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文檔簡介
1、旅游小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)建設示范匯報:林亭口示范小城鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)地處xx省xx市xx區(qū)西南郊區(qū),距平?jīng)龀羌s7公里,總面積180.6平方公里,全鎮(zhèn)轄14個行政村,88個村民小組??側丝?3815人,其中非農(nóng)業(yè)人口8588人,總耕地面積60422畝,現(xiàn)有行政事業(yè)單位37個,鎮(zhèn)村企業(yè)7戶,個體工商戶221戶。境內(nèi)森林密布,自然資豐富,旅游資得天獨厚,有國家4a級風景名勝區(qū)崆峒山、2a級太統(tǒng)森林公園、龍隱寺以及齊家、仰韶文化遺址多處。境內(nèi)交通道路四通八達,有平?jīng)芄贰⑨轻硷L情大道、國家“十一五”規(guī)劃建設的銀(川)武(漢)高速公路橫穿全境,電力、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等各項基礎設施完備,文化底蘊深厚,一大批旅游
2、產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶。xx年被聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中國國際技術交流中心、國務院體改辦、國家計委列為undp中國小城鎮(zhèn)發(fā)展政策改革規(guī)劃與發(fā)展示范鎮(zhèn)。以此為契機,崆峒鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭,以基礎設施建設為重點,積極實施城鎮(zhèn)建設帶動戰(zhàn)略,大力發(fā)展旅游經(jīng)濟,增強城鎮(zhèn)綜合功能,有效促進了區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設的主要做法(一)提高認識,加強領導,建立有效的工作機制。根據(jù)國家加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)建設的政策措施,我們堅持把小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展擺在突出的位置,作為重要戰(zhàn)略任務來抓。一是完善了建設領導機制。各級都高度重視小城鎮(zhèn)建設,堅持把小城鎮(zhèn)建設作為加快城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化的中心工作
3、,進行部署和安排,成立了由主要領導牽頭,有關部門主要負責人參加的小城鎮(zhèn)建設領導小組,設立了管理機構,配備了專職工作人員,負責協(xié)調、研究和解決小城鎮(zhèn)建設中的重大問題,跟蹤督查小城鎮(zhèn)建設項目的實施,多次召開小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會、研討會,并有針對性地組織干部外出參觀學習,使廣大干部解放了思想,學習到了有價值的經(jīng)驗,增強了加快發(fā)展的責任感和緊迫感。二是實行領導目標責任制。將小城鎮(zhèn)各項工作任務完成情況與領導干部的考核結合起來,嚴格考核,重獎重罰,從而使各項任務都落到了實處,形成了從上到下的小城鎮(zhèn)建設管理網(wǎng)絡和齊抓共管的良好運行機制和管理機制。(二)立足長遠,科學規(guī)劃,合理定位小城鎮(zhèn)功能。在小城鎮(zhèn)發(fā)展思路上,
4、我們牢牢抓住崆峒鎮(zhèn)境內(nèi)旅游資豐富的特色,圍繞平?jīng)鍪谐鞘薪ㄔO總體規(guī)劃、崆峒山旅游景區(qū)建設規(guī)劃和太統(tǒng)崆峒自然保護區(qū)規(guī)劃,以基礎設施建設為依托,以旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點,把崆峒鎮(zhèn)建設成為基礎設施配套、輻射帶動力強、產(chǎn)業(yè)人口聚集、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、綠樹成蔭的園林式生態(tài)旅游小城鎮(zhèn),在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃上,堅持“富規(guī)劃,窮建設”的原則,按照高檔次、高標準、超前規(guī)劃的總體思路,委托陜西長安大學、同濟大學、平?jīng)鍪幸?guī)劃設計院對東起平?jīng)龀菂^(qū)西環(huán)路、西至崆峒山境內(nèi)的東西長5.5公里,南北寬2公里的11平方公里的城鎮(zhèn)建設區(qū)規(guī)劃進行了修編。突出了生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化的特點,集旅游服務、休閑娛樂、商貿(mào)流通于一體;突出了現(xiàn)代農(nóng)村
5、都市和體現(xiàn)崆峒文化的特點,按照城在園中建,人在林中行的要求,三點組團,以達到人與自然和諧統(tǒng)一。勾畫出了“兩縱、三橫、一環(huán)、十三區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設藍圖,即以寨子街街道、崆峒大道為依托的東西兩條道路、西環(huán)路、西涇路、玄武路三條南北路以及環(huán)城路,崆峒山下的旅游娛樂區(qū)、寨子街綜合區(qū)、西環(huán)路兩側的休閑渡假區(qū)等十三個區(qū)。(三)著力改善小城鎮(zhèn)基礎設施條件,營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。把加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設、改善生態(tài)環(huán)境、完善小城鎮(zhèn)載體功能、積蓄發(fā)展后勁作為小城鎮(zhèn)建設主要任務,全力以赴改善城鎮(zhèn)環(huán)境。一是堅持基礎設施建設先行。投資624萬元建成了60米寬1000米長的玄武路,打通了崆峒鎮(zhèn)與平?jīng)雎糜物L情線的對接,成為
6、提升崆峒旅游小城鎮(zhèn)綜合功能的中心工程;投資397萬元,建成了占地21畝的崆峒鎮(zhèn)人民廣場;通過招商引資,引進資金198.6萬元,建成了建筑面積3384.13平方米的旅游購物中心;投資184.84萬元,完成了1307.5平方米街道彩磚鋪設;投資8.37萬元,鋪設排水管道270米;投資25萬元,完成了崆峒鎮(zhèn)文化中心的維修。通過以上項目的實施,極大地改善了小城鎮(zhèn)賴以發(fā)展的硬環(huán)境。同時加大了小康住宅建設力度,建成小康住宅面積6300平方米,極大地改善了村鎮(zhèn)人居環(huán)境。二是著力抓好生態(tài)環(huán)境建設。在鴨兒溝東西塬建成了千畝黃金梨、千畝水果、千畝蔬菜基地,地梗邊配套栽植速生楊10萬株,完成退耕還林6030畝,荒山
7、造林3000畝;完成景區(qū)道路綠化工程5.5公里,栽植檜柏、側柏、金絲柳4萬株。三是突出軟環(huán)境建設。出臺了招商引資優(yōu)惠辦法,就小城鎮(zhèn)的管理體制、資金、土地、戶籍等提出了具體的政策措施,鼓勵外地客商參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。進一步強化親商、雙贏、誠信、公正和人人都是環(huán)境的理念,切實增強服務意識,規(guī)范服務行為,大力改善投資軟環(huán)境。環(huán)境的改善,引來了項目和資金,止目前共引進生態(tài)旅游項目11項,引進資金2.44億元,這些項目的實施為崆峒鎮(zhèn)的建設增添了新的活力。(四)探索建立多元化的投資體制,努力建設小城鎮(zhèn)建設資金“瓶頸”。按照市場經(jīng)濟的要求和“誰投資,誰受益”的原則,鼓勵企業(yè)、外商、個人投資參與小城鎮(zhèn)建設,多
8、渠道吸引社會資金,初步建立起了政府、企業(yè)、個人多元化投融資體制,較好地解決了小城鎮(zhèn)建設資金不足的問題,加快了小城鎮(zhèn)建設速度。一是加大項目爭取力度。按國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向,結合小城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢,想方設法爭取國家的扶持,爭取城鎮(zhèn)建設資金,共爭取小城鎮(zhèn)專項扶持資金200萬元。二是加強與金融部門的協(xié)調和聯(lián)系。邀請金融部門參與論證小城鎮(zhèn)建設的重大項目,最大限度的獲得金融部門的支持,籌措建設資金。三是采取宣傳促動、行政協(xié)調、政策帶動、農(nóng)民自建、商戶聯(lián)建和投資者開發(fā)等多種形式,吸納社會閑散資金參與小城鎮(zhèn)建設。(五)深化改革,為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供強大動力。崆峒小城鎮(zhèn)能在短期內(nèi)發(fā)生巨大的變化,根本原因在于通過改
9、革,敢于打破一切不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的束縛,運用市場手段,逐步建立起適應小城鎮(zhèn)發(fā)展需要的新機制新制度。一是推進政府機構改革,建立高效快捷的辦事機構。轉變政府職能,增強服務意識,走“小政府、大實體、小政府、大服務”的路子,推行“政務公開”,實施“陽光行政”,簡化辦事程序。二是改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度。放開農(nóng)民、外來人口的落戶限制,引導農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集,吸引各種能人參加城鎮(zhèn)建設,進一步加快城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。三是改革財稅制度。建立健全鎮(zhèn)財稅機構,設立鎮(zhèn)級金庫,將預算外收入統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財政管理,支出統(tǒng)一按預算撥款。貫徹屬地征收管理原則,城鎮(zhèn)內(nèi)所有項目建設及各種稅收入全部入鎮(zhèn)級金庫,對于超收部分
10、,用于農(nóng)業(yè)基礎設施和城鎮(zhèn)建設。四是改革小城鎮(zhèn)建設用地制度。政府壟斷土地一級市場,實行規(guī)劃、征地、開發(fā)、出讓、管理五統(tǒng)一,土地按不同地段確定出售價格,以增加小城鎮(zhèn)的投入。二、小城鎮(zhèn)建設取得的重要成效(一)城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提高。小城鎮(zhèn)的建設在為農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎條件的同時,也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,極大地拉動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的增長,全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值xx年達到18056萬元,較項目實施前的xx年增加2494萬元,增長16%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值xx年達到17066萬元,較xx年增加3455萬元,增長25%;農(nóng)業(yè)增加值xx年達到5181萬元,較xx年增加1030萬元,增長24%;財政收入xx年243萬元,較x
11、x年增加81萬元,增長50%;農(nóng)民人均純收入xx年的2199元,較xx年增加277元,增長14%。通過抓城鎮(zhèn)化建設,拉動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展,全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平由xx年的10.1%增長到xx年36.1%,提高了26個百分點。(二)小城鎮(zhèn)環(huán)境得到顯著改善,城鎮(zhèn)綜合功能明顯增強。通過崆峒風情大道、玄武路的建設,鎮(zhèn)區(qū)道路寬敞整潔,交通方便;投資40萬元建成日供水300立方的水廠,使鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)了飲水安全和自來水化,污水達標排放,電力設施完備,生產(chǎn)生活用電充足;鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新,實現(xiàn)了“基礎設施配套完善,綜合服務功能大力提升”。同時,新建了文化中心、公共綠地等設施,達到了農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化;占地6660平方米的市場建設,商貿(mào)流通日趨活躍,促進了農(nóng)村富余勞動力的轉移,非農(nóng)業(yè)人口由xx年3613人增長到xx年8588人。(三)加快了產(chǎn)業(yè)結構調整步伐,進一步穩(wěn)固了旅游產(chǎn)業(yè)龍頭地位。通過小城鎮(zhèn)的綜合開發(fā)建設,全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)生了質的變化,生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展加快,使旅游產(chǎn)業(yè)成為該鎮(zhèn)的龍頭和優(yōu)勢,形成了游在“崆峒山”,玩在“彈箏湖”,住在“廣成山莊”,吃在“農(nóng)家樂”的旅游產(chǎn)業(yè)格局,延長了旅游產(chǎn)
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