道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法

1、河北省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范道路交通事故社會(huì)救助基金的管理,對(duì)道路交通事故的受害人依法進(jìn)行救助,維護(hù)其合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會(huì)救助基金(以下簡稱救助基金的籌集、使用和管理。第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集救助資金,建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決救助基金籌集、使用和管理中的重大問題,保障道路交通事故救助工作順利進(jìn)行。第四條本省設(shè)立全省統(tǒng)一的救助基金,并依法采用政府購買服務(wù)的方式確定相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為救助基金墊付等事項(xiàng)的具體承辦單位(以下簡稱承辦單位。第五條省公安機(jī)關(guān)主管全省

2、救助基金的籌集、使用和管理工作,其確定的負(fù)責(zé)救助基金管理工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱救助基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省救助基金籌集、使用和管理的日常工作。省財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司繳納救助基金的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于其同級(jí)的公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門(以下統(tǒng)稱公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知承辦單位按規(guī)定使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用,并協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)追償墊付費(fèi)用。設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償墊付費(fèi)用。各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政主管

3、部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按道路交通事故受傷人員臨床診療指南的要求,及時(shí)搶救受害人和依法申請(qǐng)使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用。第六條救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理,并嚴(yán)格按規(guī)定的用途使用。救助基金管理機(jī)構(gòu)的人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、救助基金墊付后的追償費(fèi)用和委托代理費(fèi)用等,由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,不得在救助基金中列支。以上費(fèi)用的具體支出標(biāo)準(zhǔn),按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章救助基金籌集第七條救助基金的來源包括:(一按國家和本省規(guī)定的提取比例從機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡稱交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取的資金;(二省財(cái)政撥付的財(cái)政補(bǔ)助;(三對(duì)未依法投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款;(四救助基金的孳息;(五

4、依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)膲|付費(fèi)用;(六社會(huì)捐款;(七其他資金。第八條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)銀行賬戶管理的規(guī)定開設(shè)救助基金特設(shè)專戶。第九條省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政部門和保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),在每年3月15日前,根據(jù)國家確定的從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取救助基金的比例幅度和本省上一年度救助基金收支情況,并按收支平衡的原則,提出全省本年度從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取救助基金具體比例的建議,報(bào)省人民政府確定。第十條辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按省人民政府確定的比例,從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取救助資金,并在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi),由其省級(jí)分公司通過銀行轉(zhuǎn)賬方式全額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶。救助基金

5、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)入資金之日起5個(gè)工作日內(nèi)向保險(xiǎn)公司開具相關(guān)票據(jù)。第十一條省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算,在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi),按上一季度保險(xiǎn)公司經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)繳納的營業(yè)稅數(shù)額和救助基金收支情況,向救助基金撥付財(cái)政補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算,在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi),將未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款全額劃撥到救助基金特設(shè)專戶。第三章救助基金墊付費(fèi)用第十二條有下列情形之一的,可以依法使用救助基金墊付受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用:(一搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的;(二肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的;(三機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。第十三條發(fā)生前條所列情形之一需要使用救助基金墊付受害人搶

6、救費(fèi)用的,受害人或者其親屬可以向道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請(qǐng)。及時(shí)通知相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)救助但受害人身份無法確定或者受害人及其親屬無法提出申請(qǐng)的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按以上規(guī)定直接辦理。第十四條在搶救受害人工作結(jié)束后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用,可以向承辦單位提出使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用的申請(qǐng),并按規(guī)定提交搶救證明材料。第十五條承辦單位收到道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門的書面救助通知、證明材料及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的墊付受害人搶救費(fèi)用申請(qǐng)、搶救證明材料后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)道路交通事故受傷人員臨床診療指南和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定予以核實(shí),并將

7、核實(shí)結(jié)果書面告知道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出的使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用的申請(qǐng)符合規(guī)定的,承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將墊付費(fèi)用轉(zhuǎn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。第十六條救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用。因特殊情況超過72小時(shí)的搶救費(fèi)用需要使用救助基金墊付的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第十七條對(duì)與使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用有關(guān)的票據(jù)等證明材料,承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限妥善保存。保險(xiǎn)公司需要使用以上證明材料時(shí),承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供加蓋救助基金墊付工作專用印章的復(fù)印件。第十八條發(fā)生本辦法第十二條所列情形之一需要使用救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用的,受害人的親

8、屬可以向道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請(qǐng)。及時(shí)通知相關(guān)殯葬單位。對(duì)無主或者無法確認(rèn)身份的遺體,由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。第十九條承辦單位收到道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門的書面救助通知、證明材料及相關(guān)殯葬單位提交的火化證明、票據(jù)等材料后,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定予以核實(shí),將核實(shí)結(jié)果書面告知道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門和殯葬單位,并及時(shí)撥付應(yīng)當(dāng)墊付的費(fèi)用。第二十條因使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用發(fā)生爭議的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可以申請(qǐng)道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織專家協(xié)調(diào)解決。第二

9、十一條承辦單位在核實(shí)使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用的申請(qǐng)及相關(guān)材料時(shí),可以向道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬單位和保險(xiǎn)公司等單位及其工作人員調(diào)查了解有關(guān)情況,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十二條使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的最高限額,按本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章墊付費(fèi)用追償?shù)诙龡l使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后,救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償,道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和受害人及其親屬應(yīng)當(dāng)協(xié)助追償。第二十四條使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的,道路交通事故發(fā)生地公

10、安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人發(fā)出償還通知書,明確償還的金額和期限,并在道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)之日,將認(rèn)定書同時(shí)抄報(bào)救助基金管理機(jī)構(gòu)。其中涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供相 關(guān)信息。 第二十五條在對(duì)受害人及其親屬進(jìn)行賠償時(shí)，機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還使用救助基金墊付的受害人的搶救費(fèi) 用和喪葬費(fèi)用。拒不償還的，救助基金管理機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院提起訴訟。 第五章監(jiān)督管理 第二十六條省公安機(jī)關(guān)、省財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全救助基金墊付、追償?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)救助基金籌集和 使用的監(jiān)督管理，并采用定

11、期檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)救助基金的墊付和追償情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十七條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全救助基金管理的投訴、舉報(bào)制度，以便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布受理投訴、 舉報(bào)的電話、電子郵箱和通信地址，及時(shí)受理相關(guān)投訴、舉報(bào)，依法查處違法行為。 第二十八條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全救助基金績效評(píng)價(jià)機(jī)制和承辦單位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì) 承辦單位定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為以后年度選擇承辦單位的重要參考依據(jù)。 第二十九條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織救助基金墊付費(fèi)用的清理審核工作，對(duì)已追償?shù)膲|付費(fèi)用及時(shí)予以沖銷，對(duì)確實(shí) 無法追償?shù)膲|付費(fèi)用按規(guī)定予以核

12、銷。 第三十條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束后 15 個(gè)工作日內(nèi)， 將上一季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)省公安機(jī)關(guān)和省財(cái)政部門； 在 每年 2 月 1 日前，將上一年度的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)省公安機(jī)關(guān)和省財(cái)政部門。 省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)救助基金年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并予以公告。 第三十一條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按年度向省財(cái)政部門報(bào)告救助基金的籌集、使用和管理情況，接受財(cái)政部門依法實(shí)施的監(jiān) 督檢查。 第三十二條承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量，按規(guī)定向救助 基金管理機(jī)構(gòu)提交工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，接受公安機(jī)關(guān)和財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門

13、及救助基金管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。 第六章法律責(zé)任 第三十三條與救助基金籌集、使用、管理有關(guān)的部門和救助基金管理機(jī)構(gòu)的工作人員不依法履行職責(zé)，貪污、挪用救助基金 或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司未按規(guī)定從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取救助資金并及時(shí)、 足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶的， 由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行催繳，超過 3 個(gè)工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。 第三十五條承辦單位及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)承辦單位，按合同的約定處理；承辦單位的工作人員構(gòu)成犯罪的， 由司法機(jī)

14、關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）不按規(guī)定辦理救助基金墊付等事項(xiàng)的； （二）不按規(guī)定提交工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者在報(bào)告中弄虛作假的； （三）貪污、挪用救助基金的。 第三十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救證明材料的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接責(zé)任人員按 有關(guān)規(guī)定予以處理。 第三十七條采取欺騙等手段騙取救助基金，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由 司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第七章附則 第三十八條本辦法下列用語的含義： （一）道路交通事故社會(huì)救助基金，是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故的受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全 部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。 （二）受害人，是指因機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的人員，但被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人除外。 （三）搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致受害人受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按道路交通事