預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)入圍投標(biāo)文件（技術(shù)標(biāo)）

1預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)入圍投標(biāo)文件第一章事前績(jī)效評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)審核 91.1.事前績(jī)效評(píng)估 91.1.1.事前績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則 91.1.2.事前績(jī)效評(píng)估的主要依據(jù) 1.1.3.事前績(jī)效評(píng)估的對(duì)象和主要內(nèi)容 1.1.4.事前績(jī)效評(píng)估方式和方法 1.1.5.事前評(píng)估的績(jī)效指標(biāo)體系 1.1.6.事前績(jī)效評(píng)估基本流程 1.1.7.事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果 1.1.8.事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 1.1.9.項(xiàng)目資料歸檔 1.2.績(jī)效目標(biāo)審核 291.2.1.績(jī)效目標(biāo)審核思路 1.2.2.績(jī)效目標(biāo)審核工作方案 第二章事前、事中、事后全過程評(píng)價(jià)管理 2.1.預(yù)算績(jī)效管理總體服務(wù)方案 452.1.1.預(yù)算績(jī)效管理的總體要求 2.1.2.預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo) 2.1.3.預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則 2.1.4.預(yù)算績(jī)效管理主要指標(biāo)設(shè)置 2.1.5.預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)象和內(nèi)容 2.1.6.預(yù)算績(jī)效管理模型 2.1.7.預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施計(jì)劃 22.1.8.預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施過程 2.1.9.預(yù)算績(jī)效管理工作流程 2.2.事前績(jī)效評(píng)估 2.2.1.事前績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則 2.2.2.事前績(jī)效評(píng)估的主要依據(jù) 2.2.3.事前績(jī)效評(píng)估的對(duì)象和主要內(nèi)容 2.2.4.事前績(jī)效評(píng)估方式和方法 2.2.5.事前評(píng)估的績(jī)效指標(biāo)體系 2.2.6.事前績(jī)效評(píng)估基本流程 2.2.7.事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果 2.2.8.事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 2.2.9.項(xiàng)目資料歸檔 2.3.事中績(jī)效監(jiān)控 2.3.1.項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效監(jiān)控 2.3.2.部門預(yù)算績(jī)效監(jiān)控 2.4.事后績(jī)效評(píng)價(jià) 2.4.1.績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)界定 2.4.2.績(jī)效評(píng)價(jià)主體職責(zé) 2.4.3.績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容 2.4.4.績(jī)效評(píng)價(jià)的方式和方法 2.4.5.績(jī)效評(píng)價(jià)組織形式 2.4.6.項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架 2.4.7.部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容 2.4.8.部門整體支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施 第三章預(yù)算績(jī)效制度體系構(gòu)建 33.1.對(duì)預(yù)算績(jī)效管理制度體系建設(shè)的理解……1303.2.預(yù)算績(jī)效管理制度體系建設(shè)的重難點(diǎn)及相應(yīng)建議..1313.2.1.工作依據(jù) 3.2.2.工作思路及重點(diǎn) 3.3.預(yù)算績(jī)效管理制度體系建設(shè)的思考 3.3.1.樹立國(guó)家治理視角下的預(yù)算績(jī)效理念 3.3.2.營(yíng)造預(yù)算績(jī)效管理的良好法制環(huán)境 3.3.3.創(chuàng)新預(yù)算績(jī)效管理制度框架體系 3.3.4.協(xié)調(diào)政府與預(yù)算單位參與績(jī)效管理 3.3.5.建立分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1393.3.6.推進(jìn)審查重點(diǎn)向支出預(yù)算、收入預(yù)算和政策拓展1393.3.7.組建行業(yè)自律協(xié)會(huì)，擬定預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)范1403.3.8.指導(dǎo)、培育、發(fā)展獨(dú)立中肯的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 1423.3.9.規(guī)范細(xì)化重大項(xiàng)目和民生政策績(jī)效評(píng)價(jià)問責(zé)辦法1423.3.10.全面促進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開 4.2.建立績(jī)效指標(biāo)體系 4.4.具體預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)的選取要求 4.5.預(yù)算績(jī)效管理具體標(biāo)準(zhǔn) 4.6.確定預(yù)算績(jī)效管理方法 4.7.獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表及設(shè)計(jì)調(diào)查問卷 4.8.選定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)對(duì)象開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià) 4.9.預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)方案 44.10.綜合分析評(píng)價(jià)資料形成預(yù)算績(jī)效管理結(jié)論 第五章預(yù)算績(jī)效管理工作培訓(xùn)、復(fù)核 5.1.預(yù)算績(jī)效管理工作培訓(xùn) 5.1.2.培訓(xùn)方案 5.1.3.突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案 5.2.預(yù)算績(jī)效管理工作復(fù)核 5.2.1.工作依據(jù) 5.3.工作成果 第六章第三方預(yù)算績(jī)效工作的復(fù)審、審核 6.1.工作目的及成果 6.2.三方機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 6.2.1.第三方中介機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效工作質(zhì)量考評(píng)表 6.2.2.績(jī)效評(píng)價(jià)(評(píng)估)工作方案考核表 6.2.3.績(jī)效評(píng)價(jià)(評(píng)估)報(bào)告驗(yàn)收表 第七章其他與預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)的工作 7.1.成本預(yù)算績(jī)效分析 7.1.1成本預(yù)算績(jī)效分析的基本原則 7.1.2成本預(yù)算績(jī)效分析的主要內(nèi)容 7.1.3成本預(yù)算績(jī)效分析工作程序 7.1.4成本預(yù)算績(jī)效分析方式和方法 7.1.5成本預(yù)算績(jī)效分析結(jié)果應(yīng)用 7.1.1.項(xiàng)目成本預(yù)算績(jī)效分析指標(biāo)體系 7.1.2.項(xiàng)目成本預(yù)算績(jī)效分析準(zhǔn)備資料清單 57.2部門工作開展情況的質(zhì)量評(píng)估考核 7.2.1對(duì)本項(xiàng)工作的理解 7.2.2工作依據(jù) 7.2.3工作思路及評(píng)估考核重點(diǎn) 7.2.4工作方式及方法 7.2.5工作程序及進(jìn)度安排 7.3分行業(yè)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 7.3.1績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)工作遵循的原則 7.3.2績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)工作階段 7.3.3預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)資料清單 第八章質(zhì)量管理措施 205 8.1.1.質(zhì)量控制制度 8.1.2.檔案管理制度 8.1.3.內(nèi)部評(píng)價(jià)制度 8.2.質(zhì)量管理措施 8.2.1.質(zhì)量管理措施—質(zhì)量控制體系 8.2.2.質(zhì)量管理措施—質(zhì)量管理方案 8.2.3.質(zhì)量管理措施—質(zhì)量管理責(zé)任 8.2.4.質(zhì)量管理措施—業(yè)務(wù)計(jì)劃 8.2.5.質(zhì)量查措施—業(yè)務(wù)實(shí)施和報(bào)告出具 8.2.6.質(zhì)量管理措施—質(zhì)量管理職業(yè)道德 第九章進(jìn)度管理措施 2329.1.項(xiàng)目進(jìn)度管理主要工作內(nèi)容和深度 9.2.項(xiàng)目進(jìn)度管理原理 23369.2.1.動(dòng)態(tài)控制原理 9.2.2.系統(tǒng)原理 9.2.3.項(xiàng)目進(jìn)度控制的基本原則 9.3.服務(wù)項(xiàng)目工作程序 2379.3.1.準(zhǔn)備階段 9.3.2.實(shí)施階段 9.3.3.報(bào)告形成階段 9.3.4.保證進(jìn)度的承諾 第十章保密服務(wù)承諾及保障措施 10.1.保密服務(wù)承諾 10.1.1.保密信息 10.1.2.保密義務(wù) 10.2.保障措施 24810.2.1.成果保密制度 24810.2.2.企業(yè)員工保密守則 25710.3.1.質(zhì)量控制制度 10.3.2.工作底稿管理制度 10.3.3.項(xiàng)目檔案管理制度 10.3.4.職業(yè)道德建設(shè)制度 10.3.5.風(fēng)險(xiǎn)控制制度 10.3.6.廉潔守信制度 10.3.7.財(cái)務(wù)管理制度 28410.3.8.員工績(jī)效考評(píng)暫行管理 10.4.服務(wù)承諾 292710.4.1.成立專門服務(wù)團(tuán)隊(duì) 10.4.2.豐富的專家?guī)靸?chǔ)備 10.4.3.提交符合要求的工作成果 10.4.4.工作紀(jì)律 10.4.5.違約責(zé)任 89第一章事前績(jī)效評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)審核1.1.罐1.1.1.事前績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則1.績(jī)效導(dǎo)向。事前績(jī)效評(píng)估以績(jī)效導(dǎo)向和成本控制理念為出發(fā)1.1.2.事前績(jī)效評(píng)估的主要依據(jù)4.部門(單位)的職責(zé)、年度工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等；1.1.3.事前績(jī)效評(píng)估的對(duì)象和主要內(nèi)容事前績(jī)效評(píng)估的對(duì)象包括與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系(1)政策設(shè)立必要性。主要評(píng)估政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實(shí)需求，(2)政策目標(biāo)合理性。主要評(píng)估政策是否有明確的受益范圍或(3)政策資金合規(guī)性。主要評(píng)估政策是否屬于財(cái)政支持范圍，(4)政策保障充分性。主要評(píng)估政策組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、技(5)政策的可持續(xù)性。主要評(píng)估政策實(shí)施是否有可持續(xù)的組織(1)立項(xiàng)必要性。主要評(píng)估立項(xiàng)依據(jù)是否充分，實(shí)施內(nèi)容是否(2)投入經(jīng)濟(jì)性。項(xiàng)目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果(3)績(jī)效目標(biāo)合理性?？?jī)效目標(biāo)設(shè)定是否明確；與部門長(zhǎng)期規(guī)(4)實(shí)施方案有效性。項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否明確、具體，與績(jī)效目標(biāo)(5)籌資合規(guī)性。資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；資金籌措1.1.4.事前績(jī)效評(píng)估方式和方法1.1.5.事前評(píng)估的績(jī)效指標(biāo)體系政策支出事前評(píng)估績(jī)效指標(biāo)體系(參考)二級(jí)指評(píng)估要點(diǎn)二級(jí)指評(píng)估要點(diǎn)必要性(20分)依據(jù)充分性①政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實(shí)需求、需求是否迫切，與政策所要解決的問題是否相對(duì)應(yīng)；②與國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)家行業(yè)規(guī)劃及北京市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、北京市行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等是否相符：③與政策主體(制定/執(zhí)行)部門職能是否相符；④決策科學(xué)性①政策是否經(jīng)過了充分調(diào)研；②政策文件的擬定是否經(jīng)過了評(píng)審、專家咨詢、詢問、問訊或公眾聽證等環(huán)節(jié)；③調(diào)研報(bào)告、可研、評(píng)審、批示等相關(guān)資料是否齊全；4政策制定主體或牽頭主體是否明確，職責(zé)是否清晰，責(zé)任是否可追二級(jí)指評(píng)估要點(diǎn)合理性(20分)目標(biāo)明確性是否具有公共性、無差異性、非排他性；②績(jī)效目標(biāo)是否明確，是否設(shè)定總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，內(nèi)容是否具體，表述是否準(zhǔn)確；③績(jī)效目標(biāo)是否清晰，能否反映政策的主要內(nèi)容，是否通過細(xì)化、量化、可衡量的績(jī)效指標(biāo)充分體現(xiàn)了預(yù)期產(chǎn)出和效果；④是否將績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)細(xì)化分解到具體工作任務(wù)，各任務(wù)之間是否交叉重復(fù)、執(zhí)行主體是否明確、(注：公共性考慮政策實(shí)施能夠滿足社會(huì)絕大多數(shù)人享受政策效益的程度；無差異性考慮政策受益群體所享受到的效益是否存在明顯差異；非排他性考察政策實(shí)施是否損害特定群體利益或?qū)⑵渑懦谑芤娣秶狻?二級(jí)指評(píng)估要點(diǎn)目標(biāo)合理性①政策目標(biāo)是否具有前瞻性、系統(tǒng)性及引導(dǎo)性；②政策目標(biāo)是否體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，如，政策總體執(zhí)行期限、政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出等；③預(yù)期績(jī)效是否顯著,能否是否選取最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了指標(biāo)值，指標(biāo)值是政策資金合規(guī)性(20分)財(cái)政投入可行性①是否屬于財(cái)政資金支持范圍，政府與市場(chǎng)邊界界定是否清晰；②財(cái)政支持方式是否合理；③政策事權(quán)與財(cái)權(quán)是否對(duì)應(yīng)；④是否分析財(cái)政承受能力及財(cái)政資資金分性①資金分配依據(jù)是否合理，是否有測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)或定額標(biāo)準(zhǔn)；②資金分配結(jié)果是否二級(jí)指評(píng)估要點(diǎn)政策保障充分性(20分)保障措施得當(dāng)性以及制度保障；②技術(shù)路線是否可行、先進(jìn)，是否有技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化比較；③是否訂立明確、合理的計(jì)劃進(jìn)度安排；④分析風(fēng)險(xiǎn)是否全面深入、是否有應(yīng)對(duì)措施及應(yīng)急預(yù)案等。政策的可持續(xù)性(20政策資源可持續(xù)性①政策實(shí)施是否有可持續(xù)的組織、政策等保障環(huán)境；②政策實(shí)施是否具備可持續(xù)的人員、資金、技術(shù)等條件和能力。項(xiàng)目支出事前評(píng)估績(jī)效指標(biāo)體系(參考)一級(jí)指評(píng)估要點(diǎn)立項(xiàng)必要性政策相關(guān)性是否與國(guó)家、河北省、廊坊市、固安縣5職能相關(guān)性是否與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)5需求相關(guān)性①是否具有現(xiàn)實(shí)需求，需求是否迫切；5財(cái)政投入相關(guān)性是否具有公共性，是否屬于公共財(cái)政支5績(jī)效目標(biāo)合理性目標(biāo)明確性①績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否明確；②與部門長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致；③與項(xiàng)目主要工作內(nèi)容是否高度相關(guān)；5目標(biāo)合理性效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)5目標(biāo)細(xì)化量化程度①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；②績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化、5目標(biāo)與項(xiàng)目匹配度①績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問題是否匹配；②是否與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)；③是否與預(yù)算金額相匹5實(shí)施方案可行性前期籌備完整性①項(xiàng)目申報(bào)、審批、調(diào)整及項(xiàng)目資金申行的程序是否規(guī)范；②項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項(xiàng)目人員6實(shí)施計(jì)劃可行性①項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否明確、具體，與績(jī)效目標(biāo)是否匹配；②項(xiàng)目技術(shù)路線是否完整、先進(jìn)、可行、合理，與項(xiàng)目?jī)?nèi)容及績(jī)效目標(biāo)是否匹配；③項(xiàng)目組織、進(jìn)度安排是否合理；④與項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)7管理機(jī)制健全性①業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；②項(xiàng)目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機(jī)制等，相關(guān)措7投入經(jīng)濟(jì)性預(yù)算編制科學(xué)性①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證；②預(yù)算7投入與產(chǎn)出匹配度①投入結(jié)構(gòu)是否合理，投入資源及成本是否與工作任務(wù)相匹配；②投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；③7成本控制有效性6籌資合規(guī)性資金籌措合規(guī)性資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過6相關(guān)論證，論證資料是否齊全；③資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，財(cái)權(quán)和事權(quán)是籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性①對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)是否全面；②是否針對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定應(yīng)對(duì)措施；③應(yīng)對(duì)措施7財(cái)政投入能力①財(cái)政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；②各級(jí)財(cái)政部門和其他部門是否有類似項(xiàng)目資金重復(fù)投入；③財(cái)政71.1.6.事前績(jī)效評(píng)估基本流程事前績(jī)效評(píng)估的基本流程可劃分為以下幾個(gè)階段(見流程圖),各階段具體時(shí)間安排(估算時(shí)間，后續(xù)根據(jù)固安縣財(cái)政局總體進(jìn)度要求調(diào)整)見“項(xiàng)目事前評(píng)估時(shí)間安排表”。時(shí)間要求。書》。工作信息(調(diào)研》總結(jié)及應(yīng)準(zhǔn)備階段1.接受委托任務(wù)：接受固安縣財(cái)政局委托，成T+1日前評(píng)估機(jī)構(gòu)2.明確評(píng)估目的：和固安縣財(cái)政局溝通，明確委托方評(píng)估要求、主管業(yè)務(wù)處室的評(píng)估目的和T+2日前固安縣財(cái)政局、評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施階段1.布置評(píng)估工作：固安縣財(cái)政局向項(xiàng)目單位布T+3日前固安縣財(cái)政局2.提交項(xiàng)目資料：項(xiàng)目單位根據(jù)評(píng)估工作組的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，按照資料清單向評(píng)估工作組提T+4日前項(xiàng)目單位3.審核項(xiàng)目資料：評(píng)估工作組收集審核項(xiàng)目資料，出具項(xiàng)目需補(bǔ)充資料清單及項(xiàng)目需核實(shí)疑T+8日前評(píng)估機(jī)構(gòu)4.組建專家組：評(píng)估工作組遴選相關(guān)業(yè)務(wù)專家、管理專家和財(cái)政財(cái)務(wù)專家，組成評(píng)估專家組，適時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將初步梳理的項(xiàng)目資料及疑問點(diǎn)發(fā)專家審閱。T+10日前評(píng)估機(jī)構(gòu)5.開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研：評(píng)估工作組與專家組根據(jù)實(shí)際需要到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。了解、對(duì)比項(xiàng)目具體情況及擬改造方案發(fā)放，詢問項(xiàng)目疑問T+11日前評(píng)估機(jī)構(gòu)、專家組、項(xiàng)目單位6.補(bǔ)交項(xiàng)目資料：項(xiàng)目單位根據(jù)資料補(bǔ)充清單補(bǔ)充項(xiàng)目資料，并對(duì)需核實(shí)疑問點(diǎn)進(jìn)行書面回復(fù)，工作組再次審核反饋項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)資T+12日前評(píng)估機(jī)構(gòu)、7.多方獲取項(xiàng)目信息：評(píng)估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、電話采訪、線上座談會(huì)等T+15日前評(píng)估機(jī)構(gòu)8.召開專家預(yù)備會(huì)，進(jìn)行預(yù)評(píng)估：評(píng)估工作組協(xié)同專家對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行摘錄、匯總、分析，完成預(yù)評(píng)估工作。評(píng)估專家組討論、提出項(xiàng)目疑問點(diǎn)和初步評(píng)估意見，評(píng)估工作組根據(jù)預(yù)評(píng)T+16日前評(píng)估機(jī)構(gòu)、9.提交項(xiàng)目最終版資料：項(xiàng)目單位根據(jù)預(yù)評(píng)估會(huì)上專家出具的初步評(píng)估意見及項(xiàng)目需補(bǔ)充T+17日前項(xiàng)目單位10.召開評(píng)估會(huì)議：評(píng)估工作組召開專家評(píng)估會(huì)，項(xiàng)目單位匯報(bào)，專家與項(xiàng)目單位交流、溝通并出具個(gè)人意見，形成評(píng)估結(jié)論，評(píng)估工作T+19日前評(píng)估機(jī)構(gòu)、總結(jié)階段T+22日前評(píng)估機(jī)構(gòu)T+24日前評(píng)估機(jī)構(gòu)3.報(bào)送報(bào)告：評(píng)估工作組向固安縣財(cái)政局提交T+25日前評(píng)估機(jī)構(gòu)2.評(píng)估實(shí)施方案、多方獲取項(xiàng)目信息(調(diào)研)、組建專家組、收集審核資料、召開預(yù)評(píng)估交流會(huì)、專家正式評(píng)估會(huì)8個(gè)環(huán)節(jié)。(1)部署事前評(píng)估工作?？h財(cái)政局向項(xiàng)目單位布置工作，并明(2)入戶調(diào)研。評(píng)估工作組到固安縣財(cái)政局了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容或歷(3)擬定細(xì)化方案。評(píng)估工作組根據(jù)了解到的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和事前(4)多方獲取項(xiàng)目信息(調(diào)研)。評(píng)估工作組通過咨詢專業(yè)人(5)組建專家組。評(píng)估工作組遴選相關(guān)業(yè)務(wù)專家、管理專家和(6)收集審核資料。評(píng)估工作組收集審核項(xiàng)目資料，通過查閱(7)召開預(yù)評(píng)估交流會(huì)。評(píng)估工作組與專家組對(duì)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)求的，要求項(xiàng)目單位在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充上報(bào)，逾期視同資料缺失。(8)專家正式評(píng)估會(huì)。召開專家評(píng)估會(huì)，項(xiàng)目單位匯報(bào)，專家事前績(jī)效評(píng)估管理主體向被評(píng)估部門(單位)出具事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果反饋函，被評(píng)估部門(單位)根據(jù)反饋函中提出的問題和建議調(diào)整項(xiàng)目(政策)內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施方案和項(xiàng)目(政策)預(yù)算等，4.檔案管理項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告(參考框架)摘要一、項(xiàng)目概況(一)項(xiàng)目背景(二)項(xiàng)目?jī)?nèi)容(三)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)(四)項(xiàng)目預(yù)算(五)項(xiàng)目組織管理二、評(píng)估開展情況(一)評(píng)估目的和依據(jù)(二)評(píng)估思路和方法(三)評(píng)估過程三、評(píng)估分析(一)必要性分析(二)可行性分析(三)績(jī)效性分析四、總體結(jié)論五、預(yù)算安排建議六、績(jī)效目標(biāo)調(diào)整建議七、其他相關(guān)建議八、其他需要說明的問題九、附件政策支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告(參考框架)摘要一、政策概況(一)政策背景和目的(二)政策制定依據(jù)(三)政策主要內(nèi)容(四)政策績(jī)效目標(biāo)(五)政策資金情況(六)政策實(shí)施的組織及管理二、評(píng)估開展情況(一)評(píng)估目的和依據(jù)(二)評(píng)估思路和方法(三)評(píng)估過程三、評(píng)估分析(一)政策設(shè)立必要性分析(二)政策實(shí)施可行性分析(三)政策目標(biāo)合理性分析(四)資金投入合理性四、總體結(jié)論五、預(yù)算安排建議六、績(jī)效目標(biāo)調(diào)整建議七、其他相關(guān)建議1.2.轆績(jī)效目標(biāo)審核是指財(cái)政或預(yù)算主管部門對(duì)相關(guān)部門或單位報(bào)送(1)完整性審核。審核績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容是否完整，績(jī)效目標(biāo)是(2)相關(guān)性審核。審核項(xiàng)目是否依據(jù)充分，是否符合公共資金是否對(duì)申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績(jī)效指標(biāo)；績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)(3)適當(dāng)性審核。審核資金規(guī)模與績(jī)效目標(biāo)之間是否四配，即2.審核方法部分內(nèi)部不符合要求、但通過修改完善后能夠符合要求的，定級(jí)為“中”,內(nèi)容為空或大部分內(nèi)容不符合要求的，定級(jí)為“差”。定量(1)對(duì)一般性項(xiàng)目，采取定性審核的方式。審核主體對(duì)每一項(xiàng)評(píng)定等級(jí)。確定綜合評(píng)定等級(jí)時(shí)，8個(gè)審核要點(diǎn)中，有6項(xiàng)及以上為“優(yōu)”且其他項(xiàng)無“中”“差”級(jí)的，方可定級(jí)為“優(yōu)”;有6項(xiàng)及以上為“良”及以上且其他項(xiàng)無“差”級(jí)的，方可定級(jí)為“良”;有6項(xiàng)及以上為“中”及以上的，方可定級(jí)為“中”。同時(shí)，在審核表績(jī)效目標(biāo)審核表(一般性項(xiàng)目)審核內(nèi)容審核要點(diǎn)審核意見規(guī)范完整性績(jī)效目標(biāo)填報(bào)格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、翔實(shí)，是否無缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)優(yōu)口良口中口差口明確清晰性績(jī)效目標(biāo)是否明確、清晰，是否能夠反映項(xiàng)目主要情況，是否對(duì)項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效果進(jìn)行了充分、恰當(dāng)?shù)拿枋鰞?yōu)口良口中口差口二、相關(guān)性審核目標(biāo)相關(guān)性總體目標(biāo)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，與本部門(單位)職能、發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃是否密切相關(guān)優(yōu)口良口中口差口指標(biāo)科學(xué)性難以量化的，用性描述是否充分、具體；是否選取了最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了具體指標(biāo)值優(yōu)口良口中口差口三、適當(dāng)性審核績(jī)效合理性預(yù)算績(jī)效是否顯著,是否能夠體現(xiàn)實(shí)際產(chǎn)出和效果的明顯改善；是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律；與其他同類項(xiàng)目相比，預(yù)期績(jī)效是否合理優(yōu)口良口中口差口資金匹配性績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目資金量、使用方向等是否匹配，在既定資金規(guī)模下，績(jī)效目標(biāo)是否過高或過低；或要完成既定績(jī)效目標(biāo)資金規(guī)模是否過大或過小優(yōu)口良口中口差口四、可行性審核實(shí)現(xiàn)可能性績(jī)效目標(biāo)是否經(jīng)過充分調(diào)查研究、論證和合理測(cè)算，實(shí)現(xiàn)可能性現(xiàn)的可能性是否充分優(yōu)口良口中口差口條件充分性項(xiàng)目實(shí)施方案是否合理，項(xiàng)目實(shí)施單位的組織實(shí)施能力充分性條件是否充分，內(nèi)部控制是否規(guī)范，管理制度是否健全優(yōu)口良口中口差口綜合評(píng)定等級(jí)優(yōu)口良口中口差口總體意見(2)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取定性審核和定量審核相結(jié)合的方式。審核“優(yōu)”的，得該項(xiàng)分值的90%(含)～100%;定性審核為“良”的，得該項(xiàng)分值的80%(含)～90%;定性審核為“中”的，得該項(xiàng)分值的60%(含)～80%;定性審核為“差”的，得該項(xiàng)分值的60%以下。重績(jī)效目標(biāo)審核表(重點(diǎn)項(xiàng)目)審核內(nèi)容審核要點(diǎn)審核意見得分具體內(nèi)容分值具體內(nèi)容分值規(guī)范完整性分績(jī)效目標(biāo)填報(bào)格式是否規(guī)范、符合規(guī)定要求5分優(yōu)口良口中口差口績(jī)效目標(biāo)填報(bào)內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確翔實(shí)，是否無缺項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)5分優(yōu)口良口中口差口得分小計(jì)明確清晰性分績(jī)效目標(biāo)是否明確，內(nèi)容是否具體、層次是否分明，表述是否準(zhǔn)確5分優(yōu)口良口中口差口績(jī)效目標(biāo)是否清晰，是否能夠反映項(xiàng)目的主要內(nèi)容，是5分優(yōu)口良口中口審核內(nèi)容審核要點(diǎn)審核意見得分具體內(nèi)容分值具體內(nèi)容分值否對(duì)項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效果差口得分小計(jì)二、相關(guān)性審核目標(biāo)相關(guān)性分總體目標(biāo)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求7分優(yōu)口良口中口差口總體目標(biāo)與本部門(單位)職能、發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃是否密切相關(guān)優(yōu)口良口中口差口得分小計(jì)指標(biāo)科學(xué)性分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了具體指標(biāo)值優(yōu)口良口中口差口便于監(jiān)控和評(píng)價(jià)；難以量化的，定性描述是否充分、具體7分優(yōu)口良口中口差口審核內(nèi)容審核要點(diǎn)審核意見得分具體內(nèi)容分值具體內(nèi)容分值得分小計(jì)三、適當(dāng)性審核(30分)績(jī)效合理性分預(yù)期績(jī)效是否顯著,是否能夠體現(xiàn)實(shí)際產(chǎn)出和效果的明顯改善優(yōu)口良口中口差口預(yù)期績(jī)效是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律；與其他同類項(xiàng)目相比，預(yù)期績(jī)效是否合理7分優(yōu)口良口中口差口得分小計(jì)資金匹配性分績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目資金量是下，績(jī)效目標(biāo)是否過高或過低；或要完成既定績(jī)效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過大或過小優(yōu)口良口中口差口績(jī)效目標(biāo)與相應(yīng)的支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等是否匹配7分優(yōu)口良口中口差口審核內(nèi)容審核要點(diǎn)審核意見得分具體內(nèi)容分值具體內(nèi)容分值得分小計(jì)四、可行性審核(20分)實(shí)現(xiàn)可能性分績(jī)效目標(biāo)是否經(jīng)過充分調(diào)查研究、論證和合理測(cè)算5分優(yōu)口良口中口差口績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性是否充分，是否考慮了現(xiàn)實(shí)條5分優(yōu)口良口中口差口得分小計(jì)條件充分性分項(xiàng)目實(shí)施方案是否合理，項(xiàng)目實(shí)施單位的組織實(shí)施能力和條件是否充分5分優(yōu)口良口中口差口內(nèi)部控制是否規(guī)范，預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度是否健全并得到有效執(zhí)行5分優(yōu)口良口中口差口得分小計(jì)總分綜合評(píng)定等級(jí)總體意見得分90分以上的為“優(yōu)”;80分至90分(不含，下同)的為“良”分至80分的為“中”,低于60分的為“差”。同時(shí)，在審核表“總1.2.2.績(jī)效目標(biāo)審核工作方案績(jī)效目標(biāo)審核是指財(cái)政或預(yù)算主管部門對(duì)相關(guān)部門或單位報(bào)送(1)梳理部門職責(zé)活動(dòng)目錄。根據(jù)固安縣財(cái)政局的要求和績(jī)效(2)績(jī)效目標(biāo)輔導(dǎo)審核。根據(jù)部門整體預(yù)算績(jī)效管理、框架，3.審核要點(diǎn)針對(duì)不同部門的不同職責(zé)對(duì)其進(jìn)行整體績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目(1)完整性審核：績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容是否完整，績(jī)效目標(biāo)是否明(2)相關(guān)性審核：項(xiàng)目是否依據(jù)充分，是否符合公共資金的支化。(3)適當(dāng)性審核：資金規(guī)模與績(jī)效目標(biāo)之間是否匹配，即在既資金規(guī)模是否過大或過??；預(yù)期產(chǎn)出和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水(4)可行性審核：績(jī)效目標(biāo)是否經(jīng)過充分論證和合理測(cè)算；所4.相關(guān)依據(jù)(1)文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》(2014年修訂);《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(中發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國(guó)發(fā)(2014)45號(hào));管理的意見》(財(cái)預(yù)〔2018)167號(hào)〕;《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)(財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2018〕285號(hào));發(fā)〔2019〕23號(hào));的通知(廊財(cái)預(yù)〔2019〕26號(hào));(2)具體依據(jù)(1)梳理部門職責(zé)活動(dòng)目錄。以“梳理部門職責(zé)—整合職責(zé)體部門整體績(jī)效目標(biāo)。秉承著全面覆蓋、互不重合的原則對(duì)部門(2)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)輔導(dǎo)審核(3)審核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容完全符合要求的，定級(jí)為“優(yōu)”;絕大部分內(nèi)容符合要求、僅需對(duì)個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行修改的，定級(jí)為“良”;部分內(nèi)容不符合要求、但修改后能夠符合要求的，定級(jí)為“中”;內(nèi)容為空或大部分內(nèi)容不符合8個(gè)審核要點(diǎn)中，有6項(xiàng)及以上為“優(yōu)”且其他項(xiàng)無“中”“差”級(jí)的，方可定級(jí)為“優(yōu)”;有6項(xiàng)及以上為“良”且其他項(xiàng)無“差”級(jí)6.流程安排(后續(xù)根據(jù)固安縣財(cái)政局總體進(jìn)度要求調(diào)整)(1)準(zhǔn)備階段成立工作組。為做好績(jī)效目標(biāo)審核工作，我公司成立績(jī)效目標(biāo)收集資料。通知部門按照資料清單準(zhǔn)備材料；工作小組依據(jù)國(guó)(2)審核階段績(jī)效目標(biāo)審核要點(diǎn)對(duì)申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行一般審核，并提出改正意輔導(dǎo)階段。我公司根據(jù)審核情況，對(duì)第二次審核不通過的項(xiàng)目總結(jié)階段。將審核資料進(jìn)行匯總，形成工作底稿，提出績(jī)效目7.預(yù)期目標(biāo)(1)確定部門職責(zé)目標(biāo)、工作活動(dòng)目標(biāo)及各項(xiàng)具體指標(biāo)，完成(2)完成部門整體績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)輔導(dǎo)第二章事前、事中、事后全過程評(píng)價(jià)管理2.1.1.預(yù)算績(jī)效管理的總體要求《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號(hào))要求，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，突出績(jī)效導(dǎo)向，落實(shí)主財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理是指財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)2.1.2.預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)是預(yù)算部門(單位)使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算部門(單位)在申請(qǐng)項(xiàng)目立預(yù)算部門(單位)在設(shè)立項(xiàng)目和編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)按財(cái)政部門算試點(diǎn)的項(xiàng)目，預(yù)算部門(單位)應(yīng)編制該項(xiàng)目的預(yù)算總額和總體績(jī)目標(biāo)的，由預(yù)算部門(單位)提出績(jī)效目標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)，隨同預(yù)算一并2.1.3.預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則2.1.4.預(yù)算績(jī)效管理主要指標(biāo)設(shè)置1.省、市、縣(區(qū))預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(1)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(2)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(3)普通群眾預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)普通群眾(包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民)著重從經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)機(jī)會(huì)、(4)社會(huì)團(tuán)體預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)省(市、縣、區(qū))直部門領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理著重從年度工作目標(biāo)(1)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(2)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)基層單位著重從機(jī)關(guān)部門政策制定及資源分配、資金下?lián)芗皶r(shí)(3)普通群眾預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(1)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(2)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)基層單位著重從機(jī)關(guān)部門政策制定及資源分配、工作作風(fēng)與效(3)普通群眾預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(1)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(2)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)基層單位著重從機(jī)關(guān)部門政策制定及資源分配、工作作風(fēng)與效(3)普通群眾評(píng)價(jià)指標(biāo)(1)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(2)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(1)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(2)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(1)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(2)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)2.1.5.預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)象和內(nèi)容2.1.5.1預(yù)算績(jī)效管理的服務(wù)對(duì)象根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號(hào))和財(cái)政部《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見>的通知》(財(cái)預(yù)〔2018〕167號(hào)),構(gòu)目標(biāo)管理(績(jī)效預(yù)算編制)、績(jī)效跟蹤管理、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用管2.1.5.2預(yù)算績(jī)效管理的基本內(nèi)容行評(píng)價(jià)。財(cái)政資金支出效果是否達(dá)到項(xiàng)目立項(xiàng)對(duì)資金支出效果的要目科學(xué)管理化的目標(biāo)，有利于促進(jìn)政府部門不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)采用從時(shí)間、空間和具體內(nèi)容三維度的評(píng)價(jià)模式。2.1.7.預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施計(jì)劃2.1.8.預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施過程能有法可依、有章可循。項(xiàng)目實(shí)施“全員質(zhì)量責(zé)任制”,對(duì)項(xiàng)目各層行必要調(diào)整。(2)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，向委托方及被評(píng)價(jià)單位提出評(píng)價(jià)的以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，合理確定工作底稿的繁簡(jiǎn)程度。(4)工作11.評(píng)價(jià)報(bào)告提交前，應(yīng)當(dāng)按照本單位相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)2.1.9.預(yù)算績(jī)效管理工作流程(1)成立評(píng)價(jià)工作組(2)前期調(diào)研①明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。根據(jù)收集的資料分析確定本項(xiàng)目的績(jī)效②設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。項(xiàng)目指標(biāo)體系包括績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重③確定預(yù)算績(jī)效管理方法。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在征求績(jī)效評(píng)④制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案。評(píng)價(jià)工作組將項(xiàng)目基本情況、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法等前期工作情況進(jìn)行了匯總整⑤專家評(píng)價(jià)會(huì)。項(xiàng)目工作人員根據(jù)行業(yè)專家以及省財(cái)政廳相關(guān)⑥業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在評(píng)價(jià)工作正式開展之前針對(duì)本項(xiàng)目組織所有參⑦資料收集與核查。評(píng)價(jià)工作組對(duì)所有相關(guān)部門報(bào)送的相關(guān)資⑧非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組搜集獲取所有相關(guān)文件資料，在全2.組織實(shí)施(1)下達(dá)預(yù)算績(jī)效管理通知(2)試評(píng)(3)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)①聽取情況介紹。聽取政府部門對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、組織管②實(shí)地勘察。對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出的質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)出的③資料核查。圍繞項(xiàng)目資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目④問卷調(diào)查。進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，主要通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)交談⑤分析評(píng)價(jià)。以工作底稿、會(huì)議紀(jì)要、訪談?dòng)涗?、現(xiàn)場(chǎng)勘查記(4)數(shù)據(jù)資料分析評(píng)價(jià)①對(duì)采集的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行復(fù)核匯總、分類整理和綜合分析。主②召開專家評(píng)價(jià)會(huì)。針對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的特征，從公司專家?guī)熘羞x③形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行梳(1)撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。按照相關(guān)規(guī)定要求和文本格式撰寫評(píng)(2)征求意見。評(píng)價(jià)報(bào)告初稿完成后，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、(3)提交報(bào)告。根據(jù)各方提出的合理性意見，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行(4)提交其他相關(guān)資料。根據(jù)評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相后期工作主要圍繞資料保密和服務(wù)跟蹤進(jìn)行，妥善保存有關(guān)資2.2.1.事前績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則1.績(jī)效導(dǎo)向。事前績(jī)效評(píng)估以績(jī)效導(dǎo)向和成本控制理念為出發(fā)2.2.2.事前績(jī)效評(píng)估的主要依據(jù)4.部門(單位)的職責(zé)、年度工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等；2.2.3.事前績(jī)效評(píng)估的對(duì)象和主要內(nèi)容事前績(jī)效評(píng)估的對(duì)象包括與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系(1)政策設(shè)立必要性。主要評(píng)估政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實(shí)需求，(2)政策目標(biāo)合理性。主要評(píng)估政策是否有明確的受益范圍或(3)政策資金合規(guī)性。主要評(píng)估政策是否屬于財(cái)政支持范圍，(4)政策保障充分性。主要評(píng)估政策組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、技(5)政策的可持續(xù)性。主要評(píng)估政策實(shí)施是否有可持續(xù)的組織(1)立項(xiàng)必要性。主要評(píng)估立項(xiàng)依據(jù)是否充分，實(shí)施內(nèi)容是否(2)投入經(jīng)濟(jì)性。項(xiàng)目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果(3)績(jī)效目標(biāo)合理性?？?jī)效目標(biāo)設(shè)定是否明確；與部門長(zhǎng)期規(guī)(4)實(shí)施方案有效性。項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否明確、具體，與績(jī)效目標(biāo)(5)籌資合規(guī)性。資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；資金籌措2.2.4.事前績(jī)效評(píng)估方式和方法2.2.5.事前評(píng)估的績(jī)效指標(biāo)體系政策支出事前評(píng)估績(jī)效指標(biāo)體系(參考)二級(jí)指評(píng)估要點(diǎn)二級(jí)指評(píng)估要點(diǎn)必要性(20分)依據(jù)充分性①政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實(shí)需求、需求是否迫切，與政策所要解決的問題是否相對(duì)應(yīng)；②與國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)家行業(yè)規(guī)劃及北京市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、北京市行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等是否相符：③與政策主體(制定/執(zhí)行)部門職能是否相符；④決策科學(xué)性①政策是否經(jīng)過了充分調(diào)研；②政策文件的擬定是否經(jīng)過了評(píng)審、專家咨詢、詢問、問訊或公眾聽證等環(huán)節(jié)；③調(diào)研報(bào)告、可研、評(píng)審、批示等相關(guān)資料是否齊全；4政策制定主體或牽頭主體是否明確，職責(zé)是否清晰，責(zé)任是否可追二級(jí)指評(píng)估要點(diǎn)合理性(20分)目標(biāo)明確性是否具有公共性、無差異性、非排他性；②績(jī)效目標(biāo)是否明確，是否設(shè)定總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，內(nèi)容是否具體，表述是否準(zhǔn)確；③績(jī)效目標(biāo)是否清晰，能否反映政策的主要內(nèi)容，是否通過細(xì)化、量化、可衡量的績(jī)效指標(biāo)充分體現(xiàn)了預(yù)期產(chǎn)出和效果；④是否將績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)細(xì)化分解到具體工作任務(wù)，各任務(wù)之間是否交叉重復(fù)、執(zhí)行主體是否明確、(注：公共性考慮政策實(shí)施能夠滿足社會(huì)絕大多數(shù)人享受政策效益的程度；無差異性考慮政策受益群體所享受到的效益是否存在明顯差異；非排他性考察政策實(shí)施是否損害特定群體利益或?qū)⑵渑懦谑芤娣秶狻?二級(jí)指評(píng)估要點(diǎn)目標(biāo)合理性①政策目標(biāo)是否具有前瞻性、系統(tǒng)性及引導(dǎo)性；②政策目標(biāo)是否體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，如，政策總體執(zhí)行期限、政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出等；③預(yù)期績(jī)效是否顯著,能否是否選取最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了指標(biāo)值，指標(biāo)值是政策資金合規(guī)性(20分)財(cái)政投入可行性①是否屬于財(cái)政資金支持范圍，政府與市場(chǎng)邊界界定是否清晰；②財(cái)政支持方式是否合理；③政策事權(quán)與財(cái)權(quán)是否對(duì)應(yīng)；④是否分析財(cái)政承受能力及財(cái)政資資金分性①資金分配依據(jù)是否合理，是否有測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)或定額標(biāo)準(zhǔn)；②資金分配結(jié)果是否二級(jí)指評(píng)估要點(diǎn)政策保障充分性(20分)保障措施得當(dāng)性以及制度保障；②技術(shù)路線是否可行、先進(jìn)，是否有技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化比較；③是否訂立明確、合理的計(jì)劃進(jìn)度安排；④分析風(fēng)險(xiǎn)是否全面深入、是否有應(yīng)對(duì)措施及應(yīng)急預(yù)案等。政策的可持續(xù)性(20政策資源可持續(xù)性①政策實(shí)施是否有可持續(xù)的組織、政策等保障環(huán)境；②政策實(shí)施是否具備可持續(xù)的人員、資金、技術(shù)等條件和能力。項(xiàng)目支出事前評(píng)估績(jī)效指標(biāo)體系(參考)一級(jí)指評(píng)估要點(diǎn)立項(xiàng)必要性政策相關(guān)性是否與國(guó)家、河北省、廊坊市、固安縣5職能相關(guān)性是否與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)5需求相關(guān)性①是否具有現(xiàn)實(shí)需求，需求是否迫切；5財(cái)政投入相關(guān)性是否具有公共性，是否屬于公共財(cái)政支5績(jī)效目標(biāo)合理性目標(biāo)明確性①績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否明確；②與部門長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致；③與項(xiàng)目主要工作內(nèi)容是否高度相關(guān)；5目標(biāo)合理性效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)5目標(biāo)細(xì)化量化程度①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；②績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化、5目標(biāo)與項(xiàng)目匹配度①績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問題是否匹配；②是否與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)；③是否與預(yù)算金額相匹5實(shí)施方案可行性前期籌備完整性①項(xiàng)目申報(bào)、審批、調(diào)整及項(xiàng)目資金申行的程序是否規(guī)范；②項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項(xiàng)目人員6實(shí)施計(jì)劃①項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否明確、具體，與績(jī)效目7可行性標(biāo)是否匹配；②項(xiàng)目技術(shù)路線是否完整、先進(jìn)、可行、合理，與項(xiàng)目?jī)?nèi)容及績(jī)效目標(biāo)是否匹配；③項(xiàng)目組織、進(jìn)度安排是否合理；④與項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)管理機(jī)制健全性①業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；②項(xiàng)目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機(jī)制等，相關(guān)措7投入經(jīng)濟(jì)性預(yù)算編制科學(xué)性①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證；②預(yù)算7投入與產(chǎn)出匹配度①投入結(jié)構(gòu)是否合理，投入資源及成本是否與工作任務(wù)相匹配；②投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；③7成本控制有效性6籌資合規(guī)性資金籌措合規(guī)性資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資料是否齊全；③資金6籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，財(cái)權(quán)和事權(quán)是籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性①對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)是否全面；②是否針對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定應(yīng)對(duì)措施：③應(yīng)對(duì)措施7財(cái)政投入能力①財(cái)政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；②各級(jí)財(cái)政部門和其他部門是否有類似項(xiàng)目資金重復(fù)投入；③財(cái)政72.2.6.事前績(jī)效評(píng)估基本流程事前績(jī)效評(píng)估的基本流程可劃分為以下幾個(gè)階段(見流程圖),求調(diào)整)見“項(xiàng)目事前評(píng)估時(shí)間安排表”。1.前期準(zhǔn)備時(shí)間要求。書》。工作信息(調(diào)研》總結(jié)及應(yīng)準(zhǔn)備階段1.接受委托任務(wù)：接受固安縣財(cái)政局委托，成T+1日前評(píng)估機(jī)構(gòu)2.明確評(píng)估目的：和固安縣財(cái)政局溝通，明確委托方評(píng)估要求、主管業(yè)務(wù)處室的評(píng)估目的和T+2日前固安縣財(cái)政局、評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施階段1.布置評(píng)估工作：固安縣財(cái)政局向項(xiàng)目單位布T+3日前固安縣財(cái)政局2.提交項(xiàng)目資料：項(xiàng)目單位根據(jù)評(píng)估工作組的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，按照資料清單向評(píng)估工作組提T+4日前項(xiàng)目單位3.審核項(xiàng)目資料：評(píng)估工作組收集審核項(xiàng)目資料，出具項(xiàng)目需補(bǔ)充資料清單及項(xiàng)目需核實(shí)疑T+8日前評(píng)估機(jī)構(gòu)4.組建專家組：評(píng)估工作組遴選相關(guān)業(yè)務(wù)專家、管理專家和財(cái)政財(cái)務(wù)專家，組成評(píng)估專家組，適時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將初步梳理的項(xiàng)目T+10日前評(píng)估機(jī)構(gòu)5.開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研：評(píng)估工作組與專家組根據(jù)實(shí)際需要到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。了解、對(duì)比項(xiàng)目具體情況及擬改造方案發(fā)放，詢問項(xiàng)目疑問T+11日前評(píng)估機(jī)構(gòu)、專家組、項(xiàng)目單位6.補(bǔ)交項(xiàng)目資料：項(xiàng)目單位根據(jù)資料補(bǔ)充清單補(bǔ)充項(xiàng)目資料，并對(duì)需核實(shí)疑問點(diǎn)進(jìn)行書面回復(fù)，工作組再次審核反饋項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)資T+12日前評(píng)估機(jī)構(gòu)、7.多方獲取項(xiàng)目信息：評(píng)估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、電話采訪、線上座談會(huì)等T+15日前評(píng)估機(jī)構(gòu)8.召開專家預(yù)備會(huì)，進(jìn)行預(yù)評(píng)估：評(píng)估工作組協(xié)同專家對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行摘錄、匯總、分析，完成預(yù)評(píng)估工作。評(píng)估專家組討論、提出項(xiàng)目疑問點(diǎn)和初步評(píng)估意見，評(píng)估工作組根據(jù)預(yù)評(píng)T+16日前評(píng)估機(jī)構(gòu)、9.提交項(xiàng)目最終版資料：項(xiàng)目單位根據(jù)預(yù)評(píng)估會(huì)上專家出具的初步評(píng)估意見及項(xiàng)目需補(bǔ)充T+17日前項(xiàng)目單位10.召開評(píng)估會(huì)議：評(píng)估工作組召開專家評(píng)估會(huì)，項(xiàng)目單位匯報(bào)，專家與項(xiàng)目單位交流、溝通并出具個(gè)人意見，形成評(píng)估結(jié)論，評(píng)估工作T+19日前評(píng)估機(jī)構(gòu)、總結(jié)階段T+22日前評(píng)估機(jī)構(gòu)T+24日前評(píng)估機(jī)構(gòu)3.報(bào)送報(bào)告：評(píng)估工作組向固安縣財(cái)政局提交T+25日前評(píng)估機(jī)構(gòu)2.評(píng)估實(shí)施方案、多方獲取項(xiàng)目信息(調(diào)研)、組建專家組、收集審核資料、召開預(yù)評(píng)估交流會(huì)、專家正式評(píng)估會(huì)8個(gè)環(huán)節(jié)。(1)部署事前評(píng)估工作?？h財(cái)政局向項(xiàng)目單位布置工作，并明(2)入戶調(diào)研。評(píng)估工作組到固安縣財(cái)政局了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容或歷(3)擬定細(xì)化方案。評(píng)估工作組根據(jù)了解到的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和事前(4)多方獲取項(xiàng)目信息(調(diào)研)。評(píng)估工作組通過咨詢專業(yè)人(5)組建專家組。評(píng)估工作組遴選相關(guān)業(yè)務(wù)專家、管理專家和(6)收集審核資料。評(píng)估工作組收集審核項(xiàng)目資料，通過查閱(7)召開預(yù)評(píng)估交流會(huì)。評(píng)估工作組與專家組對(duì)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)求的，要求項(xiàng)目單位在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充上報(bào)，逾期視同資料缺失。(8)專家正式評(píng)估會(huì)。召開專家評(píng)估會(huì)，項(xiàng)目單位匯報(bào)，專家事前績(jī)效評(píng)估管理主體向被評(píng)估部門(單位)出具事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果反饋函，被評(píng)估部門(單位)根據(jù)反饋函中提出的問題和建議調(diào)整項(xiàng)目(政策)內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施方案和項(xiàng)目(政策)預(yù)算等，4.檔案管理項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告(參考框架)摘要一、項(xiàng)目概況(一)項(xiàng)目背景(二)項(xiàng)目?jī)?nèi)容(三)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)(四)項(xiàng)目預(yù)算(五)項(xiàng)目組織管理二、評(píng)估開展情況(一)評(píng)估目的和依據(jù)(二)評(píng)估思路和方法(三)評(píng)估過程三、評(píng)估分析(一)必要性分析(二)可行性分析(三)績(jī)效性分析四、總體結(jié)論五、預(yù)算安排建議六、績(jī)效目標(biāo)調(diào)整建議七、其他相關(guān)建議八、其他需要說明的問題九、附件政策支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告(參考框架)摘要一、政策概況(一)政策背景和目的(二)政策制定依據(jù)(三)政策主要內(nèi)容(四)政策績(jī)效目標(biāo)(五)政策資金情況(六)政策實(shí)施的組織及管理二、評(píng)估開展情況(一)評(píng)估目的和依據(jù)(二)評(píng)估思路和方法(三)評(píng)估過程三、評(píng)估分析(一)政策設(shè)立必要性分析(二)政策實(shí)施可行性分析(三)政策目標(biāo)合理性分析(四)資金投入合理性四、總體結(jié)論五、預(yù)算安排建議六、績(jī)效目標(biāo)調(diào)整建議七、其他相關(guān)建議2.3.1.項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效監(jiān)控績(jī)效監(jiān)控結(jié)果用于指導(dǎo)項(xiàng)目部門(單位)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出、質(zhì)關(guān)鍵措施或方法是什么,落實(shí)這些措施/方法需要具備哪些關(guān)鍵性制預(yù)算執(zhí)行過程中的項(xiàng)目管理情況目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情括基本制度、專項(xiàng)辦法、管理措施)的完整性、項(xiàng)目實(shí)施中相關(guān)制度整產(chǎn)出),因此此類項(xiàng)目的監(jiān)控指標(biāo)選取主要集中在項(xiàng)目保障及影響工至竣工階段、政府采購(gòu)類采購(gòu)實(shí)施至驗(yàn)收階段)為保證及時(shí)跟進(jìn)了1)前期調(diào)研通過文獻(xiàn)法收集和查閱與實(shí)施項(xiàng)目相關(guān)的政策、文獻(xiàn)及前期論證資2)確認(rèn)績(jī)效目標(biāo)(1)按照“合法、合規(guī)、合理”的要求，從產(chǎn)出、效果、目標(biāo)(2)確認(rèn)目標(biāo)值。結(jié)合預(yù)算安排、類似項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)及行業(yè)3)確定跟蹤目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)確認(rèn)表一級(jí)目標(biāo)二級(jí)目標(biāo)確認(rèn)前確認(rèn)后調(diào)整依據(jù)是否跟蹤備注投入和管理目標(biāo)投入管理財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目管理資產(chǎn)管理產(chǎn)出目標(biāo)數(shù)量質(zhì)量時(shí)效成本效果目經(jīng)濟(jì)效標(biāo)益社會(huì)效益生態(tài)效益滿意度影響力目標(biāo)長(zhǎng)效管理人力資源部門協(xié)助信息共享配套設(shè)施其他2.開展績(jī)效監(jiān)控及糾偏表)”。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展過程和預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合事先確定的級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)修訂后指修訂后目是否跟蹤跟蹤期目偏差偏差原因全年目標(biāo)完成可能性定有可完全標(biāo)標(biāo)值標(biāo)值際完成值)能能不可能投入和管理目標(biāo)投入管理財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目管理資產(chǎn)管理產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)質(zhì)量時(shí)效成本效果目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益生態(tài)效益滿意度影響力目標(biāo)長(zhǎng)效管理人力資源部門協(xié)助信息共享配套設(shè)施其他3.進(jìn)行偏差分析行關(guān)聯(lián)分析);通過對(duì)偏差原因的歸納，分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目全年績(jī)效目標(biāo)績(jī)效監(jiān)控能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)糾偏，在糾偏路徑提出之后預(yù)算部門(單位)為了讓財(cái)政部門、預(yù)算主管部門(單位)和預(yù)算單位對(duì)績(jī)效監(jiān)控(1)項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途、主要內(nèi)容和涉(2)項(xiàng)目資金(包括財(cái)政資金、自籌資金等)投入和支出情況。(3)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)及目標(biāo)值設(shè)定和調(diào)整情況。(4)項(xiàng)目組織管理情況，包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整、完成驗(yàn)(5)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出情況。將項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出狀況與績(jī)效目標(biāo)作對(duì)(6)從目前項(xiàng)目實(shí)際完成情況出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益(7)基于項(xiàng)目組織實(shí)施和項(xiàng)目績(jī)效的實(shí)際情況與目標(biāo)的差異情(8)總結(jié)跟蹤中發(fā)現(xiàn)的主要問題，包括制度保障方面、資金使績(jī)效監(jiān)控采用目標(biāo)比較法，用定量分析和定性分析相結(jié)合的方1.日常監(jiān)控。預(yù)算部門(單位)在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，實(shí)時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展日?？?jī)效監(jiān)控。在監(jiān)控過程中，預(yù)算部門(單位)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效監(jiān)控信息的采集分析和趨勢(shì)研判，2.定期監(jiān)控。一般是每年7月，預(yù)算部門(單位)集中對(duì)1-6月的預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等開展一次績(jī)效監(jiān)控匯總分(1)收集績(jī)效監(jiān)控信息。預(yù)算部門(單位)對(duì)照批復(fù)的績(jī)效目(2)分析績(jī)效監(jiān)控信息。預(yù)算部門(單位)在收集上述績(jī)效信(3)填報(bào)績(jī)效監(jiān)控情況表。預(yù)算部門(單位)在分析績(jī)效監(jiān)控績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》,報(bào)送財(cái)政部門。(4)報(bào)送績(jī)效監(jiān)控報(bào)告。預(yù)算部門(單位)年度定期績(jī)效監(jiān)控財(cái)政局對(duì)預(yù)算部門(單位)績(jī)效監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行審核分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目或部門整體支出績(jī)效監(jiān)控分析報(bào)告提綱(參考)。(××年度)主要包括項(xiàng)目(部門)概況、主要內(nèi)容、起止時(shí)間、實(shí)施計(jì)劃、年度目標(biāo)和預(yù)算情況等面內(nèi)容。(一)預(yù)算執(zhí)行情況分析(二)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析(一)監(jiān)控總體結(jié)論(二)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)出現(xiàn)偏差的原因分析(三)存在問題及整改措施和建議項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表(參考)(××××年1—××月)進(jìn)度(萬無)數(shù)達(dá)率%(下選數(shù)/本年預(yù)算數(shù))1-XX月支出數(shù)1-Xx月支出進(jìn)安排數(shù))數(shù)意績(jī)效指板1-XX月指標(biāo)況完成目標(biāo)可能性”出指要效道指標(biāo)響指稱標(biāo)部門整體支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表(參考)(萬無)月下1-XX月(下達(dá)數(shù)/本年預(yù)算數(shù))1-XX月支密數(shù)1-XX月支出進(jìn)度%(支出數(shù)/安排數(shù))支出數(shù)國(guó)有資本財(cái)政專戶1-XX月下達(dá)率制(下達(dá)數(shù)算數(shù))1-XX月支出數(shù)1-XX月支出進(jìn)度%(支出數(shù)安排數(shù))支出數(shù)其中：基本文出項(xiàng)罪支出繁後效新常值指標(biāo)完性效益指標(biāo)標(biāo)注：1.偏差原因分析：針對(duì)與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生偏差的指標(biāo)值，分別從決策、過程和管理等方面進(jìn)行判斷和分析，并說明2.4.1.績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)界定2.4.1.1對(duì)事后績(jī)效評(píng)價(jià)的理解財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的2.4.1.2績(jī)效評(píng)價(jià)的定義2.4.1.3績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)主要包括以下(不限于)法律規(guī)章和文件資料。發(fā)〔2018〕34號(hào));3.財(cái)政部《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見>的通知》(財(cái)預(yù)〔2018〕167號(hào));實(shí)施意見》(冀發(fā)〔2018〕54號(hào));評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕1043號(hào));知(財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào));的實(shí)施意見》(廊發(fā)〔2019〕23號(hào));12號(hào));2.4.1.4績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象(1)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)(2)政策績(jī)效評(píng)價(jià)2.4.1.5績(jī)效評(píng)價(jià)的目的2.4.2.1績(jī)效評(píng)價(jià)的管理主體(1)財(cái)政部門(2)預(yù)算主管部門(3)預(yù)算單位2.4.2.2第三方各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的參與主體(1)第三方中介機(jī)構(gòu)(2)專家2.4.4.績(jī)效評(píng)價(jià)的方式和方法2.4.4.1工作方式期間，將采用遠(yuǎn)程音視頻等方式),對(duì)資料的真實(shí)性、項(xiàng)目實(shí)施效果將采用遠(yuǎn)程音視頻等方式),進(jìn)一步聽取相關(guān)部門及相關(guān)單位的意見(5)問卷調(diào)查：根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及項(xiàng)目受益對(duì)象(6)文獻(xiàn)查閱：查找政策文件及項(xiàng)目相關(guān)的期刊論文資料，信息。2.4.4.2工作方法(2)比較法：是指通過對(duì)績(jī)效目標(biāo)與預(yù)期實(shí)施效果、歷史情況、(6)綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法：根據(jù)固安縣項(xiàng)目各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的實(shí)際水三方實(shí)施。通常而言，有以下幾種組織形式：(1)預(yù)算部門組織自評(píng)價(jià)；(2)財(cái)政部門組織再評(píng)價(jià)；(3)財(cái)政或預(yù)算主管部門組織重對(duì)比維度自評(píng)價(jià)再評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)組織主體預(yù)算單位財(cái)政部門或由其授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)組織開展財(cái)政部門或預(yù)算主管部門組織開展評(píng)價(jià)對(duì)象本部門(單目自評(píng)價(jià)內(nèi)容本地區(qū)重大專項(xiàng)資金或者重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)達(dá)成情況性，針對(duì)性；2.數(shù)據(jù)的真實(shí)性；3.結(jié)論的準(zhǔn)確性；4.自評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用情況；5.項(xiàng)目執(zhí)行，績(jī)效改進(jìn)建政策的合理性，預(yù)算的合理性；項(xiàng)目(政策)產(chǎn)出和評(píng)價(jià)內(nèi)容執(zhí)行情況；1.項(xiàng)目主管部門(項(xiàng)目單2.項(xiàng)目自評(píng)價(jià)實(shí)施的方式和方法，包括績(jī)效目標(biāo)的確定，指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)結(jié)論的完整，科學(xué)，參照績(jī)效評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行必要的績(jī)效分析；3.對(duì)項(xiàng)目自評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)1.項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的充分性，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的完善性，績(jī)效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃，事業(yè)發(fā)展的適2.項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)政資金使用情況；履職、執(zhí)行情況；出，效果和影響力等績(jī)效情況項(xiàng)目?jī)?nèi)容和目標(biāo)有無重大變化進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于持續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算主管部門和項(xiàng)目單位提出4.績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，包括項(xiàng)目執(zhí)行的產(chǎn)出、效果和影響力等績(jī)效情二級(jí)指標(biāo)說明決策立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則；⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或序規(guī)范性項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)②審批文件、材料是否符合相關(guān)要一級(jí)指標(biāo)二級(jí)三級(jí)指標(biāo)說明績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)合理性項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施其他工作任務(wù)目標(biāo))①項(xiàng)目是否有績(jī)效目標(biāo)；②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；合正常的業(yè)績(jī)水平；④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或決策績(jī)效目標(biāo)績(jī)效指標(biāo)明確性①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；以體現(xiàn)；③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)資金投入預(yù)算編制科學(xué)性科學(xué)論證、準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證；②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否匹配；按照標(biāo)準(zhǔn)編制；是否與工作任務(wù)相匹配。一級(jí)指標(biāo)二級(jí)三級(jí)指標(biāo)說明資金分配合理性項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分；過程資金管理資金到位率實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總資金到位率=(實(shí)際到位資金/預(yù)算資金)×100%。項(xiàng)目期)內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。期)內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的資金。預(yù)算執(zhí)行率項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)預(yù)算執(zhí)行率=(實(shí)際支出資金/實(shí)際到過程資金管理資金使用合規(guī)性項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；序和手續(xù)；一級(jí)指標(biāo)二級(jí)三級(jí)指標(biāo)說明目資金的規(guī)③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；組織實(shí)施管理制健全性項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施①是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；制度執(zhí)行有效性項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；②項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完等資料是否齊全并及時(shí)歸檔；產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量實(shí)際完成率項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)實(shí)際完成率=(實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù))×100%。目期)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)計(jì)劃一級(jí)指標(biāo)二級(jí)三級(jí)指標(biāo)說明產(chǎn)出產(chǎn)出質(zhì)量質(zhì)量達(dá)標(biāo)率項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=(質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際或項(xiàng)目期)內(nèi)實(shí)際達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)立績(jī)效目標(biāo)時(shí)依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)值。產(chǎn)出時(shí)效完成及時(shí)性項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完成該計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的時(shí)間。產(chǎn)出成本成本節(jié)約率完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃率，用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)成本節(jié)約率=[(計(jì)劃成本-實(shí)際成本)計(jì)劃成本：項(xiàng)目實(shí)施單位為完成工作算為參考。效益效益實(shí)施效益項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的效項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等?？筛鶕?jù)項(xiàng)目實(shí)際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)化。滿意度社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象是指因該項(xiàng)目實(shí)施而受到影響的部門(單位)、群一級(jí)指標(biāo)二級(jí)三級(jí)指標(biāo)說明2.4.7.部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容容執(zhí)行。此處重點(diǎn)介紹部門整體支出與項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的不同之部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)包括部門基本支出和項(xiàng)目支出在內(nèi)的跨年度的重大(重點(diǎn))項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目完成情況或支出進(jìn)度實(shí)施(1)部門整體支出績(jī)效目標(biāo)以及項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況；(2)部門資金投入、預(yù)算執(zhí)行和管理情況；(4)預(yù)算部門有效履行部門職能并在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)(5)部門開展績(jī)效管理的情況；(6)績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(1)決策類指標(biāo)(2)管理類指標(biāo)管理類指標(biāo)是針對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理情況而設(shè)定的評(píng)價(jià)(3)績(jī)效類指標(biāo)部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架(參考)重二性日稱生看標(biāo)解”門管理(40分)要著4更算數(shù)為決厚服表中的本年支出明整獲算數(shù)。用分=1實(shí)厚值-8%)MV*權(quán)重。率04的通加，油減或結(jié)相間整的資金總和(因單實(shí)國(guó)府臨時(shí)變辦西產(chǎn)在的調(diào)整除外).預(yù)算調(diào)要非等于b的，得滿分；的。得0分：分稱滿分之間計(jì)算確定；得分=(9%實(shí)降值)5W*權(quán)重：因文出4史付進(jìn)度-6112:9月末序時(shí)支的進(jìn)度=912;11月文付進(jìn)度單在60%—100%之間的。在單分和用分之間計(jì)算確定：再分=(實(shí)際作4)4%*權(quán)重。04支出總額上100%參權(quán)重分的10和更為上。*9地余責(zé)金總額=100%(40分)重通害問題資4作中發(fā)電的問測(cè)資金。得分-(1何題資金占比)*權(quán)重。1得分-(實(shí)降值·85%)10A*板重。性4電音產(chǎn)月征系1按圓責(zé)產(chǎn)管里要求，是否建章主制，并嚴(yán)舉判財(cái)務(wù)管理相練命；圖網(wǎng)“平合系能管里單1%參權(quán)重分的10%扣寬為土，重量2A4點(diǎn)1實(shí)際值年0%權(quán)康分，具電公開性2(4軸分)情效目標(biāo)審核2數(shù)集。報(bào)算文本項(xiàng)目數(shù)/哪門中報(bào)的專項(xiàng)項(xiàng)目數(shù))·10O%,視重分的D%,加完為止，評(píng)2日自評(píng)的金額/2000年度度全部?，F(xiàn)硬書金額)1都門產(chǎn)出(40分)4班得分-重點(diǎn)工作實(shí)際完成非*極重，睡項(xiàng)目我行說明一4電基本表上重點(diǎn)工作質(zhì)量此行豐可質(zhì)量達(dá)你工時(shí)效情證材料)工市數(shù))*100%,本性文出月5(20分)效干5個(gè))做薄(20分)A度相度，(所設(shè)指標(biāo)個(gè)數(shù)重少1個(gè))分和滿分之網(wǎng)時(shí)算確定：一可將相應(yīng)推樣一一列單。農(nóng)可以順物的描理成一般。連項(xiàng)料相應(yīng)指行—一列舉。禁食相應(yīng)卷性理響觀明果因，加金超炸完成和南未完或的借效物炸對(duì)應(yīng)裝寫改進(jìn)第會(huì)題標(biāo)完成和兩來寬成的繼效據(jù)標(biāo)對(duì)應(yīng)填寫改進(jìn)措相合現(xiàn)些完成和兩未定成的細(xì)效些稱對(duì)應(yīng)填寫改進(jìn)性3.評(píng)價(jià)方法部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)主要采取綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法、比較法、成本效益分析法、最低成本法、因素分析法和調(diào)查法等，其具體內(nèi)容解釋與項(xiàng)目支出有關(guān)評(píng)價(jià)方法相同。各種方法的解釋與項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法相同。部門項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，現(xiàn)場(chǎng)勘查或項(xiàng)目評(píng)價(jià)數(shù)量抽樣率不得低于30%資金額度(不含基本支出)不得低于項(xiàng)目支出金額的60%。2.4.8.部門整體支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施(1)成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組(2)遴選全過程績(jī)效管理專家遴選1名以上參與績(jī)效評(píng)價(jià)全過程的績(jī)效管理專家，其主要工作(3)入戶調(diào)研入戶調(diào)研時(shí)向被評(píng)價(jià)單位介紹部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基(1)績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案(2)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(3)本階段績(jī)效評(píng)價(jià)工作組重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容編制績(jī)效評(píng)價(jià)方案和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)經(jīng)全過程績(jī)效管理專(1)整理分析資料(2)遴選專家，組建績(jī)效評(píng)價(jià)專家組至少由5人組成，其中績(jī)效管理專家1名，財(cái)政管理專家1名，財(cái)務(wù)專家1名和行業(yè)(或業(yè)務(wù))專家2名?？?jī)效評(píng)價(jià)工作組和專家從部門職能履行情況入手，梳理有關(guān)決理出的問題進(jìn)行分析認(rèn)定，獨(dú)立出具書面意見(含疑似問題)。編制(1)組織召開績(jī)效評(píng)價(jià)專家會(huì)(2)撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告第三章預(yù)算績(jī)效制度體系構(gòu)建根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號(hào)),為解決當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理存在的突出問題，加會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等)。機(jī)制建立不完善，責(zé)任追究機(jī)制有待健全，省、市、縣(市、區(qū))結(jié)強(qiáng)制度體系建設(shè)中的會(huì)商協(xié)調(diào)工作，分析研判預(yù)算績(jī)效管理改革形本預(yù)算績(jī)效管理制度體系建設(shè)工作將主要依據(jù)以下文件及資料(1)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)(2)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號(hào));理的實(shí)施意見》(冀發(fā)〔2018〕54號(hào));(4)《中央部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》(財(cái)預(yù)(2015)88號(hào));績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕1043號(hào));金〔2020〕13號(hào));(9)關(guān)于印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》的通知(財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào));(10)《中共廊坊市委廊坊市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》(廊發(fā)〔2019〕23號(hào));12號(hào));(13)《固安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三(14)固安縣財(cái)政局有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的各相關(guān)政策文件。(15)其他與預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)的文獻(xiàn)資料。執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”各類財(cái)政活動(dòng)主體的責(zé)任，不僅包括財(cái)政部門、預(yù)算部門(單位),3.3.1.樹立國(guó)家治理視角下的預(yù)算績(jī)效理念3.3.2.營(yíng)造預(yù)算績(jī)效管理的良好法制環(huán)境算一直受到各級(jí)政府的高度重視。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是黨的十六屆《關(guān)于開展中央部門項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控試點(diǎn)工作的通知》統(tǒng)的投入預(yù)算相比，績(jī)效預(yù)算既要求資源配置方式與方法的制度變念的根本改變，即從關(guān)注“多少”(內(nèi)部福利意識(shí))到關(guān)注“多好”(服務(wù)公眾意識(shí))轉(zhuǎn)變。3.3.3.創(chuàng)新預(yù)算績(jī)效管理制度框架體系全完善的預(yù)算績(jī)效管理制度框架體系，可以推動(dòng)財(cái)政績(jī)效管理高水3.3.4.協(xié)調(diào)政府與預(yù)算單位參與績(jī)效管理3.3.5.建立分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3.3.6.推進(jìn)審查重點(diǎn)向支出預(yù)算、收入預(yù)算和政策拓展2018年以前，政府預(yù)算審核管理和人大預(yù)算審查監(jiān)督的重點(diǎn)主和有效性。從2019年開始，按照黨中央要求，人大機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)支出預(yù)算和政策的審查監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算審查重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓查和全過程監(jiān)管，更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作3.3.7.組建行業(yè)自律協(xié)會(huì)，擬定預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)范無差異執(zhí)行，建立起標(biāo)準(zhǔn)化的橫向行業(yè)評(píng)價(jià)體系和縱向過程評(píng)價(jià)體當(dāng)前專業(yè)機(jī)構(gòu)已迅速發(fā)展至8600余家，成為一支可以與財(cái)務(wù)審計(jì)和預(yù)算績(jī)效管理已經(jīng)成為財(cái)政管理創(chuàng)新和推動(dòng)政府治理改革的重要力3.3.8.指導(dǎo)、培育、發(fā)展獨(dú)立中肯的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)“疊加”,尤其是法律、政策、制度等標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才亟待補(bǔ)充和培慮到第三方評(píng)價(jià)的專業(yè)素質(zhì)與評(píng)估立場(chǎng)等直接決定著績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，使之成為預(yù)算績(jī)效管理能力建設(shè)的有效補(bǔ)3.3.9.規(guī)范細(xì)化重大項(xiàng)目和民生政策績(jī)效評(píng)價(jià)問責(zé)辦法重大項(xiàng)目和民生政策績(jī)效評(píng)價(jià)問責(zé)辦法可以從以下三個(gè)方面進(jìn)避免單次評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差。三是公開重大項(xiàng)目和民生政策績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)3.3.10.全面促進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開導(dǎo)公眾對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。中發(fā)(2018)34號(hào)文提出各級(jí)財(cái)政第四章預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)課題研究(1)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)制度；(3)各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(4)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；(5)申報(bào)論證材料和預(yù)算批復(fù)文件；(6)政府采購(gòu)招投標(biāo)文件及合同；(7)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告；(8)統(tǒng)一制定的預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)范；(9)部門、單位按照預(yù)算績(jī)效管理工作要求提供的相關(guān)資料，(10)評(píng)價(jià)工作人員通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)等獲得的資料等。(11)其他相關(guān)資料等。(1)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反(2)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反(3)可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的預(yù)算績(jī)效管理(4)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反(5)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)(1)績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、明確、切中目標(biāo)；(2)績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)可衡量、可評(píng)價(jià)，能夠形成數(shù)量指標(biāo)或行為(3)績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)，不得過高或過低。(4)績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)實(shí)，并具有時(shí)限性。(1)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)(4)其他經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。(1)成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)(2)比較法。是指通過對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情(3)因素分析法。是指通過綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施(4)最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象(5)公眾評(píng)判法。是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等(6)其他評(píng)價(jià)方法。(2)對(duì)具有明確受益對(duì)象的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，要設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，根應(yīng)不低于30%的資金總額或單位個(gè)數(shù)?，F(xiàn)(1)進(jìn)駐被評(píng)價(jià)單位，聽取情況介紹預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)至少在預(yù)算績(jī)效管理工作組擬開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)工作日前通知被評(píng)價(jià)單位。預(yù)算績(jī)效管評(píng)價(jià)對(duì)象的目標(biāo)設(shè)定及完成程度，組織管理制度建立健全及落實(shí)情(2)向被評(píng)價(jià)單位交付資料清單，收取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資料1)項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效管理一般需收取以下資料：⑦項(xiàng)目資金管理、財(cái)務(wù)管理制度⑨項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算資料(報(bào)表、賬簿、收付款憑證)2)部門整體支出預(yù)算績(jī)效管理一般需收取以下資料：④各項(xiàng)管理制度和管理辦法(含財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、專項(xiàng)資金等)⑤年度財(cái)務(wù)資料(報(bào)表、賬簿、憑證)⑧政府采購(gòu)相關(guān)文件(3)資料分析及復(fù)核1)財(cái)務(wù)報(bào)表與總賬、明細(xì)賬核對(duì)，明細(xì)賬和記賬憑證核對(duì)，記2)認(rèn)真檢查年度預(yù)決算數(shù)據(jù)，與財(cái)務(wù)資料比對(duì)復(fù)核，核實(shí)需公3)檢查各項(xiàng)管理制度設(shè)置的完善性和合理性，落實(shí)制度的實(shí)際4)查閱項(xiàng)目招投標(biāo)文件，審核項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)，5)檢查各項(xiàng)收支審批程序、核實(shí)資金是否按來源和預(yù)算用途規(guī)(4)查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)資產(chǎn)規(guī)模(5)發(fā)放調(diào)查問卷。(6)綜合分析、客觀評(píng)價(jià)①項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)置情況：以項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃(或項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo))作為2)部門整體支出預(yù)算績(jī)效管理通常需要完成的評(píng)價(jià)工作：金的管理使用情況(包括項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)情況)。(按決算口徑),為盤活存量資金所采取的積極措施等。(7)溝通說明，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分第五章預(yù)算績(jī)效管理工作培訓(xùn)、復(fù)核(1)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號(hào));理的實(shí)施意見》(冀發(fā)〔2018〕54號(hào));(3)《中央部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕88號(hào));績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕1043號(hào));金〔2020〕13號(hào));(8)關(guān)于印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》的通知(財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào));理的實(shí)施意見》(廊發(fā)〔2019〕23號(hào));12號(hào));(13)固安縣財(cái)政局有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的各相關(guān)政策文件。成。為深入理解和加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理/事前績(jī)效評(píng)估/績(jī)效目標(biāo)管/績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控/績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要意義和總體思路，進(jìn)一步提高預(yù)算績(jī)效管理工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平，根據(jù)中央、河北省、廊坊市預(yù)算擬定本次預(yù)算績(jī)效管理/事前績(jī)效評(píng)估/績(jī)效目標(biāo)管/績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控/(一)××××(二)××××(三)××××(四)××××序號(hào)姓名工作單位職稱式管理培訓(xùn)備注1XX2×X3××2023年××月××日—2023年××月××日。培訓(xùn)地點(diǎn)：固安縣財(cái)政局××?xí)h室(中心)/騰訊會(huì)議，會(huì)議號(hào)××××,密碼×××