標準化培訓材料

1、從管理標準與規(guī)章制度的差異談標準化工作的重要性我們在日常管理工作中經(jīng)常會遇到這樣的問題：對同一事項的規(guī)范，有的用規(guī)章制度，有的用管理標準。本文試從他們各自的特點簡述兩者的差異，從而對兩者的關(guān)系有更深刻認識，在企業(yè)的管理實踐中更好地掌握與運用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。一、標準與制度的定義及產(chǎn)生的歷史背景標準化基本術(shù)語中管理標準的定義是："對企業(yè)標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標準"。（GB/T15498-2003企業(yè)標準體系  管理標準和工作標準體系）具體而言，管理標準是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對企業(yè)管理的有關(guān)重復性事物和概念所做的規(guī)定。規(guī)章制度的定義是：&quo

2、t;國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等頒發(fā)的有關(guān)行政管理、生產(chǎn)操作、學習和生活等方面的各種規(guī)則、章程與制度的統(tǒng)稱。"一般表現(xiàn)為法律規(guī)范、道德規(guī)范、社會習俗、公共生活準則等社會規(guī)范及操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程等技術(shù)規(guī)范。從我國企業(yè)管理的發(fā)展歷程來看，建國以來到20世紀70-80年代，我國的企業(yè)管理仍然是落后的管理階段，企業(yè)管理主要是憑著領(lǐng)導者的個人經(jīng)驗和才能，以師傅帶徒弟的傳統(tǒng)技藝的經(jīng)驗和方法，擺脫不掉小作坊、世襲制觀念的束縛。20世紀80-90年代企業(yè)管理已開始向科學管理階段發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委在全國企業(yè)推行的"現(xiàn)代化管理十八法"對企業(yè)管理現(xiàn)代化起到了一定促進作用，人們從大量重

3、復出現(xiàn)的管理事項中找出規(guī)律，形成一系列現(xiàn)代科學的企業(yè)管理理念，標準化管理便是其中一個重要組成部分。但是傳統(tǒng)管理中管理的隨意性和無定勢性仍使企業(yè)管理基礎(chǔ)十分薄弱，規(guī)章制度與管理標準并行矛盾依然未徹底解決。二、規(guī)章制度與管理標準的差異 1、管理標準側(cè)重的是客觀規(guī)律的反映，具有典型性、科學性和可衡量性；規(guī)章制度側(cè)重的是管理者管理思想的體現(xiàn)和貫徹。規(guī)章制度多數(shù)是定性和定向的要求，不具備反映同類事物的典型特征，缺少科學依據(jù)，不能反映同類事物的基本特征和事物的內(nèi)在聯(lián)系及事物本身特性的典型。2、管理標準實質(zhì)上是統(tǒng)一規(guī)定的管理及技術(shù)要求，只是對企業(yè)管理中的有關(guān)重復性事物和概念所做的規(guī)定；規(guī)章制度范疇要寬，既涉

4、及行政管理、生產(chǎn)操作、學習和生活等方面，又表現(xiàn)為法律規(guī)范、道德規(guī)范、社會習俗、公共生活準則等社會規(guī)范及操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程等技術(shù)規(guī)范。3、管理標準是經(jīng)調(diào)查研究、征求意見、一致協(xié)商而形成的，按照嚴格的工作程序制定實施的。管理標準的制定創(chuàng)造性地應(yīng)用和吸收國內(nèi)外先進的管理方法和工作經(jīng)驗及工業(yè)工程、系統(tǒng)工程等科學方法，有標準化的理論做基礎(chǔ)；規(guī)章制度的制定往往具有單方面性，規(guī)章制度制定的理論未上升到一定的高度，無一定的原理和遵循的原則，多用家長式的行政手段隨意制定，不符合現(xiàn)代化管理的要求，難以具備企業(yè)法規(guī)的屬性。4、管理標準文體格式上語言簡練、準確統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致，有嚴格的標準化術(shù)語，并具有數(shù)據(jù)化的考核條件

5、和內(nèi)容，使執(zhí)行者能正確地認識和理解標準的"強制性"，以便更好地執(zhí)行和利用標準；規(guī)章制度制定與執(zhí)行的原則是"真實、客觀、準確"，一般應(yīng)用于宏觀、整體把握，因為它太抽象，并不能充當標準，很難起到具體的指導意義。5、管理標準必須有具體明確的規(guī)定，是可度量的，不能度量的不是標準。管理標準是需要達到的最低限度，具有很強的約束性；規(guī)章制度可以是建設(shè)性、方向性或目標性的經(jīng)營方針、奮斗目標類規(guī)章。規(guī)章制度僅僅是在告知執(zhí)行者說"我應(yīng)該做這件事情"，還不能解決"我該怎么做"，以及"我做得夠不夠"的問題。標準中必備條

6、款"5W1H"（為什么要管（做）、誰來管（做）、何時管（做）、管（做）什么、在哪兒管（做）、怎樣管（做）有效地解決此問題，讓管理者思路更加清晰，執(zhí)行者更好地理解、執(zhí)行。6、標準是法規(guī)，具有企業(yè)管理的法規(guī)屬性，具有一定的強制性。我國的國家標準和行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準兩種，其中規(guī)定強制性標準必須強制執(zhí)行，推薦性標準為推薦性的自愿執(zhí)行。推薦性標準一經(jīng)采用同樣具備法規(guī)屬性。所謂強制性標準是指具有法律屬性、在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)強制執(zhí)行的標準。由于強制性標準的強制作用和法律地位是由國家有關(guān)法律賦予的，必須強制執(zhí)行。企業(yè)標準是企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等的

7、需要，對企業(yè)內(nèi)部需要進行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的活動等方面而制定的標準。企業(yè)標準根據(jù)是否備案分為兩類，其中不需備案的企業(yè)標準，包括管理標準、工作標準、一些技術(shù)標準及內(nèi)控產(chǎn)品標準等，這些標準屬于企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營等應(yīng)遵循的基本準則，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)嚴格執(zhí)行，對企業(yè)的各部門可以說具有"強制性"，違反了應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。管理標準往往是公開的，所有有關(guān)人群都有權(quán)知道它的存在，并借此監(jiān)督其執(zhí)行情況。管理標準一經(jīng)確定，便成為一種"客觀"事物，包括權(quán)力在內(nèi)的任何外在力量和人為因素都不得隨意改變它。規(guī)章制度多數(shù)屬于規(guī)范性的性質(zhì)，一般不具有強制性，缺少對工作的約束力度。因此，企業(yè)更需要管理標準的指導，而不是規(guī)章制度。7、從實效性的角度來講，管理標準是經(jīng)常性的工作，對象具有重復性的特征、閉式循環(huán)、持續(xù)改進的要求；規(guī)章制度有時可以針對某一次性事務(wù)，甚至是某一階段工作而定。管理標準雖然能夠根據(jù)客觀形勢的變化進行修訂，但現(xiàn)行管理標準常常表現(xiàn)出神圣不可侵犯性。正是因為管理標準的這種特點，才使建立在管理標準基礎(chǔ)上的制度具有充分的嚴肅性和公正性；正是因為管理標準能起到促進持續(xù)改善的作用，而并非僅僅是"擺設(shè)"。顯而易見，規(guī)章制度與管理標準有著本質(zhì)上的區(qū)別，它是管理標準的初級形式，是標準建立的基礎(chǔ)。一般說來并不是所有管理性質(zhì)的