淺談少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村火災(zāi)防控

1、淺談少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村火災(zāi)防控    關(guān)鍵詞:少數(shù)民族 農(nóng)村火災(zāi) 防控 一、當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)狀 當(dāng)前由于發(fā)展不平衡、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)俗等原因,少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村消防工作整體薄弱的狀況尚未根本改善,農(nóng)村火災(zāi)形勢極其嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為:農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制還沒有得到很好落實(shí),群防群治的網(wǎng)絡(luò)還未完全形成,公安消防部門警力不足,一些地方農(nóng)村消防工作還處于無人抓、無人管的狀態(tài);農(nóng)村消防安全管理機(jī)制尚未成熟,尤其是一些少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村消防管理混亂,存在大量火災(zāi)隱患,嚴(yán)重危及農(nóng)民人身安全;少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力十分薄弱,農(nóng)民消防安全意識不強(qiáng),自防自救能力

2、差。很多少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村存在著不良的用火習(xí)慣,且房屋建筑相互毗連,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營。直接導(dǎo)致了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā),且危害極大,“辛辛苦苦幾十年,一場大火回到解放前”,直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。 二、導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村火災(zāi)形勢嚴(yán)峻的原因 一是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村消防工作的認(rèn)識不到位,消防安全責(zé)任制以文件落實(shí)文件。近幾年在各級各部門的共同努力下,各縣(含以上)所在地的消防力量有所增加,基本實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)形勢的基本穩(wěn)定?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都簽訂了消防安全責(zé)任書,但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,因多種原因,消防安全責(zé)任狀未能逐級簽訂和落實(shí)。在年底考評時(shí)也沒有嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,導(dǎo)致部

3、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然簽訂了消防安全責(zé)任狀,卻沒有把責(zé)任落到實(shí)處、措施不得力,沒有責(zé)任落實(shí)機(jī)制,甚至出現(xiàn)無人抓、無人管的現(xiàn)象,導(dǎo)致農(nóng)村消防工作處于停滯環(huán)節(jié)。 二是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村消防規(guī)劃幾乎沒有。很多少數(shù)民族地區(qū)沒有把消防規(guī)劃和農(nóng)村建房屋結(jié)合起來,隨意性強(qiáng),從而致使農(nóng)村總體規(guī)劃布局失調(diào),且建筑材料還大多用竹、木等易燃可燃材料。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢等因素影響消防通道、消防硬件設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入不足,消防栓設(shè)置不到位,很多少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村民居依山而建,消防用水十分缺乏,遇到旱季時(shí)連日常飲用水都難以保證,很不用說消防保障用水,一旦發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想。有的村寨在安裝自來水時(shí)考慮了消防用水的問題,設(shè)置了一定數(shù)量的消火栓,但受

4、到安裝不專業(yè)、管護(hù)不夠、不會(huì)使用等因素影響,發(fā)生火災(zāi)時(shí)達(dá)不到預(yù)期效果。加之少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村交通多不便利,一些村莊至今還是泥巴路或是坑坑洼洼的簡易石子路,且大部分村寨遠(yuǎn)離縣城,距專業(yè)消防隊(duì)較遠(yuǎn),消防車到達(dá)火場需很長時(shí)間,一旦發(fā)生火災(zāi)后,消防車要么到不了現(xiàn)場要么到達(dá)現(xiàn)場后火災(zāi)已損失慘重。 三是農(nóng)村多種形式消防力量薄弱。處于山區(qū)的部分少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件相對薄弱,多種形式隊(duì)伍建設(shè)流于形勢,有人沒車,以文件落實(shí)文件,義務(wù)志愿消防隊(duì)未按要求組建?！耙秽l(xiāng)一隊(duì)一車一泵”和“村村有消防隊(duì)”工程建設(shè)緩慢。導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時(shí)自防自救能力很差。 四是電線和電器方面隱患較大。時(shí)間一長電線電器都會(huì)老化,少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村文化

5、水平相對更為落后,消防意識淡薄,很多農(nóng)民為了省錢,即便電線電器嚴(yán)重老化但只要還能湊合用就舍不得更換。且安全用火用電常識掌握不夠,常常出現(xiàn)私自亂拉亂接電線、電器,違反操做規(guī)程操做使用電器,超負(fù)荷用電器等等。上述隱患極易導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。 五是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的消防安全意識和消防法制觀念淡薄。一些邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村村民的消防安全知識本來就很少,且農(nóng)村消防培訓(xùn)宣傳教育工作開展不夠,很多少數(shù)民族地區(qū)由于語言文字等原因使得消防培訓(xùn)宣傳教育達(dá)不到效果,造成少數(shù)民資地區(qū)農(nóng)村廣大農(nóng)民普遍缺乏應(yīng)有的防火、滅火和消防法律法規(guī)方面的知識。 三、農(nóng)村火災(zāi)防控的對策 一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、群策群力。加強(qiáng)對社會(huì)

6、主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村消防工作事關(guān)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。應(yīng)把農(nóng)村消防工作做為社會(huì)主義新新農(nóng)村建設(shè)的一件大事真正列入議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各村寨組建義務(wù)消防隊(duì),建立鄉(xiāng)村消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系,明確1名鄉(xiāng)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)主抓消防安全工作;鄉(xiāng)派出所具體負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督管理工作,派出所均明確1名專(兼)職消防監(jiān)督民警,各村民組長擔(dān)任義務(wù)消防宣傳員。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)兩級政府消防管理機(jī)構(gòu)的同時(shí),層層落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任。切實(shí)把村鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算范圍,建立公共消防設(shè)施建設(shè)和

7、多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。 二是大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)的特點(diǎn),建立適合的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦及村辦等多種形式的消防隊(duì)伍。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)和社會(huì)各方面的積極性,建立適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的各類地方專職、義務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及村辦等多種形式的消防隊(duì)伍。努力構(gòu)建真正能滅火能戰(zhàn)斗的專職、義務(wù)農(nóng)村消防隊(duì)伍全面提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。建立一支管理到位、業(yè)務(wù)過硬的義務(wù)消防組織,將職能分區(qū)域劃塊負(fù)責(zé),發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠相互支援,發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍,提高整體撲救火災(zāi)的能力。     

8、0;  三是深入開展消防宣傳,狠抓教育培訓(xùn),切實(shí)提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村消防意識。圍繞學(xué)習(xí)貫徹消防法,積極開展少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村消防安全常識教育,充分運(yùn)用各種宣傳媒介和手段,向廣大村民宣傳消防法律法規(guī);以安全生產(chǎn)月、119消防宣傳日、四大節(jié)日等活動(dòng)為契機(jī),;利用廣播、報(bào)紙、電視等公眾媒體,采取各種生動(dòng)活潑的形式,廣泛深入地向群眾宣傳防火知識,普及防火常識及逃生自救知識;通過多種形式開展好少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村消防宣傳教育,用雙語編寫下發(fā)農(nóng)村消防常識手冊,制做消防宣傳標(biāo)語,在村寨醒目位置設(shè)置雙語居民防火公約牌,制作消防安全知識畫廊,消防宣傳櫥窗、消防宣傳黑板報(bào),消防教育展板;用少數(shù)民族語

9、言錄制消防知識錄音帶、CD下發(fā)到村委會(huì)利用廣播進(jìn)行宣傳,立足于農(nóng)民“聽得懂、學(xué)得進(jìn)、用得好”,深入淺出,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育效果;充分發(fā)揮“學(xué)?！焙汀按逦瘯?huì)”兩個(gè)消防宣傳陣地,采取學(xué)校組織上消防課,舉辦消防黑板報(bào)和演講比賽,在墻壁上繪制消防宣傳漫畫,在學(xué)校周圍設(shè)置固定的消防宣傳警示牌,在德育室設(shè)置消防宣傳展板和消防器材等實(shí)物,成立農(nóng)村青少年消防志愿宣傳團(tuán),志愿宣傳團(tuán)成員以在校學(xué)生為主,利用周末、假期等時(shí)間向村民講解消防基本常識,散發(fā)消防宣傳材料,展示消防宣傳展板,制作消防宣傳板報(bào),發(fā)揮青少年在消防宣傳工作中的先鋒作用,形成“小手拉大手”、“一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭”;借助農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)陣地利用

10、少數(shù)民族歌舞形式廣泛宣傳村民通俗易懂的防火滅火知識,在農(nóng)村手扶拖拉機(jī)、農(nóng)用車、三輪車等交通工具上印刷消防宣傳標(biāo)語,進(jìn)行流動(dòng)消防宣傳;推廣消防安全示范戶典型,以點(diǎn)帶面,選擇積極性高、房屋構(gòu)造及家庭成員結(jié)構(gòu)有代表性的農(nóng)戶作為消防安全示范戶,幫助、指導(dǎo)做好各項(xiàng)防火工作,以召開現(xiàn)場會(huì)的方式,讓全村村民都來學(xué)習(xí)示范戶經(jīng)驗(yàn),改變不良生活習(xí)俗,提高消防安全意識,真正形成了人人學(xué)消防、戶戶爭先進(jìn)的良好局面。 四是發(fā)揮好公安派出所的消防監(jiān)管職能。在加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村消防工作監(jiān)管方面,要注重依靠公安派出所,發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)管主力軍作用,利用基層派出所熟悉轄區(qū)民情,深入群眾的優(yōu)勢,加強(qiáng)消防監(jiān)管,及時(shí)有效的預(yù)

11、防火災(zāi)。 五是加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷優(yōu)化農(nóng)村消防環(huán)境。針對農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、民眾傳統(tǒng)式生活習(xí)俗,農(nóng)村火災(zāi)隱患依然突出,致災(zāi)因素普遍存在的客觀事實(shí),應(yīng)著重在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨遠(yuǎn)離城區(qū),大大超過消防隊(duì)出警服務(wù)半徑,且路況差,有很大一部分村寨至今尚未通車,應(yīng)堅(jiān)持“人民消防人民辦、辦好消防為人民”的原則,在充分考慮農(nóng)村承受力的同時(shí),抓點(diǎn)帶面,廣開渠道,發(fā)展壯大多種形式的消防救援力量,實(shí)行社會(huì)化大消防,解決“大農(nóng)業(yè)”和“小消防”的矛盾,彌補(bǔ)城鄉(xiāng)消防保衛(wèi)工作的“斷層”,可采取“政府投入一點(diǎn)、村委會(huì)自籌一點(diǎn)、社會(huì)各界支持一點(diǎn)”的辦法,共同加強(qiáng)消防

12、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)四項(xiàng)改造:即改造電網(wǎng)線路、改造農(nóng)村道路、改造農(nóng)村消防水源、改造農(nóng)村爐灶取暖設(shè)施。定期對農(nóng)村線路進(jìn)行檢修;拓寬和改造鄉(xiāng)村消防通道;采取多渠道多門路籌措資金,保證村村有消防水池;在農(nóng)村嘗試采用沼氣代替柴草等方式大大消除火災(zāi)隱患。 六是引導(dǎo)村民把在房屋建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)相應(yīng)的消防規(guī)劃,留足應(yīng)有的防火間距,加強(qiáng)消防經(jīng)費(fèi)投入,從源頭上解決農(nóng)村房屋建設(shè)混亂、無消防通道、無消防水源等先天隱患,從根本上改善消防安全條件。使消防水源、消防通道和消防建設(shè)等同步實(shí)施,努力建設(shè)布局合理、功能健全、抗御火災(zāi)能力強(qiáng)的農(nóng)村消防體系。 七是有效整合現(xiàn)有資源,構(gòu)建農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。少數(shù)民族地區(qū)火災(zāi)防控工作是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),必須有長效機(jī)制作保障。逐步建立和完善一套“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),村民全面參與,資源全方位整合”工作機(jī)制,建立縣、鄉(xiāng)、村委會(huì)、村民小組四級聯(lián)防。整合資源,重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)、村委會(huì)義務(wù)消防隊(duì)、村民小組義務(wù)消防分隊(duì)等消防隊(duì)的建設(shè)。通過整合,真正把每個(gè)人的作用使用好、管理好、發(fā)揮好,做到人盡其才。同時(shí),利用農(nóng)村現(xiàn)有資源優(yōu)勢,對傳統(tǒng)防火工具