德城區(qū)2018年改革任務執(zhí)行過程進展情況

1、德城區(qū)2018年改革任務執(zhí)行過程進展情況序號改革事項牽頭單位責任人年度目標任務執(zhí)行措施及監(jiān)督方式實施步驟1出臺新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃及實施意見，形成“1+N”政策體系。區(qū)發(fā)改局李洪波出臺德城區(qū)新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃，正式印發(fā)德城區(qū)推進新舊動能轉換重大工程實施意見，形成完善政策體系。1、3月26日以區(qū)委文件形式出臺了德州市德城區(qū)關于推進新舊動能轉換重大工程的實施方案（德城發(fā)20183號）；2、 實施破除無效產能、新興產業(yè)培育、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、融合發(fā)展、品牌提升等“五大”工程，構建動能轉換產業(yè)體系；3、 落實主體功能定位、優(yōu)化產業(yè)空間布局、拓展綠色發(fā)展空間，構建動能轉換空間體系；4、

2、 深入推進全面深化改革、創(chuàng)新驅動、全方位開放，構建動能轉換動力體系；5、 強化人才、財稅、金融、用地、項目、政務服務等要素保障和政務服務，構建動能轉換政策支撐體系；6、 加強組織領導、分工落實、宣傳引導、督查考核，構建動能轉換推進體系。1、 改進完善新舊動能轉換重大工程推進體系。建立“五個一”工作機制，細化任務，壓實責任，構建起環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、動態(tài)管理的推進體系；2、 加強協(xié)調服務，采取兼并重組、破產重整、協(xié)商調解、破產清算等方式，解決“僵尸企業(yè)”破產難問題；3、 強化創(chuàng)新要素支撐。用足用好省市人才新政，大力引進一批領軍人才和高技能人才。支持華源生態(tài)等企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)設計中心、工程技術研究中心

3、、重點實驗室，加快科技創(chuàng)新平臺建設。2建立區(qū)級新舊動能轉換項目儲備庫，實行動態(tài)管理。區(qū)發(fā)改局張鵬建立區(qū)本級新舊動能轉換項目庫，實行動態(tài)管理。1、做好動態(tài)管理，新增符合要求的新項目，調出無法實施項目；2、及時調度項目，對入庫項目按時間節(jié)點進行調度，及時掌握項目進度；3、積極爭取資金，對接省市新舊動能有關政策，為我區(qū)項目爭取資金支持；4、已建立區(qū)級儲備項目庫，儲備項目105個，總投資540億元，其中入選市級儲備庫項目23個，入選省庫項目2個，近期新申報入省級庫項目8個。1、 開通綠色審批通道，抓謀劃項目落地；2、 引導符合我市新舊動能發(fā)展方向的企業(yè)申報相關項目，包裝。3落實市“6+6”產業(yè)專項行動

4、方案。區(qū)發(fā)改局李洪波出臺落實市“6+6”產業(yè)專項行動方案若干舉措。1、 立足實際，堅持培育和引進并舉，著力發(fā)展高端裝備、新材料、新能源、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產業(yè)，按照“產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈”融合提升的思路，突破核心關鍵技術，加快建鏈、補鏈、強鏈，推動新興產業(yè)擴容倍增，實現集中集群發(fā)展；2、 引用新技術、新管理、新模式，促進科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，深入實施新一輪高水平企業(yè)技改行動計劃，著力提升現代商貿物流、現代金融商務、等產業(yè)發(fā)展水平，把傳統(tǒng)優(yōu)勢轉化成品牌優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，形成支撐經濟發(fā)展的新動能；3、 我區(qū)確定了“4+6”產業(yè)體系，即高端裝備制造、新材料、新能源、醫(yī)養(yǎng)健康4大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代商貿物流

5、、現代金融商務、文化旅游、綠色化工、食品和紡織服裝、現代高效農業(yè)6大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。1、 加快“4+6”產業(yè)體系建設。圍繞高端裝備制造、新材料、新能源、醫(yī)養(yǎng)健康4大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，堅持培育和引進并舉、科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新并重，促進新興產業(yè)快速起勢；2、 圍繞現代商貿物流、現代金融商務、文化旅游、綠色化工、食品和紡織服裝、現代高效農業(yè)6大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，以14個技改示范項目為抓手，引導傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)實施新一輪高水平技術改造，促進轉型升級。4深入開展“兩化融合深度行”活動。區(qū)經信局李濤組織鎮(zhèn)街和兩化融合重點企業(yè)召開“兩化融合深度行”會議，開展相關培訓。1、 通過對“三個100”工程企業(yè)評估調查問卷的形式，

6、了解各企業(yè)兩化融合應用情況和存在的不足；2、 參加省經信委舉辦的“兩化融合深度行德州站”活動，集中組織企業(yè)參加培訓和座談，通過多種形式針對性解決問題；3、通過“云服務券”財政補貼，助推“企業(yè)上云”促進共享經濟發(fā)展，加快新舊動能轉換，降低信息化建設成本，提高資源配置，“企業(yè)上云”工作正在推進開展；4、現各企業(yè)兩化融合評估問卷工作審核已經上報。1、 統(tǒng)籌制定培訓計劃，聯合云服務商、體驗中心、行業(yè)協(xié)會等分區(qū)域、分行業(yè)開展“企業(yè)上云”專題培訓，積極開展全省“云行齊魯”專題活動，提高企業(yè)中高層信息化的認識水平，組織企業(yè)到信息化優(yōu)秀的企業(yè)進行現場參觀，對企業(yè)中層以上管理人員有針對性地組織開展信息化專題培訓

7、。2、 在各種優(yōu)秀評選中，企業(yè)信息化應用作為一項考核項。5深化供給側結構性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補”。區(qū)發(fā)改局李洪波積極推進“三去一降一補”，可以量化的成果盡量量化，定性的成果確保準確反映現實情況。1、 做好“破”的文章，打好淘汰落后產能攻堅戰(zhàn)；2、 做好“轉”的文章，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級；3、 做好“立”的文章，大力擴大優(yōu)質增量供給；4、 做好“降”的文章，切實為企業(yè)降低成本；5、 關停200余家不符合環(huán)保、安全要求的企業(yè)；通過股權融資、債券融資等方式將重點企業(yè)負債率下降8.5個百分點；商品房去庫存實現階段性目標，全區(qū)商品房待售面積降至20.39萬平方米；取消行政事業(yè)性收費7項、政府性基

8、金1項，為企業(yè)減負800余萬元；民生支出占公共財政預算支出的比重達到70.1%。1、 繼續(xù)淘汰落后產能，防止新上過剩產能項目；堅持市場化、法治化原則，強化對關停企業(yè)的全方位監(jiān)管；2、 支持德百、銀座等骨干商貿企業(yè)豐富經營業(yè)態(tài)，推進大型市場探索“專業(yè)化托管、超市化運營”等新模式，促進傳統(tǒng)服務業(yè)提質增效，改造提升綠色化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)；3、 著力發(fā)展樓宇經濟，積極打造金融保險、樓宇工業(yè)、創(chuàng)新中心等主題樓宇，培植壯大萬達、百腦匯等特色樓宇；搞活東北商貿物流城等物流企業(yè)，積極創(chuàng)建全省現代服務業(yè)集聚示范區(qū)，深入推進省級健康服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，積極培育壯大新材料等新興產業(yè)；4、 開展企業(yè)減負降本行動

9、，落實涉企收費目錄清單制度，有效降低企業(yè)制度性交易、人工、稅費等成本。清理、規(guī)范涉企保證金項目和規(guī)費項目。6制定關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見。區(qū)發(fā)改局張鵬貫徹落實市激發(fā)和保護企業(yè)家精神的實施意見。按市部署推進，待市級政策制定后，參照執(zhí)行。待市級政策制定后，參照執(zhí)行。7制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化生態(tài)、組織全面振興。區(qū)農工辦張洪濤出臺我區(qū)實施鄉(xiāng)村振興的意見。十月完成政府采購，確定編制單位，進行集中調研，爭取年內完成初稿。按上級要求積極推進。8扎實推進中央扶持村集體經濟發(fā)展試點工作。區(qū)財政局湯福國村集體經濟發(fā)展試點工作有亮點、有成

10、績、有經驗。1、精細編制項目績效目標，確?？冃繕烁呦嚓P性、規(guī)范性、適當性和可行性，促進農機購置項目順利通過審核篩選；2、已將購買的農機具送達社區(qū)?？疾煜冗M地區(qū)，學習先進經驗、做法。9突出抓好“放心農場”和智慧農業(yè)建設，積極培育農業(yè)“新六產”。區(qū)農業(yè)局馬云飛爭創(chuàng)市級“放心農場”的評選認定，爭取打造更多的典型標桿。強化政策傾斜扶持，加強日常監(jiān)督管理，加大宣傳力度，叫響“放心農場”德城品牌。1、健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網絡，推動4個涉農鎮(zhèn)街質監(jiān)站建設，完善監(jiān)管制度，實現農產品質量安全“村村通”；2、全面推行農藥經營告知和獸藥登記備案制度，建立農獸藥登記備案產品展室；3、推廣秸稈還田技術，全區(qū)秸稈綜

11、合利用率達到了98%以上；4、自2008年化肥農藥使用量均實現了零增長。與北京特菜中心、省農科院合作試驗示范特色蔬菜品種20多個，藥食同源蔬菜品種10余個；5、加創(chuàng)建國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場2處、省級4處，6個養(yǎng)殖場獲得無公害畜禽產品認證；6、爭創(chuàng)市級“放心農場”的評選認定，爭取打造更多的典型標桿。強化政策傾斜扶持，加強日常監(jiān)督管理，加大宣傳力度，叫響“放心農場”德城品牌。1、 依托京津冀一體化，科學制定精致農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造優(yōu)質農產品供應基地，發(fā)展京津冀放心農場、休閑后花園；2、對獲得“三品一標”認證農產品政府給予獎勵用以支持認證企業(yè)發(fā)展，給我區(qū)農產品品牌發(fā)展提供強有力政策引導；3、充

12、分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術、人才等多方面的比較優(yōu)勢，依托產業(yè)化發(fā)展機制，帶動農民合作社、農戶發(fā)展生產，發(fā)展農產品精深加工和營銷，促進農業(yè)轉型升級，引領一二三產業(yè)融合。10深化農村產權制度改革，涉農鎮(zhèn)（街）全面完成農村集體產權制度改革任務。區(qū)農業(yè)局馬云飛2018年底，完成農村集體資產清產核資，涉農鎮(zhèn)（街）全面完成農村集體產權制度改革任務。1、基本完成清產核資工作。目前，4個涉農鎮(zhèn)（街）均已完成清產核資數據表格的系統(tǒng)錄入工作，標志著該項工作的基本結束。2、 召開全區(qū)農村集體產權制度改革工作會議，制定了德城區(qū)農村集體產權制度改革工作實施方案，區(qū)級成立了以區(qū)委書記鞏洪波任組長，區(qū)有關部門主要領導為成員的

13、區(qū)農村集體產權制度改革工作領導小組，全面負責整體工作，領導小組下設辦公室；3、 組織成員資格認定工作。新華辦事處、二屯鎮(zhèn)已完成組織成員資格認定工作；黃河涯鎮(zhèn)正在對成員信息做最后糾錯，預計一周內可結束；天衢辦事處聘請了第三方，于10月18日召開工作會議進行安排部署，目前認定工作正在推進中。4、 股權量化及配置工作。新華辦事處與二屯鎮(zhèn)已進入該階段。 1、 11月底前，基本完成全區(qū)所有村的產權制度改革工作；2、 年底前對改革情況進行檢查驗收。11繼續(xù)推進供銷合作社綜合改革，加快為農服務中心建設。區(qū)供銷社姜洪博全力建設供銷為農服務中心，構建農業(yè)社會化服務體系。1、做好整體規(guī)劃、分期實施、制定實施方案，

14、申報項目建設手續(xù)、積極籌措項目配套資金、倒排工期、搞好與有關部門對接、做好服務保障；2、2018年建設2個（張莊、宋奇屯）。3、張莊為農服務中心主體工程已完工，建筑面積1500平方米，完成總投資70%。1、 強化責任、加大協(xié)調，推進項目建設速度；2、成熟一個、推進建設一個；3、創(chuàng)新項目資金籌措力度、加強管理。12適時開展農村承包土地經營權抵押貸款試點。區(qū)農業(yè)局馬云飛適時開展農村承包土地經營權抵押貸款試點，緩解新型經營主體融資難題。1、 適時開展農村承包土地經營權抵押貸款試點，緩解新型經營主體融資難題；2、 組織調研，及時掌握新型農業(yè)經營主體的發(fā)展現狀、存在的問題，梳理資金需求。積極協(xié)調金融部門

15、盡快制定以農村土地承包經營權為抵押、以新型農業(yè)經營主體為服務對象的信貸政策。繼續(xù)與金融部門進行協(xié)調溝通，學習研究其他地方的成功經驗，摸索適合我區(qū)的可行性辦法。13加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、使用力度。區(qū)委組織部張子平推進“鄉(xiāng)村振興人才支撐計劃”，培育“鄉(xiāng)村之星”。1、 實施“鄉(xiāng)村振興人才支撐工程”；2、 充分發(fā)揮區(qū)級人才新政對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、使用引導支撐作用；3、 指導區(qū)農業(yè)局、人社局制定實施細則完善實施細則，目前實施細則征求意見稿正在修改中。1、 指導區(qū)農業(yè)局、人社局制定“天衢英才計劃”人才新政實施細則，大力實施“鄉(xiāng)村振興人才支撐工程”，針對鄉(xiāng)村振興區(qū)域內的人才引進、培養(yǎng)、使用給予5%額外支持；2、 充

16、分利用電大實訓基地、德公館等農民培育實訓基地，著力培育一批新型職業(yè)農民、農村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，給予資金扶持和津貼補助。14制定2018年深化“放管服”改革工作方案，出臺專項督察辦法。區(qū)編辦楊磊出臺德城區(qū)放管服改革督察辦法（試行）。積極開展工作，制定完成2018年深化“放管服”改革工作方案，嚴格貫徹執(zhí)行。按上級要求積極推進。15扎實推進政務服務中心建設。構建“一窗受理”審批模式，實現“全鏈條”辦理、“一站式”辦結。政府辦叢濤扎實推進政務服務中心建設。窗口業(yè)務流程實現再造，將“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，讓群眾辦事更加方便。1、區(qū)政務服務中心已于8月20日正式投入使用，設置商事登記、不

17、動產登記、社會事務“一窗受理”功能區(qū)，啟用窗口工位58個，首批進駐23家單位、119名工作人員，面向社會招聘32名“一窗受理”工作人員，現均已到位，并實行“一帶一”培訓模式，確保人員盡快上手。2、目前，正在編制戶籍登記、社保登記、勞動就業(yè)、民政救助、殘疾人證辦理、養(yǎng)老機構設立、民辦教育機構設立、個體診所設立、藥品零售企業(yè)設立等民生領域“一鏈辦理”工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請，力爭盡快啟用相關工作。按上級要求積極推進。16全面推行“互聯網+政務服務”，深化“零跑腿”和“最多跑一次”改革。政府辦區(qū)編辦叢濤楊磊形成區(qū)級的群眾和企業(yè)到政府辦事“零跑腿”和“只跑一次”事項清單。政務服務平臺

18、功能進一步完善，電子證照、身份認證、并聯審批等系統(tǒng)投入使用，企業(yè)群眾可以通過電腦、手機微信進行快捷申報業(yè)務。1、2017年試點梳理、公布第一批“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單；2、2018年在2017年基礎上進行全面梳理，將結果報市職能辦，匯總、調整形成縣級“一次辦好“事項清單，目前已在德州市政府網、德州市機構編制網公布。3、加快推進政務外網建設，在覆蓋區(qū)直部門、鎮(zhèn)街的基礎上向社區(qū)延伸，積極對接上級業(yè)務主管部門，力爭盡快打通專網和外網互聯互通渠道，啟用電子證照等系統(tǒng)。按上級要求積極推進，積極配合推進政務服務平臺功能進一步完善。17持續(xù)推進“多證合一”改革。區(qū)編辦區(qū)工商局楊磊陳利華根據上級部署安排，主動加強與其他涉企證照部門的溝通聯系，積極擴大“多證合一”改革成果，把更多符合條件的涉企證照事項納入“多證合一”改革中來，