行政公文寫作的規(guī)范、規(guī)律與技巧

1、性，維護(hù)其規(guī)范的體式，對于進(jìn)一步提高公文的處理效率，推動機(jī)關(guān)正常工作的開展，有著十分重要的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員都要從這個高度去認(rèn)識規(guī)范公文格式的重要意義。譚老師建議各級要加強(qiáng)對公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅明確分管領(lǐng)導(dǎo)分管，安排業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的文秘人員專職從事公文的審核，而且各級領(lǐng)導(dǎo)還要帶頭學(xué)習(xí)公文處理知識并模范遵守。 （二）加強(qiáng)文秘隊(duì)伍建設(shè) 適應(yīng)新形勢下公文處理工作的需要，必須建設(shè)一支思想素質(zhì)好、工作業(yè)務(wù)硬、勇于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的文秘隊(duì)伍。加強(qiáng)文秘人員的政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高他們的理論和政策水平，使之認(rèn)識到文秘崗位肩負(fù)的重任，樹立一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng)，增強(qiáng)干好工作的自覺性。譚老師建

2、議加強(qiáng)文秘人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，支持文秘人員參加業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 （三）健全制度，規(guī)范程序 各級各單位應(yīng)根據(jù)辦法和上級的實(shí)施意見，相應(yīng)制定本單位公文處理的實(shí)施細(xì)則，建立健全有關(guān)的公文處理制度，嚴(yán)格發(fā)文處理中的擬稿、審核、校對、印制等每一道程序，做到有章可依，照章辦事，形成公文處理規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制。譚老師建議各單位堅(jiān)持公文處理由辦公室統(tǒng)一把關(guān)辦理的原則，防止“政出多門”。對某些格式問題，要做出統(tǒng)一規(guī)定，保證規(guī)范的公文格式落到實(shí)處。 國家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報(bào)；報(bào)告；請示；批復(fù)；函；會議紀(jì)要。公文主文結(jié)構(gòu)，是指除

3、了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項(xiàng)設(shè)置）之外的公文核心部分。這一部分的寫作，是公文寫作的難點(diǎn)。 一、標(biāo)題 1規(guī)范式：三部分，即：發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種 ?用于重要、莊重的公務(wù) 2靈活式 A二部分：一是發(fā)文機(jī)關(guān)文種 （以上標(biāo)題下可加時(shí)間） 二是事由文種 三是“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機(jī)關(guān)及原通知標(biāo)題” 一部分：只有文種 ?常是不大重要的公務(wù)，帶周知性 帶發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題下面如寫發(fā)文時(shí)間，則須用括號，公務(wù)須是重大的、莊重的。文后不寫落款及時(shí)間。 二、正文 1主送機(jī)關(guān)（面向機(jī)關(guān)全體人員或者社會群體的，公務(wù)是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實(shí)際中組織關(guān)系） 2正文 A原由：一是依據(jù)： #情況：敘述時(shí)間、單

4、位、地點(diǎn)、人物和事件等；常用“目前”類時(shí)間狀語；簡介人物及事跡 #文件：常用“根據(jù)”；往往是一句話 #意義：議論：常用“是” #作用：常用“將使” 二是目的：常用“為” 原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。 B事項(xiàng)：（內(nèi)容多而重要的分條列項(xiàng)即列出層義，或用小標(biāo)題或用句子表達(dá)） 1.并列式。常見。一般寫的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨(dú)立性強(qiáng)，但共同為說明主旨服務(wù)。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強(qiáng)。 并列式內(nèi)容之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內(nèi)容可用數(shù)字、分號（；），也可用句子并列式。 要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。 2.遞

5、進(jìn)式。一般寫的是公務(wù)的縱向的動態(tài)的過程或者事理。各部分層層遞進(jìn)，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴(yán)密，能說明問題。 在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。 注意：自此以下常運(yùn)用序碼。順序是一、（一）、1、（1）共四層。 不重要內(nèi)容分項(xiàng)可用分段甚至加分號（；）的形式。 C結(jié)尾：（可以不要）常見有： 一是各文種專用語如：“請予批準(zhǔn)”、“特此通知”等。 二是希望、號召類。 從12類13種行政公文中選擇出3種社會生活中常用的模式化如下。 請示模式 請示是向直接上級請求指示、批準(zhǔn)的公文。必須事前行文，一事一文。上級應(yīng)在一定的

6、時(shí)限內(nèi)批復(fù)。 【標(biāo)題】一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、公文種類三部分組成。如：×××學(xué)校關(guān)于創(chuàng)辦校園文學(xué)報(bào)的請示。可以省去發(fā)文機(jī)關(guān)。 【主送機(jī)關(guān)】接受請求的直接上級機(jī)關(guān)，在標(biāo)題下面一行頂格寫起。 只寫一個，如需同時(shí)送其它機(jī)關(guān)，應(yīng)用抄報(bào)（在文末左下角寫明）形式。 【正文】 1.請求緣由。一寫情況依據(jù)（往往用“目前”開頭），二寫目的說明（用“為.”開頭）。 2.請求事項(xiàng)。分層分項(xiàng)寫清具體要求，并說透理由，提出充足的事實(shí)和理論根據(jù)。同時(shí)，依據(jù)實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的處理意見，作為上級機(jī)關(guān)進(jìn)行判斷和指示的參考。 3.結(jié)尾。只是一句祈使性的話：“當(dāng)否，請批復(fù)”或“以上如無不當(dāng)，請批準(zhǔn)

7、”。 【附件】可有可無。是隨同請求的有關(guān)材料、圖表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名稱和順序。 【印章、發(fā)文時(shí)間】 報(bào)告模式 報(bào)告是向上級機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映情況、提出建議和答復(fù)詢問的公文。一般事后、事中行文。不要求上級批復(fù)，行文較長。報(bào)告和總結(jié)、調(diào)查報(bào)告的寫法大同小異。常見單位部門的總結(jié)同時(shí)用于會議，成為報(bào)告。 【標(biāo)題】一般是：“事由報(bào)告”。 【主送機(jī)關(guān)】與請示相同。 【正文】種類繁多， 正文內(nèi)容有差異。為學(xué)習(xí)方便，把報(bào)告大致分為二種： 一是綜合性報(bào)告正文，或稱總結(jié)性報(bào)告。政府及機(jī)關(guān)單位都要在大會上作此種工作報(bào)告。 1.情況簡述：工作時(shí)間、地點(diǎn)、背景、條件或各項(xiàng)工作的開展情況。這種開頭

8、稱為概述式。此外還有結(jié)論式（議論判斷）、說明式（用“為了”）等。百字上下。 2.成績做法：這是主體?？梢院喴獢⑹鲆幌鹿ぷ鬟^程。成績常常通過數(shù)字、比較、事實(shí)來表現(xiàn)。安排形式有條陳式、小標(biāo)題式、階段式和貫通式。 3.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：要有觀點(diǎn)、看法和規(guī)律，又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。 4.今后計(jì)劃。往往寫成今后的工作計(jì)劃。常常占三分之一篇幅。 各級各類行政機(jī)關(guān)每年都要作這種總結(jié)式的報(bào)告。 二是專題性報(bào)告正文。著重匯報(bào)某項(xiàng)工作或某個問題，特點(diǎn)是專項(xiàng)、特殊，一事一報(bào)。 1.概述情況。講清工作開展情況，或問題發(fā)生的原委，事項(xiàng)的起因和經(jīng)過。 2.說明理由、做法和反映?；蛉〉玫某煽兒徒?jīng)驗(yàn)，

9、或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺从场?3.提出意見。寫基本看法，解決問題的建議和辦法。 報(bào)告要用事實(shí)說話，以敘述為主，敘議結(jié)合。 【結(jié)尾】一般用“特此報(bào)告”，“以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等習(xí)慣用語，有的不寫。如有附件， 與請求相同寫法。 最后寫發(fā)文機(jī)關(guān)或個人，蓋章，寫發(fā)文時(shí)間。 通知模式 通知是批轉(zhuǎn)下級公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級或不相隸屬機(jī)關(guān)公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)事項(xiàng)和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根據(jù)其作用分為五種：發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、事項(xiàng)性通知、會議通知和任免通知。 【標(biāo)題】靈活，甚至只有“通知”這一部分（內(nèi)容不大重要又是周知的）。但批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題按照辦法 “準(zhǔn)確簡要”的規(guī)定，省略文種，即：“批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）（始發(fā)機(jī)關(guān)）原文標(biāo)題”。 【主送機(jī)關(guān)】直接上級。 【正文】 發(fā)布性通知和批轉(zhuǎn)性