城市公交調(diào)研報告

1、城市公交調(diào)研報告一、城市公交基本情況我市城市公交開通于_年 5 月，_年 11 月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2 家，公交車保有量為148 輛，城市公交線路14 條，設(shè)有公交站臺117 座，運(yùn)營線路總里程311.2 公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7 個鎮(zhèn)（辦事處）。二、城市公交發(fā)展規(guī)劃_年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃，提生了近期（20XX-20XX年）和中遠(yuǎn)期（20XX-2030 年）城市公交發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)到20XX年，全市公交車保有量達(dá)到281 輛，公交線路達(dá)到24 條（其中新辟10 條，調(diào)整線路6 條）；到 2030 年，公交車保有量達(dá)到1

2、089 輛，公交線路達(dá)到36 條（新增12條，調(diào)整6條），公交線路總里程為 595公里。20XX年，市交通運(yùn)輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實(shí)事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計(jì)劃投資2XXX萬元，新建公交車調(diào)度中心（保養(yǎng)場）1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭 XXX個，立M卑XXX 個，新上燃?xì)夤卉?0 輛，穩(wěn)步推進(jìn)公交車運(yùn)營國有化。三、當(dāng)前城市公交發(fā)展存在問題、對策和建議（一） 在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足；二是城區(qū)道路中公交線路重復(fù)系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運(yùn)輸、逆向運(yùn)輸現(xiàn)象；三是站點(diǎn)服務(wù)覆蓋

3、率較低，據(jù)測算，市中心城區(qū)公交站點(diǎn)XXX米覆蓋率為XX% XXX米覆蓋率僅為XX%。解決對策：對于新增線路建設(shè)時序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開通；調(diào)整線路的建設(shè)時序安排原則上是經(jīng)營合同先到期的先調(diào)整。其中近期（20XX-20XX年）新增線路8條，分別為17、 19、 29、 30、 15、 21 、 26、 28 路）；調(diào)整線路6條，分別為3、 4、 5、 6、 7、 13 路。中遠(yuǎn)期（20XX-2030 年）新增線路 12 條，分別為22、23、25、27、31 、32、33、35、36、37、38、 39 路；調(diào)整線路8 條，分別為1、 2、 8、 9、 10、 11、 1

4、2、 16路。20XX年新增2條：18路（官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站）、20路環(huán)線（邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐）。（2） 在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢， 車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。解決對策：進(jìn)一步加快車輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型 LNG動機(jī)公交車輛，為群眾提供更加舒適 的乘車環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到20XX年底，將新增車輛217 輛、更新車輛64 輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級LNG公交車型。同時，根據(jù)邳州市城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交） 一體化改造初步實(shí)施方案，計(jì)劃用3 年時間對現(xiàn)有248 臺城鄉(xiāng)客運(yùn)

5、車輛車型進(jìn)行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運(yùn)要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，LNG動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一指定的車型。（3） 在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺117 座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92 座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段；后者管理公交站臺25 座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計(jì)劃，年內(nèi)新建站亭XXX個、立M卑XXX個，預(yù)算總投資XXX萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計(jì)存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進(jìn)滯后等問題。解決對策：1、對

6、新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實(shí)現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。4、站臺建設(shè)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達(dá)線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。（4） 在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)城

7、市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到20XX年我市將擁有城市公交車 357 輛、城鄉(xiāng)公交270 輛、鎮(zhèn)村公交84 輛、出租車700 輛，其它車輛300 輛，總計(jì)1711 輛。按中華人民共和國道路運(yùn)輸條例有關(guān)規(guī)定，1711 輛車每天需保養(yǎng)64 輛次，按城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔(dān)大修車輛數(shù)計(jì)算”，則該公交維修廠設(shè)計(jì)占地面積約為XXX畝。設(shè)計(jì)建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積6220 平方米，維修車間2 個，建設(shè)面積19XX平方米，滿足每日維護(hù)車輛64 輛次，可容納停車120 輛。方案二：2020 年我市將擁有公交車、出租車約26

8、19 輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃?xì)廛囕v勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項(xiàng)目列入，該加油站項(xiàng)目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約200 輛，且由于停車場和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時間、減少公交車空駛，使該維修廠成為一個綜合服務(wù)中心，該方案需占地XXX畝。首末站建設(shè)5 座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另4 個首建 7 個簡易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站 末站今年開始實(shí)施。（5） 在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前

9、城市公交車輛實(shí)行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運(yùn)營模式進(jìn)行改造，建立公車公營的公司化運(yùn)營機(jī)制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，公交公司實(shí)行公車公營、公司化管理的運(yùn)行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實(shí)行聘任制。針對上述問題，提出如下建議：（一）建立政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼制度。對于建設(shè)投資（如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè)），建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對于運(yùn)營補(bǔ)貼，根據(jù)公交線路（特別是新辟線路）客流量較小的實(shí)際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼。（2） 優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。（3） 減免相關(guān)稅費(fèi)。公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用予以免繳。四、新能源供應(yīng)必選方案在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃?xì)廒莘止尽⑸綎|富海美林集團(tuán)、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項(xiàng)目建設(shè)、資源和