中小學校財務管理制度改革探析

1、中小學校財務管理制度改革探析    摘要：隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展,人們教育觀念的不斷改變，中小學校需求數(shù)量急劇增大,因此，做好中小學財務管理這方面就顯得尤為重要。關鍵詞：財務管理 制度改革一、當前中小學財務管理工作面臨的主要問題(一)中小學校財務管理觀念與國家財政管理改革層層推進,不相適應 近幾年來,國家財政管理改革逐步實施,中小學校收費資金施行收支兩條線管理,編制部門預算,全面實施政府采購,財政國庫集中支付,財政收支分類改革,財政資金使用績效評價等一系列改革層層推進,這些改革對中小學校財務工作產(chǎn)生了重要影響,對學校的各項工作提出新的更高的要求。(二

2、)中小學校資金籌措的相對困難與中小學校事業(yè)的快速發(fā)展不相適應 隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，我國中小學教育已從“精英教育”步入“大眾化教育”。與此同時,中小學校的學科建設、師資隊伍建設、教學儀器設備購置、新校區(qū)建設、教職工福利待遇提高需要大量的資金投入。(三) 固定資產(chǎn)價值體現(xiàn)不準確，欠公允。中小學校國有資產(chǎn)管理水平與教育資源有效配置的要求不相適應。現(xiàn)行學校財務制度規(guī)定，固定資產(chǎn)不計提折舊，而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。固定資產(chǎn)從入賬之日起即以原值體現(xiàn)在報表上，無法反映其凈值和新舊狀況，導致資產(chǎn)虛增。一旦需要更新或報廢，由于缺乏可靠的依據(jù)，往往憑主觀判斷，要么提前報廢造成資產(chǎn)浪費

3、，要么因經(jīng)費緊張遲遲得不到重置，隨意性較大。而中小學校財務工作中對貨幣資金的管理非常重視,相關的管理制度十分完善。而當貨幣資金轉(zhuǎn)化為實物資產(chǎn)時,在管理工作中就會出現(xiàn)許多薄弱環(huán)節(jié)。中小學校在購置大型設備時,缺乏專家評估認證;學校資產(chǎn)管理體系不完善,管理制度不健全,管理責任不明確;與校辦企業(yè)、后勤總公司等經(jīng)營單位的產(chǎn)權(quán)關系不明晰;學校資產(chǎn)長期不按規(guī)定盤點,學校合并時資產(chǎn)清查、移交手續(xù)混亂,資產(chǎn)賬實嚴重不符;許多大型專用儀器設備不能在全校范圍內(nèi)共享使用,閑置資產(chǎn)無法調(diào)劑,“重錢輕物、重購輕管”的思想十分嚴重,形成了非常嚴重的流失浪費,資產(chǎn)使用效益低下,違背了教育資源有效配置的要求。（四）事業(yè)收支全部

4、采用收付實現(xiàn)制，導致會計信息失真比如：每年九月是學費收入最集中的階段，由于各種原因，有些學生的學費拖欠到第二年，這部分欠交的學費未在當年確認為應收債權(quán)，虛減了資產(chǎn)。而應收賬款或其他應收款不計提減值準備，又導致資產(chǎn)虛增。再如，有些基建項目已建成投入使用若干年，由于未辦理竣工決算手續(xù)而無法轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，長期掛在往來賬上，使學校固定資產(chǎn)賬面價值明顯不實。（五）會計報表體系不完善，信息披露不全面，現(xiàn)行學校財務制度要求報送的財務報告主要包括：資產(chǎn)負債表、收入支出表、事業(yè)支出明細表等，未要求編制現(xiàn)金流量表。實質(zhì)上，學校采用的收付實現(xiàn)制恰恰是以現(xiàn)金流入和流出來確認本期收入和支出，未編制現(xiàn)金流量表，無法及時掌

5、握學校某個時期內(nèi)現(xiàn)金的流向、變化狀況等信息。此外，學校財務制度對會計信息披露方面的要求比較籠統(tǒng)，大部分學校披露的會計信息也很粗淺，有些甚至沒有披露，不利于會計信息的閱讀、理解，也會影響管理層的決策。(六)中小學校財務人員的自身素質(zhì)與財務工作任務的復雜性不相適應 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立,中小學校財務管理的內(nèi)涵與外延不斷擴大,財務工作的任務也日趨復雜,主要表現(xiàn)在:中小學校辦學經(jīng)費來源多元化,管理起來很復雜;財務工作要轉(zhuǎn)變理財理念,加強會計核算,解決實際工作中不斷出現(xiàn)的新問題;要及時為學校領導決策提供準確、詳細的會計信息,促進學校行政管理水平不斷提高;要充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段,加快會計信息化建

6、設進程;要加強對校內(nèi)各單位(部門)經(jīng)費使用的績效評價;財務部門要善于和財政、審計、物價、銀行、社會中介機構(gòu)等打交道,應對各種檢查、審計、評估等工作。然而,中小學校中某些財會人員法律法規(guī)觀念淡薄,職業(yè)道德較低;為學校“當家理財”的主動意識不強,為師生員工的服務意識不夠;部分人員學歷和業(yè)務水平偏低,高級會計專業(yè)技術(shù)職務的人員較少,特別是在財務工作領導崗位上的高級會計人才更少,許多學校的財務處(科)長是非財會人員;部分財會人員計算機知識掌握得不夠,計算機使用能力較低,影響了中小學校會計信息化建設進程。綜合以上這些存在問題,中小學校財會人員自身素質(zhì)與中小學校財務工作任務的復雜性的矛盾日趨尖銳。二、解決

7、中小學校財務管理工作面臨的問題的對策(一)轉(zhuǎn)變中小學校財務管理觀念,主動適應國家財政管理改革。國家推行的財政管理改革,是為了適應社會主義市場經(jīng)濟的要求,建立和完善公共財政體制,提高財政資金的配置效益。這些改革政策符合我國高等教育事業(yè)發(fā)展的要求,有助于提高高等教育經(jīng)費的使用效益,有助于加強中小學校經(jīng)費使用的管理,有助于不同中小學校會計信息的比較和評價,有助于與國際中小學校會計信息接軌,也有助于提高中小學校自身管理水平。由此,中小學校應積極應對國家財政改革政策,主動轉(zhuǎn)變財務管理觀念,提高資金使用的效益意識,節(jié)約意識,成本意識、風險意識(二)依法管理資金,滿足中小學校事業(yè)快速發(fā)展的資金。中小學校校長

8、作為事業(yè)單位獨立法人,依法管理使用好教育經(jīng)費,已成為保障學校教育教學工作順利開展的重要條件。中小學校應在國家財政撥款的基礎上,以市場經(jīng)濟為導向,充分發(fā)揮自身辦學優(yōu)勢,主動適應廣大人民群眾對教育的渴求。 由于政府對中學教育投入的不足,加上近年來中小學招生人數(shù)大幅增加,而社會私人辦學單位又急劇增多，再加上中小學?；A設施老化、教學條件不足已成為制約中小學?？焖侔l(fā)展的“瓶頸”因素。(三)科學配置學校資源,加強國有資產(chǎn)管理,促使國有資產(chǎn)管理納入規(guī)范化,制度化的軌道 當前,隨著中小學校事業(yè)的快速發(fā)展,學校要設立專門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu),在主管校長的領導下,選派政治思想素質(zhì)高、懂技術(shù)、業(yè)務能力強的同志負責國

9、有資產(chǎn)的管理工作。國有資產(chǎn)管理部門的工作任務主要有:根據(jù)有關政策和法規(guī),制定校內(nèi)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度、辦法;會同有關職能部門組織專家對國有資產(chǎn)的購置或建設進行論證;強化各處室、各年級對國有資產(chǎn)使用保養(yǎng)等的監(jiān)督、檢查;進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記;對國有資產(chǎn)的變動、變賣、調(diào)配使用、出租、評估、合作經(jīng)營等日常管理工作,對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行定期清點、核實,嚴防流失。(四)改革預算撥付方式，中小學教育要全面實行免費教育?，F(xiàn)在義務教育階段已基本實行免費教育，但高中教育還沒有實行免費教育，待高中教育也實行免費教育后，學校經(jīng)費如何保障將是相關部門急需考慮的新問題。筆者認為，在這種情況下，更應科學地計量中小學教育

10、成本，財政部門應改變以往以教職工編制數(shù)為主要依據(jù)撥付預算的方法，應以生均教育成本為參考依據(jù)向中小學校撥付教育經(jīng)費。（五）建設一支高素質(zhì)的財會隊伍,建立良好的財務工作環(huán)境,為促進中小學校事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務 按照會計法和會計人員職業(yè)道德的要求,加強中小學校財會隊伍建設,是做好中小學校財務工作的重要保證?？傊?，中小學教育越發(fā)展,學校財務管理工作的作用就顯得越為重要。與時俱進,積極探索和解決中小學校財務工作面臨的新問題,努力提高中小學教育質(zhì)量，這將對我國教育事業(yè)的發(fā)展具有重大而又深遠的意義。作者簡介：姓名：徐慧敏 性別：女 出生年月：1974.9單位：河南省禹州市第一高級中學職稱：中級經(jīng)濟師    你可能感興趣的論文