產(chǎn)業(yè)協(xié)會在歐盟外貿(mào)政策制定過程中的作用

1、產(chǎn)業(yè)協(xié)會在歐盟外貿(mào)政策制定過程中的作用歐盟外貿(mào)政策中的制定者歐盟委員會和部長委員會是在歐盟貿(mào)易政策制定過程中兩個最重要的機構(gòu)。歐盟委員會中的外貿(mào)管理部門被稱為“貿(mào)易總理事會”是負責(zé)進行貿(mào)易談判的談判代表，也是確保第三國遵守國際貿(mào)易一致性原則的執(zhí)行者。這樣，在世貿(mào)組織會議中，歐盟談判者就代表了25個國家。歐洲代表團在世貿(mào)組織中的代表為貿(mào)易專員，現(xiàn)在是來自英國的彼得·曼得森，他曾是托尼·布萊爾的顧問和同事。“貿(mào)易總理事會”負責(zé)歐洲貿(mào)易政策的日常運作，也就是說，向委員們征求意見并整理成書面文件為談判做準(zhǔn)備。此外，部長委員會通過一個特殊的顧問委員會“133號法案委員會”監(jiān)督多邊貿(mào)易

2、會談協(xié)議的簽定。這個顧問委員會由來自各成員國及歐盟委員會的公務(wù)員和貿(mào)易專家組成。歐盟貿(mào)易政策的制定歐盟外貿(mào)體制的法律基礎(chǔ)是歐洲共同體條約中的第133號法案。這個法案允許歐盟委員會在與部長議會和特別顧問委員會（第133號法案委員會）協(xié)商后代表25個成員國進行談判。歐盟貿(mào)易政策中最基本的決策過程通常如下：1 委員會向議會提出建議提出進行談判的要求。2 議會考慮委員會的建議并決定談判是否應(yīng)該進行。議會也可以修改建議。如果議會同意該建議，委員會會接到關(guān)于進行談判的命令。3 在此命令的基礎(chǔ)上，委員會將代表25個成員國進行談判。4 同時，議會根據(jù)第133號法案委員會監(jiān)督歐盟委員會在談判過程中的進程。第13

3、3號法案委員會會保證歐盟委員會與成員國之間的協(xié)調(diào)。5 所有最終的協(xié)議會得到部長議會的授權(quán)并簽署。這個基本的決策過程適合于大部分貿(mào)易政策，但是根據(jù)談判領(lǐng)域的不同也會有微小的差異。最后，我要強調(diào)一下第133號法案委員會的重要性，因為正是通過它歐盟成員國才能監(jiān)督和控制歐盟委員會在談判中的進程。議會實際上作用比較小，因為它只是參與談判進程的開始和結(jié)束。在外貿(mào)政策上游說歐盟據(jù)估計大概有15，000名游說者在歐洲聯(lián)盟的“首都”布魯塞爾工作，他們中的大多數(shù)是企業(yè)利益的代表?？偟膩碚f，游說可以被視為通過第三政黨的代理向公共官員表達請求?，F(xiàn)在在歐盟內(nèi)有三種不同類型的與貿(mào)易問題相關(guān)的游說團體：貿(mào)易協(xié)會，商業(yè)團體和

4、商業(yè)游說者1貿(mào)易協(xié)會是擁有多樣成員并代表國民經(jīng)濟所有部門的大型組織機構(gòu)。它們在歐洲協(xié)會中擁有很高的信用度，并頻繁的接受例如歐盟委員會的咨詢。它們的成員既包括大型企業(yè)也包括中小型企業(yè)。2公司也參與到更為直接的游說之中來，或是通過建立一個內(nèi)部的游說小組，或是通過組織董事會成員和企業(yè)組織，或是通過創(chuàng)立一個特別組織。3商業(yè)游說者有兩種形式：第一，公共關(guān)系和公共事務(wù)代理；第二，歐洲法律公司。4其他的游說者包括為特別的某個地域的利益，通常是商業(yè)利益而進行的國家的，區(qū)域的和城市的陳述。國家商會和歐洲智囊團在歐洲層次上也參與了游說。游說的目標(biāo)游說的目標(biāo)反映出歐盟在貿(mào)易政策上的權(quán)力結(jié)構(gòu)。結(jié)果，游說集團把它們的影響力集中在歐盟委員會尤其是貿(mào)易總理事會上，而非國家政府。議會中的個體成員，特別是第133號法案委員會中的成員也成為游說者的重要目標(biāo)。這樣，游說州一級的國家官員對產(chǎn)業(yè)協(xié)會仍然很重要。歐洲議會最近發(fā)展了許多新的貿(mào)易力量，但是它仍然不是企業(yè)游說者的重點對象。需要克服的問題首先也是最重要的，建立一個歐洲級別的處理國家機構(gòu)之間的調(diào)和與合作的協(xié)會成為首要任務(wù)。更實際的是，在一起工作的不同國家代表還需要解決語言障礙問題。最后，為使協(xié)會能夠正常運作，必須克