應急救援綜合預案

1、 編 號： 001 版本號： 01-2014 生產(chǎn)安全事故應急預案審核： 編制： 目 錄一、總則4（一）編制目的4（二）編制依據(jù)4（三）適用范圍4（四）應急預案體系5二、危險辨識和評價分析結果5（一）項目概況5（二）事故風險分析6三、組織機構及職責7（一）應急組織體系圖（見附件2）7（二）項目應急救援領導小組7（三）應急辦公室9（四）技術組9（五）后勤保障組10（六）事故調(diào)查組10四、預防與預警10（一）危險源監(jiān)控11（二）預警行為11（三）信息報告與處置11五、應急響應12（一）響應分級12（二）響應程序（響應程序流程圖見附件4）12（三）處置措施12（四）應急結束13六、信息公開13七、后

2、期處置13八、保障措施13（一）通信與信息保障13（二）應急隊伍保障13（三）應急物資裝備保障14（四）經(jīng)費保障14（五）其他保障14九、應急預案管理14（一）培訓14（二）演練14（三）修訂14（四）備案15（五）實施15十、獎懲15一、總則（一）編制目的為應對項目部范圍內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全死亡事故或有影響的突發(fā)性事件，做到迅速、有效地開展應急救援行動，防止災情和事態(tài)的進一步蔓延，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，特制定江蘇省水利建設工程有限公司馬甸水利樞紐改建工程項目經(jīng)理部生產(chǎn)安全事故應急綜合預案。（二）編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、中華人民共和國突發(fā)性事件應對法3、中華人民共和

3、國消防法4、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例5、建設工程安全生產(chǎn)管理條例6、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（G B/T29639）7、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（AQ/T9002）8、水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則（DL/T5274）9、關于做好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則實施工作的通知（揚安監(jiān)【2013】125號）10、揚州市工業(yè)企業(yè)較大安全生產(chǎn)事故應急預案11、江蘇省水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案12、職業(yè)病防治法13、公司生產(chǎn)安全事故應急預案（三）適用范圍本預案適用于項目部發(fā)生的生產(chǎn)安全死亡事故或有影響的突發(fā)性事件。（四）應急預案體系1

4、、專項預案：主要針對某種特有或具體事故或災難風險而制定的救援預案，項目部編制的專項預案主要針對項目部所有A級危險源進行編制。特別注意的是，該專項預案一定做好與公司、分公司及當?shù)亟ㄔO單位等單位應急預案的銜接。2、現(xiàn)場處置方案：項目部根據(jù)不同事故類別，A級危險源具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析，應急工作職責、應急處置和注意事項等內(nèi)容。（五）應急工作原則：應急救援工作體現(xiàn)“以人為本、安全第一，綜合治理”的思想，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失以及社會影響，實行“統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則。二、危險辨識和評價分析結果（一）項目概況泰興市馬甸水利樞紐位于泰興市濱

5、江鎮(zhèn)馬甸社區(qū)古馬干河上，距古馬干河入江口約5.2km，是通南三泰排水區(qū)重要的引排口門。工程主要任務：拆除重建馬甸抽水站，恢復樞紐抽引江水能力，提高通南三泰排水區(qū)供水保證率，滿足黃橋老區(qū)灌溉用水，改善地區(qū)水環(huán)境；增設馬甸套閘，滿足地區(qū)規(guī)劃排澇標準，改善通航條件，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。主要建設內(nèi)容：拆除重建設計流量60 m3/s泵站1座；新建120.0×16.0×3.1m套閘1座；拆建上游跨河公路橋1座，結合套閘上閘首新建荷載標準為公路級的公路橋1座。馬甸水利樞紐改建工程由泵站工程、套閘水工工程、公路橋工程、清污機橋工程、上、下游導航墻、引航道及其護岸工程、機電工程、金屬結構工

6、程、房屋及其附屬設施、臨時工程等幾部分組成。本改建工程計劃總工期27個月，施工主工期為24個月，即2014年10月開工，2016年5月完成主體工程，2016年12月底竣工。（二）事故風險分析根據(jù)危險辨識和評價分析的結果，項目部范圍有A級危險源5項。這些危險源可能引發(fā)的事故包括：腳手架坍塌事故；起重吊裝作業(yè)傷害事故；高處作業(yè)墜落事故；深基坑傷害事故；拆除工程傷害事故等5項較大事故。詳見清單：A級危險源清單序號過程或部位危險源可能事故控制方法1腳手架工程1、腳手架搭設與拆除無專項方案 2、腳手架搭設、拆除不符要求 、未設置警戒區(qū)、現(xiàn)場無專人監(jiān)護 3、腳手架材質(zhì)、規(guī)格不符要求4、安全防護設施不到位5

7、、無證操作6、未組織檢查驗收、未掛合格牌坍 塌高處墜落物體打擊專項施工方案及交底專項檢查驗收2起重吊裝 作業(yè)1、起重吊裝無專項方案 2、證照不全 3、違章操作 、違章指揮4、現(xiàn)場未設置警戒區(qū)、無專人監(jiān)護5、起重吊裝超載作業(yè)6、吊物捆綁不牢7、起重設備、安全裝置、吊具、索具等未組織檢查驗收起重傷害專項施工方案及交底專人監(jiān)護專項檢查驗收3高處作業(yè)1、作業(yè)人員違章作業(yè) 2、高處作業(yè)無安全防護措施高處墜落 物體打擊高處作業(yè)制度及交底現(xiàn)場專項檢查4深基坑1、基坑支護、拆除無專項施工方案 2、基坑開挖無方案 3、臨邊無防護或上下作業(yè)無隔離防護措施4、未進行變形監(jiān)測和巡視5、基坑周邊材料、設施或車輛荷載不符

8、要求坍 塌物體打擊專項方案、評審及交底現(xiàn)場專項檢查專人監(jiān)護5拆除工程1、無專項施工方案2、專項方案無專家評審3、無專項應急救援預案4、臨邊與“四口”防護措施缺陷5、現(xiàn)場無警示標志6、未持證上崗7、未進行安全技術交底8、無專人監(jiān)控坍 塌物體打擊專項方案、評審及交底現(xiàn)場專項檢查專人監(jiān)護三、組織機構及職責（一）應急組織體系圖（見附件2）（二）項目應急救援領導小組應急領導小組為項目部應急救援的最高指揮機構，下設應急辦公室。1、組成1）組 長：顧明如2）副組長：黃全良 陳衛(wèi)國3）成 員：曹衛(wèi)東 蔡青紅 陳 亮 顧建國王宏順 崔玉豹 張江林 朱壽清許 洲 吳以光 吳建斌 王精一2、職責1）進行安全技術交底

9、，使小組成員掌握應急救援的基本常識，同時具備安全生產(chǎn)管理相應的素質(zhì)水平，小組成員定期對職工進行安全生產(chǎn)教育，提高職工安全生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)素質(zhì)。2）制定現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援專項預案，制定安全技術措施并組織實施，確定現(xiàn)場的安全防范和應急救援重點，有針對性的進行檢查、驗收、監(jiān)控和危險預測。3）事故發(fā)生初期，應根據(jù)現(xiàn)場專項預案，積極采取自救措施，防止事故的擴大，并保證應急人員的安全。4）協(xié)助事故后的現(xiàn)場清除和恢復工作5）做好傷亡人員的善后及家屬安撫工作。3、人員分工1）組長：組織指揮項目部的應急救援工作。2）副組長：協(xié)助指揮負責應急救援的具體指揮工作。3）安全技術科、工程科：協(xié)助指揮、副指揮做好

10、事故報警、情況通報和事故處置工作，負責事故處置時施工生產(chǎn)現(xiàn)場調(diào)度工作，以及事故現(xiàn)場溝通聯(lián)絡和對外聯(lián)系工作，協(xié)助組織對事故的調(diào)查及善后處理工作。4）綜合科：負責滅火、警戒 、治安保衛(wèi)、負責搶險受傷、中毒人員的生活必需品；負責后勤生活保障、車輛安排、接待、對外聯(lián)系等工作；負責應急救援所需的人員以及事故善后處理等工作；負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒受傷人員分類搶救、傳染病人員的隔離和護送工作。5）財物科：負責應急救援所需資金的保證供給；負責應急搶險救援物資、設備的供應和運輸工作。6）項目負責人負責現(xiàn)場指揮，平時做好各類安全事故應急救援必要的資源準備。（三）應急辦公室項目部應急救援指揮部下設應急辦公室。辦

11、公室設在綜合科。1、組成陳衛(wèi)國 王宏順2、職責1）承接項目部事故、事件或災情報告。請求指揮，啟動事故應急救援預案。2）負責通知應急指揮部成員到項目部集中。3）傳達應急指揮部下達的各項命令，通知搶險救災人員趕赴事故現(xiàn)場。4）在事故應急過程中，負責各專業(yè)組的碰頭會，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員的救援工作。5）組織協(xié)調(diào)對外求援的有關事宜，負責事故的上報。6）落實上級有關指示和批示，對內(nèi)通報事故搶救進程情況，并做好相關記錄。7）組織項目部各類事故應急救援預案演練，監(jiān)督項目部事故應急演練。（四）技術組1、組成組長：曹衛(wèi)東（總工程師）成員：黃全良、蔡青紅、陳亮2、職責1）協(xié)同現(xiàn)場施工班組，制定搶救方案及安全措施。

12、2）對搶救過程中遇到的技術難題及時給予技術指導，并協(xié)助現(xiàn)場應急組長及時修改補充搶救方案。3）協(xié)同現(xiàn)場施工班組制定應急結束后的恢復計劃。（五）后勤保障組1、組成組長：陳衛(wèi)國成員：王宏順、何平、顧建國、吳緒煌、王家勇、許洲。2、職責1）負責現(xiàn)場照明線路、設施的搶修，保證事故救援用電，按指揮部命令報警恢復供電和切斷電源。2）負責搶救物資供應，保證搶救物資到位，搶救資金到位。3）負責現(xiàn)場傷員的緊急救治工作，負責搶救人員的生活、后勤保障工作。4）負責組織搶救車輛，負責運送事故搶救人員和搶險物資。5）負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)。（六）事故調(diào)查組1、組成組長：顧明如成員：黃全良 曹衛(wèi)東 蔡青紅 陳亮 陳衛(wèi)國2、職

13、責1）協(xié)助和配合上級有關部門對事故進行現(xiàn)場勘察，調(diào)查取證。2）協(xié)助和配合上級有關部門對事故進行調(diào)查分析。3）協(xié)助和配合上級有關部門對事故進行處理。四、預防與預警（一）危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控執(zhí)行公司“三合一”管理體系程序文件以及公司環(huán)境、職業(yè)健康安全管理制度，對A級危險源的監(jiān)控要做到“四專一牌”（專項方案、專家評審、專項檢查、專人監(jiān)控、設置危險源監(jiān)控牌）具體執(zhí)行公司A級危險源監(jiān)控管理辦法。（二）預警行為項目部安排專人負責與氣象、水文等有關部門的聯(lián)系，一旦有臺風、洪水等信息及時進行預警，立即向領導報告。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理報表、臺帳及綜合情況每月定時上報，對A級危險源失控轉變?yōu)槭鹿孰[患，必須立即

14、向公司報告。（三）信息報告與處置發(fā)生事故必須立即逐級向上級報告，具體要求執(zhí)行公司事故報告及調(diào)查處理制度：發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要立即向項目部主要負責人報告；項目部接到報告后，要立即向分公司主要負責人報告；分公司接到報告后，要立即向公司主要負責人報告事故的基本情況。逐級上報時間不得超過1小時，情況緊急時可越級報告。項目部24小時值守電話或手責任人：黃全良；分公司24小時值守電話或手責任人：肖 強；公司24小時值守電責任人：丁龍山、許超英。報告的方式可先采用電話或手機口頭報告，隨后遞交正式書面報告。生產(chǎn)安全事故信息報告

15、內(nèi)容及格式 見附件3。報告的內(nèi)容包括：1、事故發(fā)生的單位（項目部）、時間、地點；2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷重程度、涉及范圍；3、事故發(fā)生原因的初步判斷；4、事故發(fā)生后已采取的措施及當前事故的搶險情況等，必要時附事故現(xiàn)場簡圖。五、應急響應（一）響應分級發(fā)生重傷以下事故項目部經(jīng)理下達啟動現(xiàn)場處置方案，專項應急預案。（二）響應程序（響應程序流程圖見附件4）1、項目部常務項目副經(jīng)理黃全良接到發(fā)生重傷事故或影響較大的突發(fā)性事件報告后，則立即發(fā)出應急警報，下達啟動項目部應急救援預案的命令，并向分公司經(jīng)理顧明如報告。2、項目部應急辦公室接到命令后，立即通知指揮部成員和各專業(yè)組人員到項目部事故

16、現(xiàn)場集中，通知有關人員及搶救隊伍立即趕赴現(xiàn)場。3、應急領導小組成員接到通知后，迅速趕到項目部施工現(xiàn)場聽取事故情況介紹，接受指組長命令，分頭開始行動。4、應急啟動后，組長（副組長）帶領應急救援人員要盡快趕到事故現(xiàn)場，保證信息暢通，通知相關人員，調(diào)配救援所需的應急資源，派出現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)人員和專家小組趕赴現(xiàn)場，負責現(xiàn)場一切搶救事宜。5、救援組和技術組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定救援方案和安全措施。6、搶險救援隊、各專業(yè)組按照各自的職能和組長的命令及搶救方案進行現(xiàn)場搶救。（三）處置措施以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧設備設施保護

17、，根據(jù)現(xiàn)場處置方案，搶險救援隊、各專業(yè)組按照各自的職能在執(zhí)行應急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測等處置工作。（四）應急結束對事故現(xiàn)場經(jīng)過應急預案實施之后，引起事故的危險源，得到有效控制、消除，現(xiàn)場恢復到相對穩(wěn)定安全的狀態(tài)，宣布應急結束。所有現(xiàn)場人員均得到清點，并確保安全。未授權人員不得進入事故現(xiàn)場，場內(nèi)相關人員已經(jīng)全部撤離，由應急領導小組組長下達應急結束令或授權事故現(xiàn)場副組長明確現(xiàn)場應急結束的決定。應急結束后，應急辦公室應做好事故情況上報工作，需向分公司事故調(diào)查處理小組移交的相關資料，編制事故應急救援工作總結報告。六、信息公開事故發(fā)生后，應急

18、辦公室應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展，人員傷亡情況及時向媒體和員工公布。七、后期處置項目部應急救援領導小組負責后期處置，主要包括事故后果影響的消除、生產(chǎn)秩序的恢復、善后賠償以及搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂。八、保障措施（一）通信與信息保障項目部明確應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信、聯(lián)系方式和方法，確保應急期間信息通暢。項目部應急救援總指揮部人員通訊名單見附件5。（二）應急隊伍保障項目部明確各類應急響應的人力資源，組建和完善兼職應急救援隊伍以及保障方案。（三）應急物資裝備保障項目部明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量，存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。項目部現(xiàn)有應急物資裝備見附件6（四）經(jīng)費保障項目部按分公司安全專項資金管理制度提取安全經(jīng)費，保障應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。（五）其他保障根據(jù)項目部應急工作需求而確定的交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等其他相關保障措施。九、應急預案管理（一）培訓項目部組織制定應急預案培訓計劃，按計劃組織救援隊伍和相關人員，進