建設(shè)項目工程EPC總承包項目變更和合同價格調(diào)整管理辦法

1、建設(shè)項目工程EPC總承包項目變更和合同價格調(diào)整管理辦法1.1 變更權(quán)1.1.1 變更權(quán)發(fā)包人擁有批準(zhǔn)變更的權(quán)限。自合同生效后至工程竣工 驗收前的任何時間內(nèi)，發(fā)包人有權(quán)依據(jù)監(jiān)理人的建議、承包 人的建議，及 1.2 款約定的變更范圍，下達(dá)變更指令。變更 指令以書面形式發(fā)出。1.1.2 變更由發(fā)包人批準(zhǔn)并發(fā)出的書面變更指令，屬于變更。包括 發(fā)包人直接下達(dá)的變更指令、或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的由監(jiān)理人下 達(dá)的變更指令。承包人對自身的設(shè)計、采購、施工、竣工試驗、竣工后 試驗存在的缺陷，應(yīng)自費修正、調(diào)整和完善，不屬于變更。1.1.3 變更建議權(quán)承包人有義務(wù)隨時向發(fā)包人提交書面變更建議，包括縮 短工期，降低發(fā)包人的工

2、程、施工、維護(hù)、營運的費用，提 高竣工工程的效率或價值，給發(fā)包人帶來的長遠(yuǎn)利益和其它 利益。發(fā)包人接到此類建議后，應(yīng)發(fā)出不采納、采納或補(bǔ)充 進(jìn)一步資料的書面通知。1.2 變更范圍1.2.1 設(shè)計變更范圍（ 1） 對生產(chǎn)工藝流程的調(diào)整，但未擴(kuò)大或縮小初步設(shè) 計批準(zhǔn)的生產(chǎn)路線和規(guī)模、或未擴(kuò)大或縮小合同約定的生產(chǎn) 路線和規(guī)模；（ 2） 對平面布置、豎面布置、局部使用功能的調(diào)整， 但未擴(kuò)大初步設(shè)計批準(zhǔn)的建筑規(guī)模，未改變初步設(shè)計批準(zhǔn)的 使用功能；或未擴(kuò)大合同約定的建筑規(guī)模，未改變合同約定 的使用功能；（ 3） 對配套工程系統(tǒng)的工藝調(diào)整、使用功能調(diào)整；（ 4） 對區(qū)域內(nèi)基準(zhǔn)控制點、 基準(zhǔn)標(biāo)高和基準(zhǔn)線的調(diào)整

3、；（5）對設(shè)備、 材料、 部件的性能、 規(guī)格和數(shù)量的調(diào)整；（ 6） 因執(zhí)行基準(zhǔn)日期之后新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 引起的變更；（ 7） 其它超出合同約定的設(shè)計事項；（ 8） 上述變更所需的附加工作。1.2.2 采購變更范圍（1）承包人已按發(fā)包人批準(zhǔn)的名單，與相關(guān)供貨商簽 訂采購合同或已開始加工制造、供貨、運輸?shù)?，發(fā)包人通知 承包人選擇該名單中的另一家供貨商；（ 2）因執(zhí)行基準(zhǔn)日期之后新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 引起的變更；（3）發(fā)包人要求改變檢查、檢驗、檢測、試驗的地點和增加的附加試驗；（4）發(fā)包人要求增減合同中約定的備品備件、專用工 具、竣工后試驗物資的采購數(shù)量；（5）上述變更所需的附加工作。1

4、.2.3 施工變更范圍（ 1）根據(jù) 1.2.1 款的設(shè)計變更，造成施工方法改變、 設(shè)備、材料、部件、人工和工程量的增減；（2）發(fā)包人要求增加的附加試驗、改變試驗地點；（3）根據(jù) 5.2.1 款第（ 1）項、第（ 2）項之外，新增 加的施工障礙處理；（4）發(fā)包人對竣工試驗經(jīng)驗收或視為驗收合格的項目， 通知重新進(jìn)行竣工試驗；（5）因執(zhí)行基準(zhǔn)日期之后新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 引起的變更。（6）現(xiàn)場其他簽證；（7）上述變更所需的附加工作。1.2.4 發(fā)包人的趕工指令。承包人接受了發(fā)包人的書 面指示，以發(fā)包人認(rèn)為必要的方式加快設(shè)計、施工或其它任 何部分的進(jìn)度時，承包人為實施該趕工指令需對項目進(jìn)度計 劃進(jìn)

5、行調(diào)整，并對所增加的措施和資源提出估算，經(jīng)發(fā)包人 批準(zhǔn)后，作為變更處理。當(dāng)發(fā)包人未能批準(zhǔn)此項變更，承包 人有權(quán)按合同約定的相關(guān)階段的進(jìn)度計劃執(zhí)行。因承包人原因，實際進(jìn)度明顯落后于上述批準(zhǔn)的項目進(jìn) 度計劃時，承包人應(yīng)按 4.1.2 款的約定，自費趕上；竣工日 期延誤時，按 4.5 款的約定承擔(dān)誤期賠償責(zé)任。1.2.5 調(diào)減部分工程。發(fā)包人的暫停超過 45 日，承包 人請求復(fù)工時仍不能復(fù)工，或因不可抗力持續(xù)而無法繼續(xù)施 工的，雙方可按合同約定以變更方式調(diào)減受暫停影響的部分 工程。1.2.6 其它變更。根據(jù)工程的具體特點，在專用條款 中約定。1.3 變更程序1.3.1 變更通知。發(fā)包人的變更應(yīng)事先以

6、書面形式通 知承包人。1.3.2 變更通知的建議報告。承包人接到發(fā)包人的變更 通知后，有義務(wù)在 10 日內(nèi)向發(fā)包人提交書面建議報告，（1）如承包人接受發(fā)包人變更通知中的變更時，建議 報告中應(yīng)包括：支持此項變更的理由、實施此項變更的工作 內(nèi)容、設(shè)備、材料、人力、機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料、消耗材料等資 源消耗，以及相關(guān)管理費用和合理利潤的估算。相關(guān)管理費 用和合理利潤的百分比，應(yīng)在專用條款約定。此項變更引起 竣工日期延長時，應(yīng)在報告中說明理由，并提交與此變更相 關(guān)的進(jìn)度計劃。承包人未提交增加費用的估算及竣工日期延長，視為該 項變更不涉及合同價格調(diào)整和竣工日期延長，發(fā)包人不再承 擔(dān)此項變更的任何費用及竣工日期

7、延長的責(zé)任。（2）如承包人不接受發(fā)包人變更通知中的變更時，建 議報告中應(yīng)包括不支持此項變更的理由，理由包括：1）此變更不符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定；2）承包人難以取得變更所需的特殊設(shè)備、材料、部 件；3）承包人難以取得變更所需的工藝、技術(shù)；4）變更將降低工程的安全性、穩(wěn)定性、適用性；5）對生產(chǎn)性能保證值、使用功能保證的實現(xiàn)產(chǎn)生不 利影響等。1.3.3 發(fā)包人的審查和批準(zhǔn)。發(fā)包人應(yīng)在接到承包人 根據(jù) 1.3.2 款約定提交的書面建議報告后 10 日內(nèi)對此項建 議給予審查，并發(fā)出批準(zhǔn)、撤銷、改變、提出進(jìn)一步要求的 書面通知。承包人在等待發(fā)包人回復(fù)的時間內(nèi)，不能停止或 延誤任何工作。（ 1）發(fā)包人接到

8、承包人根據(jù) 1.3.2 款第（ 1）項的約定 提交的建議報告，對其理由、估算、和（或）竣工日期延長 經(jīng)審查批準(zhǔn)后，應(yīng)以書面形式下達(dá)變更指令。發(fā)包人在下達(dá)的變更指令中，未能確認(rèn)承包人對此項變 更提出的估算和（或）竣工日期延長亦未提出異議的，自發(fā) 包人接到此項書面建議報告后的第 11 日開始，視為承包人 提交的變更估算、 和（或） 竣工日期延長， 已被發(fā)包人批準(zhǔn)。（ 2）發(fā)包人對承包人根據(jù) 1.3.2 款第（ 2）項提交的不 接受此項變更的理由進(jìn)行審查后，發(fā)出繼續(xù)執(zhí)行、改變、提 出進(jìn)一步補(bǔ)充資料的書面通知，承包人應(yīng)予以執(zhí)行。1.3.4 承包人根據(jù) 1.1.3 款的約定提交變更建議書的， 其變更程序

9、按照本變更程序的約定辦理。1.4 緊急性變更程序1.4.1 發(fā)包人有權(quán)以書面形式或口頭形式發(fā)出緊急性 變更指令，責(zé)令承包人立即執(zhí)行此項變更。承包人接到此類 指令后，應(yīng)立即執(zhí)行。發(fā)包人以口頭形式發(fā)出緊急性變更指 令的，須在 48 小時內(nèi)以書面方式確認(rèn)此項變更，并送交承 包人項目經(jīng)理。1.4.2 承包人應(yīng)在緊急性變更指令執(zhí)行完成后的 10 日 內(nèi)，向發(fā)包人提交實施此項變更的工作內(nèi)容，資源消耗和估 算。因執(zhí)行此項變更造成工程關(guān)鍵路徑延誤時，可提出竣工 日期延長要求，但應(yīng)說明理由，并提交與此項變更相關(guān)的進(jìn) 度計劃。承包人未能在此項變更完成后的 10 日內(nèi)提交實際消耗 的估算、和（或）延長竣工日期的書面

10、資料，視為該項變更 不涉及合同價格調(diào)整和竣工日期延長，發(fā)包人不再承擔(dān)此項 變更的任何責(zé)任。1.4.3 發(fā)包人應(yīng)在接到承包人根據(jù) 1.4.2 款提交的書 面資料后的 10 日內(nèi)，以書面形式通知承包人被批準(zhǔn)的合理 估算，和（或）給予竣工日期的合理延長。發(fā)包人在接到承包人的此項書面報告后的 10 日內(nèi)，未 能批準(zhǔn)承包人的估算和 （或）竣工日期延長亦未說明理由的， 自接到該報告的第 11 日后，視為承包人提交的估算、 和（或） 竣工日期延長已被發(fā)包人批準(zhǔn)。承包人對發(fā)包人批準(zhǔn)的變更費用、竣工日期的延長存有 爭議時，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不成時，依據(jù) 16.3 款 爭議和裁決的程序解決。1.5 變更價款

11、確定變更價款按以下方法確定：1.5.1 合同中已有相應(yīng)人工、機(jī)具、工程量等單價（含 取費）的，按合同中已有的相應(yīng)人工、機(jī)具、工程量等單價 （含取費）確定變更價款；1.5.2 合同中無相應(yīng)人工、機(jī)具、工程量等單價（含取 費）的，按類似于變更工程的價格確定變更價款；1.5.3 合同中無相應(yīng)人工、機(jī)具、工程量等單價（含取 費），亦無類似于變更工程的價格的，雙方通過協(xié)商確定變 更價款。13 .5.4 專用條款中約定的其它方法。1.6 建議變更的利益分享因發(fā)包人批準(zhǔn)采用承包人根據(jù) 1.1.3 款提出的變更建 議，使工程的投資減少、工期縮短、發(fā)包人獲得長期運營效 益或其它利益的，雙方可按專用條款的約定進(jìn)行

12、利益分享， 必要時雙發(fā)可另行簽訂利益分享補(bǔ)充協(xié)議，作為合同附件。1.7 合同價格調(diào)整在下述情況發(fā)生后 30 日內(nèi)，合同雙方均有權(quán)將調(diào)整合 同價格的原因及調(diào)整金額，以書面形式通知對方或監(jiān)理人。 經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的合理金額，作為合同價格的調(diào)整金額，并在 支付當(dāng)期工程進(jìn)度款時支付或扣減調(diào)整的金額。一方收到另 一方通知后 15 日內(nèi)不予確認(rèn)，也未能提出修改意見的，視 為已經(jīng)同意該項價格的調(diào)整。合同價格調(diào)整包括以下情況：（ 1） 合同簽訂后，因法律、國家政策和需遵守的行業(yè) 規(guī)定發(fā)生變化，影響到合同價格增減的；（ 2） 合同執(zhí)行過程中，工程造價管理部門公布的價格 調(diào)整，涉及承包人投入成本增減的；（ 3） 一周內(nèi)非承包人原因的停水、停電、停氣、道路 中斷等，造成工程現(xiàn)場停工累計超過 8 小時的（承包人須提 交報告并提供可證實的證明和估算） ；（ 4