旅行社條例和實施細則課件

1、旅行社條例和實施細則旅行社條例和實施細則2009年5月3日旅行社條例和實施細則目錄目錄第一章：立法目的第一章：立法目的第二章：旅行社的設立第二章：旅行社的設立第三章：旅行社銷售規(guī)范（零售領域）第三章：旅行社銷售規(guī)范（零售領域）第四章：旅行社導游管理（生產領域）第四章：旅行社導游管理（生產領域） 第五章：法律責任第五章：法律責任第六章：未來新政第六章：未來新政第七章：對策第七章：對策旅行社條例和實施細則第一章第一章 立法目的立法目的旅行社條例和實施細則一、確定行業(yè)方向一、確定行業(yè)方向條例第五條：條例第五條：鼓勵旅行社實行服務質量等級制度；鼓勵旅行社實行服務質量等級制度；鼓勵旅行社向專業(yè)化、網(wǎng)絡化

2、、品牌化發(fā)展。鼓勵旅行社向專業(yè)化、網(wǎng)絡化、品牌化發(fā)展。u 規(guī)范旅行社市場秩序規(guī)范旅行社市場秩序u 打擊零負團費和承包掛靠打擊零負團費和承包掛靠u 促進行業(yè)分工，建設批零體系促進行業(yè)分工，建設批零體系u 加大處罰力度，震懾違規(guī)行為加大處罰力度，震懾違規(guī)行為u 抓兩頭、放中間（規(guī)范導游和零售商行為）抓兩頭、放中間（規(guī)范導游和零售商行為）第一章第一章 立法目的立法目的旅行社條例和實施細則第一章第一章 立法目的立法目的二、明確旅行社產品要素二、明確旅行社產品要素食、住、行、游、購、娛是整個旅游行業(yè)的食、住、行、游、購、娛是整個旅游行業(yè)的6要素。要素。旅行社產品的基本要素是食、住、行、游，不包旅行社產品

3、的基本要素是食、住、行、游，不包 含購物和娛樂；含購物和娛樂；旅行社條例和實施細則第一章第一章 立法目的立法目的三、降低準入門檻三、降低準入門檻旅行社的素質不取決于保證金的多少，而旅行社的素質不取決于保證金的多少，而是去取決于從業(yè)人員本身和公司的管理水平是去取決于從業(yè)人員本身和公司的管理水平以及監(jiān)管水平以及監(jiān)管水平不能因為有承包掛靠現(xiàn)象而否認旅行社服不能因為有承包掛靠現(xiàn)象而否認旅行社服務網(wǎng)點存在的合理性和必要性務網(wǎng)點存在的合理性和必要性網(wǎng)絡化和信息化是未來旅行社的發(fā)展方向網(wǎng)絡化和信息化是未來旅行社的發(fā)展方向旅行社條例和實施細則第一章第一章 立法目的立法目的四、改變隱性互為代理的現(xiàn)實四、改變隱性

4、互為代理的現(xiàn)實明確生產型旅行社是旅游產品的生產者和明確生產型旅行社是旅游產品的生產者和 擁有者擁有者促進顯性代理體系的形成促進顯性代理體系的形成旅行社條例和實施細則第二章第二章 旅行社的設立旅行社的設立旅行社條例和實施細則第二章：旅行社的設立第二章：旅行社的設立一、旅行社經(jīng)營范圍一、旅行社經(jīng)營范圍細則第二條：細則第二條：條例所稱招徠、組織、接待旅游者提供的相關旅游服務，主要包括：條例所稱招徠、組織、接待旅游者提供的相關旅游服務，主要包括：（一）安排交通服務；（一）安排交通服務；（二）安排住宿服務；（二）安排住宿服務；（三）安排餐飲服務；（三）安排餐飲服務；（四）安排觀光游覽、休閑度假等服務；（

5、四）安排觀光游覽、休閑度假等服務；（五）導游、領隊服務；（五）導游、領隊服務；（六）旅游咨詢、旅游活動設計服務。（六）旅游咨詢、旅游活動設計服務。旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務：旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務：（一）接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手（一）接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手 續(xù)等；續(xù)等；（二）接受機關、事業(yè)單位和社會團體的委托，為其差旅、考察、會議、展覽等（二）接受機關、事業(yè)單位和社會團體的委托，為其差旅、考察、會議、展覽等 公務活動，代辦交通、住宿、餐飲、會務等事務；公務活動，代辦交通、住宿、餐飲、會

6、務等事務；（三）接受企業(yè)委托，為其各類商務活動、獎勵旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、（三）接受企業(yè)委托，為其各類商務活動、獎勵旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、 會務、觀光游覽、休閑度假等事務；會務、觀光游覽、休閑度假等事務；（四）其他旅游服務。（四）其他旅游服務。前款所列出境、簽證手續(xù)等服務，應當由具備出境旅游業(yè)務經(jīng)營權的旅行社代辦。前款所列出境、簽證手續(xù)等服務，應當由具備出境旅游業(yè)務經(jīng)營權的旅行社代辦。旅行社條例和實施細則第二章：旅行社的設立第二章：旅行社的設立二、分社的設立二、分社的設立第十條第十條u旅行社設立分社的，應當持旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本旅行社設立分社的，應當持旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副

7、本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設立登記之日起個工作日內向分社所在地的旅游行政管理立登記之日起個工作日內向分社所在地的旅游行政管理部門備案。部門備案。u旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得超出設立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。超出設立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。第十四條第十四條旅行社每設立一個經(jīng)營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社每設立一個經(jīng)營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存萬元；每設立一個分社，應當向其質量保證金賬戶增存萬元；每設立一個經(jīng)營出境旅游

8、業(yè)務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存經(jīng)營出境旅游業(yè)務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存萬元。萬元。 旅行社條例和實施細則第二章：旅行社的設立第二章：旅行社的設立三、啟動時間和條件三、啟動時間和條件國家局李磊：國家局李磊：1、國內社兩年后可申請出境資質、國內社兩年后可申請出境資質2、國際社承認歷史、國際社承認歷史北京市旅游局旅行社管理處劉莉莉：北京市旅游局旅行社管理處劉莉莉：1、保證金先退后存、保證金先退后存2、等待國家局與人民銀行談判結果、等待國家局與人民銀行談判結果3、總社在銀行有了保證金賬號后才能啟動分設注冊程序、總社在銀行有了保證金賬號后才能啟動分設注冊程序4、注冊分社先存保證金，然后

9、申請經(jīng)營許可證副本，再到工商注冊、注冊分社先存保證金，然后申請經(jīng)營許可證副本，再到工商注冊5、過渡期：、過渡期：2009年年5月月1日至日至2010年年4月月30日日旅行社條例和實施細則第二章：旅行社的設立第二章：旅行社的設立四、門市部的定義四、門市部的定義第二十一條第二十一條服務網(wǎng)點是指旅行社設立的，為旅行社招徠服務網(wǎng)點是指旅行社設立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機構。游合同的門市部等機構。 設立社設立服務網(wǎng)點的區(qū)域范圍，應當在設設立社設立服務網(wǎng)點的區(qū)域范圍，應當在設立社所在地的設區(qū)的市的行政區(qū)劃內。立社所在地的設

10、區(qū)的市的行政區(qū)劃內。 設立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設立設立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設立服務網(wǎng)點。服務網(wǎng)點。旅行社條例和實施細則第二章：旅行社的設立第二章：旅行社的設立 五、網(wǎng)點設立程序五、網(wǎng)點設立程序第十一條第十一條u旅行社設立專門招徠旅游者、提供旅游旅行社設立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務網(wǎng)點（以下簡稱旅行社服務網(wǎng)咨詢的服務網(wǎng)點（以下簡稱旅行社服務網(wǎng)點）應當依法向工商行政管理部門辦理設點）應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。部門備案。 u旅行社服務網(wǎng)點應當接受旅行社的統(tǒng)一旅行社服務網(wǎng)點應當接受旅行社

11、的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。 旅行社條例和實施細則第二章：旅行社的設立第二章：旅行社的設立六、旅行社服務網(wǎng)點規(guī)范六、旅行社服務網(wǎng)點規(guī)范第二十二條第二十二條u服務網(wǎng)點應當設在方便旅游者認識和出入的公眾場所。服務網(wǎng)點應當設在方便旅游者認識和出入的公眾場所。u服務網(wǎng)點的名稱、標牌應當包括設立社名稱、服務網(wǎng)服務網(wǎng)點的名稱、標牌應當包括設立社名稱、服務網(wǎng)點所在地地名等，不得含有使消費者誤解為是旅行社或點所在地地名等，不得含有使消費者誤解為是旅行社或者分社的內容，也不得作易使消費者誤解的簡稱。者分社的內容，也不得作易使消費者誤解的簡稱。u服務網(wǎng)點應當在設立

12、社的經(jīng)營范圍內，招徠旅游者、服務網(wǎng)點應當在設立社的經(jīng)營范圍內，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務。提供旅游咨詢服務。旅行社條例和實施細則第二章：旅行社的設立第二章：旅行社的設立七、服務網(wǎng)點管理七、服務網(wǎng)點管理第二十五條第二十五條u設立社應當與分社、服務網(wǎng)點的員工，訂立勞設立社應當與分社、服務網(wǎng)點的員工，訂立勞動合同。動合同。u設立社應當加強對分社和服務網(wǎng)點的管理，對設立社應當加強對分社和服務網(wǎng)點的管理，對分社實行統(tǒng)一的人事、財務、招徠、接待制度規(guī)分社實行統(tǒng)一的人事、財務、招徠、接待制度規(guī)范，范，對服務網(wǎng)點實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一對服務網(wǎng)點實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務規(guī)范。招徠和

13、統(tǒng)一咨詢服務規(guī)范。旅行社條例和實施細則第三章第三章 旅行社銷售領域規(guī)范旅行社銷售領域規(guī)范（關于零售商）（關于零售商）旅行社條例和實施細則第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）一、旅游合同內容一、旅游合同內容第二十八條第二十八條旅行社為旅游者提供服務，應當與旅游者簽訂旅游合同并載明下列事項：旅行社為旅游者提供服務，應當與旅游者簽訂旅游合同并載明下列事項： （一）旅行社的名稱及其經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證編號；（一）旅行社的名稱及其經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證編號； （二）旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；（二）旅行社經(jīng)辦人的姓名

14、、聯(lián)系電話； （三）簽約地點和日期；（三）簽約地點和日期； （四）旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地；（四）旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地； （五）旅游行程中交通、住宿、餐飲服務安排及其標準；（五）旅游行程中交通、住宿、餐飲服務安排及其標準； （六）旅行社統(tǒng)一安排的游覽項目的具體內容及時間；（六）旅行社統(tǒng)一安排的游覽項目的具體內容及時間； （七）旅游者自由活動的時間和次數(shù)；（七）旅游者自由活動的時間和次數(shù)； （八）旅游者應當交納的旅游費用及交納方式；（八）旅游者應當交納的旅游費用及交納方式； （九）旅行社安排的購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱；（九）旅行社安排的購物次數(shù)、停留時間及購物場所的

15、名稱； （十）需要旅游者另行付費的游覽項目及價格；（十）需要旅游者另行付費的游覽項目及價格； （十一）解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；（十一）解除或者變更合同的條件和提前通知的期限； （十二）違反合同的糾紛解決機制及應當承擔的責任；（十二）違反合同的糾紛解決機制及應當承擔的責任； （十三）旅游服務監(jiān)督、投訴電話；（十三）旅游服務監(jiān)督、投訴電話； （十四）雙方協(xié)商一致的其他內容。（十四）雙方協(xié)商一致的其他內容。 旅行社條例和實施細則第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）旅游合同內容之二旅游合同內容之二細則第三十四條細則第三十四條 旅行社需要將在旅游目的地

16、接待旅游者的業(yè)務作旅行社需要將在旅游目的地接待旅游者的業(yè)務作出委托的，應當按照出委托的，應當按照條例條例第三十六條的規(guī)定，第三十六條的規(guī)定，委托給旅游目的地的旅行社并簽訂委托接待合同。委托給旅游目的地的旅行社并簽訂委托接待合同。旅行社對接待旅游者的業(yè)務作出委托的，應當將旅行社對接待旅游者的業(yè)務作出委托的，應當將旅游目的地接受委托的旅行社的名稱、地址、聯(lián)系旅游目的地接受委托的旅行社的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，告知旅游者。人和聯(lián)系電話，告知旅游者。旅行社條例和實施細則第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）旅游合同內容之三旅游合同內容之三第三十三條第三十三條在簽

17、訂旅游合同時，旅行社不得要求旅游者必須參加旅行在簽訂旅游合同時，旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目。社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目。同一旅游團隊中，旅行社不得由于下列因素，提出與其他同一旅游團隊中，旅行社不得由于下列因素，提出與其他旅游者不同的合同事項：旅游者不同的合同事項：（一）旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游（一）旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目的；者另行付費的旅游項目的；（二）旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供（二）旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供了與

18、其他旅游者相比更多的服務，或者旅游者主動要求的除了與其他旅游者相比更多的服務，或者旅游者主動要求的除外。外。旅行社條例和實施細則第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）合同內容之四合同內容之四 第二十九條第二十九條旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時，應當對旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時，應當對旅游合同的具體內容作出真實、準確、完整的旅游合同的具體內容作出真實、準確、完整的說明。說明。 旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確或者對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應當按照或者對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應當按照通常理解予以解釋；對格式條款

19、有兩種以上解通常理解予以解釋；對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出有利于旅游者的解釋；格式條釋的，應當作出有利于旅游者的解釋；格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款?？?。旅行社條例和實施細則第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商） 二、關于轉團二、關于轉團第三十五條第三十五條旅游行程開始前，當發(fā)生約定的解除旅游合同旅游行程開始前，當發(fā)生約定的解除旅游合同的情形時，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將的情形時，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將旅游者推薦給其他旅行社組織、接待，并由旅游旅游者推薦給其他旅行社組織、接待，并

20、由旅游者與被推薦的旅行社簽訂旅游合同。者與被推薦的旅行社簽訂旅游合同。未經(jīng)旅游者同意的，旅行社不得將旅游者轉交未經(jīng)旅游者同意的，旅行社不得將旅游者轉交給其他旅行社組織、接待。給其他旅行社組織、接待。旅行社條例和實施細則第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）三、關于業(yè)務委托三、關于業(yè)務委托委托分為收客委托和接待委托委托分為收客委托和接待委托第三十六條旅行社需要對旅游業(yè)務作出委托的，第三十六條旅行社需要對旅游業(yè)務作出委托的，應當委托給具有相應資質的旅行社，征得旅游者的應當委托給具有相應資質的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜同意，并與

21、接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項服務安排及簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項服務安排及其標準，約定雙方的權利、義務。其標準，約定雙方的權利、義務。 旅行社條例和實施細則第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）四、委托責任四、委托責任第三十七條第三十七條旅行社將旅游業(yè)務委托給其他旅行社的，應當向旅行社將旅游業(yè)務委托給其他旅行社的，應當向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務成本的費接受委托的旅行社支付不低于接待和服務成本的費用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的

22、旅游團隊。支付接待和服務費用的旅游團隊。 接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權益受接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權益受到損害的，作出委托的旅行社應當承擔相應的賠償?shù)綋p害的，作出委托的旅行社應當承擔相應的賠償責任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托責任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。的旅行社追償。 接受委托的旅行社故意或者重大過失造成旅游者接受委托的旅行社故意或者重大過失造成旅游者合法權益損害的，應當承擔連帶責任。合法權益損害的，應當承擔連帶責任。旅行社條例和實施細則第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領域規(guī)范（零售商）第二十七條第二十七條旅行

23、社不得以低于旅游成本的報價招徠旅旅行社不得以低于旅游成本的報價招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務。游合同約定之外提供其他有償服務。旅行社條例和實施細則第四章第四章 旅行社導游和領隊管理旅行社導游和領隊管理對生產端的管理對生產端的管理旅行社條例和實施細則第四章：旅行社導游和領隊管理第四章：旅行社導游和領隊管理一、導游員和領隊的資質一、導游員和領隊的資質條例條例 第三十一條第三十一條旅行社為接待旅游者委派的導游人員或者為組織旅旅行社為接待旅游者委派的導游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領隊人員，應當持有國家規(guī)定游者出境旅游

24、委派的領隊人員，應當持有國家規(guī)定的導游證、領隊證的導游證、領隊證 旅行社條例和實施細則第四章：旅行社導游和領隊管理第四章：旅行社導游和領隊管理二、出境游必須有領隊二、出境游必須有領隊第三十條第三十條旅行社組織中國內地居民出境旅游的，應當為旅旅行社組織中國內地居民出境旅游的，應當為旅游團隊安排領隊全程陪同。游團隊安排領隊全程陪同。說明：一個客人也要安排！說明：一個客人也要安排！ 旅行社條例和實施細則第四章：旅行社導游和領隊管理第四章：旅行社導游和領隊管理三、導游和領隊的管理三、導游和領隊的管理 第三十二條第三十二條旅行社聘用導游人員、領隊人員應當依法簽旅行社聘用導游人員、領隊人員應當依法簽訂勞動

25、合同，并向其支付不低于當?shù)刈畹凸び唲趧雍贤⑾蚱渲Ц恫坏陀诋數(shù)刈畹凸べY標準的報酬。資標準的報酬。 旅行社條例和實施細則第四章：旅行社導游和領隊管理第四章：旅行社導游和領隊管理四、導游和領隊的行為規(guī)范四、導游和領隊的行為規(guī)范第三十三條第三十三條旅行社及其委派的導游人員和領隊人員不得有下列行為：旅行社及其委派的導游人員和領隊人員不得有下列行為： （一）拒絕履行旅游合同約定的義務；（一）拒絕履行旅游合同約定的義務； （二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程；（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程； （三）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目。（三）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另

26、行付費的游覽項目。 第三十四條第三十四條旅行社不得要求導游人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用或者支付的費用旅行社不得要求導游人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用或者支付的費用低于接待和服務成本的旅游團隊，不得要求導游人員和領隊人員承擔接待旅游團低于接待和服務成本的旅游團隊，不得要求導游人員和領隊人員承擔接待旅游團隊的相關費用。隊的相關費用。第三十六條第三十六條 旅行社及其委派的導游人員和領隊人員的下列行為，屬于擅自改變旅游合同安排旅行社及其委派的導游人員和領隊人員的下列行為，屬于擅自改變旅游合同安排行程：行程：（一）減少游覽項目或者縮短游覽時間的；（一）減少游覽項目或者縮短游覽時間的；（

27、二）增加或者變更旅游項目的；（二）增加或者變更旅游項目的；（三）增加購物次數(shù)或者延長購物時間的；（三）增加購物次數(shù)或者延長購物時間的；（四）其他擅自改變旅游合同安排的行為。（四）其他擅自改變旅游合同安排的行為。旅行社條例和實施細則第四章：旅行社導游和領隊管理第四章：旅行社導游和領隊管理五、導游和領隊違反規(guī)定的處罰措施五、導游和領隊違反規(guī)定的處罰措施第五十六條第五十六條違反本條例的規(guī)定，旅行社組織中國內地居民出境旅游，不為旅游團隊違反本條例的規(guī)定，旅行社組織中國內地居民出境旅游，不為旅游團隊安排領隊全程陪同的，由旅游行政管理部門責令改正，處萬元以上安排領隊全程陪同的，由旅游行政管理部門責令改正，

28、處萬元以上萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整頓個月至個月。萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整頓個月至個月。第五十七條第五十七條違反本條例的規(guī)定，旅行社委派的導游人員和領隊人員未持有國家規(guī)定違反本條例的規(guī)定，旅行社委派的導游人員和領隊人員未持有國家規(guī)定的導游證或者領隊證的，由旅游行政管理部門責令改正，對旅行社處的導游證或者領隊證的，由旅游行政管理部門責令改正，對旅行社處萬元以上萬元以下的罰款。萬元以上萬元以下的罰款。第五十八條第五十八條違反本條例的規(guī)定，旅行社不向其聘用的導游人員、領隊人員支付報酬，違反本條例的規(guī)定，旅行社不向其聘用的導游人員、領隊人員支付報酬，或者所支付的報酬低于當?shù)刈?/p>

29、低工資標準的，按照或者所支付的報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按照中華人民共和國勞中華人民共和國勞動合同法動合同法的有關規(guī)定處理。的有關規(guī)定處理。 旅行社條例和實施細則第四章：旅行社導游和領隊管理第四章：旅行社導游和領隊管理第五十九條第五十九條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對旅行社，由旅游行政違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，處萬元以上管理部門或者工商行政管理部門責令改正，處萬元以上萬元以下的罰款；對導游人員、領隊人員，由旅游行政管理部門萬元以下的罰款；對導游人員、領隊人員，由旅游行政管理部門責令改正，處萬元以上萬元以下的罰款；情節(jié)

30、嚴重的，吊銷責令改正，處萬元以上萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、導游證或者領隊證：旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、導游證或者領隊證： （一）拒不履行旅游合同約定的義務的；（一）拒不履行旅游合同約定的義務的； （二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的； （三）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目（三）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目的。的。 第六十條第六十條違反本條例的規(guī)定，旅行社要求導游人員和領隊人員接待不支付違反本條例的規(guī)定，旅行社要求導游人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用、支付的費用低于接待和服務

31、成本的旅游團隊，接待和服務費用、支付的費用低于接待和服務成本的旅游團隊，或者要求導游人員和領隊人員承擔接待旅游團隊的相關費用的，或者要求導游人員和領隊人員承擔接待旅游團隊的相關費用的，由旅游行政管理部門責令改正，處萬元以上萬元以下的罰由旅游行政管理部門責令改正，處萬元以上萬元以下的罰款?？?。 旅行社條例和實施細則第五章第五章 法律責任法律責任旅行社條例和實施細則第五章第五章 法律責任法律責任一、對于超范圍經(jīng)營一、對于超范圍經(jīng)營第四十六條第四十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，

32、違法所門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得萬元以上的，并處違法所得倍以上倍以下的罰款；得萬元以上的，并處違法所得倍以上倍以下的罰款；違法所得不足萬元或者沒有違法所得的，并處萬元違法所得不足萬元或者沒有違法所得的，并處萬元以上萬元以下的罰款：以上萬元以下的罰款： （一）未取得相應的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可，經(jīng)營國內旅游業(yè)（一）未取得相應的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可，經(jīng)營國內旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務的；務、入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務的； （二）分社的經(jīng)營范圍超出設立分社的旅行社的經(jīng)營范圍的；（二）分社的經(jīng)營范圍超出設立分社的旅行社的經(jīng)營范圍的； （三）旅行社服務網(wǎng)點從事招徠、咨詢以

33、外的活動的。（三）旅行社服務網(wǎng)點從事招徠、咨詢以外的活動的。旅行社條例和實施細則第五章第五章 法律責任法律責任二、關于不簽合同、合同不完整、私自轉團和拼團二、關于不簽合同、合同不完整、私自轉團和拼團第五十五條第五十五條違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令改正，處萬元以上萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓改正，處萬元以上萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓個月至個月：個月至個月： （一）未與旅游者簽訂旅游合同；（一）未與旅游者簽訂旅游合同； （二）與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定

34、的事項；（二）與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項； （三）未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務委托給其他旅行社；（三）未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務委托給其他旅行社； （四）將旅游業(yè)務委托給不具有相應資質的旅行社；（四）將旅游業(yè)務委托給不具有相應資質的旅行社； （五）未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。（五）未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。旅行社條例和實施細則第五章第五章 法律責任法律責任三、關于有償服務三、關于有償服務 （加點兒這類行為）（加點兒這類行為）第五十四條第五十四條違反本條例的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者同違反本條例的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者同

35、意在旅游合同約定之外提供其他有償服務意在旅游合同約定之外提供其他有償服務的，由旅游行政管理部門責令改正，處的，由旅游行政管理部門責令改正，處萬元以上萬元以下的罰款。萬元以上萬元以下的罰款。 旅行社條例和實施細則第五章第五章 法律責任法律責任四、關于強迫購物、強迫娛樂和因為老人、教師、兒童四、關于強迫購物、強迫娛樂和因為老人、教師、兒童 或地區(qū)不同而造成的一團多價或地區(qū)不同而造成的一團多價細則細則 第五十四條第五十四條 違反本實施細則第三十三條的規(guī)定，要求違反本實施細則第三十三條的規(guī)定，要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動、旅游者必須參加旅行社安排的購物活動、需要旅游者另行付費的旅游項目，或者

36、對需要旅游者另行付費的旅游項目，或者對同一旅游團隊的旅游者提出與其他旅游者同一旅游團隊的旅游者提出與其他旅游者不同合同事項的，由縣級以上旅游行政管不同合同事項的，由縣級以上旅游行政管理部門責令改正，處理部門責令改正，處1萬元以下的罰款萬元以下的罰款 旅行社條例和實施細則第五章第五章 法律責任法律責任五、關于扎帳、零團費、負團費五、關于扎帳、零團費、負團費第六十二條第六十二條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令改正，停業(yè)整頓個月至個月；政管理部門責令改正，停業(yè)整頓個月至個月；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證：情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證： （一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務費用的；務費用的； （二）旅行社向接受委托的旅行社支付的費用低于（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的費用低于接待和服務成本的；接待和服務成本的； （三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅游團隊的付接待和服務費用的旅游團隊的 旅行社條例和實施細則第六章第六章 未來新政未來新政旅行社條例和實施細則第六章第六章 未來新政未來新政一、國家局與保監(jiān)會正在協(xié)商新的旅行社責任險方案一、國家局與保監(jiān)會正在協(xié)商新的旅