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1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國紡織品出口的影響及對策【摘要】我國紡織品服裝出口所遭遇的新貿(mào)易壁壘,主要有技術(shù)性貿(mào)易壁壘、環(huán)境壁壘和社會壁壘。而新貿(mào)易壁壘又以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為核心,文章以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例,從我國紡織品服裝出口所遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀出發(fā),從外部和內(nèi)部兩方面分析了遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因,隨之進一步探討了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國紡織品服裝出口積極和消極兩方面的影響,最后從企業(yè)、政府等方面提出了應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一些對策。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)【關(guān)鍵詞】WTO 紡織品服裝 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 貿(mào)易飛諾網(wǎng)我國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)國和出口國,紡織業(yè)是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯的支柱性產(chǎn)業(yè)。改革開放以來,特
2、別是加入WTO后,面對迅速增長的國內(nèi)外需求和國際市場的中低檔產(chǎn)品市場,我國的紡織工業(yè)取得了長足的進步。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)然而,我國的紡織品服裝出口一直面臨著范圍最廣、最為嚴格的配額限制和比其他國家/地區(qū)更為嚴峻、苛刻的貿(mào)易障礙。隨著新貿(mào)易保護主義的抬頭,以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘的不斷呈現(xiàn)導(dǎo)致新型貿(mào)易爭端層出不窮。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)貿(mào)易飛諾網(wǎng)一、我國紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀 貿(mào)易飛諾網(wǎng)貿(mào)易飛諾網(wǎng)據(jù)統(tǒng)計,世界貿(mào)易壁壘的80%屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘,目前,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷,成為我國出口面臨的第一大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,名目繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已對我國紡織品服裝出口貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響。
3、近年來,我國紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況體現(xiàn)在以下方面。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)1、受損增速快。有關(guān)統(tǒng)計資料表明,我國紡織品服裝出口因技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的損失,已從20世紀中后期的每年4-5億美元上升到本世紀初的每年10億美元左右。如2002年受限制而損失的金額比2000年增加3.6億美元,增幅高達54.55%。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)2、受限集中在主要的目標市場國。受限制的主要是進口我國紡織品服裝數(shù)量比較多、比重比較大的一些發(fā)達國家:歐盟、日本和美國。如2002年,我國紡織品服裝出口因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而遭受的損失中,歐盟、日本和美國造成的損失分別占到了25.26%,24.22%和23.16%,其他國家為27
4、.37%。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)3、受限的內(nèi)容涉及面廣。受限內(nèi)容涉及到了技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定各個方面。如:紡織品服裝甲醛含量超標,紡織品的標志或標簽不符合進口國的法律規(guī)定,生產(chǎn)商沒有取得ISO14000環(huán)境系列認證等。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)貿(mào)易飛諾網(wǎng)二、我國紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因 貿(mào)易飛諾網(wǎng)貿(mào)易飛諾網(wǎng)我國紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要有外部和內(nèi)部兩方面的原因。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)1、外部原因。(1)我國貿(mào)易方向過于集中。目前,美國、日本、歐盟是我國最大的三個貿(mào)易伙伴,據(jù)統(tǒng)計,包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi),我國出口商品近75%銷往美國、日本、歐盟等國家或地區(qū),而這三大經(jīng)濟實體也是實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘
5、的積極倡導(dǎo)者,絕大多數(shù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)源于這三大經(jīng)濟實體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國紡織品服裝出口企業(yè)將不得不直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。(2)紡織品服裝市場傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束。根據(jù)WTO的紡織品服裝協(xié)議,2005年全球已取消紡織品服裝配額,實現(xiàn)該領(lǐng)域的貿(mào)易自由化。特別對于我國,加入WTO后,一些專門針對我國的雙邊貿(mào)易限制,如每年討論最惠國待遇問題等不得不取消。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束,為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。(3)發(fā)達國家出于保護國內(nèi)市場,減少貿(mào)易順差的需要。發(fā)達國家由于勞動力成本較高,中低檔紡織品服裝的競爭能力低于發(fā)展中國家,所占本國國內(nèi)市場分額受到國外同類低成本產(chǎn)品的沖
6、擊,設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為一種保護國內(nèi)市場的手段。且入世后從總體看我國紡織品服裝進出口貿(mào)易顯現(xiàn)出增長的態(tài)勢(見表1)。美國、日本和歐盟是我國紡織品服裝出口的主要市場,在紡織品服裝進出口中均存在著巨額貿(mào)易順差,且順差從2000年至2003年不斷增加,產(chǎn)生貿(mào)易順差的趨勢也在不斷上升(見表2),使其國內(nèi)紡織業(yè)面臨嚴重的生存危機。對此,美、日、歐必然采取相應(yīng)措施。因此,設(shè)置各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,成為紡織品服裝主要進口國減輕國內(nèi)就業(yè)壓力,減少進口沖擊,減少貿(mào)易順差的重要手段。(4)WTO有關(guān)協(xié)議中對貿(mào)易與環(huán)境的規(guī)定存在缺陷,為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置提供了可乘之機。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)貿(mào)易飛諾網(wǎng)2、內(nèi)部原因。(1)技
7、術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備落后,產(chǎn)品競爭力不強。我國紡織品服裝業(yè)由于長期以來技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新及投入不足,企業(yè)的技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備落后,產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值較低,中低檔產(chǎn)品多,高檔產(chǎn)品少,在國際市場上競爭力不強。特別是眾多的中小紡織品服裝企業(yè),對發(fā)達國家提出的苛刻技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定等一時難以適應(yīng),由此形成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。(2)企業(yè)環(huán)保意識淡薄,質(zhì)量體系認證步伐緩慢。國外對我國出口紡織品的檢測不僅局限于紡織品本身,還進一步細化到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程,要求企業(yè)獲得ISO14000國際環(huán)保標準體系的認證,加貼環(huán)保標志。(3)技術(shù)與檢測設(shè)備落后,標準總體水平低。我國紡織品服裝的檢驗長期以來習(xí)慣于對一些傳統(tǒng)項目的
8、檢驗,檢測設(shè)備相對簡單,精度要求不高,缺乏與國外同行的技術(shù)交流與合作,紡織檢驗技術(shù)滯后于發(fā)達國家。到目前為止,我國與紡織品安全性有關(guān)的國家標準近90項,這些標準盡管大多等同采用了ISO標準,但與國外標準相比也有很大的差距,導(dǎo)致同一產(chǎn)品檢驗結(jié)果存在巨大差距,形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)貿(mào)易飛諾網(wǎng)三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國紡織品服裝出口的影響 貿(mào)易飛諾網(wǎng)貿(mào)易飛諾網(wǎng)從實質(zhì)上看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”,既會對國際經(jīng)濟和各國社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的影響,同時也有負面影響。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)1、積極影響。從目前看,國外越來越苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,越來越嚴重地影響著我國紡織品服裝的出口,但從長遠的眼光看,
9、它對我國紡織品服裝業(yè)的發(fā)展也具有積極的影響。(1)促使觀念改變。我國紡織品服裝出口遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,從某種意義上講,可以促使我國紡織品服裝企業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者在一定程度上扭轉(zhuǎn)錯誤觀念,由只重外在質(zhì)量轉(zhuǎn)向外在和內(nèi)在質(zhì)量并重;由只重產(chǎn)品本身質(zhì)量轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程并重;由以經(jīng)濟利益為第一位轉(zhuǎn)向經(jīng)濟利益和消費者利益并重。(2)促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。正當?shù)募夹g(shù)指標以保護環(huán)境、保護人類健康為目標,這必然會導(dǎo)致國際貿(mào)易中破壞環(huán)境和對消費者健康有害的紡織品服裝貿(mào)易的逐漸下降,促使我國紡織品服裝業(yè)實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力開發(fā)環(huán)保型深加工產(chǎn)品,把“綠色紡織品服裝”等作為出口的新增長點,以此打破國外技術(shù)壁壘,穩(wěn)
10、定并進一步擴大我國紡織品服裝在國際市場上的占有率。(3)推動技術(shù)進步。國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘在對我國紡織品服裝出口構(gòu)成挑戰(zhàn)的同時,也為我國紡織服裝業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進步提供了強大的動力。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)2、負面影響。(1)出口紡織品服裝的成本增加,產(chǎn)品競爭能力下降。為了應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘,紡織品服裝企業(yè)被迫使用進口原材料,增加檢驗項目,取得各種認證,改進技術(shù)工藝,加大技術(shù)改造投入,這些都使出口產(chǎn)品成本上升,增加企業(yè)負擔,使企業(yè)在國際市場上失去了價格優(yōu)勢。(2)出口企業(yè)減少了貿(mào)易機會,減少了國外市場分額甚至退出國外市場。國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制名目繁多,限制內(nèi)容多變,而我國企業(yè)情報系統(tǒng)落后,對進口國有關(guān)法規(guī)、標
11、準、認證規(guī)定收集不及時或不全面,致使有些企業(yè)貽誤了成交時機,或被迫取消定單。其最主要影響之一是一些出口企業(yè)減少了國外市場份額,甚至有部分企業(yè)決定放棄進口國市場。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)四、紡織品服裝出口應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策 貿(mào)易飛諾網(wǎng)貿(mào)易飛諾網(wǎng)1、設(shè)立專門機構(gòu),對技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定進行認真研究。我國政府相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu),積極組織專家參與國際標準的制定工作,把我國紡織品服裝出口企業(yè)的一些意見和要求充分反映到國際標準中去,為我國紡織品順利進入國際市場創(chuàng)造條件。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)2、加快技術(shù)改造步伐,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。打破技術(shù)壁壘最根本的辦法是提高紡織品服裝的質(zhì)量,我國紡織品服裝企業(yè)必須改變目前技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備落
12、后狀況,走可持續(xù)發(fā)展之路,積極開發(fā)環(huán)保型深加工產(chǎn)品,把綠色紡織品、生態(tài)服裝等作為出口的新增長點。因此,出口企業(yè)要加速技術(shù)改造,淘汰陳舊落后設(shè)備,走優(yōu)化存量的發(fā)展道路,進一步加快新技術(shù)和設(shè)備的研制開發(fā)工作,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在國際競爭中取得主動權(quán)。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)3、提高紡織品服裝出口企業(yè)的管理水平。出口企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,使其組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略管理以及經(jīng)營管理等適合技術(shù)性貿(mào)易壁壘變化的需要,將ISO9000與ISO14000等國際管理標準與企業(yè)的實際情況結(jié)合起來,創(chuàng)造出適合自身的管理方法,從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)4、制定與國際接軌的各類技術(shù)法規(guī)和標準。面對國外技
13、術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越苛刻的技術(shù)要求,我國也應(yīng)盡快建立、健全有關(guān)紡織品、健康和環(huán)保方面的技術(shù)法規(guī)。我國應(yīng)對現(xiàn)有紡織品檢驗方法進行補充完善,提高檢測技術(shù)方法的正確性和可靠性,增強具有關(guān)鍵限量指標的強制性標準及相應(yīng)技術(shù)法規(guī),推行“環(huán)保標志”制度。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)5、出口企業(yè)要積極申請各類體系認證。出口企業(yè)要積極申請ISO9000質(zhì)量認證體系和ISO14000環(huán)境管理體系認證,進一步擴大環(huán)境標志產(chǎn)品的范圍,縮小與發(fā)達國家的差距,取得進入國際市場的通行證。ISO14000環(huán)境管理體系標準包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命周期分析等國際環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點問題,通過ISO14000認證是我國出口企業(yè)突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有利武器。 貿(mào)易飛諾網(wǎng)6、充分利用WTO規(guī)則提供的空間應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。首先,紡織品出口企業(yè)對于產(chǎn)品在出口時所遭遇的不合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,要利用WTO的爭端解決機制與出口國協(xié)商解決。其次,企業(yè)要加強信息化建設(shè),積極研究國外技術(shù)標準,隨時關(guān)注貿(mào)
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