發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案

1、Xx村開展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案為進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)開展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的能力，穩(wěn)固黨的基層政權(quán)，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決村級“有錢辦事的問題，根據(jù)“四群教育相關(guān)要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神、云南省第九次黨代會(huì)及“四群教育相關(guān)會(huì)議精神，以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把開展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)開展思路和模式，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)村級集體

2、經(jīng)濟(jì)自身的“造血功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)根底。二、目標(biāo)任務(wù)以增加村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新開展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟(jì)開展的長效機(jī)制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事。經(jīng)過3年的努力，使全村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，集體積累逐年增加，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)開展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟(jì)自我開展機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、效勞、管理的支出需要。到2021年底，力爭使全村集體經(jīng)濟(jì)年收入到達(dá)15萬元以上。三、開展思路結(jié)合本村實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)開展途徑和模式。1、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，依托甘蔗

3、、香料煙兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖、林果、石斛等新興特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合村情實(shí)際，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民開展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展“一村一品。同時(shí)，創(chuàng)立“支部+協(xié)會(huì)等各種效勞體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償效勞，幫助農(nóng)民解決農(nóng)戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是效勞，缺的是技術(shù)，愁的是銷路問題，通過有償效勞的形式增加集體收入。2、開展村級合作組織。適應(yīng)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性效勞和經(jīng)營性效勞相結(jié)合、專業(yè)效勞和綜合效勞相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞體系，大力開展由村級組織牽頭的各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會(huì)合作社+農(nóng)

4、戶等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供給、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營效勞，以有償、微利的效勞方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。3、加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地存量。土地作為村級集體經(jīng)濟(jì)最重要的組成局部，是村級集體組織最主要的資源。要順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的趨勢，針對長期外出務(wù)工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵(lì)經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā)。也可由集體采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，通過加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最根本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展。4、盤活“三資。充分挖掘

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)、資源，采取多種方式，促進(jìn)資產(chǎn)、資源的合理開發(fā)利用，通過盤活和增加村級經(jīng)營性資產(chǎn)，進(jìn)一步提升村級自身“造血功能，增加集體經(jīng)營性收入。5、創(chuàng)新多種經(jīng)營方式。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)工程。結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理標(biāo)準(zhǔn)、制定完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。四、強(qiáng)化管理1、加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值

6、增值水平。加強(qiáng)對村級“三資資產(chǎn)、資源、資金的清理、登記、管理，逐村建立“三資臺(tái)帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。2、標(biāo)準(zhǔn)村級財(cái)務(wù)管理。建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管制度，標(biāo)準(zhǔn)代管手續(xù)。建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。3、加強(qiáng)村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行村級重大決策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康開展。完善監(jiān)督機(jī)制，

7、以村民為主成立監(jiān)事會(huì)，對村級集體資產(chǎn)的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。五、組織領(lǐng)導(dǎo)1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開展壯大，把開展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好，并成立以支部書記為組長，支部副書記、村委會(huì)副主任副組長，村兩委為成員的開展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。理清開展思路，選準(zhǔn)開展工程，制定開展規(guī)劃，落實(shí)開展措施，切實(shí)做到責(zé)任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要認(rèn)真謀劃好經(jīng)營、開展，加強(qiáng)對集體資金的管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)的、又好又快地健康開展。2、精心謀劃，科學(xué)開展。結(jié)合本村實(shí)際，選準(zhǔn)工程，要適宜社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)開展的要求，強(qiáng)化科學(xué)開展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)，把開展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)又好又快開展。同時(shí)，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，杜絕因開展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，3、因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)根底、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實(shí)現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)那么農(nóng)、宜商那么商，多渠道多形式