加快陜西第三方物流發(fā)展 建設西部經(jīng)濟強省

1、加快陜西第三方物流發(fā)展 建設西部經(jīng)濟強省2006-12-14                                              

2、;                                  發(fā)展第三方物流是發(fā)展陜西現(xiàn)代物流業(yè)的迫切需要    第三方物流作為現(xiàn)代物流的發(fā)展方向與趨勢，其發(fā)展的程度與水平直接決定著物流的發(fā)展程度與水平，是衡量現(xiàn)代物流綜合競爭力的重

3、要標志。要實現(xiàn)現(xiàn)代物流的發(fā)展，就必須大力發(fā)展第三方物流，對此，我們必須要有足夠的認識。    一、發(fā)展第三方物流是經(jīng)濟社會發(fā)展和專業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求    第三方物流是除供方和需方以外的第三方向社會提供的專業(yè)化、社會化的物流業(yè)務服務模式，它接受客戶委托，為其提供專項或全面的物流系統(tǒng)設計以及系統(tǒng)運營的物流服務。它的產(chǎn)生、發(fā)展不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也符合社會生產(chǎn)專業(yè)化協(xié)作的經(jīng)濟規(guī)律。發(fā)展第三方物流，將企業(yè)的物流業(yè)務外包給專業(yè)化的物流服務提供商，不僅有利于工商企業(yè)集中精力發(fā)展主營業(yè)務，提升核心競爭力，而且可以減少運輸車輛及其相關(guān)

4、費用和倉庫配置的投入，降低企業(yè)成本，獲取“第三利潤源”。雅芳集團將物流外包給中郵物流，使倉儲網(wǎng)點和分撥中心，由原來的77個減少到7個，員工由原來的600多人減少到180多人。阜豐科技實業(yè)股份有限公司將物流外包給寶雞東運運輸公司后，一年就節(jié)約物流費用約4000多萬元。就區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言，發(fā)展第三方物流有利于整合社會物流資源，提高資源利用率，降低流通成本，還可以帶動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境有重要意義。    二、發(fā)展第三方物流是兄弟省區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要舉措    近幾年，國內(nèi)許多省市非常重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

5、廣東、福建、上海、浙江、江蘇、山東、四川、湖北等省市都把發(fā)展現(xiàn)代物流列入本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，同時，積極倡導、大力發(fā)展第三方物流。    珠三角經(jīng)濟區(qū)是我國第三方物流發(fā)展最快的地區(qū)之一。前不久，深圳市引進世界物流巨頭日本商船三井公司，在前海灣物流園區(qū)投入巨資打造國際一流的第三方物流基地，以推動深圳國際化物流樞紐城市的建設。    發(fā)展第三方物流也引起長三角經(jīng)濟區(qū)的高度重視。浙江省組織力量對全省第三方物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，培育第三方物流企業(yè)的條件、環(huán)境、發(fā)展目標、工作重點、對策措施等進行了系統(tǒng)深入地研究，提出了有價值的建議。上

6、海市把大力發(fā)展第三方物流與構(gòu)筑“三大平臺”、建設三大物流園區(qū)一起列為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的三大任務。上海市物流學會組織專家學者進行發(fā)展第三方物流的專題研究，明確提出“大力發(fā)展第三方物流是上海經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟一體化的必由之路”，是“上海物流業(yè)發(fā)展的重中之重”。    環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)第三方物流也有了較快發(fā)展。山東省“十一五現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃”把發(fā)展第三方物流作為該省物流企業(yè)組織創(chuàng)新的重點。天津著力發(fā)展以天津港口和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托的大宗商品物流和配送。    中西部一些省區(qū)也非常重視第三方物流的發(fā)展。四川省在2003年就召開了第三方物流試點工作會議，從

7、努力營造加快第三方物流發(fā)展宏觀環(huán)境、積極培育第三方物流服務市場等方面提出了具體要求。    兄弟省市積極倡導、大力發(fā)展第三方物流實踐為陜西發(fā)展第三方物流提供了可資借鑒的經(jīng)驗。    三、第三方物流的顯著增長是國外現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要趨勢    第三方物流的迅速發(fā)展，已成為發(fā)達國家增長最快的物流業(yè)務之一。19962002年，全球第三方物流市場規(guī)模年均增長率為13%，第三方物流在西方發(fā)達國家已經(jīng)形成一定規(guī)模。目前，第三方物流占整個物流市場的比例美國為57%，日本為80%左右，西歐一些國家工商企業(yè)使用第三方物流

8、比例已經(jīng)達78%左右。    由于經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，第三方物流蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)國際著名的市場研究機構(gòu)IDC公司調(diào)查與預測，未來幾年，歐盟國家物流服務市場將以年均3.3的速度穩(wěn)步增長，其中，物流業(yè)務外包市場將快速增長，年均增幅為13.1。另有資料顯示：美國每年物流業(yè)的營業(yè)收入有9000億美元，占GDP的10%，其中第三方物流在未來幾年內(nèi)將以年均35%的速度增長。    現(xiàn)代物流業(yè)的成長與發(fā)展，在國際上已被認為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎(chǔ)，其發(fā)展程度成為衡量一個國家（或地區(qū)）現(xiàn)代化程度和綜合國力的一個重要指標。權(quán)威物流專家比較一致

9、的看法是，只有當獨立的第三方物流市場份額占社會物流總量的50%以上時，現(xiàn)代物流業(yè)才算形成。    因此，我們應當審時度勢，認真分析陜西發(fā)展第三方物流面臨的機遇和挑戰(zhàn)，選擇正確的發(fā)展思路，制定有力的政策措施，促進陜西第三方物流的快速發(fā)展。                            

10、;                                                  

11、;   發(fā)展陜西第三方物流的思路、目標和主要任務    一、基本思路    以科學發(fā)展觀為指導，以加快發(fā)展第三方物流為戰(zhàn)略目標，打造“物流網(wǎng)絡和設施、物流公共信息、物流研發(fā)”三大平臺，制定有力的政策保障措施，通過整合物流資源，推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全力打造一批具有影響力、帶動力的第三方物流企業(yè)集團，構(gòu)建一個符合陜西及全國社會經(jīng)濟發(fā)展需要的、高效率、低成本、多層次、現(xiàn)代化的第三方物流服務體系，把陜西早日建成我國承東啟西、溝通南北的重要物流集散地。    二、發(fā)展目標  

12、;  1.企業(yè)目標：到2010年形成58家大型的第三方物流企業(yè)，到2015形成1015家大型的第三方物流企業(yè)。其中在2010年形成12家在全國有影響的物流企業(yè)集團，在2015年形成45家在全國有影響的物流企業(yè)集團，并形成12家在全球有影響的第三方物流企業(yè)集團。    2.信息化目標：加快建設陜西物流公共信息平臺，到2008年，實現(xiàn)物流信息在陜西物流公共信息平臺的共享與交流；到2010年，實現(xiàn)物流電子單證在公共信息平臺上應用，形成電子商務與物流的初步結(jié)合；到2015年，實現(xiàn)在公共信息平臺上的電子交易。    3.空間目標：到2

13、010年，基本形成市一級第三方物流服務網(wǎng)絡在空間上的合理布局，建立物流的骨干運輸網(wǎng)絡體系；到2015年，延伸到縣一級，并形成省市縣三級布局合理、聯(lián)系密切、快捷便利、貨暢其流的第三方物流配送體系，初步形成以西寶中線、隴海蘭新線，神木-榆林-綏德為核心的功能區(qū)分明確、寬幅無隔離的物流產(chǎn)業(yè)密集帶。    4.產(chǎn)業(yè)目標：到2010年，力爭物流費用在現(xiàn)有23%的基礎(chǔ)上下降34個百分點，第三方物流占物流市場整體份額20%左右，基本形成支持陜西四大產(chǎn)業(yè)基地、六大特色產(chǎn)業(yè)體系的第三方物流服務體系，并形成基本滿足人民群眾生活需要的物流配送體系；到2015年，力爭物流成本達到國家平均

14、水平，第三方物流占物流市場整體份額25%左右，形成支持陜西經(jīng)濟發(fā)展與人民生活需要的、現(xiàn)代化、全方位的第三方物流服務體系，努力把陜西建設成我國承東啟西、溝通南北的重要物流集散地。    三、主要任務    1.大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，著力培育專業(yè)化、社會化物流企業(yè)集團    根據(jù)我國物流企業(yè)的實踐，發(fā)展陜西第三方物流的基本途徑主要有：一是支持工商企業(yè)將自營物流剝離出來，鼓勵發(fā)展物流外包；二是促進傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向現(xiàn)代第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變；三是大力培育和發(fā)展民營物流企業(yè)；四是積極引進國內(nèi)外第三方物流企業(yè)落戶陜

15、西。    根據(jù)陜西物流企業(yè)的實踐，發(fā)展第三方物流應因地制宜選擇不同的發(fā)展模式。主要有：（1）依托支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三方物流。如榆林三愚煤炭公司、中榆煤炭集運公司依托榆林的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源化工物流。（2）依托大型企業(yè)集團發(fā)展第三方物流。如上海通惠物流公司在西安投資設點專門為陜重汽提供第三方物流服務；依托秦川機床集團、西京公司、華山廠發(fā)展的物流業(yè)。（3）依托物流園區(qū)、物流中心發(fā)展第三方物流。如依托咸陽空港物流園區(qū)發(fā)展的咸陽機場物流公司、西安六村堡物流中心等。（4）依托各類開發(fā)區(qū)發(fā)展第三方物流。如依托西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)興建的高科物流公司。（5）依托行業(yè)發(fā)展第三方物流。如依

16、托糧食、煙草、郵政發(fā)展專業(yè)物流公司。（6）依托市場發(fā)展第三方物流。如貝斯特集團依托康復路、輕工批發(fā)市場、服裝批發(fā)市場、貨運市場發(fā)展第三方物流。    發(fā)展第三方物流企業(yè)應當在培育物流企業(yè)集團上下功夫：一是整合現(xiàn)有物流資源，大力培育物流企業(yè)集團。要組織力量對陜西現(xiàn)有的物流資源進行調(diào)查，摸清基本情況；要打破業(yè)務范圍、行業(yè)、地域所有制等方面限制，支持重點物流企業(yè)，通過聯(lián)合、租賃、并購等市場手段，依托供應鏈整合現(xiàn)有物流資源，率先在能源化工、裝備制造、果業(yè)、建材、郵政等領(lǐng)域培育企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成規(guī)模優(yōu)勢。二是深化國有物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要采取

17、“分級負責、分類指導、分步實施、政策引導、規(guī)范運作”的辦法，用三年左右時間完成國有物流企業(yè)改組改制。在改制中，要創(chuàng)新機制，妥善解決好歷史債務和職工安置，盤活用活現(xiàn)有物流設施，發(fā)揮好國有重點物流企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變的示范作用。改制中，國有物流企業(yè)應該享受國有工業(yè)企業(yè)一樣的政策待遇。三是強化增值服務，發(fā)展戰(zhàn)略同盟關(guān)系。要鼓勵陜西物流企業(yè)，在提供基本物流服務的同時，根據(jù)市場需求，積極發(fā)展增值物流服務，努力開展加工、配送、貨代、倉單質(zhì)押、物流典當、物流項目策劃、論證及物流企業(yè)營銷等業(yè)務，用專業(yè)化服務滿足個性化需求，以服務求效益。要加強與大客戶、其他物流服務提供商的戰(zhàn)略同盟，密切業(yè)務聯(lián)系，不斷提升一

18、體化服務水平，增強抵御市場風險能力。    2.加快物流網(wǎng)絡與設施平臺建設，為第三方物流發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)    物流網(wǎng)絡與設施平臺建設的內(nèi)容主要包括：一是構(gòu)建以公路運輸為主、鐵路與航空等相結(jié)合的物流通道體系。二是構(gòu)建布局合理、功能完善、設施先進的物流節(jié)點體系。物流網(wǎng)絡與設施平臺建設要圍繞陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的需求來開展。從生產(chǎn)角度看，重點圍繞四大基地、六大特色產(chǎn)業(yè)來進行；從流通領(lǐng)域看，重點圍繞一些規(guī)模大、輻射力強的市場來進行，要特別注意將物流網(wǎng)絡向農(nóng)村尤其是大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)延伸，以滿足日益增長的農(nóng)村居民的消費需要；從區(qū)域布局看，

19、關(guān)中地區(qū)主要是要構(gòu)建綜合性物流網(wǎng)絡與設施平臺，陜北、陜南地區(qū)主要圍繞能源重化工、綠色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建專業(yè)性物流網(wǎng)絡與設施平臺，為三大區(qū)域構(gòu)建特色物流產(chǎn)業(yè)密集帶創(chuàng)造條件。    就現(xiàn)實來看，陜西物流網(wǎng)絡與設施平臺建設的重點主要是實現(xiàn)對現(xiàn)有物流網(wǎng)絡與設施的優(yōu)化與升級，促進其合理的布局和資源的最佳配置。在物流通道體系優(yōu)化與升級上，主要是加快以高速公路、高等級公路為主骨架的公路網(wǎng)建設，進一步完善陜西鐵路樞紐功能，擴大西安咸陽國際機場的營運能力，吸引更多的企業(yè)依托“公路、鐵路、航空港”封關(guān)出口，形成直達和中轉(zhuǎn)國際、國內(nèi)貨運物流的貨運網(wǎng)。在物流節(jié)點體系建設方面，以三大物流園區(qū)為樞紐、

20、十大物流配送中心為重點、倉儲網(wǎng)點為基礎(chǔ)，構(gòu)建物流節(jié)點空間網(wǎng)絡。要加快物流園區(qū)、物流配送中心道路、電力、給排水、供熱、通信、鐵路專用線等配套設施建設，改建、擴建和整合物流節(jié)點與設施，挖掘其價值，促進布局合理化，逐步形成相互配套、功能齊全的物流節(jié)點體系。在各物流節(jié)點內(nèi)部，要加大先進物流技術(shù)的應用力度，合理布局網(wǎng)點，實現(xiàn)貨物的合理存儲與流動。    3.加快物流公共信息平臺建設，為實現(xiàn)物流信息共享與交流創(chuàng)造條件    建設物流公共信息平臺不僅可以改變陜西目前物流信息存在的孤島問題，促進物流信息的共享與交流，而且有利于陜西物流資源的優(yōu)化與配置

21、。    陜西物流公共信息平臺建設，包括信息共享與交流以及電子商務等兩大功能和內(nèi)容。在建設階段上，前期主要以實現(xiàn)信息共享與交流的功能和內(nèi)容為主，后期應以實現(xiàn)電子商務的功能和內(nèi)容為主。當前，要集中力量建立和完善陜西省公路運輸信息系統(tǒng)、航空貨運公共信息系統(tǒng)和倉儲公共信息系統(tǒng)，加快整合商務、金融、海關(guān)、檢驗檢疫、交通運輸和工商管理等政府部門的公共信息資源，實現(xiàn)公共信息網(wǎng)絡與企業(yè)物流網(wǎng)絡的有效結(jié)合。同時，要抓緊建設電子商務系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務，以信息化帶動貨物流通、商務運營現(xiàn)代化。    平臺建設應該堅持政府推動、企業(yè)運作、市場引導的原則。

22、具體措施是：由物流信息服務企業(yè)與第三方物流服務提供商等共同來進行平臺的搭建與運營，政府在前期給予適當?shù)恼吲c資金上的扶助。    此外，為了有效利用物流公共信息平臺各種資源，必須加快推進企業(yè)信息化進程，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。    4.加快物流研發(fā)平臺建設，為第三方物流發(fā)展提供先進技術(shù)和方法的支持    第三方物流的發(fā)展，除了需要一定的物質(zhì)條件，也需要理論的引導和技術(shù)支持。要支持企業(yè)、大專院校與科研院所建立以產(chǎn)學研機構(gòu)為核心的物流研發(fā)平臺建設，加快物流共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)與推廣運用。為了充分發(fā)揮物流研

23、發(fā)平臺的作用，政府對研發(fā)平臺的建設應當給予資金與政策的支持。    物流研發(fā)平臺建設要突出以下幾個功能：一是分析研究第三方物流對陜西物流以及國民經(jīng)濟發(fā)展的作用與貢獻，對陜西第三方物流的發(fā)展現(xiàn)狀進行長期跟蹤，針對陜西省第三方物流存在的問題，提出陜西第三方物流發(fā)展的方向、模式與對策，為政府和企業(yè)經(jīng)營決策提供科學依據(jù)。二是開展現(xiàn)代物流管理方法的研究和推廣工作。三是開展物流標準化和物流統(tǒng)計研究，建立物流統(tǒng)計指標和物流標準化體系。    綜上所述，發(fā)展陜西第三方物流，必須依靠第三方物流企業(yè)，著力培育物流企業(yè)集團。同時努力打造“物流網(wǎng)絡與設施、物

24、流公共信息、物流研發(fā)”三大平臺。三大平臺是發(fā)展第三物流的基礎(chǔ)性條件。物流網(wǎng)絡與設施平臺是進行物流實體運動的載體，物流公共信息平臺是實現(xiàn)物流信息共享與交流的條件，物流研發(fā)平臺是為物流網(wǎng)絡與設施平臺、物流公共信息平臺的運行提供有效的理論、技術(shù)與方法等支撐。通過三大平臺的分工與協(xié)作，可以促進第三方物流的發(fā)展與有效運行，加速陜西第三方物流的現(xiàn)代化進程。                     &

25、#160;                                                 &

26、#160;         發(fā)展第三方物流面臨的機遇和挑戰(zhàn)    一、陜西第三方物流發(fā)展面臨的機遇    一是陜西發(fā)展第三方物流具有良好的宏觀環(huán)境；二是陜西快速發(fā)展的經(jīng)濟態(tài)勢為第三方物流的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場空間；三是陜西發(fā)展第三方物流已經(jīng)具備一定的物流基礎(chǔ)設施條件；四是陜西第三方物流企業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定的規(guī)模與實力。    二、陜西第三方物流發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)    一是現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)數(shù)量少

27、、規(guī)模小、核心競爭力弱；二是物流企業(yè)技術(shù)裝備水平不高、信息化水平低，缺乏物流公共信息和研發(fā)平臺；三是物流網(wǎng)絡與設施建設滯后，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要；四是物流發(fā)展的軟環(huán)境不夠理想，體制創(chuàng)新不到位。                                   

28、60;                                                  發(fā)展

29、陜西第三方物流的保障措施    一、理順現(xiàn)代物流管理體制，加快協(xié)調(diào)制度建設    為了解決陜西省物流業(yè)發(fā)展中存在的條塊分割、多頭管理的問題，必須理順現(xiàn)代物流管理體制，加強現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)的制度建設，加快交通運輸管理體制創(chuàng)新，構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代綜合物流運輸體系。    1.理順現(xiàn)代物流管理體制，建立健全物流管理體系。目前，陜西省現(xiàn)代物流聯(lián)席會議制度已經(jīng)建立，但是大部分市縣沒有建立相應機構(gòu)，因此，要加快物流協(xié)調(diào)機構(gòu)的建設，強化現(xiàn)代物流發(fā)展的省市協(xié)調(diào)作用，定期召開會議研究解決物流發(fā)展中的突出問題。 &#

30、160;  2.加快現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)的制度建設。加快現(xiàn)代物流聯(lián)席會議部門銜接落實制度建設，規(guī)范物流聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)行為；建立政府與重點物流企業(yè)聯(lián)席會議制度，開展第三方物流試點工作，可考慮選擇陜西郵政物流、西安中儲、陜西大件、華商數(shù)碼、陜西物產(chǎn)集團、西部物流、三愚煤炭集運公司、貝斯特物流中心、陜西供銷儲運貿(mào)易有限公司等1020家企業(yè)，開展第三方物流試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，推動面上工作開展；積極探索建立跨省、跨界物流發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供幫助；在物流組織協(xié)調(diào)中，要發(fā)揮市場機制作用，打破部門分割和行業(yè)封鎖，整合現(xiàn)有物流資源，促進物流產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的高效運作。 

31、0;  二、盡快制定第三方物流專項規(guī)劃，認真付諸實施    盡快制定陜西第三方物流發(fā)展專項規(guī)劃，明確第三方物流發(fā)展方針、總體目標、工作重點、實施步驟和對策措施。發(fā)展和完善適應陜西經(jīng)濟發(fā)展需要的專業(yè)化、社會化物流服務體系。第三方物流專項規(guī)劃的制定和執(zhí)行要體現(xiàn)以下原則：    1.科學性。一是規(guī)劃制定要充分考慮市場需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，使物流發(fā)展建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的基礎(chǔ)上；二是規(guī)劃制定要充分考慮商業(yè)網(wǎng)點、交通樞紐、現(xiàn)有物流資源狀況，加強物流資源整合，避免重復建設；三是規(guī)劃的制定要充分遵循集約發(fā)展的原則，避免出現(xiàn)“變相圈

32、地”現(xiàn)象，浪費土地資源。    2.系統(tǒng)性。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮省市縣的規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，避免地方、部門因追求自身利益而出現(xiàn)無序現(xiàn)象。    3.前瞻性。在科學預測的基礎(chǔ)上，為未來第三方物流的發(fā)展預留空間，以滿足不斷增長的經(jīng)濟發(fā)展需求。    4.可操作性。為保證第三方物流規(guī)劃的實施，基礎(chǔ)設施規(guī)劃、信息發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等應該增加相關(guān)內(nèi)容予以支持。    5.嚴肅性。規(guī)劃一旦確立，未經(jīng)審批單位同意，任何部門、單位不得隨意變更。    三、完善物流政策

33、，擬定物流政策實施細則    第三方物流的形成、發(fā)展和成熟離不開政府政策的支持。為此，要借鑒兄弟省市對重點物流企業(yè)的扶持辦法，進一步補充、完善陜西省現(xiàn)代物流發(fā)展政策，增加新的內(nèi)容。    1.土地扶持政策。購買物流用地推行按揭打折辦法?？蓞⒖冀K省出臺的相關(guān)政策、規(guī)定：物流園區(qū)用地企業(yè)可分期支付地價款，新申請的用地項目地價可優(yōu)惠20，物流園區(qū)用地使用年限延長至50年等，為物流企業(yè)發(fā)展減輕資金壓力；將土地出讓金、土地增值收益返還物流集中發(fā)展區(qū)，用于基礎(chǔ)設施建設；鼓勵省市城鄉(xiāng)土地指標調(diào)整，加快土地市場化流轉(zhuǎn)；加快建立和推廣重點物流企業(yè)土地

34、預留制度。參考廣東、山西等省做法，出臺陜西現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)惠用地辦法，細化物流用地政策。    2.資金扶持政策。落實陜西扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金，出臺陜西現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金扶持辦法，對物流企業(yè)在資金上予以扶持、貼息、補貼、補助；在國債貼息資金項目中積極推薦有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代物流項目，在省技改貼息項目中安排適當比例對現(xiàn)代物流項目進行傾斜。    3.稅收優(yōu)惠政策。落實西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，對增值稅一般納稅人購進免稅農(nóng)產(chǎn)品按13%的扣除率計算進項稅抵扣；對于符合國稅函2006270號和財政部、國家稅務總局199797號文件精神的物流企業(yè)、連

35、鎖企業(yè)，對省內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)，報經(jīng)有關(guān)部門批準后可實行統(tǒng)一繳納增值稅、所得稅，由總部向其所在地主管稅務機關(guān)統(tǒng)一申報繳納；借鑒兄弟省市稅收優(yōu)惠政策，對重點企業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位購進農(nóng)產(chǎn)品的，鼓勵其取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位開具的普通發(fā)票，作為進項稅額抵扣憑證；對重點企業(yè)建設冷藏、低溫倉庫、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)的，可以實行加速折舊；流通企業(yè)購置的信息化系統(tǒng)設備，報經(jīng)有關(guān)部門批準后，可縮短折舊或攤銷年限。另外，稅務部門可出臺陜西現(xiàn)代物流稅收優(yōu)惠政策實施辦法，為物流業(yè)發(fā)展提供稅收支持。    4.物流通道扶持政策。對于物流企業(yè)開辟的鐵路貨運班列、公路貨運班車，航空公司新開的貨運航

36、班，可享受省市兩級財政給予的一定數(shù)額的獎勵；放寬陜西享受綠色通道的鮮活農(nóng)副產(chǎn)品種類，擴大綠色通道的區(qū)域范圍，使得綠色通道政策覆蓋全??；可參考四川的相關(guān)做法，在陜西境內(nèi)登記注冊的集裝箱專用車輛、大件運輸車輛、海關(guān)監(jiān)管車、冷藏運輸車以及15噸以上廂式貨車在省管公路按三類車標準繳納路橋費；對進入市區(qū)的物流配送車輛，發(fā)放通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷?。    此外，要加快出臺鼓勵陜西工商企業(yè)物流剝離優(yōu)惠政策、陜西省重點物流企業(yè)認定試行辦法，明確認定重點物流企業(yè)的單位和機構(gòu)，確定重點支持的第三方物流企業(yè)，把政策落到實處。    四、

37、加強物流市場管理，規(guī)范物流市場秩序    為了扭轉(zhuǎn)第三方物流發(fā)展的無序現(xiàn)象，必須加強物流市場管理，優(yōu)化物流企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。    1.加快物流市場準入制度建設。嚴格物流市場準入，減少和杜絕無證經(jīng)營的現(xiàn)象。要參考兄弟省市成熟經(jīng)驗，結(jié)合陜西發(fā)展實際，從注冊資本、物流運作設施、人員結(jié)構(gòu)、信用保證等方面制定出陜西物流企業(yè)市場準入標準；盡快建立物流行業(yè)代碼，為物流企業(yè)進入市場，加強物流市場管理，以及為政府實施管理進行必要的統(tǒng)計、分析創(chuàng)造條件；積極探索連鎖經(jīng)營、配送分銷、拍賣典當、電子商務、物流地產(chǎn)等新型物流業(yè)態(tài)市場準入辦法，規(guī)范引導第三方物

38、流健康發(fā)展。    2.整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好的物流市場環(huán)境。借鑒江蘇無錫的做法，結(jié)合陜西實際，可采取如下措施：工商、交通、公安等部門要以有形市場的監(jiān)管、查處取締無照經(jīng)營為抓手，積極探索新的監(jiān)管模式，建立市場長效監(jiān)管機制；抓住重點，分級分類管理，徹底整治物流貨運市場無證經(jīng)營、欺行霸市、坑騙車（貨）主、倒賣貨源、攜款逃逸等不法行為；加快物流市場價格指數(shù)體系的構(gòu)建，爭取加入全國物流價格指數(shù)體系，定期發(fā)布地區(qū)物流價格，遏制惡性價格競爭，規(guī)范物流市場。    3.加快物流企業(yè)信用體系建設，規(guī)范企業(yè)行為。加強社會組織、中介機構(gòu)的誠信建設。

39、物流行業(yè)協(xié)會、商會要制定物流行業(yè)誠信管理和服務制度，加強行業(yè)自律和組織協(xié)調(diào)，指導業(yè)內(nèi)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理系統(tǒng)、樹立誠信意識，改善業(yè)內(nèi)誠信狀況；建立失信懲戒機制和守信激勵機制；全面提升物流企業(yè)的信用管理水平。逐步在全省形成以經(jīng)濟戶口為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管平臺為載體，以物流相關(guān)部門信用信息資源共享為保障，以企業(yè)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理、交換和查詢?yōu)橐劳械钠髽I(yè)信用管理體系，不斷增強企業(yè)的信用風險控制能力和市場競爭能力。    五、強化政府服務意識，為物流業(yè)發(fā)展提供良好政務環(huán)境    為了加快陜西省第三方物流業(yè)的發(fā)展，必須提高政府工作效率，強化政府服務意識。    1.加大項目整合審批力度。重點物流園區(qū)、物流中心一旦通過審批立項，內(nèi)部具體物流項目的建設應該盡量取消用地、規(guī)劃等方面的前置審批。    2.創(chuàng)新服務方式。積極推行引導服務、延時服務、連續(xù)服務、上門服務、即時服務和規(guī)范服務，力爭使各類市場主體感受到政務環(huán)境的優(yōu)化和政府提供的全方位關(guān)懷。對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和重大決策，與企業(yè)利益密切相關(guān)的重大事項，只要