肥料制造業(yè)磷肥清潔生產評價指標體系

1、肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產評價指標體系（征求意見稿）目 次前 言11 適用范圍22 規(guī)范性引用文件23 術語和定義24 評價指標體系35 評價方法96 指標解釋10前 言為貫徹落實中華人民共和國環(huán)境保護法和中華人民共和國清潔生產促進法，指導和推動磷肥行業(yè)依法實施清潔生產，提高資源利用率，減少和避免污染物的產生，保護和改善環(huán)境，特制定肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產評價指標體系（以下簡稱“指標體系”）。本指標體系依據綜合評價所得分值將清潔生產等級劃分為三級，級為國際清潔生產領先水平；級為國內清潔生產先進水平；級為國內清潔生產基本水平。隨著技術的不斷進步和發(fā)展，本評價指標體系將適時修訂。本指標體系起草單

2、位：中國石油和化學工業(yè)聯合會、中國環(huán)境科學研究院、中國磷肥工業(yè)協會。本指標體系由國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部會同工業(yè)和信息化部聯合發(fā)布。本指標體系由國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。本指標體系自發(fā)布之日起試行。肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產評價指標體系1 適用范圍本指標體系規(guī)定了磷肥工業(yè)清潔生產的一般要求。本指標體系將清潔生產標準指標分成六類，即生產工藝與裝備要求、資源能源利用指標、資源綜合利用指標、污染物產生指標、產品特征指標和清潔生產管理指標。本指標體系適用于評價磷肥企業(yè)的清潔生產水平，為企業(yè)推行清潔生產提供技術指導，適用于磷肥企業(yè)清潔生產審核和清潔生產潛力與機會

3、的判斷、清潔生產績效評定和清潔生產績效公告制度，也適用于環(huán)境影響評價和排污許可證等環(huán)境管理制度。本指標體系適用于高濃度磷肥（磷肥二銨、磷酸一銨、重過磷酸鈣等）、低濃度磷肥（過磷酸鈣、鈣鎂磷肥等）等系列產品的企業(yè)。2 規(guī)范性引用文件本指標體系引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。GB 155802011 磷肥工業(yè)水污染物排放標準GB 162971996 大氣污染物綜合排放標準GB 291392012 磷酸二銨單位產品能源消耗限額GB 291382012 磷酸一銨單位產品能源消耗限額GB 102052009 磷酸一銨、磷酸二銨GB 216342008 重過磷酸鈣G

4、B 204132006 過磷酸鈣GB 204122006 鈣鎂磷肥GB 30951996 環(huán)境空氣質量標準GB 185992001 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準GB 15562.21995 環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置場）GB/T 24001 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南清潔生產審核暫行辦法 （國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局令 第16號）3 術語和定義下列術語和定義適用于本指標體系。3.1 清潔生產指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染

5、物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。3.2 清潔生產評價指標體系由相互聯系、相對獨立、互相補充的系列清潔生產評價指標所組成的，用于衡量清潔生產狀態(tài)的指標集合。3.3 磷肥工業(yè)指生產磷肥產品的工業(yè)。磷肥產品包括高濃度磷肥產品（磷酸二銨、磷酸一銨、重過磷酸鈣）和低濃度磷肥產品（過磷酸鈣、鈣鎂磷肥）。3.4 污染物產生指標包括水污染物產生指標和氣污染物產生指標。水污染物產生指標指企業(yè)在法定界區(qū)內產生的污水經回收利用后最終產生的廢水量及其中各種特征污染因子的量或濃度。氣污染物產生指標指企業(yè)生產過程中的尾氣經回收處理后產生的廢氣量或濃度。3.5 綜合能耗指生產全過程（包括生產系統、輔助

6、生產系統、附屬生產系統）中消耗的各種能源消耗轉換為標準煤之和。3.6 清潔生產綜合評價指數 按照一定的方法和步驟，對清潔生產評價指標進行綜合計算得到的數值。4 評價指標體系4.1 指標體系的結構根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，本指標體系重點考察生產裝備選擇的先進性、資源能源利用的可持續(xù)性、污染物產生的最小化、資源回收利用和清潔生產管理的有效性。本指標體系分為定量評價指標和定性評價指標。定量評價指標選取有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產最終目標的指標，建立評價模式。通過對各項指標的實際達到值、評價基準值和指標的權重值進行計算和評分，綜合考評企業(yè)實施清潔

7、生產的狀況和企業(yè)清潔生產程度。定性評價指標主要根據國家有關推行清潔生產的產業(yè)發(fā)展和技術進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對有關政策法規(guī)的符合性及其清潔生產工作實施情況。定量指標和定性指標分為一級指標和二級指標。一級指標為普遍性、概括性的指標，二級指標為反映磷肥企業(yè)清潔生產各方面具有代表性的、易于評價考核的指標。本指標體系選用資源能源消耗指標、產品特征指標、污染物產生指標、資源綜合利用指標等4個方面（高濃度磷肥共22項指標，低濃度磷肥共18項指標）作為磷肥行業(yè)的清潔生產定量評價指標。選用生產工藝及裝備指標和清潔生產管理指標作為磷肥行業(yè)的清潔生產定性評價指標。本指

8、標體系給出了磷肥工業(yè)清潔生產水平的三級技術指標：一級：國際先進水平；二級：國內先進水平；三級：國內一般水平。4.2 指標體系磷肥工業(yè)高濃度磷肥企業(yè)清潔生產評價指標項目、權重及基準值，見表1。磷肥工業(yè)低濃度磷肥企業(yè)清潔生產評價指標項目、權重及基準值，見表2。表1 高濃度磷肥企業(yè)清潔生產評價指標項目、權重及基準值序號一級指標一級指標權重二級指標單位二級指標權重級基準值級基準值級基準值1生產工藝及裝備指標3生產規(guī)模 DAP/MAP/TSP萬噸/年2120/80/2060/40/1030/20/52自動化水平1使用集散控制系統(DCS)部分使用集散控制系統(DCS)3資源能源消耗指標30綜合能耗 DA

9、P/MAP/TSPkgce/t產品(100%P2O5)8280/180/210305/205/230325/230/2504磷礦消耗(30%標礦) DAP/MAP/TSPt/t產品(100%P2O5)123.53.63.85硫酸(100%)消耗 DAP/MAP/TSPt/t產品(100%P2O5)42.3/2.3/1.82.5/2.5/2.02.7/2.7/2.16合成氨(100%)消耗 DAP/MAPt/t產品(100%N)41.231.241.257新鮮水消耗 DAP/MAP/TSPt/t產品21.522.58資源綜合利用指標22水重復利用率 %29896949磷利用率 %89694.59

10、310氟回收率 %492908811磷石膏綜合利用率 %880503012污染物產生指標25廢水產生量 DAP/MAP/TSPt/t產品60.15/0.15/0.080.18/0.18/0.120.2/0.2/0.1513廢水中總磷(以P計) DAP/MAP/TSPg/t產品41.5/1.5/0.82.16/2.16/1.443/3/2.2514廢水中氟化物(以F計) DAP/MAP/TSPg/t產品31.5/1.5/0.82.16/2.16/1.443/3/2.2515廢水中氨氮 DAP/MAP/TSPg/t產品11.5/1.5/0.42.16/2.16/0.963/3/1.516廢水中CO

11、D DAP/MAP/TSPg/t產品0.57.5/7.5/410.8/10.8/7.214/14/10.517廢水中懸浮物 DAP/MAP/TSPg/t產品0.53/3/1.64.5/4.5/36/6/4.518廢氣中氟化物 g/t產品348566419廢氣中顆粒物 g/t產品164072080020磷石膏中水溶磷 %60.30.50.821產品特征指標8總養(yǎng)分 DAP/MAP/TSP%264/64/4664/60/4460/55/4222氮含量 DAP/MAP%218/1117/1015/1023有效磷含量 DAP/MAP/TSP%345/53/4445/48/4243/43/4024水溶磷

12、/有效磷 DAP/MAP%190/8587/8080/7525清潔生產管理指標12清潔生產管理制度情況2制定清潔生產管理制度并有效執(zhí)行26環(huán)境管理體系建立情況2建立環(huán)境管理體系并通過認證27磷石膏堆場建設情況4符合磷石膏堆場建設和運行管理辦法28清潔生產審核開展情況2開展清潔生產審核并通過29建設項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行情況2執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”并實施注：DAP：磷酸二銨；MAP：磷酸一銨；TSP：重過磷酸鈣。表2 低濃度磷肥企業(yè)清潔生產評價指標項目、權重及基準值序號一級指標一級指標權重二級指標單位二級指標權重級基準值級基準值級基準值1生產工藝及裝備指標3生產規(guī)模SSP/FCMP240/-20/1

13、010/52自動化水平1使用集散控制系統(DCS)部分使用集散控制系統(DCS)3資源能源消耗指標29綜合能耗 SSP/FCMPkgce/t產品(100%P2O5)810/112021/122027/13204磷礦消耗(30%標礦) SSP/FCMPt/t產品(100%P2O5)133.7/3.63.8/3.73.9/3.85硫酸(100%)消耗 SSPt/t產品(100%P2O5)62.32.42.56新鮮水消耗 SSP/FCMPt/t產品21.5/2.02.0/2.52.5/3.07資源綜合利用指標10水重復利用率 %29895908磷利用率 %89592909污染物產生指標40廢水產生量

14、 t/t產品120.20.250.310廢水中總磷(以P計) SSP/FCMPg/t產品90.9/1.31.4/1.91.8/2.411廢水中氟化物(以F計)SSP/FCMPg/t產品90.9/1.31.4/1.91.8/2.412廢水中COD g/t產品110152013廢水中懸浮物 g/t產品146.5914廢氣中氟化物 SSP/FCMPg/t產品598/9.8112/11.2126/12.615廢氣中顆粒物 g/t產品314015416816產品特征指標8有效磷含量 SSP/FCMP%418/2016/1512/1217含水量 SSP/FCMP%212/0.514/0.515/0.518

15、堿分含量 FCMP%0.550484519有效鎂含量 FCMP%118151220可溶性硅含量 FCMP%0.525222021清潔生產管理指標10清潔生產管理制度情況2制定清潔生產管理制度并有效執(zhí)行22環(huán)境管理體系建立情況4建立環(huán)境管理體系并通過認證23清潔生產審核開展情況2開展清潔生產審核并通過24建設項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行情況2執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”并實施注：SSP：過磷酸鈣；FCMP：鈣鎂磷肥5 評價方法5.1 評價指標企業(yè)清潔生產評價指標的考核評分，以企業(yè)在考核年度（一般以一個生產年度為一個考核周期，并與生產周期同步）內各項指標實際數值為基礎進行計算，綜合得出該企業(yè)評價指標的總分值。5.

16、1.1 隸屬函數建立不同清潔生產指標由于量綱不同，不能直接比較，需要建立原始指標的隸屬函數。記錯誤！未找到引用源。為指標錯誤！未找到引用源。對于級別錯誤！未找到引用源。的隸屬函數，k=1,2,3。若指標屬于級別錯誤！未找到引用源。，則隸屬函數的值為1，否則為0，如下列公式所示。 注：當某指標滿足高級別的基準值要求時，該指標也同時滿足低級別的基準值要求。5.2 企業(yè)清潔生產評價指數的考核分值計算通過加權平均、逐層收斂可得到評價對象在不同級別錯誤！未找到引用源。的得分，綜合評價指數計算公式為：式中：Ygk-企業(yè)的清潔生產評價指數；錯誤！未找到引用源。-第i個一級指標的權重；ij -第i個一級指標下

17、的第 j個二級指標的權重其中錯誤！未找到引用源。，另外， Yg1等同于YI，Yg2等同于YII，Yg3等同于YIII。5.3 磷肥行業(yè)清潔生產企業(yè)的評定本標準采用限定性指標評價和指標分級加權評價相結合的方法。在限定性指標達到級水平的基礎上，采用指標分級加權評價方法，計算企業(yè)清潔生產綜合評價指數。根據綜合評價指數，確定清潔生產水平等級。根據目前我國磷肥行業(yè)的實際情況，企業(yè)不同等級的清潔生產綜合評價指數列于表3。表3 磷肥行業(yè)不同等級清潔生產企業(yè)綜合評價指數清潔生產企業(yè)等級清潔生產綜合評價指數國際領先水平，限定性指標全部滿足級基準值要求國內先進水平，限定性指標全部滿足級基準值要求及以上國內一般水平

18、按照現行環(huán)境保護政策法規(guī)以及產業(yè)政策要求，凡參評企業(yè)被地方環(huán)保主管部門認定為污染物排放未“達標”（指總量未達到控制指標或主要污染物排放超標），或仍繼續(xù)采用明令淘汰設備進行生產的（執(zhí)行產業(yè)結構調整指導目錄（2011本），則該企業(yè)不能被評定為“清潔生產企業(yè)”。6 指標解釋磷肥行業(yè)清潔生產評價指標體系部分指標的指標解釋與中國化學工業(yè)統計和化工企業(yè)環(huán)境保護統計中指標概念一致，其它指標解釋如下：6.1 綜合能耗指報告期內生產產品所消耗的各種能源轉換為kg標煤之和與報告期的終產品產量之比。其計算公式為：6.2 新鮮水消耗量指報告期內生產每噸終產品所消耗的生產用新鮮水量，包括取自地表水（以凈水廠供水計量）、地下水、城