建工集團(tuán)對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法

1、建工集團(tuán)對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)對(duì)外捐贈(zèng)行為，加強(qiáng)對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)管理，維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益，正確履行社會(huì)責(zé)任，根據(jù)中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法、中華人民共和國(guó)公司法等法律、法規(guī)，及市國(guó)資委關(guān)于規(guī)范企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（京國(guó)資發(fā)20xx20號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)對(duì)外捐贈(zèng)是指企業(yè)自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)送給合法的受贈(zèng)人，用于與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系的公益事業(yè)的行為。第三條 本辦法適用于集團(tuán)公司（含機(jī)關(guān)、事業(yè)部和分公司）及所屬全資、控股子公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）。第二章 對(duì)外捐贈(zèng)的原則第四條 自愿無(wú)償。對(duì)于有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體

2、的攤派性捐贈(zèng)，公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以拒絕。公司不得以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。第五條 量力而行。公司對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)充分考慮自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利能力、負(fù)債水平、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)承受能力，合理確定對(duì)外捐贈(zèng)支出規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；盈利能力大幅下降、負(fù)債水平偏高、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量為負(fù)數(shù)或者大幅減少的公司，應(yīng)當(dāng)壓縮對(duì)外捐贈(zèng)規(guī)模；資不抵債、經(jīng)營(yíng)虧損或者捐贈(zèng)行為影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公司，除特殊情況外，一般不得安排對(duì)外捐贈(zèng)支出。第六條 誠(chéng)實(shí)守信。公司按照內(nèi)部決策程序已決定，并已經(jīng)向社會(huì)公眾或受贈(zèng)對(duì)象承諾的對(duì)外捐贈(zèng)，必須誠(chéng)實(shí)履行。嚴(yán)禁各類(lèi)虛假宣傳和未經(jīng)公司董事會(huì)或類(lèi)似決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的隨意許諾行為。第三章 對(duì)外捐贈(zèng)的類(lèi)型、資產(chǎn)及受益

3、人第七條 對(duì)外捐贈(zèng)的類(lèi)型包括：（一）救濟(jì)性捐贈(zèng)，即向受災(zāi)地區(qū)、定點(diǎn)扶貧地區(qū)、定點(diǎn)援助地區(qū)或者困難的社會(huì)弱勢(shì)群體的捐贈(zèng)。（二）公益性捐贈(zèng)，即向教科文衛(wèi)體事業(yè)和環(huán)境保護(hù)及社會(huì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)。 （三）其他捐贈(zèng)，即除上述捐贈(zèng)以外，向其他社會(huì)公共福利事業(yè)的捐贈(zèng)。第八條 對(duì)外捐贈(zèng)的資產(chǎn)用于對(duì)外捐贈(zèng)的資產(chǎn)包括現(xiàn)金資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)等。公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需用的主要固定資產(chǎn)、不具處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)（受托代管財(cái)產(chǎn)、已設(shè)置擔(dān)保物權(quán)的財(cái)產(chǎn)、權(quán)屬關(guān)系不清的財(cái)產(chǎn)等）、不合格產(chǎn)品不得用于對(duì)外捐贈(zèng)。公司經(jīng)營(yíng)者或者其他職工不得將公司擁有的資產(chǎn)以個(gè)人名義對(duì)外捐贈(zèng)。第九條 對(duì)外捐贈(zèng)的受益人除國(guó)家有特殊規(guī)定的捐贈(zèng)項(xiàng)目外，公司對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法成立

4、的公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利事業(yè)單位或者政府部門(mén)進(jìn)行。其中公益性社會(huì)團(tuán)體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)，慈善組織等社會(huì)團(tuán)體；公益性非營(yíng)利事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。第四章 對(duì)外捐贈(zèng)的管理程序第十條 每一會(huì)計(jì)年度內(nèi)發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)由集團(tuán)公司實(shí)行統(tǒng)一管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）單筆對(duì)外捐贈(zèng)價(jià)值在10萬(wàn)元（含）以下的，捐贈(zèng)方案經(jīng)本公司董事會(huì)（全民所有制企業(yè)為經(jīng)理辦公會(huì)）集體決策和審批，并在捐贈(zèng)事項(xiàng)實(shí)際發(fā)生前10個(gè)工作日以上，報(bào)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部備案后方可執(zhí)行；（二）單筆對(duì)

5、外捐贈(zèng)價(jià)值或當(dāng)年向同一受贈(zèng)方累計(jì)捐贈(zèng)價(jià)值在10萬(wàn)元100萬(wàn)元（含）的，捐贈(zèng)方案須報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)審批，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行；（三）單筆對(duì)外捐贈(zèng)價(jià)值或當(dāng)年向同一受贈(zèng)方累計(jì)捐贈(zèng)價(jià)值在100萬(wàn)元以上的，捐贈(zèng)方案須報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)審批，并報(bào)市國(guó)資委備案后方可執(zhí)行；（四）遇突發(fā)事件，由集團(tuán)統(tǒng)一主導(dǎo)或協(xié)調(diào)的捐贈(zèng)事項(xiàng)按集團(tuán)安排辦理。第十一條 各公司對(duì)外捐贈(zèng)方案報(bào)集團(tuán)公司備案或?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)提供以下材料：（一）捐贈(zèng)申請(qǐng)書(shū)，由捐贈(zèng)單位法定代表人簽字蓋章。捐贈(zèng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)途徑、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)責(zé)任人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額（非現(xiàn)金資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估市場(chǎng)價(jià)值）以及捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交接程序，財(cái)務(wù)部門(mén)就捐贈(zèng)

6、支出對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的影響分析和審核意見(jiàn)；（二）建工集團(tuán)對(duì)外捐贈(zèng)項(xiàng)目備案表一式三份（見(jiàn)附件1）；上報(bào)市國(guó)資委 備案的捐贈(zèng)項(xiàng)目，需同時(shí)填制企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)項(xiàng)目備案表一式三份（見(jiàn)附件2）；（三）捐贈(zèng)單位董事會(huì)（全民所有制企業(yè)為經(jīng)理辦公會(huì)）審批意見(jiàn)一份；（四）公司上年度經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表一份，捐贈(zèng)當(dāng)年近期財(cái)務(wù)報(bào)表一份。第十二條 公司應(yīng)將對(duì)外捐贈(zèng)支出納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理，并在年度財(cái)務(wù)預(yù)算情況說(shuō)明書(shū)中對(duì)全年對(duì)外捐贈(zèng)項(xiàng)目、捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)資產(chǎn)、捐贈(zèng)范圍及捐贈(zèng)金額等做出詳細(xì)說(shuō)明。對(duì)外捐贈(zèng)支出總額一般不得超過(guò)企業(yè)年度對(duì)外捐贈(zèng)預(yù)算規(guī)模。對(duì)于因重大自然災(zāi)害等突發(fā)情況需要超出預(yù)算范圍的對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交本公司董事

7、會(huì)（全民所有制企業(yè)為經(jīng)理辦公會(huì)）專(zhuān)題審議。 第十三條 公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)對(duì)外捐贈(zèng)情況，由每月的財(cái)務(wù)快報(bào)上報(bào)集團(tuán)公司和市國(guó)資委。在年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告中，應(yīng)如實(shí)披露對(duì)外捐贈(zèng)情況，并對(duì)當(dāng)年對(duì)外捐贈(zèng)的實(shí)施及捐贈(zèng)的預(yù)算執(zhí)行等情況作出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明。第五章 對(duì)外捐贈(zèng)賬務(wù)處理和監(jiān)督檢查第十四條 各公司在實(shí)際發(fā)生對(duì)外捐贈(zèng)后，要嚴(yán)格按照企業(yè)財(cái)務(wù)通則、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)財(cái)務(wù)管理的通知（京財(cái)國(guó)資2003736號(hào)）規(guī)定及時(shí)做好賬務(wù)處理。第十五條 各公司應(yīng)按 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)稅2008160號(hào)）和 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部 關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知（ 財(cái)稅20xx45號(hào)）等財(cái)稅制度有關(guān)規(guī)定做好所得稅前扣除相關(guān)工作。第十六條 集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部和紀(jì)檢審計(jì)部對(duì)各公司捐贈(zèng)管理情況進(jìn)行抽查，對(duì)制度不健全、未按規(guī)