推進鐵路供給側(cè)改革培育物流發(fā)展新動能

1、推進鐵路供給側(cè)改革培育物流發(fā)展新動能回顧2016年物流業(yè)的發(fā)展，可以用這么幾個詞來概括物流熱點：“互聯(lián)網(wǎng)+物流”、中歐班列、物流地產(chǎn)、多式聯(lián)運。這4個關(guān)鍵詞都與鐵路息息相關(guān)，在當(dāng)前政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境下，要改善中國物流行業(yè)環(huán)境、降低社會流通成本，沒有鐵路參與，甚至是領(lǐng)頭，這個游戲規(guī)則就沒有定數(shù)。很高興能有論壇這樣一個平臺，與物流裝備企業(yè)一起探討鐵路物流發(fā)展，助力推動鐵路物流技術(shù)的進步。近日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委物流業(yè)降本增效專項行動方案（20162018年），把物流業(yè)降本增效和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，作為降成本、補短板，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，著力推動物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在當(dāng)前特別是在勞動力

2、、能源資源等成本剛性上漲的背景下，降低物流成本便成了降低實體經(jīng)濟成本的重要途徑。解決問題的根本還是要回歸到經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的道路上，如何提高社會物流效率，如何降低企業(yè)物流成本，歸根結(jié)底還是要大力推進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。而物流模式創(chuàng)新是提高經(jīng)濟運行效率的根本動力，完善一批具有多式聯(lián)運功能的綜合物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)新驅(qū)動“增效”的基礎(chǔ)支撐。鐵路物流基地規(guī)劃及20152017建設(shè)計劃2015年8月，鐵路總公司印發(fā)了鐵路物流基地布局規(guī)劃和20152017年建設(shè)計劃，確定一級物流基地33個，二級物流基地175個，三級物流基地357個。截止到2016年11月底，全路物流基地建設(shè)取得階段性成果：規(guī)劃的

3、33個一級物流基地，其中既有和新建已投產(chǎn)17個、在建11個、待建5個；規(guī)劃的175個二級物流基地，其中既有和新建已投產(chǎn)52個、在建67個、待建56個；規(guī)劃的357個三級物流基地，其中既有和新建已投產(chǎn)211個、在建67個、待建79個。規(guī)劃效果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：從適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略看，基本覆蓋一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)主要城市和經(jīng)濟據(jù)點。包括環(huán)渤海、長三角、珠三角、長株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等戰(zhàn)略經(jīng)濟帶基本被覆蓋。從空間覆蓋面及經(jīng)濟聯(lián)系緊密程度上看，基本覆蓋全部鐵路樞紐城市、全國主要經(jīng)濟區(qū)域和重要的省會城市、大中型城市、沿海港

4、口城市、內(nèi)陸口岸及工商業(yè)基地，全部覆蓋國務(wù)院物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的一級物流節(jié)點城市和二級物流節(jié)點城市。從服務(wù)水平和新增能力看，本次規(guī)劃一、二級鐵路物流基地，基本具備完善的運輸、倉儲、裝卸、配送、包裝、信息等基本物流及配套功能，逐步延伸倉儲托管、供應(yīng)鏈金融、交割、越庫、保稅、市場、商務(wù)、展示、代收款、物流咨詢與方案設(shè)計、維修、保險代理、工商代理、稅務(wù)代理、金融物流、信息服務(wù)，大幅提升了鐵路物流服務(wù)水平。從口岸港口覆蓋效果來看，規(guī)劃方案與航空、公路、水運類型的口岸、港口有效銜接，其中與國境口岸銜接項目13個，與沿海港口銜接項目22個，與沿江港口銜接項目20個，與內(nèi)陸港銜接項目19個，與航空港銜

5、接項目72個。鐵路商品汽車物流基地布局規(guī)劃按照2020年力爭實現(xiàn)運輸500萬臺目標(biāo)和“庫前移”、全程物流服務(wù)的要求，從城市經(jīng)濟總體水平、市場需求購買力、汽車生產(chǎn)規(guī)模、既有鐵路貨運設(shè)施及公路網(wǎng)銜接水平、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等指標(biāo)進行分析比選，在靠近生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)、消費地設(shè)置了108個一、二級物流基地（不含既有93個商品汽車裝卸點），基本輻射至所有地級以上城市，既能適應(yīng)未設(shè)有專用線的汽車主機廠發(fā)送需求，也能適應(yīng)市場消費需求。而且這些物流基地涵蓋了全國汽車主機廠所在城市42個中的36個，僅有湖南湘潭、江蘇揚州、福建龍巖、貴州安順、江西景德鎮(zhèn)、山東威海等6個主機廠所在城市未被覆蓋?；拘纬刹季趾侠?、功能完

6、善、技術(shù)先進、便捷高效的鐵路商品汽車物流服務(wù)體系。這些基地除了具備小汽車運輸、存放、中轉(zhuǎn)、分撥等傳統(tǒng)服務(wù)功能外，也在不斷提升技術(shù)裝備，拓展汽車美容、檢測、改裝等增值服務(wù)，鐵路商品汽車物流發(fā)展前景可觀。“十三五”鐵路冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局20152020年是我國冷鏈物流真正快速發(fā)展的周期，是由初級的簡易冷鏈運輸向安全冷鏈運輸邁進的階段，預(yù)計在2020年以后隨著全國人民生活水平的不斷提高，全社會對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全和品質(zhì)提出了更高的要求。從整體冷鏈體系而言，我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈還未形成體系，發(fā)展的滯后在很大程度上影響著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和安全。鐵路利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢發(fā)展冷鏈物流，在我國大力發(fā)展安全冷鏈運輸?shù)年P(guān)鍵時期意義

7、重大。經(jīng)過分析主要運輸通道上的地區(qū)經(jīng)濟總體水平、冷鏈貨品生產(chǎn)市場規(guī)模、冷鏈?zhǔn)袌鲂枨笠?guī)模、地區(qū)貨運量規(guī)模、鐵路場站條件、國家特殊政策扶持等24個指標(biāo)體系，確定鐵路冷鏈物流基地82個（50個已在獲批準(zhǔn)鐵路物流規(guī)劃基地之中）?；靖采w全國冷鏈物資的主要產(chǎn)銷地。而且根據(jù)全國冷鏈運輸強度，結(jié)合運量預(yù)測，依據(jù)沿線鐵路載體城市冷鏈產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況，綜合考慮鐵路冷鏈運輸綜合成本，針對大批量、固定批次的運輸需求，采取“定點、定線、定時、定價、定車次”（按公布開行方案的貨物列車）運輸方式，減小時間成本，提高時效性，并且爭取國家及地方政府財政補貼，建設(shè)我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色骨干通道”，其中冷鏈運輸“兩縱、兩橫、三放射”主要通道結(jié)構(gòu)，冷鏈運輸次通道向外發(fā)散形成“十三條”次要通道結(jié)構(gòu)。目前運營效果非常顯著。總體來說，隨著鐵路貨運改革的深入以及物流市場的變化，帶來了運輸組織方式、經(jīng)營管理模式、財務(wù)收支管理等全方位的變化，標(biāo)志著鐵路改革進入了深水區(qū)。鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流必須創(chuàng)新發(fā)展理念，改變由過去依賴“資金、資產(chǎn)、操作”驅(qū)動的傳統(tǒng)模式，向“人才、技術(shù)、管理”驅(qū)動轉(zhuǎn)型，必須加