廣元市促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展十條措施

1、廣元市促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展十條措施為貫徹落實四川省人民政府關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（川府發(fā)201643號），加快推進我市加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，切實培育競爭新優(yōu)勢，結合我市實際，特制定本措施。一、大力承接加工貿易產業(yè)轉移。緊緊抓住中央大力支持加工貿易向中西部梯度轉移契機，重點圍繞電子終端產品、電子元器件、家電整機、特色化工、輕紡等產品，充分利用廣運物流公用型保稅倉“免稅或緩稅”等政策，承接國際、國內加工貿易訂單轉移、企業(yè)轉移、產能整合。落實投資促進“一把手”負責制，將承接加工貿易產業(yè)轉移納入各縣區(qū)年度招商引資重點工作任務。深化“浙廣”、“成廣”合作，積極融入長江經濟帶和絲綢之路經濟帶建設，

2、持續(xù)加大與長三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝經濟區(qū)對接力度。力爭到2020年，引進加工貿易企業(yè)（含外向型制造業(yè)）5家以上。（責任單位：市商務局、市投資促進局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、廣元檢驗檢疫局、各縣區(qū)政府含廣元經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，下同）二、大力推進制造業(yè)轉型升級。深入實施中國制造2025廣元實施方案，以制造業(yè)轉型升級和提升核心競爭力為主題，以信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，大力發(fā)展信息技術、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、紡織等輻射帶動力強、技術溢出效應高的先進制造業(yè)，夯實加工貿易發(fā)展的產業(yè)基礎。鼓勵和引導傳統(tǒng)加工型貿易企業(yè)引進先進技術、更新設備和加強自

3、主研發(fā)，實施技術改造，提升產品技術含量和附加值，延伸產業(yè)鏈條，開展加工貿。鼓勵支持加工型貿易企業(yè)參與國際競爭，提升在國際產業(yè)鏈、價值鏈中的地位。（責任單位：市經濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市商務局、市科技知識產權局）三、加快產業(yè)集聚區(qū)建設。強化產業(yè)園區(qū)載體作用，以廣元經濟技術開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)為重點，提高園區(qū)服務水平，營造良好投資環(huán)境，吸引進出口潛力大、技術水平高、帶動就業(yè)能力強、環(huán)境污染少的項目入駐園區(qū)，推動國內外加工貿易企業(yè)進入聚集區(qū)投資，重點推進蒼溪縣光學眼鏡園區(qū)建設。加大用地保障，將加工貿易產業(yè)用地優(yōu)先納入年度供地計劃編制，采取租賃、租讓結合、彈性年期出讓等供地方式，彈性年期出讓地價可

4、按平均年期價執(zhí)行。加工貿易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按合同約定分期繳納土地出讓價款，對確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目可按不低于所在地最低工業(yè)地價標準的50%確定土地出讓底價。（責任單位：市經濟和信息化委、市商務局、市國土資源局、市發(fā)展改革委、市投資促進局、廣元檢驗檢疫局、各縣區(qū)政府）四、壯大主體隊伍。堅持“實績企業(yè)抓增長，潛力企業(yè)抓培育，新增企業(yè)抓跟蹤”。鞏固外貿實績生產企業(yè)調結構、穩(wěn)增長。全力抓好非自營出口企業(yè)轉化，實現(xiàn)自營進出口，并對首次實現(xiàn)自營出口的企業(yè)給予支持；強化市、縣區(qū)聯(lián)動，部門協(xié)同，以行業(yè)商協(xié)會、龍頭企業(yè)等為主體，大力開展“萬企出國門”等國際市場拓展活動，重點加強“一帶一路

5、”沿線國家的經貿促進活動，積極引導企業(yè)“走出去”搶訂單，推廣區(qū)域品牌，開拓國際市場，發(fā)展對外貿易；充分發(fā)揮蒼溪獼猴桃出口質量安全示范區(qū)、青川生態(tài)原產地保護產品示范區(qū)、朝天曾家山供港澳蔬菜種植基地優(yōu)勢，積極推進農產品企業(yè)出口基地備案，培育農產品加工型出口企業(yè)，帶動農產品出口；鼓勵加工型企業(yè)通過加工貿易方式參與國際分工，融入跨國公司產業(yè)鏈，消化吸收國外先進生產技術和管理經驗，提高自身制造水平，增強研發(fā)能力，逐步向科技型、自主研發(fā)型企業(yè)轉變。力爭到2020年加工貿易進出口（含外向型制造業(yè)）達2億元人民幣以上。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技知識產權局、市財政局、市投資促進

6、局、市貿促會、廣元檢驗檢疫局）五、提升金融服務。鼓勵金融機構按照商業(yè)可持續(xù)和風險可控原則創(chuàng)新金融產品和服務，為加工貿易企業(yè)提供信保保單融資、應收賬款、訂單和倉單抵質押、出口退稅賬戶質押貸款等多樣化融資服務；支持融資擔保機構加強對中小型加工貿易企業(yè)的服務，鼓勵金融機構通過內保外貸等方式為加工貿易企業(yè)開展跨國經營提供融資支持，積極支持加工貿易企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式向社會募集資金；搭建銀企對接平臺，建立銀企合作機制，不定期召開銀企對接會，實現(xiàn)銀企對接常態(tài)化，幫助企業(yè)便捷融資，切實解決融資難、融資貴問題；優(yōu)化外匯業(yè)務流程，便利企業(yè)外匯收支，加強跨境人民幣政策的宣傳，引導和幫助企業(yè)使用跨境貿易人民

7、幣結算，提高企業(yè)跨境人民幣業(yè)務參與面，規(guī)避匯率波動風險，降低匯兌成本。（責任單位：市金融工作局、人行廣元中心支行、廣元銀監(jiān)分局、市經濟和信息化委、市財政局、市商務局）六、推動品牌建設。依托五大特色優(yōu)勢產業(yè)開展“一域一品牌”活動，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)四川名牌、四川省著名商標、中國馳名商標，開展專利申請、國際認證、境外注冊商標等工作，加強對貼牌加工企業(yè)商標、專利、商業(yè)秘密等知識產權保護和運用的規(guī)范、監(jiān)督和指導。加大商標、專利等知識產權相關法律法規(guī)培訓力度，提高企業(yè)知識產權保護意識，支持和指導企業(yè)培育形成外貿自主品牌，實現(xiàn)由“廣元產品”到“四川品牌”的轉變。支持企業(yè)通過“萬企出國門”、加工貿易產品博覽會、中

8、國國際商標品牌節(jié)暨中華品牌博覽會等展會活動加大自主品牌營銷力度，擴大“廣元造”知名度和影響力，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為具有國際競爭力的產品。支持開展“一縣一特產”品牌創(chuàng)建行動，著力打造青川食用菌、蒼溪獼猴桃、朝天高山蔬菜等在國際市場具有比較優(yōu)勢的出口品牌，積極推進企業(yè)創(chuàng)建中國出口質量安全示范企業(yè)。（責任單位：市工商局、市科技知識產權局、市質監(jiān)局、市經濟和信息化委、市商務局、廣元檢驗檢疫局） 七、強化政策支持。認真貫徹落實中央、省支持加工貿易發(fā)展政策以及廣元市促進對外貿易發(fā)展獎勵政策，充分發(fā)揮政策資金杠桿的引導作用，統(tǒng)籌資金加大對加工貿易企業(yè)擴大規(guī)模、技術改造、產品創(chuàng)新、研發(fā)設計

9、、品牌培育、資質認證、參加國際展會、承接轉移落地建設、經營等支持力度，推進加工貿易轉型升級；落實國家對西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)、企業(yè)和項目等方面的稅收優(yōu)惠政策；指導企業(yè)利用出口信用保險防范貿易風險，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面；積極鼓勵支持企業(yè)充分利用跨境電子商務平臺，拓展海外市場。（責任單位：市財政局、市經濟和信息化委、市商務局、市金融工作局、市國稅局、地稅局）八、強化人才保障。推動招商與引智相結合，大力引進科技領軍、國際商務、職業(yè)經理等各方面專業(yè)人才，形成良好的外向型人才發(fā)展機制；鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所建立合作聯(lián)系，共建人才培訓基地和交流市場；立足破解“招工難”“用工荒”難題，支持本地技工

10、院校、職業(yè)高中圍繞加工貿易企業(yè)大力培育普通勞動型“藍領”人才，推動形成資源共享、內容齊全、流動合理的人才信息網絡。引導企業(yè)積極制訂政策，關心各類人才發(fā)展，落實好有關人才引進的薪酬、教育、醫(yī)療等各項配套政策，為人才培育創(chuàng)造良好的條件。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市商務局、市財政局、市教育局、市科技和知識產權局）九、加強貿易便利化。切實推進外貿綜合服務企業(yè)培育，充分發(fā)揮外貿綜合服務企業(yè)為中小企業(yè)進出口提供報關、報檢、退稅等服務；協(xié)調推進關檢部門“三個一”合作，全面開展國際貿易“單一窗口”標準版試點工作。全面落實全國通關一體化改革，實施“一次申報，分步處置”新型

11、通關模式，認真實施以企業(yè)為單位、以賬冊為主線、定期核銷的加工貿易監(jiān)管模式改革，建立核銷方式多元化制度，實施“自主備案、自主核報管理”；積極推進檢驗檢疫全過程無紙化，大力實施報檢無紙化和原產地證書申領無紙化，確保無紙化報檢率穩(wěn)定在90%以上，力爭將出入境貨物檢驗檢疫放行時間壓縮三分之一。深化原產地簽證改革，實施報檢企業(yè)備案和原產地證申領企業(yè)備案“二合一”。幫助企業(yè)充分享受自貿協(xié)定稅收優(yōu)惠政策，支持出口產品獲得原產資格，增強出口競爭力；全面推行出口退稅分類管理，提高一類企業(yè)比例，積極實施出口退稅規(guī)范和無紙化申報，明確操作規(guī)范、優(yōu)化審批流程，減少人工審核項目，簡化退稅申報材料，提高審批速度，履行單證

12、齊全審核無誤情況下及時足額退稅承諾。（責任單位：市商務局、綿陽海關、市國稅局、廣元檢驗檢疫局） 十、營造良好發(fā)展環(huán)境。深入推進商事制度改革，取消加工貿易業(yè)務審批，規(guī)范出具加工貿易企業(yè)經營狀況和生產能力證明程序；加強開放型經濟功能建設，大力推進中歐班列廣元組貨基地，建立便捷國際物流大通道，鼓勵企業(yè)通過“蓉歐快鐵”、“渝新歐鐵路”與“一帶一路”沿線國家開展加工貿易進出口；建立市級協(xié)調服務機制，強化發(fā)改、經信、財政、農業(yè)、商務、國稅、檢驗檢疫、金融等相關單位聯(lián)動協(xié)作，建立定期聯(lián)席會議機制，每季度 “一對一”研究解決加工貿易發(fā)展中的困難和問題，積極營造良好發(fā)展環(huán)境，促進加工貿易平衡較快增長。各縣區(qū)也要建立相應的協(xié)調服務機制，加速推進加工貿易發(fā)展。（責任單位：市商務局、各縣區(qū)政府） 9 加工貿易企業(yè)（含外向型制造業(yè)）目標任務分解表單位：家、萬元人民幣縣 區(qū)招商引進加工貿易企業(yè)新增加工貿易企業(yè)實現(xiàn)進出口總值備注2018年2019年202