應急預案的編制與審核

1、應急預案 應急預案的編制與審核 應急預備和響應掌握程序與應急預案 應急預備和響應掌握程序是一個二級文件，其內容應依據(jù)標準的要求，根據(jù)程序文件的語言5WH進行描述。應包括：在應急預備和響應方面不同部門和人員的職責、明確組織有哪些可能的潛在事故和緊急狀況、應急組織、應急物資要求、應急預案的內容要求和對應急預案的管理要求（評審、試驗、修訂）、對預案的培訓要求。 應急預案是一個三級文件，是針對程序中確定的每一潛在事故和緊急狀況編寫的詳細方案，包括詳細的應急組織及相應職責、應急物資的詳細要求（數(shù)量、存放地點、質量要求、功能要求）、消防設備、應急救援設備、平安隔離裝置的布置、外部信息聯(lián)絡的方式及電話（含有

2、關消防、政府主管部門、直接相關方、周邊社區(qū)、醫(yī)院等）、內部通報的方式聯(lián)系人及聯(lián)系方式、詳細的應急措施和步驟、人員或財產的搶救方案、平安通道和平面布置圖、可能的連帶事故或環(huán)境影響相差配套預防方案等。 兩者的關系是，應急預案是程序文件的詳細化，是程序的支持文件；程序文件對應急預案提出內容要求和管理要求。 審核中發(fā)覺的主要問題 在對企業(yè)進行審核中發(fā)覺存在以下主要問題： （1）編寫的應急預案與識別出的潛在事故或緊急狀況不對應，與策劃的掌握措施不全都。如：識別出化學危急品泄漏為將來時態(tài)緊急狀態(tài)下的重要環(huán)境因素或不行承受的風險，策劃方案中規(guī)定要采納運行掌握、應急預備和響應掌握，而實際上沒有編寫應急預案。

3、（2）應急預案的內容不符合要求，沒有詳細的應急措施和步驟、人員或財產的搶救方案、平安通道和平面布置圖、可能的連帶事故或環(huán)境影響相關配套的預防方案。 （3）對預案的試驗或演練沒有按要求進行，任憑找一個培訓記錄來應付了事。如某企業(yè)針對設備發(fā)生重大事故的應急預案僅僅是15條口號式的內容。 （4）對預案沒有進行定期評審或評審，但不知是否可行。特殊是有的事故發(fā)生后沒有對預案發(fā)生的效果進行評價，也沒有準時進行修改。 （5）程序和預案不分，有程序沒預案或有預案沒程序。 應急預案的編制 應急預案的編制要求 （1）每一潛在事故都要編制應急預案。 （2）先描述潛在事故的詳細狀況，確定掌握的目標，再按“應急組及相應

4、職責、應急物資的詳細要求（數(shù)量、存放地點、質量要求、功能要求）、消防設備、應急救援設備、平安隔離裝置的布置、外部信息聯(lián)絡的方式及電話（含消防、政府主管部門、直接相關方、周邊社區(qū)、醫(yī)院等）、內部通報的聯(lián)系人及聯(lián)系方式、詳細的應急措施和步驟、人員或財產的搶求方案、平安通道和平面布置圖、可能的連帶事故或環(huán)境影響相關配套預防方案等”內容針對組織的詳細狀況和不同的緊急狀況編寫；應急措施和步驟應簡單記憶，可操作。 （3）如可行，最好附詳細的急救圖示。 案例1：觸電 （1）使觸電者盡快脫離電源。如開關箱在四周，可馬上拉下閘刀或拔掉插頭，斷開電源；如距離閘刀較遠，應快速用絕緣良好的電工鉗或有干燥木柄的利器砍斷

5、電線，或用干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物快速將電線撥離觸電者；若現(xiàn)場無任何合適的絕緣材料可利用，可用幾層干燥衣服將手包裹好，站在干燥木板上，拉觸電人的衣服，使其脫離電源。 （2）對高壓觸電即通知有關部門停電，或快速拉下開關或由電工實行特別措施切斷電源。 （3）對觸電者進行搶救。對于神志糊涂的觸電者派專人照看，觀看，狀況穩(wěn)定后方可活動；對于輕度昏迷者或呼吸微弱者可針刺或掐入中、十宣、涌泉等穴位，并送醫(yī)院搶救；對有呼吸但心臟停止跳動者，則馬上進行心臟擠壓搶救；對于觸電者心跳和呼吸都已停止，則須同時采納人工呼吸和胸外心臟擠壓法搶救，并馬上送醫(yī)院搶救。 案例2：中毒 （1）分析緣由是氣體（乙炔、一氧化碳

6、、二氧化碳）中毒、食物中毒、還是工業(yè)品（瀝青、砼添加劑、苯系物）中毒。 （2）戴防毒面具或先實行通風后再進入現(xiàn)場。 （3）排解毒物：有害氣體中毒應使中毒者盡快離開現(xiàn)場；接觸性中毒，應盡快用肥皂洗凈皮膚局部；食入性中毒，可用雞毛或手指刺激咽喉部，或服用大量溫鹽水催吐，必要時醫(yī)院洗胃、導瀉或灌腸。 應急預備和響應的審核 審核員應具備肯定的應急常識，并就以下問題進行審核： （1）組織確定潛在事故、緊急狀況有哪些？是否符合組織的實際狀況？有無遺漏？ （2）組織是否針對這些潛在事故或緊急狀況制定應急響應程序或應急預案？ （3）程序中規(guī)定的主控部門及相關部門職責是否明確、到位？ （4）應急預案的內容應主要圍繞預防或削減可能伴隨的環(huán)境影響或引發(fā)的疾病和損害，是否包括： 事故和緊急狀況描述； 應急資源的保障及組織保障職責； 在事故和緊急狀況發(fā)生時，規(guī)定了報警及響應的聯(lián)絡方式，確保有關信息快速、有效傳遞，如火警電、醫(yī)療急救電話、搶救小組負責人和值班人員的聯(lián)絡電話； 規(guī)定專人或部門對應急設備設施進行維護和檢測，確保其持續(xù)有效； 規(guī)定了詳細的應急措施和步驟、人員或財產的搶救方案、平安通道和平面布置圖、可能的連帶事故