安全目標及保證措施07621

1、1安全保證措施和質量保證措施1.1安全目標貫徹“安全第一，預防為主”的方針，實現(xiàn)本工程“三杜絕、二確保”的安全目標：三杜絕：杜絕責任行車重大、大事故、險性事故；杜絕責任職工死亡事故；杜絕重大火災、爆炸事故；二確保：確保施工安全，確保正常列車運行秩序。1.2安全管理體系和安全職責（一）安全管理體系安全管理體系是確保施工生產(chǎn)順利進行的根本保證，是實現(xiàn)安全管理目標的基礎，根據(jù)招標文件的要求，我們建立了安全保證組織機構（見圖）。（二）安全職責按照“管生產(chǎn)，必須管安全”的原則， 成立以項目經(jīng)理掛帥和總工程師、安全負責人組成的安全領導小組，領導和組織實施本項目的安全管理，確保安全目標的實現(xiàn)。1、項目經(jīng)理職

2、責（1）、認真貫徹執(zhí)行國家頒布的安全生產(chǎn)法及安全生產(chǎn)方面的政策、法規(guī)和標準， 做到“五同時”，即:在計劃、布置、檢查、總結、 評比生產(chǎn)工作的同時計劃、布置、檢查、 總結、評比生產(chǎn)安全工作。（2）、組織制定本項目安全管理制度并落實到各職能部門和一線班組。（3） 、優(yōu)先計劃好安全技術措施費用，使項目的各類設備、 各種設施及工作環(huán)境的防護 措施得以落實。（4 ）、積極開展勞動安全大檢查，監(jiān)督檢查各職能部門和生產(chǎn)線貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責 任制的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（5）、每月主持召開安全委員會會議，要總結當月并布置下月安全工作，研究解決安 全生產(chǎn)中存在的問題。（6）、對本項目發(fā)生的行車、設備及人身傷亡

3、事故，要及時上報，按“三不放過”的 原則，親臨現(xiàn)場認真分析原因，制定改進措施。（7）、按照對各職能部門及人員進行安全職責的量化考核。2、項目副經(jīng)理安全職責（1 ）、認真貫徹執(zhí)行國家頒布的安全生產(chǎn)法及安全生產(chǎn)方面的政策、法規(guī)和標準，做到“五同時”，即：在計劃、布置、檢查、總結、 評比生產(chǎn)工作的同時計劃、布置、檢查、 總結、評比生產(chǎn)安全工作。（2）、參與制定項目安全管理制度并具體負責實施。（3）、對職工進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)方面的教育，對“三新”人員要堅持三級安全教 育，經(jīng)考試合格后上崗。 對特殊作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門培訓，經(jīng)考試合格發(fā)證后方能獨立 操作。（4）、積極組織開展安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時

4、整改。（5）、對較大規(guī)模的施工以及遇有緊急情況，對行車及人身安全威脅較大時，應親臨 現(xiàn)場落實安全措施。3、項目總工程師的職責（1）、在組織編制、審查施工方案時，必須明確行車及安全勞動技術要求。（2）、組織制定大型吊裝安全技術措施，（3）、負責審查有關技術安全、改善勞動條件方面的技術措施，采用新技術、新工藝、 新材料、新設備時，制定相應的安全操作規(guī)程。4、工班長安全職責（1 ）、教育并帶領本班組人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，學習安全操作規(guī)程，按章作業(yè)。（2 ）、每天上班前開好安全交班會，認真執(zhí)行安全交底；對本班組人員思想情緒或身 體狀態(tài)反常，應立即采取相應對策或調(diào)離危險作業(yè)崗位。（3）、在組織施工生

5、產(chǎn)的同時，落實相應的安全技術措施，并根據(jù)工程進展情況及時 向作業(yè)人員進行安全技術交底。（4）、在施工中不違章指揮，及時制止違章作業(yè)；發(fā)現(xiàn)隱患立即處理。5、作業(yè)人員安全職責作業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并嚴格按照下列安全施工要點去做。（1）、施工人員進入現(xiàn)場必須戴好安全帽，并正確使用個人勞動保護用品。（2）、兩米以上高空作業(yè)，沒有搭設跳板或平臺時，必須系好安全帶。（3）、高空作業(yè)時，不準往下或往上拋扔工具、材料等物品。（4）、非專業(yè)電氣和機械的操作人員嚴禁使用或亂動機電設備。（5）、各種電動機械設備，必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置。（6）、吊裝區(qū)域內(nèi)，禁止非操作人員上崗，吊桿

6、垂直下方嚴禁站人。（7）、特種作業(yè)人員持證上崗。6、職能部門安全職責（1 ）、安全監(jiān)察部門：接受上級安全監(jiān)察機構的監(jiān)督指導，具體負責本項目日常安全監(jiān)督和檢查，對所有作業(yè)人員進行崗前安全培訓和考試，參與制定項目安全管理制度并負責具體落實。（2）、技術部門：嚴格遵照安全生產(chǎn)的要求編制工程項目的施工組織設計，同時編制安全技術措施；對于企業(yè)采用新技術、新材料、新工藝、新設備，要認真編制安全技術操作 規(guī)程；及時解決安全生產(chǎn)中的技術問題。（3）、設備部門：加強對機械設備的檢查、維修、保養(yǎng)，早檢查，早預防，嚴禁機械帶病作業(yè)，嚴禁汽車“三超”；保證安全裝置完備、靈敏、可靠，確保設備的正常、安全運 轉。（4）、

7、材料部門：保證安全生產(chǎn)所需的材料、工具及勞動保護用品的及時供應，并符 合安全生產(chǎn)的質量要求。（5）、勞資部門：配合有關部門做好新工人、新調(diào)工種人員、特殊作業(yè)人員的安全技術培訓和考核工作，督促作業(yè)層做到勞逸結合，嚴格控制加班加點和超勞作業(yè)。1.3保證安全的主要制度從實際出發(fā)，建立切實可行的規(guī)章制度，是實施安全生產(chǎn)行為的基礎，為確保工程施工中的行車安全和人身安全，就要全面落實好以下各項制度。1、建立干部安全逐級負責制度干部安全逐級負責制，詳細制定了干部安全責任制細則、崗位職責及量化考核辦法。這一制度的建立為強化各級干部的安全責任，加大考核力度，形成各級干部安全責任清楚、 考核內(nèi)容清晰、努力創(chuàng)造崗位

8、安全工作新局面奠定良好的基礎。2、建立安全事故責任追究制度（1 ）、對發(fā)生安全事故的單位和個人，要根據(jù)事故損失程度和責任大小，追究失職失責責任，給與相應的行政處罰，有關人員的責任追究，按管理權限（包括任免權限、處分權 限）處理，構成犯罪的，依照有關法律、法規(guī)，依法追究刑事責任和民事責任。（2）、在生產(chǎn)過程中，因違章指揮導致較大事故的，對現(xiàn)場指揮的領導（包括應到現(xiàn)場而未到現(xiàn)場的領導） 視情節(jié)輕重給與撤職或開除處分。對間接指揮的領導給予降職或撤職處分。（3）、在生產(chǎn)過程，因違章、違紀直接導致各類較大事故的，對造成事故的直接責任人，給與開除處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。（4）、對需要審批的項目，

9、其主管單位或個人明知不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的安全條件，采取弄虛作假， 騙取批準或勾結串通審批單位人員，取得批準的直接責任人， 視情節(jié)輕重給予記過、記大過、降職、撤職或開除處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。（5）、對發(fā)生的各類較大安全事故，采取隱瞞、謊報或拖延不報，采取各種方式阻礙、干擾事故的調(diào)查處理或干涉對事故有關責任人追究責任的，對責任人給予降職或撤職處分； 對弄虛作假降低事故等級的責任人，按查定的事故等級加重處分。3、建立定期和不定期的安全檢查制度施工隊每月要組織一次安全大檢查活動，項目部每季度要組織一次安全大檢查活動，二級機構每半年要組織一次安全大檢查活動，另外要根據(jù)上級安排和施工項

10、目的安全情況， 組織不定期的檢查、抽查活動。每次大檢查活動都要有組織、有安排、有目標的開展活動， 活動結束后要有總結并將檢查結果在管內(nèi)通報。通過安全檢查制度的落實，去強化安全生產(chǎn)的過程控制，及時消除施工的安全生產(chǎn)的隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。4、建立職工安全培訓、教育制度（1 ）、要選好時間、選好人員、配備較強的師資力量，搞好全員、全過程、全方位的職工培訓。培訓當中，要把安全方面的相關文件、 規(guī)章制度、管理辦法等作為一項重要的培 訓內(nèi)容，納入培訓計劃。培訓的目的是作好“三個轉變”。 即以提高理論為主轉變以提高技 能為主；以學為主轉變?yōu)橐跃殲橹鳎?以會背為主轉變?yōu)橐詴蔀橹鳌?職工崗位培訓率必須達

11、 到 100%。（2）、要認真執(zhí)行持證上崗制度。特別是電力工、鍋爐工、吊車司機、調(diào)車員、防護員等，未取得上崗資格，不得上崗。（3）、堅決取締低職代高職問題，對不適應本職工作的應立即調(diào)換，做到崗職相符。5、建立安全組織和安全例會制度建立以第一管理者為首，由安全、技術等部門組成的安全管理委員會，形成一個自上而下的安全網(wǎng)絡，對工程施工的全過程實施全方位的安全管理。每月初召開一次安全例會，總結上月安全管理工作情況，制定本月安全管理目標及安全工作計劃。每季度召開一次安全分析會，總結上季度安全管理工作的經(jīng)驗、教訓。解剖、 分析安全薄弱點，預測安全形勢，制定出安全攻關項點， 使安全生產(chǎn)的關鍵階段和關鍵工序

12、始終下于受控狀態(tài)，保證工程施工的順利進行。1.4安全保證措施1、思想保證措施（1）運用各種宣傳形式，大造“安全第一”的聲勢，使廣大干部、職工了解安全生產(chǎn)的重要意義和具體要求， 積極自覺地投入到安全生產(chǎn)中來。加強教育培訓工作，安全員、特 種作業(yè)人員及工程技術人員持證上崗率達到100% ；職工和民工等勞動力上崗前安全施工教育培訓率達到100%。按照安全管理組織機構配齊、配強本項目安全管理的各級機構或部門 的工作人員，明確其安全工作職責范圍， 將施工經(jīng)驗豐富、安全意識強的人員充實到安全管 理的各級機構和部門， 項目的各級第一管理者是安全管理的責任人，以確保領導安全管理工作的權威性。（2）制定嚴格的安

13、全管理制度和措施，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決施工中存在 的問題。建立、健全各級安全責任制，責任落實到人。充分發(fā)揮各級專職安檢人員的職責作 用和共產(chǎn)黨員、共青團員的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。（3 ）安全教育經(jīng)常化、制度化，對特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格后持證上崗；對新員 工必須進行經(jīng)理部、施工隊和班組三級安全教育和培訓；通過安全競賽以及現(xiàn)場安全標語、 圖片等宣傳形式，增強全員安全生產(chǎn)意識和自覺性。注意安全、珍惜生命，把安全生產(chǎn)工作 落到實處。（4）每月一次分層次開展安全檢查評比活動，獎優(yōu)罰劣，并進行通報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題下達整改通知，限期整改。2、安全保證一般措施（1）施工

14、準備階段的安全保護措施a編制實施性施工組織設計必須同時編制安全技術措施，下達季度、月份生產(chǎn)計劃的同時必須下達安全技術及保證措施。b、根據(jù)各工點或工序的具體情況，配置與之相適應的機械設備，杜絕因機械設備不符合施工需求而造成的安全事故。c、根據(jù)工程特點編制有針對性的安全防護措施對一些易發(fā)事故的工點由總工程師組織制定安全防護方案及措施。d、分專業(yè)對作業(yè)層人員進行安全措施及防護方案等技術交底。e、針對工程具體情況，對既有線施工、橋梁高空作業(yè)、交通運輸、高邊坡及交叉施工 等作業(yè)制定相應的操作規(guī)程、技術措施和安全規(guī)則。（2）施工過程階段的安全保證措施a各個作業(yè)層及操作人員必須熟悉、清楚所從事施工項目的安全

15、設計、安全技術措施及工藝流程安全注意事項，并在實施中嚴格遵守。b、各工作崗位或現(xiàn)場張掛安全操作注意事項和警示牌。c、項目經(jīng)理部、施工隊定期或不定期地組織安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督和保證安全操作規(guī) 程及安全技術措施的順利執(zhí)行。d、堅持每周安全小結、班前講話和安全交接班制度充分發(fā)揮黨、團員安全監(jiān)督崗的積極作用。e、實行安全否決制，杜絕違章指揮和違章作業(yè)。f、開展創(chuàng)建“安全標準工地”活動，以此為載體把經(jīng)常性的安全教育、管理和控制統(tǒng) 一起來，落實安全技術和防護措施，確保按規(guī)章操作，保障生產(chǎn)安全。g、廣泛開展安全的預測預控活動。對“高處墜落、物體打擊、機械傷害、明塌”四大慣性事故形成的原因和影響因素進行深入細

16、致地分析，形成圖表，標識于工序操作點， 提高操作者的安全警惕性。對從事危險性操作人員，進行“生理節(jié)律”控制，對其智力、體力、 情緒進行臨界點測算， 建立“生理節(jié)律臺帳”， 在其不適合上崗的時候， 進行工作調(diào)整或安 排休息，以杜絕事故，保證安全。（3）完工收尾階段的安全保證措施a總結施工過程中的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，對于好的經(jīng)驗和做法要在下一個項目中推廣。b、找出施工過程中安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，分析和總結安全事故發(fā)生的原因，制定具有針對性的改進措施，在下一項目中運用。（4）雨季施工的安全保證措施a必須對職工進行雨季施工和防洪搶險方面的教育。b、做好施工中的排水設施，雨季隨時對路塹、路堤、基坑邊坡進行防護和

17、檢查。c、作業(yè)人員都要著雨具上班，必要時要穿降滑鞋作業(yè)。d、電器設備、高空作業(yè)設備及貴重機具設備都要設置相應的防雨、防雷設施。室外設 備安裝，配線應避免雨天進行。e、雨季施工時，要加強防護和了望。(5) 、夜間施工安全保證措施a、必須對參加夜間封鎖施工人員，進行夜間施工的安全培訓，提高職工自防、互防、 聯(lián)防意識，以確保施工安全。b、夜間施工封鎖必須有負責安全的副經(jīng)理到場方能施工。c、保夜間施工安全，必須做到班前充分休息，工作中精力集中，嚴禁任何人員班前或 班中飲酒，防止人身傷亡事故的發(fā)生。d、對年齡偏大、視力較弱的人員，嚴禁進行夜間施工作業(yè)。e、夜間施工應加設防護人員，隨時檢查線路上的機具和異

18、物，人員上道前要確認有無 列車后方準上道。f、施工時，要求職工必須把用過的工具及拆除的線路零部件及時撤至線路以外，防止 遺留在線路上造成事故。g、鄰線來車時嚴禁在本線繼續(xù)作業(yè)。h、夜間施工應正確著用防護用品，不允許靠近線路兩側生火取暖，避免造成行車、火 災事故。i、封鎖前應提前召開有關人員的預備會，包括吊車、軌道車指揮人員，做到任務明確， 安全責任落實到人頭。j、駐站聯(lián)絡員、鄰車人員及軌道機動車駕駛員，必須熟悉現(xiàn)場和工程動力車的走行線 路兩側的建筑物、信號機、高壓線等設施。k、對個別工種、特業(yè)人員加強培訓，提高夜間施工的技術業(yè)務水平和安全意識。l、施工作業(yè)人員要做到有事先聯(lián)系，注意了望，加強自

19、控、互控、聯(lián)控。夜間施工應 增設防護人員，安放響墩處應有專人看守，防止丟失或忘記返回。m、 施工隊長及工長、吊車、軌通車領車指揮人員、防護人員必須備有信號燈、對講機、 口笛等用品。n、一切防護信號牌應用熒光信號。O、 施工處所及周圍必須有足夠的照明。(如發(fā)電照明，發(fā)電機應備有必要的工具與配 件)P、自備照明時，嚴禁使用彩色燈光，嚴禁燈光直射來往機車。q、發(fā)電機操作人員必須在施工前仔細檢查發(fā)電設備的狀況，以保證施工時正常運轉供 電。設施。r、施工需用機動車輛，應有足夠的自備照明，吊車起重桿、軌道車平板，也應有照明S、如果在照明設施困難的場地施工，施工指揮人員、技術、材料、安質及工長，應配 備礦燈

20、。t、夜間施工需卸車時，除執(zhí)行卸車安全措施外，應在料車上設有照明，必要時增設防 護人員。3、嚴格遵守營業(yè)線路施工十不準(1 )、施工設計、施工與運輸組織設計文件、施工計劃未經(jīng)批準，不準施工。(2) 、未取得哈局營業(yè)線施工許可證的施工單位，不準在哈局營業(yè)線上施工。(3) 、施工安全協(xié)議書未簽訂，不準施工。(4) 、施工準備工作不充分，未進行技術交底，施工圖紙未審核，既有設備情況不明， 不準施工。(5) 、開工前未登記要點、未做好安全防護，不準施工。(6) 、規(guī)定的施工運輸指揮人員不到位，不準施工。(7) 、設備管理單位和主要配合單位人員不到場，不準施工。(8) 、施工監(jiān)理人員不到位，不準施工。(9) 、沒有制定或落實施工安全措施，不準施工。(10) 、發(fā)生施工地點變更、增加施工項目、擴大影響范圍，未經(jīng)批準，不準施工。4、施工現(xiàn)場臨時用電安全措施(1) 、根據(jù)現(xiàn)場情況和本單位的特點，制定安全用電措施和電器防火措施。(2 )、對用電、管電人員要定期進行培訓，電工要持有效合格證上崗，電工等級與難 易程度和技術復雜性相適應，不得無證人員從事電力作業(yè)。(3) 、對現(xiàn)場用電設備采用一機、一閘、一保護，保證操作者安全。安裝、維修或拆