縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1.1 指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持以人為本， 最大限度地減少煙花爆竹安全事故和財(cái)產(chǎn)損失， 最大限度地控制事故影響范圍， 努力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全， 促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。1.2 編制目的加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹事故的有效控制， 規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立健全指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力、決策科學(xué)、資源共享、反應(yīng)迅速的應(yīng)急機(jī)制；確保煙花爆竹在經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各環(huán)節(jié)中發(fā)生事故時(shí)，迅速、高效、有序地指揮搶險(xiǎn)救援，最大限度減少事故損失。1.3 工作原則堅(jiān)持 “以人為本”、 “安全第一、 預(yù)防為主、 綜合治

2、理” 的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、 區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃扰c社會(huì)救援相結(jié)合的原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。1.4 編制依據(jù)依據(jù)中華人民_ 安全生產(chǎn)法中華人民_消防法中華人民 _ 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法等法律法規(guī)及 * 縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制本預(yù)案。1.5 適用范圍本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)性火災(zāi)、爆炸等一般事故（IV級(jí)） 的應(yīng)急處置工作。1.6 危險(xiǎn)

3、性分析1.6.1 基本情況全縣現(xiàn)有煙花爆竹儲(chǔ)存批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1 家，即 * 縣* 煙花爆竹批發(fā)有限公司， 該公司占地面積18.5 畝， 位于城關(guān)街道*村, 由縣供銷(xiāo)聯(lián)社負(fù)責(zé)監(jiān)管；全縣現(xiàn)有煙花爆竹長(zhǎng)期零售經(jīng)營(yíng)戶(hù) 28 家，春節(jié)期間煙花爆竹臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)戶(hù) 80 余家。1.6.2 煙花爆竹危險(xiǎn)特性煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、 暗火 （火星） 可能發(fā)生燃燒或爆炸的共有特性。 煙花爆竹在生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、燃放過(guò)程中可能發(fā)生的主要危險(xiǎn)是著火、爆炸、毀物、傷人。 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的主要危險(xiǎn)目標(biāo)是倉(cāng)庫(kù)， 其危險(xiǎn)性主要表現(xiàn)為爆炸事故，同時(shí)引發(fā)火災(zāi)事故。1.6.3 事故可能造成的后

4、果（ 1） 煙花爆竹批發(fā)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)發(fā)生爆炸事故時(shí)， 以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式， 對(duì)附近人員及周?chē)ㄖ锂a(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞， 導(dǎo) 致群死群傷。（ 2） 煙花爆竹銷(xiāo)售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)， 對(duì)附近人員及周?chē)ㄖ锂a(chǎn)生傷害和破壞， 尤其是設(shè)在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)發(fā)生燃燒、爆炸同時(shí)引發(fā)火災(zāi)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。3）煙花爆竹運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故時(shí)，導(dǎo)致人員傷害、車(chē)輛毀壞和交通堵塞， 尤其是在易燃易爆場(chǎng)所附近發(fā)生爆炸事故， 可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（ 4） 煙花爆竹燃放過(guò)程中發(fā)生燃燒爆炸極可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸 事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（ 5）煙花爆竹制

5、品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災(zāi)、搶險(xiǎn)過(guò)程中建筑物倒塌、事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品二次爆炸。1.7 事故分級(jí)按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（IV級(jí)）、較大煙花爆竹事故（田級(jí)）、重大煙花爆竹事故（II級(jí)）、特別重大煙花爆竹事故（I級(jí)）4個(gè)級(jí)別：（1） 一般煙花爆竹事故（IV級(jí)）：造成3人以下死亡（或失蹤）， 或者 10 人以下重傷，或者1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）較大煙花爆竹事故（田級(jí)）：造成 3人以上10人以下死亡 （或失蹤） ， 或者 10 人以上 50 人以下重傷， 或者 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（3）

6、重大煙花爆竹事故（II級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50 人以上 100 人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（4）特別重大煙花爆竹事故（I級(jí)）：造成 30人以上死亡（或失蹤） ， 或者 100 人以上重傷， 或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（以上所述“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立 * 縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部 （ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急指揮部 ） ，由縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室、縣安監(jiān)局、縣公安局、 縣供銷(xiāo)聯(lián)社主要負(fù)責(zé)同志任副總指揮，縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣安監(jiān)局、縣公安局、

7、縣民政局、縣供銷(xiāo)聯(lián)社、縣消防大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣衛(wèi)計(jì)局、縣市場(chǎng)_ 、縣環(huán)保局、縣交通局、縣發(fā)改局、縣商信局、縣財(cái)政局、縣氣象局、縣監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)同志為成員。縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。2.2 應(yīng)急指揮部及其辦公室職責(zé)（ 1） 縣應(yīng)急指揮部： 負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮； 組織成員單位各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作；事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮， 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部， 批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案， 組織現(xiàn)場(chǎng)搶救； 必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)或周邊單位應(yīng)急力量支援。（ 2

8、） 縣應(yīng)急指揮部辦公室： 負(fù)責(zé)縣煙花爆竹應(yīng)急指揮部的日常工作； 負(fù)責(zé)組織落實(shí)縣應(yīng)急指揮部決定； 組織協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與管理； 監(jiān)督檢查各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位制定、 執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案的情況； 指導(dǎo)監(jiān)督各鎮(zhèn)（ 街）和企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作； 迅速了解、 收集和匯總煙花爆竹安全事故信息， 及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告；承辦縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.3 成員單位職責(zé)（ 1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作，組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對(duì)外發(fā)布信息O（ 2）縣政府辦：承接煙花爆竹事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)

9、案； 協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置和救援工作；及時(shí)向市政府和縣委、縣政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的要求和批示。（ 3）縣安監(jiān)局：履行縣應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)縣應(yīng)急救援指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)編制全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)（街） 、各部門(mén)、 各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)； 負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專(zhuān)家組， 組織專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢(xún)服務(wù)工作； 負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)， 組織煙花爆竹事故調(diào)查處理。（ 4）縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案；事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，抽調(diào)警

10、力、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離； 對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。（ 5）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏；事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作。（ 6）縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作， 禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域， 保障救援道路暢通。（ 7） 縣環(huán)保局： 負(fù)責(zé)制定煙花爆竹事故環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案； 負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度， 對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告， 提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)， 事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)

11、遺留危害物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除； 負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。（ 8）縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)確定專(zhuān)業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院， 培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員， 指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品； 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、 醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況。（ 9） 縣交通運(yùn)輸局： 負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案； 指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車(chē)輛的保養(yǎng)和駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)； 負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。（ 10）縣供銷(xiāo)聯(lián)社：依法履行行業(yè)主管職責(zé)，構(gòu)建煙花爆竹批發(fā)以及行業(yè)零售安全責(zé)任體系；演練，提高應(yīng)急救援水平。負(fù)責(zé)完善應(yīng)急救援預(yù)案

12、， 定期組織應(yīng)急（ 11）縣民政局：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資，組織事故區(qū)域需疏散人員的轉(zhuǎn)移、安置，配合做好善后處理工作。（ 12）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。（ 13） 縣市場(chǎng) _ ： 組織有關(guān)專(zhuān)家參加煙花爆竹安全生產(chǎn)事故災(zāi)難 應(yīng)急救援專(zhuān)家組。（ 14） 縣發(fā)改局： 負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案 ; 負(fù)責(zé)組織 搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。（ 15）縣商信局：參與組織、籌備搶險(xiǎn)器材和物資。（ 16）縣人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故傷亡人員的賠償工作。（ 17）縣電力局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)電力設(shè)施的搶修作業(yè)，提供應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電車(chē)，為事故救援指揮機(jī)構(gòu)、人員搶救救治、避難等重要場(chǎng)所和應(yīng)急救

13、援現(xiàn)場(chǎng)提供電力保障和用電安全。（ 18）縣氣象局：負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。（ 19）縣監(jiān)察局：監(jiān)督各職能部門(mén)切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)，參加事故調(diào)查，監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究制。（ 20）縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬安撫工作；協(xié)助做好善后處理工作。（ 21）縣通信部門(mén)：負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通、指揮靈敏，滿(mǎn)足事故救援通訊需要。（ 22） 事故發(fā)生地鎮(zhèn) （街） ： 接到煙花爆竹安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)本地應(yīng)急救援預(yù)案， 組織搶險(xiǎn)救援。 在事故得不到有效控制時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣人民政府啟動(dòng)本預(yù)案，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援

14、工作， 并及時(shí)向縣委、 縣政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況； 負(fù)責(zé)事發(fā)單位及周邊地區(qū)疏散人員的安置及善后處理工作。（ 23） 事故單位： 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后 , 立即啟動(dòng)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行自救, 同時(shí)立即通知簽訂協(xié)議的救護(hù)隊(duì)；按規(guī)定立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)； 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作所需資金、 物資的籌措和采購(gòu)；負(fù)責(zé)傷亡家屬的安撫、撫恤、理賠等善后工作。24）應(yīng)急救援專(zhuān)家組：負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出救援方案。2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其職責(zé)為了便于開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作，根據(jù)事故災(zāi)難處置工作需要，縣應(yīng)急指揮部設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部， 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部總指揮由縣應(yīng)急指揮部確定并授權(quán)， 副總指

15、揮由縣安監(jiān)局、 縣公安局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)： 負(fù)責(zé)制定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施；發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；掌握事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失及搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況； 劃定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒范圍， 實(shí)施必要的交通管制及其它強(qiáng)制性措施； 迅速控制事故危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)控，確定事故的危害程度；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 組織營(yíng)救受害人員， 轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失。2.5 現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)救援組織及其職責(zé)縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立現(xiàn)場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援

16、組、醫(yī)療搶救組、安全疏導(dǎo)組、治安警戒組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、專(zhuān)家技術(shù)組、善后處理組、事故調(diào)查組共10個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組。其組成和職責(zé)如下：（ 1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府辦、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)組成，縣政府辦牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)縣委、縣政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示， 協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)組的搶險(xiǎn)救援工作；報(bào)告各組救援工作中的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、物資、設(shè)備器材； 匯總和上報(bào)事故應(yīng)急救援工作情況； 辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作等。（ 2） 搶險(xiǎn)救援組： 由縣公安局、 縣交通運(yùn)輸局、 縣公安消防大隊(duì)、縣安監(jiān)局、縣市場(chǎng)_ 等相關(guān)部門(mén)及煙花爆竹專(zhuān)家、事故單位組成，縣公安局牽頭。

17、主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案，報(bào)縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部審定后實(shí)施， 制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施，及時(shí)控制危險(xiǎn)源； 根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)立即組織專(zhuān)用的防護(hù)用品及專(zhuān)用工具；統(tǒng)一指揮施救隊(duì)伍， 迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)；在緊急狀態(tài)下實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)， _ 排除易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)源，做好次生事故預(yù)防工作； 對(duì)煙花爆竹事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火， 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、 設(shè)備容器的冷卻、 搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的消毒工作。（ 3）醫(yī)療搶救組：由縣衛(wèi)計(jì)局、指定的具有相應(yīng)救治能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成，縣衛(wèi)計(jì)局牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)， 對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)和急

18、救處理， 并及時(shí)轉(zhuǎn)送到醫(yī)院救治， 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援人員進(jìn)行醫(yī)療監(jiān)護(hù)， 為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢(xún)；調(diào)動(dòng)可用醫(yī)療資源，全力搶救傷員。（ 4）安全疏散組：由縣公安局、縣交警大隊(duì)、事故單位安全保衛(wèi)人員和事發(fā)地鎮(zhèn)（街）組成，縣公安局牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)群眾的防護(hù)指導(dǎo)， 引導(dǎo)群眾有秩序地撤離到安全區(qū)域， 組織好特殊人群的疏散安置、周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移工作，維護(hù)安全區(qū)內(nèi)的秩序和治安。（ 5） 治安警戒組： 由縣公安局、 縣交通運(yùn)輸局、 縣交警大隊(duì)組成，由縣公安局牽頭。 主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、實(shí)行交通管制，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)

19、交通運(yùn)輸秩序，保障救援道路暢通和保障縣應(yīng)急指揮部工作正常開(kāi)展。（ 6）后勤保障組：由縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣商信局、縣民政局、縣水利局、縣電力局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司和事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及事故單位組成，縣發(fā)改局牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的各種設(shè)施、設(shè)備、物資及生活、醫(yī)藥等后勤保障；組織車(chē)輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資；保證搶險(xiǎn)救援的供電、供水和通訊暢通。（ 7）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由縣環(huán)保局、環(huán)境檢測(cè)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成，縣環(huán)保局牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)大氣、水源、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。（ 8）專(zhuān)家技術(shù)

20、組：由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣供銷(xiāo)聯(lián)社、縣市場(chǎng)_、 縣消防大隊(duì)及有關(guān)安全技術(shù)專(zhuān)家組成， 縣安監(jiān)局牽頭。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)參與煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方案的制定； 研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見(jiàn)；提出事故防范措施建議， 為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)、 指導(dǎo)；對(duì)煙花爆竹事故危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估。（ 9） 善后處理組： 由事發(fā)地鎮(zhèn) （街） 政府 （辦事處） 、 縣民政局、縣總工會(huì)等部門(mén)及事故單位組成，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作，妥善安排家屬生活；負(fù)責(zé)處理事故傷亡人員的撫恤、安置，依照有關(guān)政策做好事故遇難者及其家

21、屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等。（ 10）事故調(diào)查組：由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)及相關(guān)部門(mén)組成，牽頭單位由縣政府委托或指定。主要職責(zé)：組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證，對(duì)一般事故的調(diào)查處理，查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)； 配合上級(jí)政府對(duì)較大及以上事故原因進(jìn)行調(diào)查。2.6 事故應(yīng)急救援專(zhuān)家職責(zé)在煙花爆竹事故應(yīng)急處置過(guò)程中，煙花爆竹應(yīng)急專(zhuān)家組要迅速對(duì)事故信息進(jìn)行分析、評(píng)估， 并提出處置方案和建議，供事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策參考。 必要時(shí)， 有關(guān)煙花爆竹應(yīng)急救援專(zhuān)家應(yīng)按縣應(yīng)急指揮部要求立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與并指揮應(yīng)急救援工作。2.7

22、 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由縣人民政府協(xié)調(diào)請(qǐng)求駐地武警部隊(duì)及民兵參與配合開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.1 預(yù)防3.1.1 煙花爆竹危險(xiǎn)場(chǎng)所包括：煙花爆竹批發(fā)、 儲(chǔ)存和零售單位。3.1.2 建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)。主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)馈⑨t(yī)療救護(hù)力量等情況。3.1.3 . 在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 通力合作， 依法履行煙花爆竹職責(zé)，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.1.4 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位單位對(duì)本企業(yè)安全全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)

23、準(zhǔn)規(guī)范，制定操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。3.2 監(jiān)測(cè)3.2.1 信息監(jiān)測(cè)：縣應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集和掌握有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預(yù)測(cè)報(bào)告，報(bào)縣應(yīng)急指揮部。各有關(guān)單位監(jiān)測(cè)到突發(fā)煙花爆竹事故征兆時(shí)，應(yīng)立即將信息報(bào)告其主管部門(mén)和縣應(yīng)急指揮部辦公室及所在鎮(zhèn)政府（街道辦）。3.2.2 公眾報(bào)告：鼓勵(lì)單位和個(gè)人將煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位存在的重大安全隱患以及經(jīng)營(yíng)事故及時(shí)通過(guò)110 、 119 等電話(huà)報(bào)警。3.2.3 信息分析與發(fā)布：縣安委會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果與公眾報(bào)告的信息進(jìn)行分析處理，提出應(yīng)對(duì)措施。對(duì)可能引發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的有關(guān)信息，

24、通過(guò)新聞媒體及其它形式向社會(huì)公告。3.3 危險(xiǎn)源監(jiān)控各鎮(zhèn)街）、各部門(mén)和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)測(cè)、 完善各類(lèi)監(jiān)測(cè)手段和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制， 建立完善監(jiān)控、 預(yù)警體系，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析、做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.4 預(yù)警3.4.1 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布：（ 1）預(yù)警級(jí)別分為一般煙花爆竹事故（IV級(jí)）、較大煙花爆竹事 故（田級(jí)）、重大煙花爆竹事故（II級(jí)）、特別重大煙花爆竹事故（I 級(jí)） 4 個(gè)級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行預(yù)警。（ 2）預(yù)警級(jí)別的確定：一般預(yù)警由縣人民政府確定，較大預(yù)警由市人民政府確定， 嚴(yán)重預(yù)警和特別嚴(yán)重預(yù)警報(bào)省人民政府或_ 確定。（ 3）預(yù)警級(jí)別的

25、信息發(fā)布：預(yù)警級(jí)別確定后，由確定預(yù)警級(jí)別的政府及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。3.4.2 預(yù)警行動(dòng)：（ 1） （街）人民政府（辦事處）和有關(guān)部門(mén)接到可能導(dǎo)致煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的信息后， 按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為事故較大， 有可能超出本級(jí)處置能力時(shí)，要及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。（ 2） 縣應(yīng)急指揮部根據(jù)上報(bào)的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析， 依據(jù)突發(fā)公共事件的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)， 確定預(yù)警級(jí)別。 可能發(fā)生特別重大突發(fā)煙花爆竹事故時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)； 可能發(fā)生重大突發(fā)煙花爆竹事故時(shí)，發(fā)出橙色預(yù)警信號(hào)； 可能發(fā)生較大突

26、發(fā)煙花爆竹事故時(shí)， 發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生一般突發(fā)煙花爆竹事故時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。（ 3） 預(yù)警信息發(fā)布后， 縣應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)搜集、研判相關(guān)事件信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告應(yīng)急指揮部，同時(shí)通報(bào)其他有關(guān)部門(mén)、單位、救援隊(duì)伍和專(zhuān)家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作或派出人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。（ 4） 縣應(yīng)急指揮部辦公室分析事故預(yù)警信息， 必要時(shí)建議縣人民政府或縣應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息。4.1 事故報(bào)告要求4.1.1 報(bào)告程序：煙花爆竹發(fā)生事故時(shí)，按照事故單位一鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事 處）一縣人民政府（有關(guān)部門(mén)和單位）一市人民政府（有關(guān)部門(mén)和單 位）順序

27、逐級(jí)上報(bào)，特殊情況下可越級(jí)上報(bào)。（ 1） 煙花爆竹企業(yè)發(fā)生突發(fā)事故后， 事故現(xiàn)場(chǎng)帶班人員第一時(shí)間采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處理措施并下達(dá)撤人命令， 同時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人并立即報(bào)警救援。 事故單位立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施救援處置。同時(shí)立即向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）人民政府（辦事處）、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告；（ 2） 發(fā)地鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）接到報(bào)告后，對(duì)報(bào)告內(nèi)容的可靠性、正確性進(jìn)行初步審核，如超出本級(jí)政府應(yīng)急救援能力，在先期采取應(yīng)急行動(dòng)的同時(shí)， 按照逐級(jí)上報(bào)的原則 （緊急情況下可越級(jí)上報(bào)），迅速向人民縣政府、縣事故應(yīng)急指揮部辦公室、及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)

28、報(bào)告；（ 3） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定的程序和時(shí)間要求， 統(tǒng)一由縣安監(jiān)局向縣委、 縣人民政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。屬 IV 級(jí)響應(yīng)的事故及時(shí)上報(bào)至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；屬田級(jí)及以上的事故，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。4.1.2 報(bào)告內(nèi)容：事故報(bào)告采用電話(huà)報(bào)告和傳真相結(jié)合的方式，先電話(huà)口述，后傳真文字。事故報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) （包括下落不明的人數(shù)） 和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)

29、當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。4.1.3 時(shí)間要求：煙花爆竹事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告； 單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后 1 小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街） 人民政府 （辦事處） 、 縣安監(jiān)局和企業(yè)主管部門(mén)； 當(dāng)?shù)劓?zhèn) （街）人民政府（辦事處）、縣安監(jiān)局和企業(yè)主管部門(mén)接到事故信息后要立即報(bào)告縣人民政府和上級(jí)部門(mén)，情況緊急的，可越級(jí)報(bào)告，上報(bào)時(shí)間不得超過(guò) 2 小時(shí)。發(fā)生事故屬較大以上的，由縣人民政府在事發(fā)后 2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和市安監(jiān)局。 情況緊急的可先電話(huà)報(bào)告， 后書(shū)面報(bào)告。 事故發(fā)生之日起30 日內(nèi)， 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。4.1.4 事故報(bào)告和應(yīng)急報(bào)警電話(huà)：火警電話(huà)：11

30、9報(bào)警電話(huà)：110急救電話(huà)：120縣政府值班電話(huà)：縣安監(jiān)局值班電話(huà)：縣公安局值班電話(huà)：縣環(huán)保局值班電話(huà)：縣市場(chǎng)值班電話(huà)：4.1.5 事故應(yīng)急指揮部辦公室接警后：應(yīng)依據(jù)本預(yù)案初步擬定救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、 專(zhuān)家組成人員名單、 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組成人員名單， 同時(shí)將以上情況報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室主任， 由縣應(yīng)急指揮部辦公室主任報(bào)告縣應(yīng)急指揮部總指揮。 需要啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案的， 由縣應(yīng)急指揮部總指揮發(fā)布啟動(dòng)命令，啟動(dòng)應(yīng)急程序。4.1.7 預(yù)警信息解除：縣安監(jiān)局根據(jù)預(yù)警信息變化情況和專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)， 對(duì)原發(fā)布的預(yù)警信息予以變更或解除， 并按預(yù)警發(fā)布規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。4.2 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位

31、必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、 防止事故擴(kuò)大以及疏散群眾等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。5.1 分級(jí)響應(yīng)5.1.1 堅(jiān)持屬地管理原則，按照事故等級(jí)分別響應(yīng)。5.1.2 發(fā)生一般事故時(shí)，應(yīng)立即向 119、 120報(bào)警并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）人民政府（辦事處），啟動(dòng)預(yù)案，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)縣人民政府和縣安監(jiān)局。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、事故單位_ 在事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。 縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。 縣級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。5.1.3 發(fā)生較大事故時(shí)，逐級(jí)上報(bào)市人民政府和市安監(jiān)局，請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案?？h

32、人民政府及有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）、事故單位按照上級(jí)安排積極配合參加救援工作。縣人民政府_ 應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。5.1.4 發(fā)生重大或特別重大事故時(shí)，逐級(jí)上報(bào)省人民政府和省安監(jiān)局，請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案?？h人民政府及有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）、事故單位按照上級(jí)安排積極配合參加救援工作?？h人民政府_ 和縣應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援工作。5.2 基本響應(yīng)程序5.2.1 發(fā)生煙花爆竹事故后，事故發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案， 立即組織救援， 采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。并

33、保護(hù)好事故現(xiàn) 場(chǎng)， 妥善保存現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等物證。 緊急情況可以直接上報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室。5.2.2 事故所在地鎮(zhèn)（街）接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作，組織傷員搶救、事故搶險(xiǎn)、 人員疏散和隱患處置工作。并將事故情況報(bào)縣應(yīng)急指揮部。5.2.3 縣安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣委、縣人民政府和上級(jí)部門(mén)匯報(bào)。5.2.4 縣應(yīng)急指揮部辦公室接到事故及險(xiǎn)情報(bào)告后，做好事故的詳細(xì)情況記錄， 立即向縣應(yīng)急指揮部_ 匯報(bào)， 收集事故資料、 圖紙、信息等，供指揮部決策、指揮使用。5.2.5 縣應(yīng)急指揮部接到煙花爆竹事故報(bào)告后，按照響應(yīng)級(jí)別，報(bào)請(qǐng)縣

34、人民政府決定是否啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案。 決定啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案的， 由總 指揮或委托副總指揮下達(dá)指令，縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。5.2.6 縣應(yīng)急指揮部總指揮或委托的副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)本救援預(yù)案后，要立即通知縣應(yīng)急指揮部各成員單位立即派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)、各就各位，按照縣應(yīng)急指揮部的指揮和分工立即開(kāi)展應(yīng)急救援工作。5.2.7 當(dāng)確定煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)， 由縣應(yīng)急指揮部立即向市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求給予支援。5.2.8 屬于I級(jí)、II級(jí)、m級(jí)事故險(xiǎn)情的，縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向 市安監(jiān)局報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。5.3 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，縣

35、應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：5.3.1 進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)：（ 1）立即向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況;（ 2）及時(shí)將事故情況報(bào)告指揮部值班室;3）及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況并向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告（ 4） 通知有關(guān)專(zhuān)家、 應(yīng)急救援隊(duì)伍、 縣直有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備（ 5）向事故發(fā)生地救援指揮機(jī)構(gòu)提出事故救援指導(dǎo)意見(jiàn);（ 6）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援;（ 7）提供有關(guān)專(zhuān)家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專(zhuān)家咨詢(xún)。5.3.2 進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)：（ 1）上報(bào)縣指揮部并收集事故有關(guān)信息和資料;（ 2）及時(shí)將事故情況報(bào)告指揮部辦公室 ;（ 3）組織專(zhuān)家咨詢(xún)，提供

36、事故應(yīng)急救援方案;（ 4）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮;5）通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作（ 6）通知有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作;（ 7） 及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息， 正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。5.4 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置5.4.1 應(yīng)急處置程序：（一）煙花爆竹安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，開(kāi)展先期處置工作。（二）事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）在接到事故報(bào)告信息后，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，組織職工、群眾開(kāi)展自救、互救，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)參與救援。（三）縣應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即召集指揮部成

37、員趕赴現(xiàn)場(chǎng)， 組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況， 在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上， 科學(xué)制定現(xiàn)場(chǎng)處 置方案，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：（ 1） 及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況， 制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)， 密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展， 排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。（ 2）及時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線(xiàn)，劃定安全區(qū)域，組織周?chē)罕姵冯x危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。（ 3）查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)

38、區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。（ 4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。（ 5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。（ 6） 本行政區(qū)域內(nèi)救援力量不足以有效救援時(shí)， 現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求增援。（7）當(dāng)事態(tài)演變擴(kuò)大到m級(jí)、II級(jí)、I級(jí)時(shí)，應(yīng)急指揮部要迅速報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急救援預(yù)案。（四）出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部依法采取緊急處置措施。 涉及跨鎮(zhèn)區(qū)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案， 由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)施。5.4.2 煙花爆竹火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施：（ 1）根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品火災(zāi)發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的特

39、點(diǎn)，要采取統(tǒng)一行動(dòng)、以快制快、堵截火勢(shì)、防止蔓延、重點(diǎn)突破、排除險(xiǎn)情、分割包圍、速戰(zhàn)速?zèng)Q的滅火戰(zhàn)術(shù)。（ 2） 火場(chǎng)疏散人員應(yīng)有針對(duì)性地采取自我防護(hù)措施， 如佩戴防護(hù)面具、呼吸器，穿戴防護(hù)服等。（ 3）撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。（ 4） 首先應(yīng)進(jìn)行火情偵察， 迅速查明燃燒范圍和火勢(shì)蔓延的途徑。（ 5）及時(shí)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢(shì)，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。（ 6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢(shì)較大時(shí)，應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延，然后逐步撲滅火勢(shì)。（ 7） 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)密切關(guān)注各種危險(xiǎn)征兆， 對(duì)有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)的情況，指揮員必須適時(shí)準(zhǔn)確判斷，及時(shí)下

40、達(dá)撤退命令， 現(xiàn)場(chǎng)人員看到或聽(tīng)到事先規(guī)定的撤退信號(hào)后， 應(yīng)迅速撤退到安全地帶。來(lái)不及撤退時(shí)，應(yīng)就地臥倒。（ 8）火災(zāi)撲滅后，相關(guān)單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防部門(mén)和上級(jí)_ 門(mén)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安部門(mén)和上級(jí)_ 門(mén)的同意，一律不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。5.4.3 煙花爆竹爆炸事故應(yīng)急處置措施：由于儲(chǔ)存點(diǎn)煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個(gè)別部位極易發(fā)生爆炸事故，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成人員、現(xiàn)存物品及設(shè)施的重大破壞。一旦發(fā)生爆炸事故，可采取下列處置方法：（ 1）根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性、不 _ 性等特點(diǎn)，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大

41、限度地排除險(xiǎn)情，防止發(fā)生連環(huán)事故。（ 2）一旦發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場(chǎng)人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報(bào)告并報(bào)警。（ 3） 現(xiàn)場(chǎng)指揮員及救護(hù)人員必須采取自我防護(hù)措施， 佩戴防護(hù)面具、呼吸器，穿著防護(hù)服。（ 4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對(duì)人員實(shí)施救護(hù)。（ 5） 現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展， 迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)性， 必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時(shí)機(jī)， 采 取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生。（ 6）對(duì)于爆炸后引起的火災(zāi)，應(yīng)按火災(zāi)的處置方案進(jìn)行處理。（ 7）爆炸事故發(fā)生后，爆炸單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受有關(guān)部門(mén)對(duì)事故的調(diào)查，核定損失，查明責(zé)

42、任，未經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意，不得擅自清理爆炸現(xiàn)場(chǎng)。5.5 信息共享和處理縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立煙花爆竹事故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，迅速采集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)信息應(yīng)準(zhǔn)確、全面，能夠及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部反饋， 為縣應(yīng)急指揮部決策提供信息支持。 事故應(yīng)急救援信息應(yīng)包括：（ 1）發(fā)生事故的企業(yè)名稱(chēng)、所在轄區(qū)、準(zhǔn)確地址;（ 2）事故類(lèi)型，如爆炸、火災(zāi)等;（ 3）事故現(xiàn)場(chǎng)存在的煙花爆竹種類(lèi)、數(shù)量及設(shè)施、設(shè)備情況;（ 4）事故現(xiàn)場(chǎng)的人員數(shù)量及目前的狀態(tài);（ 5）事故現(xiàn)場(chǎng)周邊人員、設(shè)施、設(shè)備狀況及與事故現(xiàn)場(chǎng)的距離（ 6）事故現(xiàn)場(chǎng)的溫度濕度、風(fēng)向等自然條件;（ 7）發(fā)生事故的煙花爆竹基本特性數(shù)據(jù)，如毒害性、禁忌物及處

43、理措施等 ;8）應(yīng)急救援專(zhuān)家信息（ 9）應(yīng)急救援資源信息。5.6 應(yīng)急決策縣應(yīng)急指揮部辦公室接到安全事故報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類(lèi)別、 危害程度、 范圍和可控情況， 提出具體處理意見(jiàn)報(bào)縣應(yīng)急指揮部，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)情況執(zhí)行如下程序：1 、對(duì)事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;2 、 組織專(zhuān)家咨詢(xún)， 提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案， 提供相關(guān)的預(yù)案、專(zhuān)家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息 ;3 、通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作 ; 必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)給予支援;4 、 根據(jù)事故類(lèi)別派出工作組、 專(zhuān)家組或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同

44、志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo) ;5 、調(diào)集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援， 做好救護(hù)和救治工作，必要時(shí)請(qǐng)求_ 和武警部隊(duì)給予支援;6 、縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)同志赴事發(fā)地，現(xiàn)場(chǎng)指揮 ;7 、發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令;8 、落實(shí)上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府有關(guān)指示要求，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。9 、 及時(shí)上報(bào)事故和救援進(jìn)展情況， 根據(jù)需要協(xié)調(diào)市煙花爆竹應(yīng)急救援資源，適時(shí)向媒體和公眾公布事故及救援情況。10 7 預(yù)案啟動(dòng)5.7.1 預(yù)案啟動(dòng)條件：（ 1）鎮(zhèn)（街）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。（2）發(fā)生IV級(jí)及以上等級(jí)的煙花爆竹事故;（ 3）接到鎮(zhèn)（街）關(guān)于煙花爆竹事故救援增援請(qǐng)求；（ 4）接到上級(jí)關(guān)于

45、煙花爆竹事故救援增援的指示；（ 5）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為有必要啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的。5.7.2 啟動(dòng)預(yù)案：（ 1） 煙花爆竹安全生產(chǎn)事故發(fā)生后， 發(fā)生事故的企業(yè)要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案， 組織救援； 縣應(yīng)急指揮部應(yīng)立即召集本指揮部成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)， 組成事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部， 全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（ 2） 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后， 縣應(yīng)急指揮部及其辦公室要立即組織事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)按預(yù)案要求研究部署行動(dòng)方案，責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位， 做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證指揮組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。（3）當(dāng)事態(tài)演變擴(kuò)大到m級(jí)、II級(jí)、I級(jí)時(shí)，縣

46、應(yīng)急指揮部要迅 速報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急救援預(yù)案。5.8 擴(kuò)大應(yīng)急啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援中，事故難以控制或有擴(kuò)大、 發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)， 轉(zhuǎn)入擴(kuò)大響應(yīng)。 在啟動(dòng)基本響應(yīng)程序的同時(shí)，迅速報(bào)請(qǐng)上級(jí)請(qǐng)求支援或申請(qǐng)啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案。5.9 應(yīng)急人員的安全防護(hù)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶防爆、阻燃等相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。5.10 群眾的安全防護(hù)根據(jù)不同煙花爆竹事故特點(diǎn)， 組織和指導(dǎo)群眾就地取材 （如毛巾、濕布、 口罩等） ， 采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。 根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（

47、包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、 疏散路線(xiàn)、 疏散人員的照顧等） 。 組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線(xiàn)， 避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域， 禁止向事故源下風(fēng)向撤離。5.11 事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估縣環(huán)保局和參與支援的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析檢測(cè)， 及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類(lèi)和濃度， 并計(jì)算出擴(kuò) 散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)， 以確定污染區(qū)域范圍， 并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。5.12 響應(yīng)終止應(yīng)急工作結(jié)束由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援情況，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意后宣布。應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進(jìn)行：1 、 當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)隱患得到妥善處置, 事故險(xiǎn)情得到根本消除,

48、 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部檢查確認(rèn)， 不存在造成次生事故因素， 不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)h(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷(xiāo)警戒、疏散區(qū) , 撤回疏散人員。2 、當(dāng)事故傷員全部送至醫(yī)院救治 , 事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場(chǎng)處于保護(hù)狀態(tài)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷(xiāo)警戒區(qū)，撤回事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。3 、 死亡和失蹤人員已經(jīng)查清; 事故危害得以控制 ; 次生事故因素已經(jīng)消除 ; 受傷人員基本得到救治; 緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后，宣布終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。4 、應(yīng)急結(jié)束時(shí), 由

49、縣應(yīng)急指揮部向社會(huì)公布。必要時(shí)，以縣人民政府名義向社會(huì)公布。6.1 善后處置6.1.1 在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地，所發(fā)生費(fèi)用由事故單位承擔(dān)。6.1.2 對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。6.1.3 事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。6.1.4 由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)污染物處置，事故發(fā)生單位及主管部門(mén)或當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)，縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠工 作。6.2 事故調(diào)查煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置工作完畢后，縣政府成立事故調(diào)查組。針對(duì)一般（IV

50、級(jí)）事故，調(diào)查組要及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故事實(shí)，分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，并寫(xiě)出事故，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)；針對(duì)較大（田級(jí)）事故、重大（n 級(jí)）事故、特別重大（I級(jí)）事故，縣政府事故調(diào)查組要積極協(xié)助上一 級(jí)事故調(diào)查組開(kāi)展相關(guān)工作。6.3 信息發(fā)布有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故情況、救援進(jìn)展情況等信息的發(fā)布，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)布。6.4 應(yīng)急救援總結(jié)煙花爆竹安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門(mén)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析， 總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和存在的問(wèn)題， 對(duì)應(yīng)急處置能力進(jìn)行評(píng)估， 對(duì)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題進(jìn)行修訂完善。7.1 通信與信息保障（ 1）縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立、維護(hù)、更新指揮部成員單位和本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、 應(yīng)急救援專(zhuān)家組、 應(yīng)急救援隊(duì)伍的通訊網(wǎng)絡(luò)。（ 2）如果通信中斷，電信部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，同時(shí)盡快建立并啟動(dòng)應(yīng)急通信方式和手段，確保應(yīng)急指揮信息暢通。（ 3） 縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)與上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)。7.2 救援