草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施方案

1、草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施方案草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施方案為使草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目順利實(shí)施，如期完成2009年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)2008年7月16日省農(nóng)辦（扶貧辦、農(nóng)發(fā)辦）主任黎光武在全省市、州、地扶貧辦主任（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話要求：“計(jì)劃早安排，資金早下達(dá)，項(xiàng)目早實(shí)施?！苯Y(jié)合2009年項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；以資源為依托，以項(xiàng)目為載體，切實(shí)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展；緊緊抓住新階段扶貧開發(fā)和發(fā)展畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、

2、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為依托，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)踐巖溶地區(qū)石漠化治理及扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的結(jié)合模式，探索我縣產(chǎn)業(yè)化扶貧和草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子。二、基本情況2009年項(xiàng)目擬建于陡箐鄉(xiāng)沙壩、冷壩、石頭寨和紅巖鄉(xiāng)蘇家寨等4個(gè)村，該項(xiàng)目區(qū)位于水城縣東部，距市中心46km，地處東經(jīng)105。10，北緯26。25，境 項(xiàng)目區(qū)“水、電、路”三通，通訊設(shè)施已建成，交通信息便利。貴昆鐵路、株六復(fù)線、大煙公路貫穿境 建良種繁育場(chǎng)1個(gè),購優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊90只,購優(yōu)質(zhì)種公羊6只。（三）石頭寨村 實(shí)施27戶，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊540只，種公羊13.5只，種草540畝，建圈810m2（四）冷壩村 實(shí)施124戶，飼養(yǎng)基

3、礎(chǔ)母羊2480只，種公羊62只，種草2480畝，建圈3720m2。五、建設(shè)目標(biāo)（一）生產(chǎn)目標(biāo)：1、項(xiàng)目建成后，戶均達(dá)到種戶均牧草20畝以上，戶均年末存欄基礎(chǔ)母羊30只以上，戶均年出欄商品羊20只以上。2、第二年、第三年、第四年，養(yǎng)殖戶新增羊部分中心與養(yǎng)殖戶按2：8（中心占20%，養(yǎng)殖戶占80%）的比例進(jìn)行分成，要求育成羊體重35斤以上。中心在第五年，按原發(fā)放數(shù)量從養(yǎng)殖戶收回基礎(chǔ)母羊再投放扶持新的農(nóng)戶。按此方式，依此類推，持續(xù)滾動(dòng)。3、項(xiàng)目區(qū)年畜牧業(yè)產(chǎn)值1500萬元以上，戶均年增收0.7萬元以上。（二）技術(shù)指標(biāo)：1、人工草地。年產(chǎn)草量達(dá)3000公斤/畝以上，每畝載畜能力達(dá)飼養(yǎng)山羊24只。2、商品

4、羊。812月齡商品羊出欄體重30公斤以上，出欄率95%。3、羔羊成活率95%以上，基礎(chǔ)母羊繁殖率達(dá)95%以上。六、資金概算總投資500萬元，扶持農(nóng)戶500戶。其中人工種草10000畝，戶均20畝，畝均投入資金80元，計(jì)80萬元（含草種、肥料、農(nóng)藥）；飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊10000只，戶均20只，戶均補(bǔ)助資金7000元，計(jì)350萬元；購置種公羊250只，每2戶1只，每只投入資金1000元，計(jì)25萬元；建圈15000平方米以上，戶均建圈30平方米以上，戶均補(bǔ)助600元，計(jì)30萬元；建良種繁育場(chǎng)1個(gè)，購優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊90只，優(yōu)質(zhì)種公羊6只，投入資金15萬元。七、方法及步驟（一）成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)。一是

5、縣成立草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣扶貧辦、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改局、畜牧局、草地畜牧中心、交通局、科技局、林業(yè)局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、水利局及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)政府為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在草地畜牧中心，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題和困難，按項(xiàng)目建設(shè)要求，全面組織項(xiàng)目實(shí)施。二是項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由派出所、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、水利水保站和項(xiàng)目實(shí)施村村民委員會(huì)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，由畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)行政組和技術(shù)組。行政組由項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

6、成員和鄉(xiāng)包村干部組成，負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員，召開群眾大會(huì)，落實(shí)農(nóng)戶，落實(shí)種草地塊，督促種草、施肥、除雜，按項(xiàng)目要求組織農(nóng)戶修建圈舍，組織發(fā)放基礎(chǔ)母羊，督促項(xiàng)目戶按進(jìn)度要求完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中的各種矛盾糾紛，解決項(xiàng)目實(shí)施中的各種困難和問題等。技術(shù)組由鄉(xiāng)獸醫(yī)技術(shù)員和村獸醫(yī)員組成，在中心技術(shù)員的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)制定獸醫(yī)技術(shù)、動(dòng)物防疫、品種改良、飼養(yǎng)管理、農(nóng)民培訓(xùn)等工作方案，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)作好草場(chǎng)播種、施肥、除雜、病蟲害防治等技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。三是成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社。在項(xiàng)目實(shí)施村召開村民代表會(huì)或村組干部會(huì)推選組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有一定文化知識(shí)、道德品質(zhì)好、村民信賴的能人擔(dān)任理事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目

7、實(shí)施農(nóng)戶實(shí)施項(xiàng)目，作好項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施中農(nóng)戶思想工作，研究和解決存在的困難和問題，配合技術(shù)人員作好羊群防疫、商品羊銷售、種羊調(diào)換等工作，組織上交中心分成，到項(xiàng)目實(shí)施第五年，按原發(fā)放數(shù)在養(yǎng)殖戶中收回基礎(chǔ)母羊交中心，根據(jù)市場(chǎng)信息及時(shí)組織農(nóng)戶調(diào)整商品羊生產(chǎn)方案和組織農(nóng)戶銷售商品羊。（二）扎實(shí)落實(shí)項(xiàng)目農(nóng)戶，簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議。本著主動(dòng)自愿原則，依照相關(guān)法律法規(guī)，在5月底前組織項(xiàng)目農(nóng)戶與中心簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種草、分區(qū)管理、分戶核算、分戶飼養(yǎng)原則，組織項(xiàng)目戶投入項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)項(xiàng)目戶特點(diǎn)，采取分類扶持。一是對(duì)有能力投入的項(xiàng)目戶，無償提供草種、肥料等物資和發(fā)放建圈補(bǔ)助，每戶由中心發(fā)放價(jià)值70

8、00元的基礎(chǔ)母羊，戶均不足20只的，由農(nóng)戶申請(qǐng)小額貸款購足。中心按比例配齊種公羊，并負(fù)責(zé)獸醫(yī)防疫、人工牧草種植、生產(chǎn)管理等技術(shù)服務(wù)和銷售商品羊?；A(chǔ)母羊引入第一年，中心不參與分成，但項(xiàng)目戶要將具有正常繁殖能力的母羊穩(wěn)定發(fā)展到20只/戶。從第二年開始，中心根據(jù)農(nóng)戶的脫貧情況逐年按新增羊數(shù)進(jìn)行2：8分成,即中心占20%,項(xiàng)目戶占80%，項(xiàng)目實(shí)施第五年，農(nóng)戶一次性返還中心發(fā)放的基礎(chǔ)母羊（4月齡以上，體重在35斤以上,身體健康的羊）。5年后項(xiàng)目戶可與中心繼續(xù)合作，也可自行經(jīng)營(yíng)，但必須繼續(xù)發(fā)展種草養(yǎng)羊，按項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)措施做好草場(chǎng)管理，保證項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。二是對(duì)于無投入能力的農(nóng)戶，要求農(nóng)戶投入土地入股或?qū)⑼?/p>

9、地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，中心組織有管理能力和投資能力的投資者參與項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行集中建圈，連片種草，規(guī)?；^(qū)養(yǎng)殖模式，將到戶資金計(jì)劃投入項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)戶參與收益分成，解決農(nóng)戶種草、建圈等投資不足。根據(jù)國(guó)家、投資者個(gè)人、農(nóng)戶投入比例按股分成，中心、農(nóng)戶、投資者個(gè)人共同管理，每年結(jié)算一次，中心將國(guó)家投入回收后，農(nóng)戶與投資者繼續(xù)合作經(jīng)營(yíng)，仍按約定的股份分成。中心收回的基礎(chǔ)母羊和分成羊，用于滾動(dòng)發(fā)展扶持其他農(nóng)戶，不斷擴(kuò)大扶持面。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)飽和后，中心將收回羊、分成羊轉(zhuǎn)化為商品羊，出售后將收入上繳縣財(cái)政扶貧資金專戶。三是對(duì)落實(shí)項(xiàng)目時(shí)踴躍報(bào)名，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)不想建圈、種草的農(nóng)戶，或自已沒有條件養(yǎng)羊，想套取國(guó)家扶持的農(nóng)戶，由

10、中心根據(jù)情況將項(xiàng)目調(diào)整到規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其它村組和農(nóng)戶實(shí)施，將調(diào)整和實(shí)施名單送縣扶貧辦備案。確保落實(shí)一戶，成功一戶，見效一戶。（三）項(xiàng)目物資采購及種植人工牧草。草地中心根據(jù)項(xiàng)目鄉(xiāng)的規(guī)劃和落實(shí)農(nóng)戶的情況，于種植季節(jié)10天前將牧草種子及肥料調(diào)運(yùn)到項(xiàng)目點(diǎn)，組織村委會(huì)或村專業(yè)合作社將建設(shè)物資分發(fā)到項(xiàng)目農(nóng)戶，中心派技術(shù)員指導(dǎo)項(xiàng)目戶進(jìn)行整地、播種。鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和村民委員會(huì)按照牧草種植計(jì)劃及時(shí)督促農(nóng)戶在5月底前按時(shí)令和技術(shù)要求完成戶均20畝種草任務(wù)。牧草播種結(jié)束后，由中心與鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行實(shí)地丈量，按照草地種植進(jìn)度配發(fā)基礎(chǔ)母羊，確保草畜配套。（四）修建羊舍。戶均羊圈面積30m2以上，要求于5月

11、底前全面竣工。對(duì)集中建圈，由社會(huì)投資者合作實(shí)施項(xiàng)目的，由投資者出資，按戶均30m2集中建圈，所需建設(shè)資金由投資者自付，中心按600元/戶補(bǔ)助，農(nóng)戶不出建圈的其他資金。羊舍修建結(jié)束后，由中心組織技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可購羊投入使用。（五）選購基礎(chǔ)母羊和種公羊。農(nóng)戶能在本地購買的由農(nóng)戶購買，經(jīng)中心技術(shù)人員認(rèn)定后兌現(xiàn)購羊補(bǔ)助資金；農(nóng)戶不能購買的由中心組成購羊工作組按照群眾參與、部門監(jiān)督的原則和中華人民共和國(guó)種畜禽管理?xiàng)l例和中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法的有關(guān)規(guī)定到非疫區(qū)采購基礎(chǔ)母羊和種公羊。外地購羊經(jīng)隔離觀察，待體況恢復(fù)、應(yīng)激反應(yīng)消除后將健康的羊發(fā)放到項(xiàng)目農(nóng)戶?？h內(nèi)購羊直接發(fā)放到農(nóng)戶。同時(shí)，派

12、技術(shù)員跟蹤服務(wù)15天，指導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)新引進(jìn)羊進(jìn)行飼草飼料適應(yīng)性過度，對(duì)新購進(jìn)的羊只進(jìn)行驅(qū)蟲健胃，及時(shí)開展獸防、品改及飼養(yǎng)管理工作，15天內(nèi)出現(xiàn)弱羊、病羊由工作組負(fù)責(zé)調(diào)換健康羊只補(bǔ)足。（六）協(xié)調(diào)小額貸款。對(duì)建圈、購羊自籌資金不足的養(yǎng)殖戶，由中心商縣扶貧辦安排到戶小額貸款計(jì)劃，按戶均20005000元額度，由鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，商農(nóng)信社發(fā)放，并督促貸款農(nóng)戶將資金用于項(xiàng)目建設(shè)上。（七）完善工作措施，做好生產(chǎn)管理。一是將人工草場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃,實(shí)行分區(qū)輪牧或刈割。二是將草場(chǎng)水肥管理、病蟲害防治，羊群疫病防治、飼養(yǎng)管理等技術(shù)指導(dǎo)落實(shí)到項(xiàng)目點(diǎn)負(fù)責(zé)人。三是將項(xiàng)目建設(shè)成效納入中心干部職工和鄉(xiāng)駐村工作人員年度目標(biāo)考

13、核。四是中心包村工作人員定期不定期地組織群眾召開會(huì)議，組織項(xiàng)目戶交流學(xué)習(xí)飼養(yǎng)管理、獸醫(yī)防疫、草場(chǎng)管理、市場(chǎng)銷售等方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。五是中心按規(guī)定和要求建立羊群生產(chǎn)檔案和免疫檔案，每月對(duì)養(yǎng)殖戶羊群作一次記錄和登記，包括進(jìn)購時(shí)間、體重、毛色、接種免疫、獸防、品改等。六是重點(diǎn)培育示范戶。各項(xiàng)目點(diǎn)選自520戶養(yǎng)殖戶作為示范戶重點(diǎn)指導(dǎo)、進(jìn)一步探索養(yǎng)羊增收的有效捷徑，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。七是建標(biāo)立牌。在項(xiàng)目區(qū)中心位置建“水城縣草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項(xiàng)目縣”標(biāo)牌，在養(yǎng)殖戶的房屋上醒目位置掛“科技扶貧示范戶”標(biāo)牌。（八）市場(chǎng)開拓與商品羊銷售。達(dá)到出欄標(biāo)準(zhǔn)的羊或淘汰羊，中心和專業(yè)合作社協(xié)助農(nóng)戶進(jìn)行銷售。農(nóng)戶銷

14、售羊后基礎(chǔ)母羊不足20只的，督促其補(bǔ)足，以保證合理的草場(chǎng)載畜量。銷售收入統(tǒng)一存入項(xiàng)目戶運(yùn)營(yíng)專戶，中心建立項(xiàng)目農(nóng)戶銷售收入明細(xì)帳，年底由中心將銷售收入向農(nóng)戶結(jié)算。 八、項(xiàng)目建設(shè)期限及實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)期限：2008年10月2009年12月進(jìn)度安排：（一）2008年9月，前期準(zhǔn)備，宣傳動(dòng)員及培訓(xùn)農(nóng)戶，落實(shí)地塊，翻犁土地，培訓(xùn)種草技術(shù)。（二）2008年10月11月，完成人工種草任務(wù)50%，啟動(dòng)圈舍修（改）建工作。 （三）2008年12月2009年5月，完成修（改）建圈舍、種草工作，組織購羊。 （四）2009年6月10月，購入基礎(chǔ)母羊、種公羊，作好項(xiàng)目管理。（五）2009年11-12月，完善檔案材料

15、，準(zhǔn)備驗(yàn)收資料，迎接項(xiàng)目驗(yàn)收。九、運(yùn)行機(jī)制（一）運(yùn)行模式。采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)帶動(dòng)，專業(yè)合作社參與，多方支持”的晴隆模式。由草地畜牧發(fā)展中心向項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶提供全程技術(shù)服務(wù)和商務(wù)信息服務(wù)，開拓商品羊銷售市場(chǎng)，草地中心與項(xiàng)目區(qū)專業(yè)合作社將項(xiàng)目戶組織起來發(fā)展商品羊生產(chǎn)，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度開展技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改部門資金建設(shè)草路、草水、草電等配套設(shè)施。 為使更多的農(nóng)戶得到扶持，讓扶貧資金惠及更多貧困農(nóng)戶，讓更多的貧困農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)化科技扶貧致富，草地中心按招商引資要求，引進(jìn)社會(huì)投資者參加項(xiàng)目建設(shè)，解決項(xiàng)目建設(shè)過程中農(nóng)戶投入不足的問題，借鑒晴隆模式和其他縣的項(xiàng)目實(shí)施辦法，采取“公司（中心）

16、合作社農(nóng)戶”的形式帶動(dòng)農(nóng)戶，對(duì)貧困農(nóng)戶提供四個(gè)方面的服務(wù)：一是提供生產(chǎn)全過程的配套服務(wù)。即中心在生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好良種關(guān)、技術(shù)服務(wù)關(guān)，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)；二是提供銷售服務(wù)。按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)向農(nóng)戶收購商品羊，組織協(xié)調(diào)縣內(nèi)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品保底收購協(xié)議；三是提供資金服務(wù)，針對(duì)貧困農(nóng)戶資金短缺的實(shí)際，免費(fèi)提供種子（畜）和藥品。四是提供市場(chǎng)開拓服務(wù)。在實(shí)際生產(chǎn)中，嚴(yán)格商品羊生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，中心為優(yōu)質(zhì)雜交肉羊注冊(cè)商標(biāo)，組織申報(bào)無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極開拓商品羊市場(chǎng)。（二）運(yùn)行機(jī)制。1、建立健全與農(nóng)戶利益共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為解決項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)部份農(nóng)戶種草地塊面積不足、勞動(dòng)力不足、科技飼養(yǎng)水平不高、圈舍修

17、（改）建投入不足等困難和問題，建立好示范樣板點(diǎn)，在平等自愿和確保項(xiàng)目戶受益的基礎(chǔ)上，采取中心干部職工以資金、技術(shù)、管理等方式入股帶頭包點(diǎn)包片包農(nóng)戶，領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和專業(yè)合作社，將農(nóng)戶增收與技術(shù)人員獎(jiǎng)懲、年度考核目標(biāo)、職稱評(píng)聘掛鉤，使中心干部職工與農(nóng)戶利益緊密聯(lián)結(jié)，實(shí)行績(jī)效考核，建立與農(nóng)戶利益共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)戶增收越多，中心分成和技術(shù)干部獎(jiǎng)勵(lì)越多。2、完善扶貧資金效益擴(kuò)大機(jī)制。將扶貧資金有償使用，讓先發(fā)展起來的農(nóng)戶帶動(dòng)后發(fā)展的農(nóng)戶，以中心為載體，將收回的羊再投入到項(xiàng)目區(qū)其他農(nóng)戶，將分成收入40%用于項(xiàng)目管理費(fèi)和項(xiàng)目發(fā)展基金，60%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，最后將國(guó)家投入安全回收，上繳縣財(cái)政扶貧資金專戶，

18、按財(cái)政扶貧資金管理使用規(guī)定進(jìn)行管理，由縣扶貧辦審核，財(cái)政部門審批后予以報(bào)帳和撥付，通過循環(huán)發(fā)展，將草地畜牧業(yè)做大做強(qiáng)，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)。3、縣政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行量化目標(biāo)考核，將年度任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到草地中心和項(xiàng)目鄉(xiāng)，納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，按照水城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)水城縣草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施辦法的通知（水府辦發(fā)2008178號(hào)）文件要求嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。4、建立貧困群體幫扶機(jī)制。在項(xiàng)目管理中，根據(jù)貧困戶的貧困程度、勞力狀況、技術(shù)掌握程度區(qū)別對(duì)待。分別采取無償提供基礎(chǔ)羊群，無償提供培訓(xùn)服務(wù)，緩交收入分成，延長(zhǎng)畜群的收回時(shí)間等措施建立貧困群體幫

19、扶機(jī)制，使貧困戶將種草養(yǎng)羊作為穩(wěn)定增收的收入來源。 十、保障措施（一）生產(chǎn)管理措施項(xiàng)目在實(shí)施過程中，層層簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀，明確職責(zé)任務(wù)及工作要求，按照一級(jí)抓一級(jí)的方式，將任務(wù)目標(biāo)和技術(shù)措施落實(shí)到實(shí)施農(nóng)戶。一是鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施小組每月將項(xiàng)目建設(shè)情況，存在的困難和問題等以書面形式向縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送，領(lǐng)導(dǎo)小組按建設(shè)內(nèi)容每月分別向省、市報(bào)送報(bào)表，每季度向政府報(bào)送書面小結(jié)。二是專業(yè)合作社根據(jù)技術(shù)實(shí)施小組制定的生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)操作規(guī)程、銷售方案等具體抓落實(shí)，確保項(xiàng)目產(chǎn)品的統(tǒng)一性和質(zhì)量的穩(wěn)定性，并每月向技術(shù)實(shí)施小組上報(bào)各種報(bào)表。（二）資金管理措施：按照省市財(cái)政扶貧資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)格報(bào)賬制

20、度。1、項(xiàng)目公示。項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶花名冊(cè)、項(xiàng)目物資或資金發(fā)放花名冊(cè)、購羊價(jià)格等一律在項(xiàng)目村進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。2、資金報(bào)帳。草種、肥料等物資報(bào)帳需將物資購置發(fā)票和物資發(fā)放原始花名冊(cè)作為報(bào)帳依據(jù)；基礎(chǔ)母羊和種公羊報(bào)帳以中心蹲點(diǎn)技術(shù)人員認(rèn)定后的農(nóng)戶領(lǐng)羊花名冊(cè)作為報(bào)帳依據(jù)；圈舍補(bǔ)助以農(nóng)戶認(rèn)領(lǐng)花名冊(cè)作為報(bào)帳依據(jù)。所有報(bào)帳票據(jù)須有兩名人員經(jīng)辦，經(jīng)片區(qū)負(fù)責(zé)人核實(shí)后，到中心財(cái)務(wù)報(bào)帳，中心財(cái)務(wù)按報(bào)賬管理要求將原件到財(cái)政局報(bào)賬，復(fù)印件留在中心注帳。3、資金管理。嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金管理辦法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求實(shí)行專帳專戶管理。（三）技術(shù)保障措施1、依托市、縣畜牧局和省內(nèi)科研院所，將現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工技術(shù)應(yīng)

21、用到項(xiàng)目中，按生態(tài)環(huán)境建設(shè)資源綜合開發(fā)利用社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的綜合效應(yīng)，發(fā)展商品羊生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與草地畜牧發(fā)展有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，尋求大專院校、科研院所的智力支持，提高中心技術(shù)人員的服務(wù)水平。2、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制。一是將中心職工第十三月的獎(jiǎng)勵(lì)工資和個(gè)人年終工作考核與工作目標(biāo)完成及農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益情況掛鉤；二是每個(gè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)的示范基地及養(yǎng)殖戶必須達(dá)到“三個(gè)百分之九十五”，即商品羊出欄率達(dá)95%、母羊產(chǎn)羔率達(dá)到95%、羔羊成活率達(dá)95%；三是基礎(chǔ)母羊防疫治療、驅(qū)蟲保健費(fèi)爭(zhēng)取上級(jí)配套10萬元，超支由項(xiàng)目戶自負(fù)。3、扎實(shí)作好農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)。凡是參加項(xiàng)目實(shí)施的農(nóng)戶都必須經(jīng)過兩次以上無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

22、、人工草地種植、草地管理、羊群疫病防治、羊群飼養(yǎng)管理、品種改良等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。4、培育鄉(xiāng)土人才、參與項(xiàng)目服務(wù)。項(xiàng)目投入生產(chǎn)后選擇初中以上文化程度、責(zé)任心強(qiáng)、受過專業(yè)培訓(xùn)的年輕人作為村級(jí)獸醫(yī)員，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶，帶領(lǐng)農(nóng)戶實(shí)施科學(xué)養(yǎng)殖，開展防疫和常見疾病治療，履行獸醫(yī)員和防疫員職責(zé)。（四）人工草場(chǎng)建設(shè)措施1、對(duì)購進(jìn)的牧草種子進(jìn)行取樣封存，作好種子發(fā)芽試驗(yàn)，檢測(cè)種子純度和凈度。對(duì)發(fā)芽率達(dá)不到90%以上、純度和凈度達(dá)不到85%以上的牧草不能發(fā)放給農(nóng)戶使用。2、將農(nóng)家肥按每畝2000公斤均勻撒入土中，深耕翻犁，將土壤搗碎、平整，撿除較大的雜物（雜草、農(nóng)作物秸稈、碎石等），集中堆集焚燒，冷卻后均勻撒入土地中。測(cè)量土壤PH值，用適量石灰、草木灰等對(duì)酸性土壤進(jìn)行改良。對(duì)農(nóng)家肥投入不足或運(yùn)輸難度較大的區(qū)域，采用生物肥或復(fù)合肥作基肥。3、于播種前3小時(shí)，用50溫水對(duì)豆科牧草浸種處理，用100公斤粉煤灰、25公斤磷肥與100公斤草種加適量水，將多年生黑麥草、白三葉按3.7：0.3拌勻進(jìn)行混播，播種量每畝2公斤左右，按肥地適當(dāng)少播，瘦地適當(dāng)多播的原則