淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的管理與發(fā)展備課講稿

1、淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的管理與發(fā)展淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的管理與發(fā)展【摘要】：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠不斷興起。筆者根據(jù)多年的實踐經(jīng)歷，簡要分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的管理與發(fā)展，僅供參考。【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；自來水廠；管理；供水能力；發(fā)展方向Abstract:WiththecontinuousdevelopmentofChinasruraleconomy,townshipwaterworkscontinuetorise.Theauthorbasedonyearsofpracticeexperience,provideabriefanalysisofthemanagementanddevelopme

2、ntofthetownshipwaterplantisforreferenceonly.Keywords:township;waterworks;management;watersupplycapacity;thedirectionofdevelopment1、前言改革開放以來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷興起，農(nóng)民的收入不斷提高，農(nóng)民對農(nóng)村的生活質(zhì)量和環(huán)境的要求不斷提高，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠得到了發(fā)展的時機，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠如雨后春筍般出現(xiàn)，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠由于各種原因，在管理上面仍存在一些問題，也沒有合理的發(fā)展規(guī)劃，致使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠在經(jīng)營上不斷出現(xiàn)問題，有的甚

3、至瀕臨倒閉，不能滿足村民日益增長的物質(zhì)需求。筆者根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，在以下內(nèi)容簡要分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的管理與發(fā)展，僅供參考。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水的現(xiàn)狀分析根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認(rèn)為目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在如下幾個方面：第一，水廠供水能力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的設(shè)計使用年限一般是15年左右，以“一鎮(zhèn)一廠，一村一井，小型分散為主”作為主要的布局方式。這種布局方式導(dǎo)致的結(jié)果就是目前已經(jīng)有許多水廠超過了使用的年限，設(shè)備也因老化跟不上使用需要，設(shè)計和布局也不再符合時代的要求，從而引發(fā)了水質(zhì)不達標(biāo)，供水能力不足的問題日益突出。第二，由于某些客觀因素和工作的不平衡性，目前依舊有許許多多的農(nóng)民在使用沒有進

4、過任何凈化處理工藝或者是未有相應(yīng)的保護措施的地下水和地表水。就算有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了一定的改觀，但是情況依舊不容樂觀，因為多數(shù)還是使用僅經(jīng)過簡單凈化處理的沒有達到國家標(biāo)準(zhǔn)的“衛(wèi)生水”。第三，生活用水水源遭受不同程度的污染，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的水源多是些地表的流域和小型的水庫，但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，工業(yè)廢水和居民的生活污水的排放量不斷的增多，結(jié)果致使這些中小型水廠的原水遭受了一定程度的污染，其已經(jīng)不適合作為居民生活的飲用水源了。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠在管理方面存在的問題根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，并參考其它資料，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠在管理方面主要存在如下幾個方面的問題：第一，各項規(guī)章制度落實得不細不實。自來水廠的各

5、項規(guī)章制度是在先進管理經(jīng)驗的一個總結(jié)，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠在具體執(zhí)行過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)偏差，甚至為了個人利益，鉆制度的空隙，打擦邊球現(xiàn)象時有發(fā)生，使得各項指標(biāo)得不到全面真實的落實，嚴(yán)重影響了供水的質(zhì)量。第二，制度不嚴(yán)，企業(yè)缺乏凝聚力。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠沒有一套完整的適合本企業(yè)實際情況的切實可行的管理細則，同時管理者與企業(yè)職工溝通協(xié)調(diào)不夠，企業(yè)缺乏活動力和戰(zhàn)斗力。第三，管理人員的結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高。年齡偏大，容易造成管理短期行為、因循守舊、固步自封、創(chuàng)新不夠。管理水平有限，有的人員從未從事過管理工作，到了新的崗位，變得無所適從，管理方法欠缺。責(zé)任心不強，有的人員隨著時間的推移，工作的難度加大，新的問題、

6、新的矛盾不斷出現(xiàn)，卻不能做到適時調(diào)整心態(tài)，改變經(jīng)營思路，于是工作責(zé)任心不斷退化，并造成職工不團結(jié)，享樂主義思想不斷滋生，失去了管理的方向。第四，管理方向有失偏頗。大部分企業(yè)重安裝，輕抄收，重局部利益，重短期行為輕長遠規(guī)劃現(xiàn)象嚴(yán)重。第五，組織管理架構(gòu)模糊，管理目標(biāo)不明。很多企業(yè)不能做到定員定崗，不能做到“事事有人管，人人都管事”，有的企業(yè)抄收不能分離，安裝維修工作程序不規(guī)范，同時又不能建立和推行有效的績效考核機制，這樣既不能提高工作效率，又很容易產(chǎn)生腐敗。3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠管理應(yīng)采取的措施根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認(rèn)為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠管理應(yīng)采取如下幾個方面的措施：第一，建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，實

7、行廠長負(fù)總責(zé)、人人有崗位、人人有責(zé)任的制度，對于違反質(zhì)量管理制度的人員，應(yīng)按照自來水廠的管理制度進行嚴(yán)格的懲戒。在質(zhì)量管理制度運行過程中，要注意運用模范的作用，為技術(shù)好、認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志樹立先進典型，樹立模范榜樣，并給予一定的物質(zhì)獎勵，帶動大家一起提高自來水廠的管理水平。第二，加大先進人才的引進，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對于城市來說具有很多劣勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)給先進人才提供必要的物質(zhì)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，以使得先進人才愿意來，而且還愿意留下來為自來水廠的發(fā)展奮斗。第三，加大對先進管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)習(xí)其它自來水廠的管理和經(jīng)營經(jīng)驗，并結(jié)合本自來水廠的實際情況加以吸收，以提高自來水廠的管理水平。第四，引進先進的技術(shù)設(shè)

8、備，減輕工人的勞動強度，降低在水廠運行過程中各工種的隨意性，提高自來水廠管理的精確度，以提高整體經(jīng)濟效益。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的發(fā)展方向根據(jù)作者多年自來水廠管理，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的發(fā)展方向主要表現(xiàn)在如下幾個方面。第一，水廠應(yīng)采用“誰投資，誰受益”籌資形式，投資人在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水產(chǎn)業(yè)的投資時候?qū)λ畯S進行經(jīng)營管理，獲得水廠經(jīng)營過程中的利潤。既可以拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠資金融通渠道，還能夠有效的緩解水廠建設(shè)資金不足的問題，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自來水的普及。另外還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作中將這種市場經(jīng)營體制引入，通過現(xiàn)代企業(yè)制度促進供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠的良性發(fā)展。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要引入市場經(jīng)營規(guī)則，供水企業(yè)在我

9、國長久以來被視作是一項公益性、福利性的事業(yè)，自來水同樣也被認(rèn)為是公益性，福利性的自然產(chǎn)品，結(jié)果其價格往往與市場脫節(jié)，甚至是與市場的價值規(guī)律嚴(yán)重背離。由此，自來水廠總是處在一個虧損經(jīng)營的狀態(tài)，生存和發(fā)展十分艱難，特別是一些近年來新建的自來水廠仍舊走上了傳統(tǒng)的經(jīng)營道路，依舊擺脫不了虧損局面。要解決供水企業(yè)這種生存于發(fā)展的問題，就必須要擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)的社會效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。一直把自來水當(dāng)做一種公益性、福利性的產(chǎn)品觀點是不對的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需要，提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)，通過引入市場的經(jīng)營規(guī)則，通過企業(yè)的競爭的優(yōu)勢劣汰，促進供水企業(yè)的發(fā)展，既可以保證社會效益又可以保證經(jīng)濟效益。第三，對優(yōu)質(zhì)的水源進

10、行開發(fā)，大規(guī)模進行跨區(qū)域供水，對水資源的開發(fā)利用及保護非常有利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水具有用水點分散，點小以及點之間彼此獨立的特點，供水服務(wù)范圍面十分之廣。通常，農(nóng)村村民選擇聚集地的時候，距離大型的水源會比較遠，所以，在用水的時候多是使用抽取的地下水或者附近的地表水。但是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村人口也不斷的集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中，但這個過程卻是使得某些原本水質(zhì)比較好的地表水遭受到了或者是正在遭受不同程度的污染。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近能夠最為民眾大型的生活供水源的水體已經(jīng)非常之少了，不論是水質(zhì)還是水量都已不能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民生活飲水和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。為此，應(yīng)當(dāng)在更大的范圍之內(nèi)對水資源進行有效的重新配置，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供優(yōu)質(zhì)的水源，

11、從根本上將缺水和水污染的問題解決。但是根據(jù)目前絕大多數(shù)的企業(yè)的情況，他們并不能夠負(fù)擔(dān)區(qū)域外引水的龐大資金所以必須走聯(lián)合發(fā)展的道路，將行政區(qū)域間的限制打破，組建規(guī)模較大的供水企業(yè)，實現(xiàn)遠距離引水供水，達到優(yōu)質(zhì)水源共享，使有限的水源獲得最大程度的利用。第四，水廠規(guī)劃建設(shè)，堅持開發(fā)引用優(yōu)質(zhì)水源。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水也應(yīng)當(dāng)走向市場化的管理模式，將曾經(jīng)因為計劃經(jīng)濟體制造成的束縛打破。首先以城鎮(zhèn)的大中型水廠作為發(fā)展的依托，通過對中小型水廠實行兼并的形式以及跨區(qū)域管網(wǎng)延伸的形式，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的輻射，打造城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的一體化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。這樣既可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水困難的問題，也可以解決為城市或者城鎮(zhèn)水廠提供一個更大的用水市場，而且還可以降低水廠經(jīng)營成本提高企業(yè)效益和社會效益。5