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文檔簡介
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員管理調研報告匯報2篇 第一篇 一、基本情況 鄉(xiāng)行政編制數(shù)20,現(xiàn)有在編干部14人;其中,科級干部8人,科員及以下6人;上級借調2人,副主任科員2名。 二、主要做法 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員是與群眾直接打交道的最基層的干部,各項政策的落實、民情民意的收集等等,都是最能發(fā)揮作用的一股力量;因此,我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理這一方面,主要采取以下措施: 1.加強培訓,使干部會做事。為全面提高干部隊伍的整體素質,鄉(xiāng)黨委對干部隊伍的教育培訓工作,做到兼顧一般,突出重點,堅持把思想教育放在首位,加強能力的培養(yǎng),不斷創(chuàng)新培訓方式,拓寬培訓渠道。結合工作實際研究制定培訓各類學習教育活動內容和教學計劃,對領導干部及年輕新進公
2、務員進行了政治理論、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)、農村政策法規(guī)以及聯(lián)系群眾服務群眾的能力等能力培訓。如:我們每周一利用干部例會時機,組織開展干部集中講學,讓每名干部都上臺講課,內容不僅要結合自身工作談業(yè)務知識,也要總結業(yè)務工作談體會、談方法。 2.加強結對幫扶及經驗交流學習。鄉(xiāng)黨委注重提供交流平臺,促進年輕干部與老干部之間的學習交流、相互促進,通過“結對幫扶”等形式,提高新進年輕干部的實踐經驗、工作水平和綜合素質。另一方面,經常性運用談心談話方式,及時掌握公務員隊伍思想動態(tài);采取鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長與班子成員談,副職領導與分管干部談的方式,進一步掌握了解干部個人思想上、工作上、生活上存在的各種困難問題,激發(fā)
3、干部干事創(chuàng)業(yè)激情,解決干部后顧之憂。 3.注重儲備優(yōu)秀年輕干部。鄉(xiāng)黨委堅持“備用結合”原則,對于新錄用公務員,根據(jù)其工作水平和綜合素質,擇優(yōu)推薦后備干部,努力形成一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理、堪當重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備公務員隊伍。 三、存在的主要問題 雖然說在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理中,鄉(xiāng)采取了一定的措施,但仍然存在一些問題難以解決。主要表現(xiàn)為: 一是公務員人難進。一方面由于編制數(shù)量控緊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構規(guī)格低、編制少、領導職數(shù)少、非領導職數(shù)更少,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作任務繁重的情況下,遠遠不能滿足管理當前社會事務的需要,就形成一人多崗多責的普遍現(xiàn)象,人少事多的矛盾十分突出;另一方面由于地處邊遠山區(qū),條件相對艱苦,人才難進。
4、 二是缺乏交流培訓。受工作能力、業(yè)務素質等方面影響,一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,工作沒有技術含量,一看就懂,一學就會,從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是目前學習型、服務型政府的打造,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已經從管理向服務轉變,缺少專業(yè)的素質技能培訓交流,導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工資待遇低,工作條件艱苦,難度大,人才難留。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有節(jié)假日,沒有上下班時間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,整天在田間地頭辦公。“晴天一身土,雨天一身泥,風吹日曬。”形容出由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員長期工作在最艱苦的基層,存在工作條件差、工作任務繁重、提拔無門、升級無望、工資待遇最低、福利
5、沒有等多種情況,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員出現(xiàn)了有責無權的焦慮緊張心態(tài)、位卑言輕的憋屈失衡心態(tài)、前途無望的消極心態(tài)、工資待遇過低的悲觀心態(tài)。 四是晉升流動機制不暢通。在晉升、交流制度方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員升遷空間小,很大地打擊了真正具有才能的公務員的積極性。特別是一些外籍干部,一是離家遠,回家不方便,常年只能呆在鄉(xiāng)里,與家人常聚少離多,增加了外地干部的思鄉(xiāng)愁緒;二是語言、生活習慣等方面,外地干部剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往要花大量的時間、精力去學習當?shù)卣Z言、適應當?shù)厣盍晳T、風土人情,外地干部工作角色進入慢、工作開展難,產生重壓焦慮。晉升無望使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員缺乏精神動力,再加上激勵手段的匱乏,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作的動力不足,工作很難
6、創(chuàng)出新的局面。 四、意見建議 1.落實交流機制,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員政治上有前途。一方面,在干部提拔任用方面,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“人事調動”方面的建議權,提拔重用對象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員傾斜,讓會做事、肯做事、能做成事的干部能夠提拔重用;另一方面,完善干部雙向交流機制,讓長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的老同志、老黃牛能夠有換崗的機會。 2從政治和生活上關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員,適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工資水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成中,相對而言有業(yè)務能力和知識水平高的優(yōu)勢,要把這種人才優(yōu)勢打造成服務農村發(fā)展的勝勢,關鍵在于鍛煉和培訓,要在政治和生活上關心他們。適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工資水平和加大津補貼的力度,切實提高工作待遇,從實處關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員
7、的思想、工作和生活,真正用感情、用事業(yè)、用適當?shù)拇鏊┬牧羧?,真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員思想上的“扎根”問題,工作上的“深入”問題,能力上的“提高”問題,讓優(yōu)秀人才在新農村建設中真正有作為,使他們干得有勁、充滿活力,真正發(fā)揮基層公務員源頭活水的作用,真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員隊伍建設好,保持隊伍的活力和穩(wěn)定。 3.適時適量招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。對確實缺少人手的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應當有組織有計劃的做好招錄公務員工作,重點要把握好兩個方面,一方面把關要嚴,對一些超編、沒有合理設置崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強指導,合理設置崗位,合理配置人力資源,嚴格控制進人;另一方面對人手嚴重不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要區(qū)別對待,特事特辦,以保證工作正常、高效運轉為
8、原則,靈活開展增編進人工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在健康正常高效運轉。 4.改進完善公務員考核制度。一要建立科學的考核標準??己藰藴室M量具體化、數(shù)量化。增強現(xiàn)行考核標準的針對性,最好是每一個崗位都有相對應的考核標準,而不是一個放之四海而皆準的籠統(tǒng)標準。二要樹立按照職位分配工作、根據(jù)職能部署任務的觀念,克服隨意性,增強規(guī)范性,防止盲目地加壓、變相地對某一職位增減職能和義務。 第二篇 一、鄉(xiāng)公務員隊伍現(xiàn)狀及特點 目前,全鄉(xiāng)機關在職干部25人,其中,行政編制17名,因各項工作借調抽調5名,實際在鄉(xiāng)在崗工作人員12名。 從年齡、性別、學歷、借調人數(shù)等方面來具體看我鄉(xiāng)公務員隊伍組成結構。 1.年齡結構:全鄉(xiāng)公務員
9、30周歲以下6人,占35.3%;30至40周歲3人,占17.6%;40至60周歲8人,占47.1%。 2.性別結構:女干部2人,占11.8%;男干部15人,占88.2%。 3.學歷結構:本科及以上學歷10人,占58.8%;大專學歷7人,占41.2%; 4、借調人數(shù):因各項工作借調抽調5人,占29.5%;實際在崗人員12人,占70.5%。 二、干部隊伍建設存在的問題 1.干部隊伍結構不合理,選人用人渠道單一。 一是干部年齡結構不合理、男女比例有所失調、被借調人員過多。以鄉(xiāng)為例,30歲以下的青年干部占35.3%,而40至60周歲占47.1%,不能滿足新形勢下的基層工作;女干部偏少,只占11.8%,
10、且沒有一個女班子成員;借調抽調人員占29.5%,在農村基層工作任務重、責任大的現(xiàn)狀下是不科學的。二是在干部的選拔和任用,主要停留在兩方面:對領導干部的選拔任用,多在原干部隊伍中;對新充實干部隊伍的人員,主要來自于新畢業(yè)的本、??粕?,選人用人渠道過于單一,范圍欠廣。這樣的選人用人渠道,無法真正體現(xiàn)不拘一格降人才的用人廣泛性原則,也無法做到跨體制、跨行業(yè)使德才兼?zhèn)涞挠袑嶋H工作經驗的人才充實到干部隊伍中來,制約了干部隊伍整體素質的提高。 2、干部交流力度不夠,干部進出口不暢。 一方面干部長期缺乏新鮮血液。鄉(xiāng)地處偏遠,經濟社會發(fā)展滯后,加上受人員編制的限定,每年干部補充量稀缺。另一方面領導干部崗位調動
11、和工作借調抽調外,干部交流出去的機會極少,讓一些干部工作缺乏上進動力,在同一地方長期工作,造成工作的積極主動性和創(chuàng)新性降低,而惰性增大。 3.待遇偏低,工作難做,隊伍不穩(wěn)定。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務升遷機會少,政治待遇難以理順;經濟收入偏低,收入水平與工作強度、工作環(huán)境不匹配;一些正當?shù)母@龅貌坏?,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍享受不到公務員法規(guī)定的探親假、工休假。二是農村工作難做,工作強度較大。隨著農業(yè)產業(yè)結構不斷的調整和市場經濟的蓬勃發(fā)展,農村工作出現(xiàn)的許多新情況、新矛盾和新問題,都有賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去及時解決實際問題。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權力越來越小,責任卻越來越大,常常疲于應付各種工作的檢查、考核、達標等,難
12、以集中精力投入到當?shù)亟洕l(fā)展中來。三是后備干部資源不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件都比較艱苦,許多優(yōu)秀干部不愿待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,都想方設法往縣城或其他大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“擠”,而縣直機關年輕干部極少愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職鍛煉。導致出現(xiàn)難以找到培養(yǎng)、提拔的對象。 三、對策和建議 1.健全選人用人機制,推動干部選拔制度。 在每年的公務員“四級聯(lián)考”中,應該在保證公務員自身素質的情況下大量招收人才。一是應屆畢業(yè)生報考基層公務員基本上都沒有什么農村工作經驗,所以,除去某些特殊崗位,如:財務崗,需要有特殊的工作資質和技能,在應屆大學生報考公務員的時候,可以免去專業(yè)限制,如此一來,可以拓寬招考人數(shù),增強報考公務員的競爭力,提升
13、所招入公務員的素質。二是對于非大學應屆畢業(yè)生報考基層公務員時,可以酌情考慮其工作經驗,如本身在基層事業(yè)單位工作超過5年,表現(xiàn)優(yōu)秀者,可以專門設置一個競爭崗,供此類考生選擇,也可提升在職事業(yè)編制人員工作積極性。三是對現(xiàn)有面向大學生村官等服務基層項目人員、優(yōu)秀村干部定向考錄公務員此項工作可以形成長效機制,有利于調動在崗大學生村官和村干部的工作積極性,有效提升工作能力和實效,并且能夠確保在選送公務員時,此類公務員已經具備了足夠的農村工作經驗,上手快,落差小,適應強。 2.健全干部交流機制,激發(fā)干部活力。 一是根據(jù)干部需要確定定期培訓。確保每兩年有一次市里面的培訓,增強縣與縣基層公務員之間的交流;確保每兩年有一次縣里面的培訓,增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的交流。二是更加關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的成長,完善培養(yǎng)鍛煉機制,通過轉崗、交流、外派、提撥等形式,加快干部流動,同時探索干部職級分級制,調動工作積極性,促進農村各項事業(yè)快速協(xié)調發(fā)展。 3.健全干部激勵機制,調動公務員工作積極
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