(shè)計、

30、同時施工、同時竣工投入生產(chǎn)運行。 國家對“三同時”工作實行審查、實行設(shè)立、設(shè)計和施工驗收審查。 “三同時”是從源頭控制危險有害因素、實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要手段。10、應(yīng)急管理 針對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故為了減少或降低其可能造成的后果和影響，而基于對安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險分析及后果預(yù)測進(jìn)行的一系列有計劃、有組織的管理。他包括對潛在事故實施全過程管理，分為四個階段：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)。10、應(yīng)急管理 （1）預(yù)防 通過管理和技術(shù)手段，盡可能防止事故發(fā)生。 一旦發(fā)生事故，及時、迅速采取預(yù)先制定的措施，達(dá)到控制和降低事故后果嚴(yán)重程度。10、應(yīng)急管理 （2）準(zhǔn)備 （極其關(guān)鍵過程） 建立重大危險源、應(yīng)

31、急隊伍、應(yīng)急裝置等信息系統(tǒng)。 編制應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)變化及時修改完善。 進(jìn)行應(yīng)急演練及人員培訓(xùn)。 與各方面訂立救援協(xié)議。10、應(yīng)急管理 （3）響應(yīng) （事故發(fā)生發(fā)展過程中開展的處置工作） 內(nèi)容： 進(jìn)行報警與通報； 啟動應(yīng)急預(yù)案和開展搶險、消防、 現(xiàn)場警戒、疏散人員、現(xiàn)場搶救受害人員。 要求： 反應(yīng)速度快。 有較強的協(xié)調(diào)能力，使各方面力量都參加進(jìn)來，協(xié)同作戰(zhàn)。 應(yīng)急裝置要有保證，以提高高危狀態(tài)處置能力。保護(hù)好參戰(zhàn)人員。 10、應(yīng)急管理 （4）恢復(fù) 事故得到控制后，為使生產(chǎn)、生活、工作和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)所進(jìn)行的各種善后工作。 通過管理和技術(shù)手段，盡可能防止事故發(fā)生。 一旦發(fā)生事故，及時、

32、迅速采取預(yù)先制定的措施，達(dá)到控制和降低事故后果嚴(yán)重程度。 （1）概念：重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用儲存危險物質(zhì)、且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 （2）重大危險源的等級 一級重大危險源：可能造成特別重大事故的。（死亡人數(shù)30人，或重傷50人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上） 二級重大危險源：可能造成特大事故的。（死亡人數(shù)10-29 人，或重傷30-49人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬元） 三級重大危險源：可能造成重大事故的。（死亡人數(shù)3-9人，或重傷10-29人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬元） 四級重大危險源：可能造成一般事故的。（死亡人數(shù)1-2人

33、，或重傷3-9人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下）11、重大危險源管理 （3）重大危險源種類1.貯罐區(qū)（貯罐）； 2.庫區(qū)（庫）；3.生產(chǎn)場所； 4.壓力管道；5.鍋爐； 6.壓力容器；7.煤礦（井工開采）； 8.金屬非金屬地下礦山； 9.尾礦庫。 11、重大危險源管理11、重大危險源管理 （4）重大危險源管理內(nèi)容 1、企業(yè)對重大危險源辨識及登記建檔 2、企業(yè)應(yīng)對重大采取監(jiān)控監(jiān)測措施，并定期進(jìn)行評價 3、制定應(yīng)急預(yù)案 4、向當(dāng)?shù)卣蠄髠浒?1、概念：事故是產(chǎn)生人員傷亡，財產(chǎn)損毀和環(huán)境污染的意外事件，事故管理包括對事故調(diào)查處理、上報及事故統(tǒng)計分析 12、事故管理12、事故管理 2、事故分類

34、（1）未遂事故：沒有造成經(jīng)濟(jì)損失的事故 （2）一般事故：造成設(shè)備損毀和財產(chǎn)損失的事故 （3）工傷事故：人的生理機能部分喪失的事故 輕傷：損失工作日低于105天的失能事故 輕傷：損失工作等于或大于105天的失能事故12、事故管理 （4）死亡事故：發(fā)生事故當(dāng)天死亡，或受傷后30天內(nèi)死亡的事故，死亡損失工作日為6000天 1.一般死亡事故：死亡1-2人 2.較大死亡事故：死亡3-9人 3.重大死亡事故：死亡10-29人 4.特別重大死亡事故：死亡30人以上 3、事故調(diào)查與處理 事故發(fā)生后應(yīng)按照“四不放過”的原則調(diào)查處理，分清事故的原因、分清事故的責(zé)任、撰寫事故調(diào)查報告、提出整改計劃、落實資金即使整改

35、、恢復(fù)生產(chǎn)。 事故發(fā)生后，一方面注意保護(hù)現(xiàn)場，一方面搶險救援，并且立即上報，事故調(diào)查應(yīng)以客觀事實為依據(jù)，通過現(xiàn)場勘查取證（人證、物證），采用科學(xué)方法分析事故原因。公正公平的確定事故責(zé)任人。12、事故管理13、現(xiàn)代安全管理方法 在目標(biāo)確定以后，方法是實現(xiàn)目標(biāo)的手段。 由于安全生產(chǎn)貫穿于整個生產(chǎn)經(jīng)營過程，且與人人有關(guān)，人人有責(zé)，且生產(chǎn)經(jīng)營活動越來越復(fù)雜化、大型化，因此沒有一個科學(xué)的管理方法是很難達(dá)到目的，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的?，F(xiàn)代安全管理方法很多，在不同行業(yè)、不同地區(qū)都產(chǎn)生了很多行之有效的安全管理方法。望大家不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)自己的經(jīng)驗，創(chuàng)造出新的方法，解決安全生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的新問題。13、現(xiàn)代安全管理方法

36、 現(xiàn)代安全管理方法 1、風(fēng)險管理 2、5S管理 3、HSE管理 4、標(biāo)準(zhǔn)化管理(一)、安全標(biāo)準(zhǔn)化概念n安全標(biāo)準(zhǔn)化就是以安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn)則，使安全生產(chǎn)各項活動和行為做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以提高安全生產(chǎn)工作管理水平，達(dá)到實現(xiàn)安全生產(chǎn)目的。(二)、安全標(biāo)準(zhǔn)化意義n是安全科學(xué)發(fā)展理論的重要內(nèi)容之一；n是建立以人為本、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代安全管理重要內(nèi)容之一；n可以不斷改善安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；n切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。(三)、安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容n1、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化 完善和嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制

37、完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程 建立規(guī)范的隱患排查治理的體制和機制 加強全員的安全教育和培訓(xùn) 加強企業(yè)應(yīng)急管理工作 對安全事故認(rèn)真管理，確保不再發(fā)生同類事故n2、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn)技術(shù)和工藝條件應(yīng)該是沒有或者不產(chǎn)生危險有害因素的加工方法 用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對危險有害因素進(jìn)行控制和消除事故隱患n3、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化 保證設(shè)備、機器、裝備、工具本身的安全性和可靠性 選用有效的安全防護(hù)裝備，采取有效的防護(hù)措施是實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全的關(guān)鍵手段n4、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn)系統(tǒng)的地理位置、地形地貌、氣象條件、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件 生產(chǎn)裝置所在廠房內(nèi)

38、的環(huán)境，包括采光、空氣質(zhì)量、光學(xué)、聲學(xué)、環(huán)境等諸多方面(四)、國家對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管工作n國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對全國的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)工作，并對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)進(jìn)行考核和公告； n省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定二級、三級企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南考核和公告工作；n市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)三級企業(yè)的考評和公告。 (五)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作的開展n安全標(biāo)準(zhǔn)化5項內(nèi)容的實際運作過程主要從三方面入手 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化 安全現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化 崗位安全操作標(biāo)準(zhǔn)化n其中安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是核心(六)、危險化學(xué)品的企業(yè)安全

39、標(biāo)準(zhǔn)化工作n根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2005年頒布的危險化學(xué)品的從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范中分為10個A級要求和51個B級要求組成。并且要求按照PDCA動態(tài)循環(huán)管理模式持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全管理績效。 n1、負(fù)責(zé)人與責(zé)任、負(fù)責(zé)人與責(zé)任 企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)做出明確的、公開的、文件化的安全承諾。 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)（適合本企業(yè)），目標(biāo)應(yīng)量化 應(yīng)設(shè)安全機構(gòu)，建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò) 建立各級組織、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 確保安全投入和有效使用n 2、風(fēng)險管理、風(fēng)險管理（1）風(fēng)險管理是分析風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和進(jìn)行風(fēng)險控制的工作，包括危害辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制（2）風(fēng)險管理的基本步驟 劃分作業(yè)活動 辨識危害 確定風(fēng)險 確定風(fēng)險是否可以承受 制定風(fēng)險控制措施計劃 評審措施計劃的充分性（3）風(fēng)險管理的內(nèi)容 風(fēng)險評價范圍 常規(guī)和異?；顒印⑹鹿始皾撛诘木o急情況、所有進(jìn)入場所的人員活動等 風(fēng)險評價方法 安全檢查表分析（SCL）、預(yù)危險性分析（PHA）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等 風(fēng)險評價的內(nèi)容 從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三方面可能性和嚴(yán)重程度分析考慮：火災(zāi)和爆炸；中毒、窒息和觸電；有毒有害物料、氣體的泄露；人機工程因素、環(huán)境的可能影響等 控制措施 安全技術(shù)措施、衛(wèi)生技術(shù)措施、個體防護(hù)、安全管理、安全教育等 風(fēng)險信息更新 新建、改建、擴(kuò)建、技改項目；新的或變更