安全管理9管理體系課件

1、安全管理9-管理體系第九章第九章 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 主要內(nèi)容主要內(nèi)容: : 職業(yè)健康安全管理體系建立的方法、步驟職業(yè)健康安全管理體系建立的方法、步驟 第一節(jié)第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系基本運(yùn)行模式職業(yè)健康安全管理體系基本運(yùn)行模式與要素與要素 第二節(jié)第二節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步驟驟 第三節(jié)第三節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的審核與認(rèn)證職業(yè)健康安全管理體系的審核與認(rèn)證安全管理9-管理體系l職業(yè)健康安全管理體系是將現(xiàn)代管理思想應(yīng)用于職職業(yè)健康安全管理體系是將現(xiàn)代管理思想應(yīng)用于職業(yè)健康安全工作所形成的一整套科學(xué)、系統(tǒng)的業(yè)健康安全工作所形

2、成的一整套科學(xué)、系統(tǒng)的管理管理方式方式。l定義：定義：職業(yè)健康安全管理體系，是指職業(yè)健康安全管理體系，是指為建立職業(yè)健為建立職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的康安全方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素相互聯(lián)系或相互作用的要素。l是職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的一種方式。是職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的一種方式。l愛德華愛德華戴明的戴明的PDCA概念。概念。安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程一、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式一、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式主要有兩種運(yùn)行模式主要有兩種運(yùn)行模式圖圖8-1 ILO-OSH2001的運(yùn)行模式的運(yùn)行模式安全管理9-管理

3、體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程一、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式一、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式圖圖8-2 OHSAS 18001的運(yùn)行模式的運(yùn)行模式策劃策劃實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行管理評(píng)審管理評(píng)審檢查與檢查與糾正措施糾正措施職業(yè)健康職業(yè)健康安全方針安全方針持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制危害辨識(shí)危害辨識(shí)頻率分析頻率分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理維持管理 控控 制制檢查糾正檢查糾正評(píng)審改進(jìn)評(píng)審改進(jìn)可接受風(fēng)險(xiǎn)可接受風(fēng)險(xiǎn) ？持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION嚴(yán)重度分析

4、嚴(yán)重度分析策劃策劃實(shí)施實(shí)施評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)改進(jìn)改進(jìn)安全管理9-管理體系二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素 主要依據(jù)主要依據(jù)ILO-OSH 2001ILO-OSH 2001運(yùn)行模式的框架。運(yùn)行模式的框架。（一）職業(yè)健康安全方針（一）職業(yè)健康安全方針 目的：目的：是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在征詢員工及其代表意是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在征詢員工及其代表意見的基礎(chǔ)上，見的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)健康安全方針制定出書面的職業(yè)健康安全方針，以指，以指導(dǎo)體系運(yùn)行中職業(yè)健康安全工作的方向和原則，導(dǎo)體系運(yùn)行中職業(yè)健康安全工作的方向和原則，確定確定職業(yè)健康安全責(zé)任及績效總目標(biāo)職業(yè)健康安全責(zé)任及績效

5、總目標(biāo)，表明生產(chǎn)經(jīng)營單位，表明生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)健康安全管理的實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)健康安全管理的正式承諾正式承諾，并為下一步，并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。 應(yīng)充分考慮的因素和應(yīng)充分考慮的因素和必須包括的內(nèi)容必須包括的內(nèi)容。（二）組織（二）組織 組織的組織的目的目的：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位確立和完善組織保障，：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位確立和完善組織保障，以便正確、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系以便正確、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系及其要素。及其要素。安全管理9-管理體系二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素 （二）組織（二）組

6、織 組織的組織的內(nèi)容內(nèi)容：機(jī)構(gòu)與職責(zé)，培訓(xùn)、意識(shí)與能力，協(xié)商：機(jī)構(gòu)與職責(zé)，培訓(xùn)、意識(shí)與能力，協(xié)商與交流，文件化，文件與資料控制，記錄與記錄管理。與交流，文件化，文件與資料控制，記錄與記錄管理。（三）計(jì)劃與實(shí)施（三）計(jì)劃與實(shí)施 目的：目的：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)自身的危害與風(fēng)險(xiǎn)情況，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)自身的危害與風(fēng)險(xiǎn)情況，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，作出明確具體的規(guī)劃。并建根據(jù)職業(yè)健康安全方針，作出明確具體的規(guī)劃。并建立和保持必要的程序，以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職立和保持必要的程序，以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理規(guī)劃。業(yè)健康安全管理規(guī)劃。 內(nèi)容：內(nèi)容：初始評(píng)審（危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策

7、初始評(píng)審（危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，法律法規(guī)及其他要求），目標(biāo)，管理方案，運(yùn)行劃，法律法規(guī)及其他要求），目標(biāo)，管理方案，運(yùn)行控制，應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)?？刂疲瑧?yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。安全管理9-管理體系二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素 （四）檢查與評(píng)價(jià)（四）檢查與評(píng)價(jià) 目的：目的：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行過程或體系自身所存在的問題，并確定問題產(chǎn)生的根過程或體系自身所存在的問題，并確定問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。 內(nèi)容：內(nèi)容：績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)，事故事件與不符合的調(diào)查，績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)

8、，事故事件與不符合的調(diào)查，審核，管理評(píng)審。審核，管理評(píng)審。（五）改進(jìn)措施（五）改進(jìn)措施 目的目的：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)檢查與評(píng)價(jià)提出的糾正：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)檢查與評(píng)價(jià)提出的糾正與預(yù)防措施，制定具體的實(shí)施方案并予以保持，確保與預(yù)防措施，制定具體的實(shí)施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，持續(xù)改進(jìn)健康安全績效，不斷體系的自我完善功能，持續(xù)改進(jìn)健康安全績效，不斷消除、降低或控制各類職業(yè)健康安全危害和風(fēng)險(xiǎn)。消除、降低或控制各類職業(yè)健康安全危害和風(fēng)險(xiǎn)。 內(nèi)容：內(nèi)容：糾正與預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)。糾正與預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)。安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第二節(jié)第二節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系建立

9、職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步驟的方法與步驟安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 培訓(xùn)層次培訓(xùn)層次管理層管理層 內(nèi)審員（建立和實(shí)施內(nèi)審員（建立和實(shí)施OSHMS的關(guān)鍵）的關(guān)鍵） 全體員工全體員工 培訓(xùn)要點(diǎn)培訓(xùn)要點(diǎn)理解和掌握體系要素；理解和掌握體系要素；體系的邏輯內(nèi)涵；體系的邏輯內(nèi)涵； 結(jié)合實(shí)際。結(jié)合實(shí)際。 一、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)一、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程二、初始評(píng)審二、初始評(píng)審 目的：目的： 1）為職業(yè)健康安全管理體系建立和實(shí)施提供基礎(chǔ)；）為職業(yè)健康安全管理體系建立和實(shí)施提供基礎(chǔ)； 2）為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)建立績效基）為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)建

10、立績效基準(zhǔn)。準(zhǔn)。 主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：評(píng)審結(jié)果評(píng)審結(jié)果應(yīng)形成文件，并定期進(jìn)行復(fù)審。應(yīng)形成文件，并定期進(jìn)行復(fù)審。安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程三、體系策劃三、體系策劃安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程四、文件編寫四、文件編寫 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系框架內(nèi)的管理方案、程框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等內(nèi)部文件等以文件的形以文件的形式加以規(guī)定，式加以規(guī)定，以確保所以確保所建立的職業(yè)健康安全管建立的職業(yè)健康安全管理體系在任何情況下均理體系在任何情況下均能得到充分理解和有效能得到充分理解和有效運(yùn)行。運(yùn)行。 管理手冊(cè)（A層次）程序

11、文件（B層次）作業(yè)文件（C層次）根據(jù)OHSMS標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的OHS管理方針、目標(biāo)來描述OHSMS體系描述實(shí)施體系要素所涉及的各個(gè)職能部門的活動(dòng)詳細(xì)的工作文件（表格、報(bào)告、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄等）安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程四、文件編寫四、文件編寫 管理手冊(cè)管理手冊(cè)：表述：表述OSHMS整體信息，供領(lǐng)導(dǎo)和整體信息，供領(lǐng)導(dǎo)和外部相關(guān)人員了解使用。外部相關(guān)人員了解使用。 程序文件程序文件：完成某項(xiàng)活動(dòng)的方法（做什么，為：完成某項(xiàng)活動(dòng)的方法（做什么，為什么做，何時(shí)做，何地做，何人做，如何做），什么做，何時(shí)做，何地做，何人做，如何做），供各職能部門使用。供各職能部門使用。 作業(yè)文件（指導(dǎo)書）作業(yè)

12、文件（指導(dǎo)書） 作業(yè)指導(dǎo)書：如何具體完成某項(xiàng)工作任務(wù)，作業(yè)指導(dǎo)書：如何具體完成某項(xiàng)工作任務(wù)，供個(gè)人或班組使用。供個(gè)人或班組使用。 記錄：活動(dòng)的結(jié)果與證據(jù)。記錄：活動(dòng)的結(jié)果與證據(jù)。安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程五、體系試運(yùn)行五、體系試運(yùn)行 內(nèi)容內(nèi)容 按體系的要求開展相應(yīng)的健康安全管理按體系的要求開展相應(yīng)的健康安全管理 和活動(dòng)；和活動(dòng)； 核驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、核驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、 有效性和適宜性。有效性和適宜性。 時(shí)間時(shí)間不少于不少于3個(gè)月個(gè)月 安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程六、評(píng)審?fù)晟屏?、評(píng)審?fù)晟?通過試運(yùn)行，檢查與確認(rèn)：通過試運(yùn)行，檢查與確認(rèn)：

13、（1 1）職業(yè)健康安全管理體系各要素是否按照計(jì)劃）職業(yè)健康安全管理體系各要素是否按照計(jì)劃安排有效運(yùn)行；安排有效運(yùn)行；（2 2）是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；）是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；（3 3）并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，使所建立的職業(yè)?。┎⒉扇∠鄳?yīng)的改進(jìn)措施，使所建立的職業(yè)健康安全管理體系得到進(jìn)一步的完善。康安全管理體系得到進(jìn)一步的完善。安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程第一方審核第一方審核第三方審核第三方審核 第二方審核第二方審核 一、一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型職業(yè)健康安全管理體系審核的類型第三節(jié)第三節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的審核與認(rèn)證職業(yè)健康安全管理體系的審核與認(rèn)證安全管理9-管理體系注冊(cè)安全

14、工程師培訓(xùn)教程一、一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型職業(yè)健康安全管理體系審核的類型第一方審核第一方審核（內(nèi)部審核或內(nèi)審）（內(nèi)部審核或內(nèi)審）v由企業(yè)的成員或其他人員以企業(yè)的名義進(jìn)由企業(yè)的成員或其他人員以企業(yè)的名義進(jìn)行的審核行的審核。v審核員：本組織的或聘請(qǐng)外單位的。審核員：本組織的或聘請(qǐng)外單位的。v審核的理由：審核的理由：管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求；管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求； 內(nèi)部管理的重要證據(jù)；內(nèi)部管理的重要證據(jù)； 在外審前糾正不合格項(xiàng)；在外審前糾正不合格項(xiàng)； 持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)。安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第二方審核第二方審核v 與用人單位（受審核方）有某種利益關(guān)系的相關(guān)方或與用人單位（受

15、審核方）有某種利益關(guān)系的相關(guān)方或由其他人員以相關(guān)方的名義實(shí)施的審核。由其他人員以相關(guān)方的名義實(shí)施的審核。v 審核員：第二方人員。審核員：第二方人員。v 第二方審核的理由第二方審核的理由 評(píng)估和選擇分包商；評(píng)估和選擇分包商； 加深雙方了解；加深雙方了解； 幫助改善分包商的安全健康管理系統(tǒng)。幫助改善分包商的安全健康管理系統(tǒng)。 第三方審核第三方審核v 由與其無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的審核，由與其無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的審核，如認(rèn)證審核。如認(rèn)證審核。一、一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型職業(yè)健康安全管理體系審核的類型安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 1）認(rèn)證的申請(qǐng)及受理 2

16、）審核的策劃及審核準(zhǔn)備 3）審核的實(shí)施 4）糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證 5）證后監(jiān)督與復(fù)審安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程組織遞交申請(qǐng)組織遞交申請(qǐng)?jiān)u審和受理評(píng)審和受理通知組織通知組織提交體系文件提交體系文件指定審核組長指定審核組長文件審核文件審核初初 訪訪現(xiàn)場(chǎng)審核準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)審核準(zhǔn)備NONONONO復(fù)復(fù)評(píng)評(píng)安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程正式審核正式審核提交審核報(bào)告提交審核報(bào)告停止審核停止審核糾正措施、跟蹤措施糾正措施、跟蹤措施推薦注冊(cè)推薦注冊(cè)管理委員會(huì)審定管理委員會(huì)審定推遲推遲通過通過不通過不通過NONOYESYESYESYESNONO重新重新審核審核安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工

17、程師培訓(xùn)教程批準(zhǔn)注冊(cè)批準(zhǔn)注冊(cè)頒發(fā)認(rèn)證證書頒發(fā)認(rèn)證證書獲證組織公布獲證組織公布年度監(jiān)督審核年度監(jiān)督審核證書到期后再申請(qǐng)證書到期后再申請(qǐng)復(fù)復(fù)評(píng)評(píng)安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程（一）認(rèn)證的申請(qǐng)及受理（一）認(rèn)證的申請(qǐng)及受理 1）組織提出申請(qǐng)，遞交相關(guān)材料。）組織提出申請(qǐng)，遞交相關(guān)材料。 2）證機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)，）證機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)，應(yīng)符合申請(qǐng)受理的一般條件：應(yīng)符合申請(qǐng)受理的一般條件：l 具有法人資格，二級(jí)或委托方法人資格；具有法人資格，二級(jí)或委托方法人資格；l 建立文件化的職業(yè)健康安全管理體系；建立文件化的職業(yè)健康安全管理體系；l 按要求運(yùn)行，并至少做過一次完整的內(nèi)審及管按要求運(yùn)行，并至少做過一次

18、完整的內(nèi)審及管理評(píng)審；理評(píng)審；l 至少有至少有3個(gè)月的運(yùn)行記錄。個(gè)月的運(yùn)行記錄。 3）進(jìn)行合同評(píng)審，簽訂認(rèn)證合同。）進(jìn)行合同評(píng)審，簽訂認(rèn)證合同。安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程（二）審核的策劃與審核準(zhǔn)備（二）審核的策劃與審核準(zhǔn)備 v認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備 （1）確定審核范圍）確定審核范圍 （2）組成審核組）組成審核組 （3）制定審核計(jì)劃）制定審核計(jì)劃 （4）編制審核工作文件）編制審核工作文件v受審核方的準(zhǔn)備受審核方的準(zhǔn)備 （1）認(rèn)證前的培訓(xùn)）認(rèn)證前的培訓(xùn) （2）認(rèn)證前的組織安排工作）認(rèn)證前的組織安排工作安全管理9-管理體系注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程（三）審核的實(shí)施（三）審核的實(shí)施v文件審核文件審核v第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核v第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核第一、第二階段審核異同：第一、第二階段審核異同：審核方法、程序：審核方法、程序：基本相同；基本相同；發(fā)現(xiàn)問題：發(fā)現(xiàn)問題：前者開問題清單，后者開不符合報(bào)告；前者開問題清單，后者開不符合報(bào)告；審核目的：審核目的：前者確定是否可以進(jìn)行正式審核，后者判前者確定是否可以進(jìn)行正式審核，后者判定是否可以取證；定是否可以取證；審核重點(diǎn)：審核重點(diǎn)：前者了解體系策劃情況，后者側(cè)重審核體前者了解體系策劃情況，后者側(cè)重審核體 系運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)的證據(jù)。系運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)的證據(jù)。安全管理9-