浙江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核細則

1、第 15 頁 共 16 頁浙江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核管理實施細則 第一章  總  則第一條  為了加強對全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的管理，根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)部建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理辦法和工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。第二條  本細則適用浙江省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督人員的考核管理。第三條  本細則所稱建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱“監(jiān)督機構(gòu)”)是指受縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門委托，經(jīng)省建設(shè)廳考核認定，符合開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作要求

2、，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中各方參建責任主體和相關(guān)單位的質(zhì)量行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督管理的具有獨立法人資格的單位。第四條 本細則所稱建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員(以下簡稱“監(jiān)督人員”)是指經(jīng)省建設(shè)廳考核認定，在工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)中，依法從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作、具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)知識的行政執(zhí)法人員。第五條 省建設(shè)廳負責全省監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的考核管理和業(yè)務(wù)指導。委托各設(shè)區(qū)市（包括義烏市，下同）建設(shè)行政主管部門負責對市、縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構(gòu)考核的具體工作。第六條 未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核認定的監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員不得從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作，不得出

3、具的質(zhì)量監(jiān)督報告；出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報告不得作為工程竣工驗收備案的依據(jù)。第二章  監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員基本條件第七條  監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具備的基本條件（一）主體資格1.具有縣級以上人民政府編辦批準的正式批文；2.具有縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的委托文書；3.監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)獨立設(shè)置，不得與其他可能存在利害關(guān)系的機構(gòu)或單位合署。同一建設(shè)行政主管部門只能委托一家監(jiān)督機構(gòu)。（二）監(jiān)督人員配備1.設(shè)區(qū)市人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱地市級監(jiān)督機構(gòu)）不少于12人；縣級人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱縣級監(jiān)督機構(gòu)，含縣級市、區(qū)）不少于5人；

4、年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)不少于20人。2.監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。建筑工程水、電、智能化等安裝專業(yè)技術(shù)人員與土建工程專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于1：6。市政工程監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)開展監(jiān)督工作實際需要。3.監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于75；與施工安全監(jiān)督合署的不低于總?cè)藬?shù)的50%。（三）負責人資格  1.地市級監(jiān)督機構(gòu)和年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的縣級監(jiān)督機構(gòu)的負責人、技術(shù)負責人均應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱。   2.其它縣級監(jiān)督機構(gòu)的負責人、技術(shù)負責人應(yīng)具有工程類中級技術(shù)職稱。（四）固定工作場所 &#

5、160;  地市級監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具有總面積不少于500平方米的固定辦公場所；縣級監(jiān)督機構(gòu)不少于200平方米；年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)不少于800平方米。（五）儀器設(shè)備工具1.具有能滿足開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要的儀器設(shè)備；2.具有能滿足開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要的交通工具。（六）管理制度監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立健全下列管理制度。1.工程質(zhì)量監(jiān)督注冊（登記）制度；2.工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案編制、審批制度；3.現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度；4.工程質(zhì)量監(jiān)督巡（稽）查制度；5.工程質(zhì)量監(jiān)督檢測制度；6.責任主體及有關(guān)機構(gòu)違法違規(guī)行為查處制度；7.工程質(zhì)量問題（事故）監(jiān)督處理制度； 8.工程質(zhì)量

6、問題上訪投訴處理制度；9.工程竣工驗收監(jiān)督制度；10.工程質(zhì)量監(jiān)督報告編制與簽發(fā)制度；11.工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度；12.工程質(zhì)量檢測機構(gòu)監(jiān)督管理制度；13.預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理制度；14.工程技術(shù)標準和規(guī)范資料管理制度； 15.監(jiān)督檢測儀器設(shè)備管理制度；16.工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法程序公示制度；17.人員教育培訓考核制度；18.工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理制度；19.廉政建設(shè)制度；20.財務(wù)管理制度。（七）信息化管理監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強信息化建設(shè)，具有能夠基本滿足工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要的信息化條件。有條件的監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立局域網(wǎng)，具備與監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息系統(tǒng)管理軟件進行計算機輔助監(jiān)督管理，做到辦公自動化，并

7、配備相應(yīng)的硬件、軟件及維護人員。（八）監(jiān)督費上繳監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的比例及時上繳監(jiān)督費。每年3月底前按規(guī)定上繳上年度監(jiān)督費收入的4%。第八條 監(jiān)督人員應(yīng)具備一定的專業(yè)技術(shù)能力和監(jiān)督執(zhí)法知識，熟悉掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，具有良好的職業(yè)道德。監(jiān)督人員應(yīng)當符合下列基本條件。1.具有良好的思想政治素質(zhì)，為人正直，作風正派；2.持有浙江省建筑業(yè)管理類行政執(zhí)法證；3.年齡不超過60周歲，但具有高級職稱的監(jiān)督人員可延長5年；4.具有工程類中級及以上職稱；或具有工程類大專（本科、研究生、博士）學歷，且從事工程技術(shù)管理工作8年（5年、3年、1年）以上；5.經(jīng)業(yè)務(wù)知識考試合格；6.工程質(zhì)量監(jiān)督

8、機構(gòu)正式編制人員。不符合上述基本條件的，作為助理監(jiān)督人員，可參與工程質(zhì)量監(jiān)督，但不能獨立從事質(zhì)量監(jiān)督工作。第三章 監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核第九條 監(jiān)督機構(gòu)每三年進行一次考核；監(jiān)督人員每三年進行一次考核。第十條 監(jiān)督機構(gòu)考核采取定性與定量相結(jié)合的方法。得分在70分（含）以上為符合，70分以下為不符合；其中帶“”的為否決項。具體考核按照浙江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核表實施（附一）。考核的主要內(nèi)容有：（一）主體資格；（二）監(jiān)督機構(gòu)的基本條件；（三）監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部管理情況；（四）工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況；（五）所監(jiān)督區(qū)域發(fā)生重大質(zhì)量事故的情況。當監(jiān)督機構(gòu)發(fā)生列情況之一的，考核結(jié)果為不符合。（一）發(fā)現(xiàn)出具虛假

9、工程質(zhì)量監(jiān)督報告的；（二）在監(jiān)督工作中存在嚴重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為；（三）因監(jiān)督人員嚴重失職，發(fā)生重大質(zhì)量事故，影響惡劣的。第十一條 監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門考核，認為符合要求的，應(yīng)以文件形式上報省建設(shè)廳核準，同時上報下列資料：1.當?shù)卣庌k的批準文件；2.縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的委托文書；3.浙江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核表（附一）。省建設(shè)廳對設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門上報，擬考核符合的監(jiān)督機構(gòu)進行考核認定。必要時，省建設(shè)廳進行抽查考核?？己瞬环弦蟮?，應(yīng)進行整改，直至符合要求，整改期一般為六個月。經(jīng)整改后考核仍不符合要求的，不得以工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的名義出具工程質(zhì)量監(jiān)督報

10、告。第十二條 監(jiān)督人員的考核結(jié)果分為合格和不合格?？己藘?nèi)容分為業(yè)務(wù)知識考試和工作業(yè)績考核，業(yè)務(wù)知識考試合格、工作業(yè)績考核符合，考核結(jié)論為合格。 （一）考核的主要內(nèi)容1.監(jiān)督人員的基本條件；2.監(jiān)督人員的行為規(guī)范；3.監(jiān)督人員的監(jiān)督職責履行情況；4.業(yè)務(wù)及相關(guān)知識的教育培訓情況。業(yè)務(wù)知識考試由省建設(shè)廳統(tǒng)一組織，工作業(yè)績考核由各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負責，擬考核合格人員報省建設(shè)廳（附二）核準。（二）監(jiān)督人員有下列情況之一的，考核結(jié)果為不合格。1.不符合基本條件的；2.不能正確履行工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則等國家相關(guān)規(guī)定的工作職責的；3.因監(jiān)督工作失職，所監(jiān)督工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的；4.未直接監(jiān)督工程或準

11、許他人以本人名義、弄虛作假簽署工程質(zhì)量監(jiān)督報告的；5.未按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的標準和程序進行監(jiān)督執(zhí)法的；6.業(yè)務(wù)知識考試不合格的；7.有其他失職或違法行為。第十三條 對考核不合格的監(jiān)督人員，可作為助理監(jiān)督人員參與工程質(zhì)量監(jiān)督，等符合要求后，一年內(nèi)重新考核認定。重新考核仍不合格的，調(diào)離監(jiān)督工作崗位。屬嚴重監(jiān)督失職或存在違法行為的，調(diào)離監(jiān)督工作崗位，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。第十四條 省建設(shè)廳實行工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度，不定期對各監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的監(jiān)督工作情況進行隨機抽查，抽查結(jié)果作為監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核認定和延期的重要依據(jù)。第四章 證書管理第十五條 監(jiān)督機構(gòu)考核證書和監(jiān)督人員資格證書使用建設(shè)

12、部統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號的證書。省建設(shè)廳負責監(jiān)督機構(gòu)考核證書和監(jiān)督人員證書的發(fā)放。第十六條 監(jiān)督機構(gòu)證書或監(jiān)督人員證書遺失或損毀影響使用的，可申請補證。經(jīng)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管同意，到省建設(shè)廳辦理補證手續(xù)。補發(fā)或更換的證書編號與原編號一致。第十七條 監(jiān)督機構(gòu)證書和監(jiān)督人員證書實行有效期。監(jiān)督機構(gòu)證書有效期為3年；監(jiān)督人員證書有效期為3年。證書實行定期復核并延期。證書每3年延期一次。符合延期要求的，可延長一個有效期。延期程序按考核程序相同。未在規(guī)定期限內(nèi)完成延期、超過有效期的證書不得使用。監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員證書的延期，可在有效期到期前3個月內(nèi)，按原程序向省建設(shè)廳提出延期驗證申請。第十八條 監(jiān)督人員應(yīng)當按

13、規(guī)定接愛省建設(shè)廳組織的繼續(xù)教育。在一個證書有效期內(nèi)，接受繼續(xù)教育的課時不少于48課時。未接受繼續(xù)教育的，不予延期。第十九條 在有效期內(nèi)，省建設(shè)廳發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機構(gòu)或監(jiān)督人員有不符合考核符合（合格）條件的，可作出撤銷原考核認定意見的決定，暫時收回其證書，并責令整改，直至符合。第五章 附則第二十條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將監(jiān)督機構(gòu)證書懸掛在辦事大廳或其他顯著位置，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督人員實施工程質(zhì)量監(jiān)督時，應(yīng)按規(guī)定出示行政執(zhí)法證和工程質(zhì)量監(jiān)督員證。第二十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。附件一：浙江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核表 序號考核項目考 核 內(nèi) 容 及 分 值得分值及扣分項 目 說 明一、基 本 條 件 （45分）

14、1主體資格（10分）具有當?shù)卣幬恼脚?；沒有的扣10分。具有縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的委托書；沒有的扣10分。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)獨立；不獨立的，扣10分。以上扣完為止。2監(jiān)督人員配備（5分）地市級監(jiān)督機構(gòu)的持證監(jiān)督人員不少于12人；少于12人的，每少1人扣0.5分?？h級監(jiān)督機構(gòu)的持證監(jiān)督人員不少于5人；少于5人的，每少1人扣0.5分。年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)的持證監(jiān)督人員不少于20人；少于20人的，每少一人扣0.5分。以上扣完為止。監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，安裝與土建專業(yè)人員的比例不低于1：6；不符合比例的，扣2分；市政監(jiān)督機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)工作需要的，扣2分。持證

15、監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)比例不低于75（50%）。低于75%（50%）的，扣5分。3負責人資格（3分）地市級監(jiān)督機構(gòu)和年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的縣級監(jiān)督機構(gòu)負責人、技術(shù)負責人均應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱（3分），達不到的扣3分。 其它縣級監(jiān)督機構(gòu)負責人、技術(shù)負責人均應(yīng)具有工程類中級技術(shù)職稱（3分），達不到的扣3分。4工作場所（2分）地市級監(jiān)督機構(gòu)不少于500平方米；達不到的扣2分。縣級監(jiān)督機構(gòu)不少于200平方米；達不到的扣2分。年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)不少于800平方米；達不到要求的，扣2分。5儀器設(shè)備工具（4分）具有能滿足開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要的儀器

16、設(shè)備；不能滿足的，扣2分。具有能滿足開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要的交通工具；不能滿足的，扣2分。以上扣完為止。6管理制度（6分）1、工程質(zhì)量監(jiān)督注冊（登記）制度2、工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案編制、審批制度3、現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度4、工程質(zhì)量監(jiān)督巡（稽）查制度5、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測制度6、責任主體及有關(guān)機構(gòu)違法違規(guī)行為查處制度7、工程質(zhì)量問題（事故）監(jiān)督處理制度 8、工程質(zhì)量問題投訴處理制度9、工程竣工驗收監(jiān)督制度10、工程質(zhì)量監(jiān)督報告編制與簽發(fā)制度11、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度12、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)監(jiān)督管理制度13、預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理制度14、工程技術(shù)標準和規(guī)范資料管理制度15、監(jiān)督檢測儀器設(shè)備管理制

17、度16、工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法程序公示制度17、人員教育培訓考核制度18、工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理制度19、廉政建設(shè)制度20、財務(wù)管理制度缺一項扣1分，扣完為止。7信息化管理（5分）信息化建設(shè)能基本滿足監(jiān)督工作需要的（5分），不能滿足的扣5分。建立局域網(wǎng)，應(yīng)用監(jiān)督軟件進行計算機輔助監(jiān)督管理，辦公自動化，配備相應(yīng)的硬件、軟件及維護人員（加3分）。地市級監(jiān)督機構(gòu)及年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的縣級監(jiān)督機構(gòu)在Internet互聯(lián)網(wǎng)上建立獨立域名網(wǎng)站（加2分）。其他縣級監(jiān)督機構(gòu)以網(wǎng)頁形式鏈接在其主管部門網(wǎng)站上（2分）。8監(jiān)督費上繳（10分）應(yīng)按規(guī)定及時上繳監(jiān)督費；近三年，累計上繳的監(jiān)督費低于90%的

18、，扣2分；低于80%的扣5分；低于70%的，扣10分。其中低于70%時，否決。二、內(nèi) 部 管 理 （20分）9監(jiān)督人員管理（4分）制定制度并對監(jiān)督人員定期進行內(nèi)部考評；未實施的扣2分；實施不規(guī)范的扣1分。監(jiān)督人員每年應(yīng)參加繼續(xù)教育及其他形式的業(yè)務(wù)培訓；每1人次不符合要求的扣1分。以上扣完為止。10財務(wù)管理（4分）財務(wù)實行獨立核算；不獨立的，扣4分。11廉政建設(shè)（4分）公開辦事程序；辦事不公開的，扣2分。開展行風監(jiān)督；行風建設(shè)不規(guī)范的，扣2分。無嚴重違反廉政建設(shè)規(guī)定的行為；發(fā)生嚴重違反廉政建設(shè)規(guī)定行為的，扣4分。以上扣完為止。12工程監(jiān)督檔案管理（4分）竣工工程檔案內(nèi)容齊全、填寫規(guī)范（隨機抽查竣

19、工工程檔案3份）；不符要求的每份扣1分。在建工程檔案內(nèi)容齊全、填寫規(guī)范，按實際監(jiān)督進度及時歸檔（隨機抽查在建工程檔案3份）；不符要求的每份扣1分。以上扣完為止。13工程質(zhì)量投訴處理（4分）按規(guī)定及時妥善處理工程質(zhì)量投訴；每發(fā)生一起因失職造成不良影響的扣1分。建立完整的工程質(zhì)量投訴處理檔案；資料不完整的每起扣1分。以上扣完為止。三、工程質(zhì)量監(jiān)督（25分）根據(jù)抽查的監(jiān)督檔案，現(xiàn)場核查對應(yīng)的工程實體情況（不少于3個）14監(jiān)督工作制度執(zhí)行情況（10分）制定工程質(zhì)量監(jiān)督方案，重點明確并執(zhí)行；未嚴格按方案執(zhí)行的每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。按照規(guī)定開展工程質(zhì)量監(jiān)督檢測；未按照規(guī)定進行監(jiān)督檢測的每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。開展工程質(zhì)量巡（稽）查工作；未按規(guī)定開展巡（稽）查的每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。嚴格竣工驗收監(jiān)督，如實出具監(jiān)督報告；竣工驗收監(jiān)督不符要求，監(jiān)督報告不能反映真實情況的每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。以上扣完為止。15質(zhì)量行為監(jiān)督（4分）對參建責任主體及有關(guān)機構(gòu)的違法違規(guī)行為及時進行查處或向主管部門報告；未按照規(guī)定實施的，每發(fā)現(xiàn)一次