ZJEC05-2018-0003

1、ZJEC05-2018-0003湖 州 市 科 學 技 術(shù) 局 湖 州 市 財 政 局中 共 湖 州 市 委 人 才 工 作 領(lǐng) 導 小 組 辦 公 室湖 州 市 人 力 資 源 和 社 會 保 障 局湖州市市場監(jiān)督管理局 湖市科工發(fā)20184號文 件關(guān)于印發(fā)湖州市進一步扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的十條意見操作細則(試行）的通知各縣（區(qū)）科技局，湖州開發(fā)區(qū)科技局，莫干山高新區(qū)科技局，各有關(guān)單位:為推進我市眾創(chuàng)空間建設，進一步明確目標導向，實現(xiàn)精準施策，按照湖州市人民政府辦公室關(guān)于進一步扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的十條意見（湖政辦發(fā)201792 號）的相關(guān)要求，經(jīng)研究，制定了湖州市進一步扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的十條意見操

2、作細則(試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹實施。 湖州市科學技術(shù)局 湖州市財政局中共湖州市委人才工作 湖州市人力資源領(lǐng)導小組辦公室 和社會保障局湖州市市場監(jiān)督管理局2018年7月2日 1 湖州市進一步扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的十條意見操作細則(試行） 第一章 釋 義第一條 為規(guī)范湖州市眾創(chuàng)空間培育補助工作，保證扶持政策精準落實，根據(jù)湖政辦發(fā)201792 號湖州市人民政府辦公室關(guān)于進一步扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的十條意見（以下簡稱“意見”），結(jié)合實際，制定本細則。第二條 眾創(chuàng)空間是指為創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供包含工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)場所，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途

3、徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務機構(gòu)?！耙庖姟敝小氨妱?chuàng)空間”是指經(jīng)認定的市級及以上眾創(chuàng)空間。第三條 “意見”中補助期限為2017年12月1日至2021年12月31日。第四條 “意見”第1條“支持眾創(chuàng)空間建設”中：1.眾創(chuàng)空間專項資金補助范圍包含新建、改建和租建的眾創(chuàng)空間。按年度申請運行面積補助，運行面積以實際核準面積給予相應補助，運營不足一年的按比例折算。2.“運行面積”指眾創(chuàng)空間已裝修完成并正式投入使用的面積。眾創(chuàng)空間提供的工位面積和公共服務場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。“公共服務場地”是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會

4、議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設備區(qū)、專技培訓區(qū)、公共技術(shù)服務平臺等配套服務場地。3.“工位”指提供辦公桌、椅和寬帶接入等基礎辦公條件的工作位置。4.“大學生”指在校大學生和畢業(yè)5年以內(nèi)的全日制普通高等學校?？萍耙陨袭厴I(yè)生。經(jīng)學歷認證的留學回國人員，技工院校（職業(yè)院校）的高級工班、預備技師班畢業(yè)生，特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生以及取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書的技工院校（職業(yè)院校）畢業(yè)生視同為大學生。5.“引育南太湖精英計劃、省千、國千人才”是指南太湖精英計劃、省千、國千人才項目由眾創(chuàng)空間引進，并注冊在眾創(chuàng)空間范圍內(nèi)，眾創(chuàng)空間運營主體可享受補助政策，同一人按就高原則享受一次。第五條 “意見”第

5、2條“鼓勵構(gòu)建面向社會開放式的眾創(chuàng)空間”中:“地方貢獻”是指眾創(chuàng)空間和空間內(nèi)企業(yè)年度（按權(quán)責發(fā)生制）繳納增值稅和企業(yè)所得稅的地方留存部分。眾創(chuàng)空間和空間內(nèi)企業(yè)年度地方貢獻要求達到3萬元以上，年度內(nèi)補助額不超過10萬元?！翱臻g內(nèi)企業(yè)”需符合湖州市眾創(chuàng)空間認定和備案管理辦法中入駐企業(yè)標準。眾創(chuàng)空間運營主體享受本條政策僅針對其運營眾創(chuàng)空間所形成的地方貢獻?！氨妱?chuàng)田園”包括“星創(chuàng)天地”，經(jīng)認定為市級的眾創(chuàng)田園，給予一次性10萬元獎勵；省以上認定或備案的“星創(chuàng)天地”按上級補助經(jīng)費1:1配套，最高不超過100萬元。“眾創(chuàng)田園”不享受“意見”第1條補助政策。第六條 “意見”第4條“支持眾創(chuàng)空間開展創(chuàng)業(yè)輔導”

6、中：本眾創(chuàng)空間運營主體在編人員聘為創(chuàng)業(yè)導師的，不適用本條補助。第七條 “意見”第5條“完善創(chuàng)客企業(yè)培育機制”中：“培育”對象指在湖州市范圍內(nèi),現(xiàn)在或曾經(jīng)注冊在眾創(chuàng)空間范圍里，符合湖州市眾創(chuàng)空間認定和備案管理辦法中入駐企業(yè)標準，且在眾創(chuàng)空間物理空間內(nèi)實際運營12個月以上的企業(yè)。第八條 “意見”第9條“支持開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動”中：“充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，給予相應的政策支持”指支持工青婦等群團組織舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，按照賽事活動總經(jīng)費30%給予補助，最高不超過5萬。第2章 程 序第九條 市設立眾創(chuàng)空間培育工作聯(lián)席會議(以下簡稱市聯(lián)席會議)，市聯(lián)席會議辦公室設在市科技局，負責市眾創(chuàng)空間補助

7、的申報、受理、審核、資金兌付和考核的組織工作，以及市聯(lián)席會議的日常工作。第十條 眾創(chuàng)空間專項資金每年組織申報，申報單位在規(guī)定時間內(nèi)，按照年度通知要求向推薦單位（所在區(qū)科技行政主管部門或大專院校）提交申報書及相關(guān)附件，推薦單位應當對申報書、有關(guān)證明或材料進行初審，并出具推薦意見，在規(guī)定的時間內(nèi)向市聯(lián)席會議辦公室或者其委托的機構(gòu)提交申報推薦材料。第十一條 申報推薦材料由市聯(lián)席會議辦公室或者由其委托的機構(gòu)負責受理，并對申報推薦材料進行形式審查，對不符合規(guī)定的申報推薦材料，要求在規(guī)定時間內(nèi)補正，逾期未補正或者經(jīng)補正后仍不符合規(guī)定的，視為形式審查不通過。第十二條 市聯(lián)席會議辦公室委托第三方機構(gòu)對申報單位

8、進行實地評審，提出初步審核意見，經(jīng)市科技局局長辦公會議討論通過后提交市聯(lián)席會議領(lǐng)導審核。審核通過后，將結(jié)果予以公示，公示期不少于7個工作日。經(jīng)公示無異議后，市聯(lián)席會議正式發(fā)文公布。第十三條 市聯(lián)席會議辦公室委托第三方機構(gòu)對眾創(chuàng)空間運營情況進行年度績效考核。對當年考核不合格的眾創(chuàng)空間予以通報并限期整改，取消享受當年剩余補助政策。第三章 兌 付第十四條 申報材料需提供的主要資料。1.眾創(chuàng)空間專項資金申請表。2.“意見”第1條補助申報材料需提供房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議,無租使用的眾創(chuàng)空間需提供房產(chǎn)業(yè)主方蓋章的知情情況說明。引育創(chuàng)客企業(yè)需提供企業(yè)注冊證明和入孵協(xié)議。引育團隊需提供入孵協(xié)議。工位證明需提供眾創(chuàng)

9、空間工位平面圖（大學生工位區(qū)域需標注）、工位現(xiàn)場照片等證明材料。引育南太湖精英計劃、省千、國千人才需提供其在我市眾創(chuàng)空間范圍內(nèi)注冊公司證明。3.“意見”第2條補助申報材料需提供由主管稅務機關(guān)蓋章的年度增值稅、企業(yè)所得稅完稅證明和年度增值稅、企業(yè)所得稅申報表。4.“意見”第4條創(chuàng)業(yè)導師聘任費用確認需提供聘任協(xié)議、支付憑證、導師取得聘任費所繳納個人所得稅完稅憑證 、培訓照片、眾創(chuàng)空間運營主體在編人員社會保險參保證明。5.“意見”第5條補助申報材料需提供被培育企業(yè)在眾創(chuàng)空間培育期間的工商登記信息和入孵協(xié)議;各類企業(yè)相關(guān)認定文件或印證材料。6.“意見”第8條補助申報材料需提供當年度開展各類活動現(xiàn)場照片

10、、簽到材料及所發(fā)生費用的相關(guān)憑證。7.“意見”第9條獲獎項目補助申報材料需提供獲獎證書或其他獲獎證明。群團組織舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事補助申報材料需提供申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽經(jīng)費補助的報告、相關(guān)活動方案及最終公布大賽結(jié)果的文件、經(jīng)費預算與決算情況等。 8.審核部門要求提供的其他材料。第十五條 年度眾創(chuàng)空間專項資金分兩次撥付，申報審核通過后撥付70%,年度績效考核通過后撥付剩余30%。眾創(chuàng)空間管理工作委托第三方機構(gòu)產(chǎn)生的委托費用，從眾創(chuàng)空間專項資金中開支。第十六條 獲得財政補助單位應規(guī)范財政獎勵資金使用。財政獎勵資金可用于補貼眾創(chuàng)空間的房屋租賃、網(wǎng)絡寬帶、設備采購維護、活動組織、運行管理、天使或創(chuàng)業(yè)投資等。第十七條 申報補助單位或參加績效考核單位提供虛假數(shù)據(jù)、材料或者使用其他不正當手段騙取政府補助資金，經(jīng)查實后